土地家庭承包与规模化经营的矛盾及可能的解决方式
关于农村土地承包制与农业适度规模经营的几点思考
关于农村土地承包制与农业适度规模经营的几点思考农村土地承包制是指国家将土地承包给农民个人、集体或家庭经营的一种土地经营制度。
农业适度规模经营是指在农村地区，农业生产可以适当扩大规模，但以家庭承包经营为基础，发展农业生产的一种经营模式。
农村土地承包制和农业适度规模经营的关系密切，是我国农村土地制度改革的重要内容之一。
在实践中，这两个制度将如何相互作用，如何给农业发展带来新的机遇和挑战，需要我们深入思考。
本文将从不同角度对农村土地承包制和农业适度规模经营的相关问题进行讨论。
一、土地承包制对农业适度规模经营的促进作用1. 赋予农民相对稳定的土地经营权，有利于农业投入农村土地承包制将土地流转给农民个人、集体或家庭承包经营，赋予了农民相对稳定的土地经营权。
稳定的土地承包制度可以让农民更加放心地进行农业生产，提高投入意愿。
农民可以通过土地承包制，便于获取农业用地，可以更加放心地进行土地改良、设施投入等。
2. 有利于农民进行农业技术创新和发展土地承包制可以让农民拥有稳定的土地经营权，有利于农民进行农业技术的创新和发展。
土地承包制使农民可以更加专注于土地的精耕细作和技术改良，提高农业的效益，推动农业向着适度规模经营的方向发展。
3. 有利于市场化经营，促进农业现代化发展稳定的土地承包制度可以促进农业生产的市场化经营。
农民可以通过土地承包制度，进行土地的租赁和流转，利用市场的力量进行农业生产，推动农业向着现代化、规模化方向发展。
土地承包制度可以推动农业企业的发展，促进农业产业的集约化发展。
1. 土地承包制下发展农业适度规模经营存在不确定性土地承包制下，土地是承包给农民的，但承包期限比较短，而且承包期满后会发生土地流转现象，这对农业适度规模经营的发展带来了不确定性。
短期的土地承包制限制了农民进行长期投资，影响了农业适度规模经营的发展。
2. 土地承包制下的土地经营权过于分散土地承包制下，土地经营权属于农民个人、集体或家庭，但土地经营权比较分散。
土地纠纷解决方案
土地纠纷解决方案
《土地纠纷解决方案》
土地纠纷是指在土地所有权、使用权、征收补偿、土地承包经营权等方面发生的各种争议，是农村社会稳定的一个重要问题。
针对这一问题，采取有效的解决方案至关重要。
以下是一些解决土地纠纷的方案建议：
1. 法律手段
在土地纠纷解决中，法律手段是最直接的解决方式。
当纠纷发生时，双方可以通过司法途径解决，如诉讼、仲裁等。
法律手段可以保障各方的合法权益，确保公平公正的解决结果。
2. 协商调解
协商调解是解决土地纠纷的常见方式。
双方可以通过调解员或相关部门进行协商，达成一致意见，解决纠纷。
这种方式可以减少司法成本，缩短解决周期，促进社会和谐稳定。
3. 政府介入
政府在土地纠纷中可以发挥重要作用。
政府可以通过领导干部干预、相关部门调查、公开听证等方式介入，促使双方达成协议，解决纠纷。
政府还可以积极开展土地制度改革，优化土地管理政策，减少土地纠纷发生。
4. 社会化解
社会组织、专业团体等社会力量也可以参与土地纠纷解决。
这些机构可以为双方提供咨询、调解、评估等服务，推动土地纠
纷的解决。
他们还可以发挥舆论监督、社会调解等作用，促进土地纠纷的和平解决。
5. 强化监管
加强土地管理部门的监管能力，规范土地征收补偿、承包经营等行为，是解决土地纠纷的重要举措。
防止强拆、霸占、侵占等不法行为，保障农民合法权益，有助于减少土地纠纷的发生。
总之，解决土地纠纷需要综合运用法律手段、协商调解、政府介入、社会化解、强化监管等多种方式，促进土地纠纷的和平解决，维护农民合法权益，促进农村社会稳定。
农业规模经营存在的问题及解决措施
化作 业 ， 增 加 生产 成 本 和进 入 市 场 的难 度 ， 使 大 安 市
现代农 业 持续 稳定 发展 面临 巨大挑 战 。
１ 主 要 表 现
乡。 引导 城市 工商 资本 到农 村发 展适合 企业 化经 营 的
