农村养老保险现状与改革方向
养老保险制度的现状与未来发展
养老保险制度的现状与未来发展随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老保险制度的重要性日益凸显。
养老保险是指国家通过社会化的方式，为劳动者提供退休后的基本生活保障和医疗服务。
本文将对当前养老保险制度的现状进行分析，并展望其未来的发展趋势。
一、现状分析1. 养老保险制度的目标养老保险制度的目标是为老年人提供基本的养老保障，保障他们晚年的生活质量。
该制度主要通过金融手段，将工作人员从工作收入中抽取一部分作为公共基金，用于支付退休职工的养老金。
2. 养老保险制度的覆盖范围养老保险制度的覆盖范围在不同国家存在差异。
一些发达国家的养老保险制度覆盖范围较广，包括所有居民，而一些发展中国家的养老保险制度仍然相对不完善，只涵盖部分居民。
3. 养老保险制度的运行方式养老保险制度的运行方式也因国家而异。
有些国家采取完全由政府负责管理和运营的方式，而有些国家则采取混合所有制的方式，既包括政府机构，也包括私人机构。
4. 养老保险制度的挑战当前，养老保险制度面临诸多挑战。
首先，人口老龄化导致养老保险负担加重，养老金支付压力增大。
其次，养老保险基金的投资运营问题也亟待解决，确保养老金的稳定增长。
此外，管理人员的专业素质和服务水平也是一个值得重视的问题。
二、未来的发展趋势1. 加强养老保险制度的可持续发展为应对人口老龄化带来的养老保险压力，国家需要建立更加可持续的养老保险制度。
这可以通过提高养老保险基金的投资回报率，增加养老保险财政支出，以及推进养老保险制度的改革等方式来实现。
2. 完善养老保险制度的覆盖范围养老保险应该覆盖更广泛的人群，包括所有劳动者和自由职业者。
特别是对于农民工等弱势群体，应该给予更多的政策倾斜和特殊的养老保险待遇。
3. 加强养老保险基金的管理与运营为确保养老保险基金的安全和稳定增长，需要加强对养老保险基金的管理与监管。
应建立健全的风险管理体系，提高管理人员的专业素质和职业道德水平，合理配置养老保险基金的投资组合。
养老保险制度的改革与发展
养老保险制度的改革与发展随着我国老龄化问题的日益突出，养老保险制度的改革与发展成为国家的重要议题。
本文将探讨养老保险制度的改革方向、现行制度存在的问题以及未来发展的机遇和挑战。
一、改革方向1.多层次养老保险体系的建立目前我国的养老保险制度主要分为基本养老保险和补充养老保险两个层次，但补充养老保险的覆盖率仍然较低。
未来的改革方向应该是进一步完善多层次养老保险体系，让不同收入和职业群体都能够参与到养老保险中来。
2.个人账户制度的推广个人账户制度是实行全国统筹的基础，也是改革的方向之一。
通过个人账户制度，可以更好地保障个人权益，同时也能够提高养老金的灵活性和可持续性。
3.延迟退休年龄随着我国人口老龄化的进一步加剧，延迟退休年龄成为养老保险制度改革的重要课题。
适当延迟退休年龄可以减缓养老金支付压力，同时也能够提高劳动者的养老金水平。
二、现行制度存在的问题1.养老保险基金不平衡现行的养老保险制度中，基本养老保险基金往往面临收入不足、支付压力大的问题。
加强投资运营、扩大投资渠道等措施是解决这一问题的重要途径。
2.地区之间养老保险待遇差异较大由于不同地区的经济发展水平和财力状况不同，导致基本养老保险待遇在各地区之间存在较大的差异。
改革养老保险制度需要考虑如何减小地区之间的待遇差距，提高制度的公平性和可行性。
3.参保人群的覆盖率有待提高目前我国仍有一部分劳动者未能参加基本养老保险，特别是城市非户籍人口和灵活就业人员。
未来的改革需要加大宣传力度，推动更多的人参与到养老保险中来。
三、未来发展的机遇和挑战1.机遇随着我国经济的持续增长和社会发展的进步，养老保险制度改革将有更多的机遇。
国家在保障老年人权益、实施积极的老龄化政策、推进全面建设小康社会等方面的努力将为养老保险制度的改革提供有力支持。
2.挑战养老保险制度改革面临的挑战也不容忽视。
除了已经存在的问题之外，还需要面对人口老龄化速度加快、少子化现象和劳动力供给不足等挑战。
农村养老的现状、存在的问题及对策建议
农村养老的现状、存在的问题及对策建议一、引言随着我国人口老龄化的加速，农村养老问题日益凸显，成为影响农村社会稳定和发展的重要因素。
农村养老不仅关系到广大农民群众的切身利益，也直接影响到乡村振兴战略的实施和全面建设社会主义现代化国家的进程。
本文旨在深入分析当前农村养老的现状，揭示存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为改善农村养老状况提供参考。
二、农村养老的现状（一）老龄化程度加深近年来，我国农村老龄化程度不断加深，老年人口占比持续上升。
据数据显示，农村老年人口占农村总人口的比重高于城市，达到了23.81％，而城市仅为15.82％。
同时，高龄化水平也在持续升高，80岁及以上高龄老人占乡村人口的比重为3.27％，高于全国平均水平。