种养 业 。 三是 大力 发展 家庭 农场 。 对 种粮大 户 、 职 业农 民等 主体 兴 办 的家 庭农 场 ， 在 土 地 流转 、 农 业 技 术支 持、 市 场信息 等各 个方 面给 予帮 助 。 ２ ． ２ 加快 推进 农业 产业 化 ， 带 动农 业规模 经 营
２ ． １ 引导 土地 有序 流转 ， 推动 农业 规模 经 营
合服 务 中心 ， 创 新 服务方 式 和手段 ， 发展 多种形 式 、 便 捷有 效 的服务模 式 ， 送物 资 到村 ． 送 技术 到地 。 二是 发
挥专业 科 技人 员作 用 。加 大科 技包 保力 度 ， 组 织科 技 人员 深 人 田 间地 头 ， 采取 包 乡 、 包村 、 包项 目的方 式 。 为农 业 生产 经 营提 供 低成 本 、 便利化 、 全 方位 的技术
纽带 ， 农 户是 基础 。发 展农 业产业 化 是培育 和带 动新 型经 营主体 的有 效形 式 。 一 是扶持 一批 龙头企 业 。多 方 面扶 持龙 头企 业发 展 ， 组织 、 引领企 业破解 融 资 ， 户均 经 营 规模 较 小 ， 农 业 生
励 龙头 企业 建立 产业 基地 ，让农 民更多地 分享 收益 。
给 与市场 需求 脱 节 。
１ ． ３ 农 民整体 素质 与农 业规模 经 营不 相适 应 随 着 工业 化 、 城 镇 化 进程 不 断 加 快 。 农业 生 产 比 较效 益低 的矛盾更 加 突 出 ， 大量 高素 质青 壮年 农村 劳 动 力转 移就 业 ， 在 农村 从事 农业 生产 的 劳动力 整体 素
中国农村土地制度存在的问题_面临的困境及改革思路_尚利娜
现代经济信息中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路尚利娜 贵州大学经济学院摘要：农村土地制度是中国农业中最重要的制度，同时也是经济制度中最重要的制度安排，对农民的收入和预期产生着重要的影响。
因此，认真分析当前中国农村土地制度存在的问题、面临的困境，进而为土地制度改革提出新的思路，这对不断推进农村现代化是至关重要的。
关键词：土地制度；家庭联产责任制；土地制度改革中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00166-02一、当前农村土地制度存在的问题1.产权不清晰——农民权益难保障，不利于土地的保护家庭联产承包责任制采取所有权与使用权双向分离的方式，很大程度上调动了农民的积极性，但是，家庭联产承包责任制也导致了农村土地制度的产权不清、集体所有权的实际空缺，为国家的干涉与官僚的腐败留下了漏洞。
村队在治理结构上存在扭曲，导致农民个人的土地所有权利益难以得到保障。
同时，在相当一部分农村，土地的承包调整频繁、使用权的不稳定导致农民无法形成长期的理性预期，对耕地的使用存在掠夺式经营的问题，不利于土地的保护。
2.土地经营规模偏小——农业的规模化与集约化受制约土地的经营规模偏小且细碎化，不利于大规模的农业机械的使用，农民自身即使有投资的意愿，也缺乏投资对象和支撑力量，无法形成规模效应。
农业生产仍然停留在低效，粗放状态，同时，农村劳动力转移，耕地抛荒现象严重，影响了耕地的使用效率。
3.农村土地流转机制缺乏，农村土地流转缓慢实行家庭承包制后，为鼓励农民增加对土地的投入，提高农业产出，中央曾提出土地政策三十年不变。
然而，这种稳定的政策往往在一定程度上限制土地的合理流动。
土地流转缓慢，土地集中停滞不前，这严重违背了现代化经济发展的要求。
在市场经济条件下，生产要素要得到优化配置。
农村土地具有有限性和不可再生性，实现土地资源的有效配置，需要有一个合理的土地流转机制，但是目前缺乏有效的土地流转机制。
家庭联产承包责任制的发展现状及对策建议
家庭联产承包责任制的发展现状及对策建议家庭联产承包责任制是中国农村改革开放的一个重要成果，它是指国家把生产资料集体所有制的土地流转给农民个人或家庭承包经营的一项制度。
从上世纪80年代开始试点，逐渐推广到全国各地，家庭联产承包责任制已经成为中国农村经济发展的基础制度之一。
随着农村经济结构的转型和社会变革的加速，家庭联产承包责任制面临诸多挑战和问题。
为了有效推动农村经济可持续发展，必须深入了解家庭联产承包责任制的发展现状，并提出适当的对策建议。
一、发展现状1. 面临土地流转与规模经营的挑战随着农业生产技术的不断进步和农民就业观念的改变，现代化农业对土地规模化经营的需求日益增强。
而家庭联产承包责任制的基本单位是家庭，这导致了土地规模化经营面临着种种难题。
随着城镇化进程的加快，农村劳动力逐渐外流，土地闲置和荒废现象日益严重，土地资源利用效率低下成为一大难题。
2. 农民收入增长缓慢虽然家庭联产承包责任制使得农民的生产积极性得以释放，但在市场化的社会环境下，农产品价格的波动以及市场风险的增大导致农产品收入不稳定，农民收入增长缓慢。
这也导致了一些农民缺乏投入农业生产的积极性，从而制约了农业生产的发展。
3. 传统管理模式与现代农业发展之间的矛盾家庭联产承包责任制在让农民有了自己的土地所有权的也导致了一些农民缺乏现代农业生产和管理的意识。
在这种情况下，许多农民依然沿袭传统的管理模式，对新技术、新品种的接受程度不高，使得农业生产的效率和品质无法得到有效提升。
4. 土地资源的流失和环境问题由于农地流转、承包等方式，使得土地使用的持续性受到了一定程度的威胁，土地资源的流失问题逐渐凸显。
农业生产过程中的化肥农药等化学物质的过度使用，也使得土壤和水质受到了严重的污染。
二、对策建议针对土地流转与规模经营的挑战，应加大对农业生产的资金、技术和管理的支持与引导，鼓励农民发展规模化种植、养殖、加工等经营，并建立健全土地流转市场，实现土地规模经营。
土地适度规模经营的问题与对策
移农村 劳动力，健 全农村社会服 务和保 障体 系，以努 力推进和规 范土地 适度规模 经营。 关键词 ：土地 适度规模 经营 制 约因素 对 策
中图分类号 ：Ｆ ９ ． ２３２
土地上不断追加劳动 和生产资料 ，就可 以实 现集 约化 设备 和新 技术 的支持 ，需要增加 资金投入 。对 于小规
作 者 简 介 ：张 秉福 ，山 东科 技 大 学 文 法 系副教 授 。主 要 从 事 社会 主 叉市 场 经 济理 论和 高 等教 育 学研 究 。
粤港澳市 场与价格 ２ ８ ￣Ｉ ０＆ Ｒ ０ｇ Ｒ
２土地流转 中制度 的不完善 和操作的不规范 ． 建立 规范 的土地 流转制 度是促进土地 流转必要而
然而 ，我国人 口却在不 断增 长 ，对粮食 的需求不 断增 劳动投入 不能减少 ，提 高 了生产成本 ，失去 了价格竞
加 。如此严 峻的形势 ，使得 土不是在小规模 、分散 经营的 想改进 生产过程 ，提 高产 品质量 ，就需要先进 的生产
家能够成 为农业 强国 的，对 于我 国也是一样 。因此 ，
２提高农业 国际竞争力要求土地适 度规模 经营 ．
加 入ＷＴ Ｏ后 ，我 国农业 面 临着 国际农 产 品的竞
应 当采 取必 要 的措施 来 促进 和规 范土 地 适度 规模 经 争 。然 而 ，我 们 的农 产 品生 产成 本 高 ，国 际竞争 力 营 ，实现我国农业 的 “ 第二 次飞跃 ”。
经营纯收入就可 以增长 １ 个百分点 。在 收入增加 的保 实上拥有 除所 有权 以外 的大部分 土地 权利 ，但法律上 ． ５
家庭联产承包责任制的发展现状及对策建议
家庭联产承包责任制的发展现状及对策建议1. 引言1.1 家庭联产承包责任制的重要性家庭联产承包责任制作为中国农村改革开放的重要一环，具有重要的意义和作用。
在我国农村经济中，家庭联产承包责任制的重要性主要体现在以下几个方面：家庭联产承包责任制为农村发展提供了稳定的生产关系基础。
通过建立农民家庭与土地的长期承包关系，促进了土地的集约利用和农业生产的稳定性。
农民可以依靠承包土地进行生产经营，实现农业生产的持续发展。
家庭联产承包责任制有利于提高农业生产效益。
通过家庭联产承包责任制，农民可以更好地利用土地资源，提高农业生产的效率和产出。
农民可以根据实际情况进行灵活经营，促进农产品的品质和产量的提升。
家庭联产承包责任制有利于农民增加收入。
通过承包经营土地，农民不仅可以获得相应的承包费用和经营收入，还可以通过多元化经营和农业产业化发展，实现农民增收致富。
家庭联产承包责任制在我国农村经济中具有重要的意义和作用。
只有通过不断完善和推广该制度，才能促进农业生产的持续发展和农民收入的稳定增加。
1.2 家庭联产承包责任制的现状家庭联产承包责任制是我国农村经济体制改革的关键一步，通过该制度的实施，大大激发了农民的生产积极性，推动了农村经济的发展。
当前家庭联产承包责任制也存在着一些不容忽视的问题和挑战。
随着农村劳动力向城市转移的加速，导致农村劳动力短缺，农村劳动力的老龄化问题日益突出，影响了农业生产效率。
随着农村土地继承规模的逐渐减小，土地流转难题日益凸显，农民对土地的使用权利受到侵害，土地资源的流转受到限制。
农业生产技术落后，农业产业化程度不高，农产品质量安全问题频发，加剧了农业经营风险。
家庭联产承包责任制在发展过程中面临着诸多挑战和问题，需要政府、企业和农民共同努力，共同解决，推动家庭联产承包责任制的持续健康发展。
1.3 问题与挑战在家庭联产承包责任制的发展过程中，也面临着一些问题与挑战。
由于农业生产技术的不断更新和农民素质的提升，传统的家庭联产承包责任制已经不能完全适应现代农业发展的需要，急需改革和创新。
家庭联产承包责任制的发展现状及对策建议
家庭联产承包责任制的发展现状及对策建议家庭联产承包责任制是中国农村改革开放的重要举措之一，它的出现和推行改变了中国农村传统的封建土地制度，从根本上解决了农村土地私有制问题。
家庭联产承包责任制的实施，使中国农村经济实现了持续增长，极大地推动了农村经济结构的转变。
随着时代的变迁和农村发展的不断深化，家庭联产承包责任制也面临着许多问题和挑战。
本文将对家庭联产承包责任制的发展现状进行分析，并提出相应的对策建议。
一、发展现状自1978年家庭联产承包责任制开始推行以来，中国农村的土地所有权发生了根本性的转变，土地由原来的集体所有转变为家庭承包。
这一举措解放了农民生产力，促进了农村生产的快速发展。
农民们可以根据自己的需求自主选择种植作物，并从中获取利润，大大激发了他们的生产积极性。
随着经济社会的发展，家庭联产承包责任制也面临着一些问题和挑战。
土地承包经营权的流转问题。
由于家庭联产承包责任制的实施，农村土地的承包经营权分散到了每个农户手中，这导致土地流转成本较高，部分农民不愿将土地流转出去。
这就限制了土地流转的规模，使得农业生产规模化难以实现。
由于承包地的规模不断缩小，土地资源的利用效率降低，生产成本增加，农业生产面临了诸多困难。
农民收入和农业发展不平衡问题突出，部分地区农民收入增速低于全国平均水平，导致了贫困问题。
而一些农民在承包地不足以维持生计的情况下，开始向城市转移，导致农村劳动力不足。
二、对策建议针对家庭联产承包责任制目前面临的问题和挑战，政府和相关部门需要采取有效的对策措施，以推动农村经济的发展和改善农民生活。
具体来说，应该从以下几个方面着手：1. 土地流转制度改革。
政府可以出台更为灵活的政策，鼓励土地流转，降低流转成本，提高流转效率。
建立健全流转市场，完善土地流转的交易流程和相关法律法规，保障农民的合法权益，使土地得到更为合理的利用和配置。
2. 承包地规模整合。
政府和相关部门应当积极引导和推动农民进行承包地规模整合，通过土地整治、土地流转等方式，逐步实现农业规模化生产，提高土地资源的利用效率，减少农业生产成本。
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摘要：土地联产承包责任制已经实行了三十几年，土地联产承包责任制极大调动了中国社会的农业生产积极性，促进了社会的进步。
但是随着我国现代农业化的带来，特别是十八大中明确提出了农业现代化的目标，现代农业的用地需求急剧攀升。
一方面是家庭联产承包责任制下土地的零散化，另一方面是现代农业发展急需的规模土地，两者之间的矛盾越来越集中。
本文从目前农业现代化的视角出发，分析家庭联产承包责任制与发展现代农业产业之间存在的矛盾，并对这些矛盾产生的原因及较为成功的解决模式做出一个总结。
在最后，针对我国农业现代化的解决之路提出相应的建议。
关键词：土地家庭承包制土地规模化经营土地矛盾土地集约利用模式
一、引言
随着我国经济的快速发展，我国的工业化进程获得了飞速的提升，服务业伴随着工业化也获得了质和量的增长。
但是综观我国的农业生产，许多地区的农业还是非常传统，产量低，费人力的现象并不少见。
一方面，我国幅员辽阔，各地经济和地理位置不平衡的现象很常见，另一方面，我国长期实行的土地制度在一定程度上制约了现代农业的扩张和发展。
这种现象已经在许多东部沿海地区获得了证明，因此梳理现代农村的土地制度与现代农业发展之间的关系很有必要。
二、土地家庭承包与规模化利用矛盾
2.1 土地家庭承包概念及优缺点
家庭联产承包责任制是上世纪80年代“农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。
其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。
承包户和集体经济组织签定承包合同。
”在当时从公社模式解脱出来初期，这种家庭联产承包责任制受到了人民的欢迎。
其主要的优缺点体现在：
（1）调动了人民生产的积极性。
除了上交国家和集体的粮食之外，所有的土地收益和使用权都归属农民所有，这一点足以让许多农民梦寐以求。
通过自身努力获得更好的收成，付出与回报成了正比，因此家庭联产承包责任制解放了生产力，增加了社会财富。
（2）生产形式更加灵活。
家庭联产承包责任制很显然打破公社实行的农业管理政策，农民受到的约束更少，对于土地的利用也提高许多，农业生产的方式更加灵活。
（3）制约了土地的规模化利用。
随着我国城镇化和工业化的开展，规模用地指标一直不断上升，然而受制于联产成本责任制下的土地使用权流转障碍，制约了我国的规模用地，也客观影响了土地的最大化利用价值。
2.2 土地规模化利用概念及优缺点
土地规模化利用是指通过对分散土地的整理，将土地进行集中或者实行片区利用。
这种利用有时候并不改变农业用地的性质，但是有时候会改变土地性质例如农业用地转变成工业用地进行集约利用。
土地规模化利用是我国社会经济发展的必然结果，也是城市化进程的重要体现。
土地规模化的优点主要是通过土地的集约能产生更为强大的社会经济效应，有助于提升区域范围内的经济发展水平。
土地作为一种稀缺资源，必然受到政府的监管，因此发展规模用地，减少土地浪费也是地方政府所乐意看到的。
但是土地规模化利用必然会涉及到失地农民的利益问题，因此要平衡利用和经济发展之间的矛盾是需要一定的勇气和智慧的。
2.3 现行土地承包模式与发展现代农业的内在矛盾
现行的土地承包模式中按承包家庭的人口分配土地，这样带来的一个现状是农村或城郊土地的块状化、分散化。
而且地区内的诸多承包户具有不同的利益诉求，这又加剧了集约用地的难度，这是发展现代农业与现行土地承包模式矛盾之一。
现行的家庭联产承包责任制下，农民进行农业生产也往往呈现分散的趋势，农业作业方式的效率相对较低，这种生产方式与农业现代化所要求的集约化规模化生产存在较大差距。
这是内在矛盾之二。
此外，现代农业化生产需要依靠各项资本运作与支持，这是个体农户无法承担的，因此通过发展农业现代化，能激活农业片区的经济发展，这是内在矛盾之三。
2.4 目前的一些解决模式
就目前的土地制约瓶颈来看，为了发展地区的现代农业，许多地方进行了土地使用模式的创新。
第一种模式就是将家庭的土地使用权以一个较为合理的价格出让，家庭丧失了土地的使用权，但是得到了较为合理的补偿，同时政府在政策就业层面上给予照顾；第二种模式是实行农户+土地的合作模式。
这种模式下农户虽然丧失了土地的使用权，但却保留了土地的收益权，成为了开发企业的股东。
这种模式既能照顾农户利益，还能兼顾地区的农业现代化发展，因此得到了许多地区的推广和运用。
三、破解现代农业用地难题的建议
3.1 进行土地确权改革
为了进一步规范目前土地归集过程中的一些做法，加快城镇化进程，为现代农业的发展提供更加完备的制度保障，需要对联产承包的土地进一步确权，明确土地所有权人、自由流转原则、要素参考定价规范，最终实现土地的集约利用，促进现代农业的发展。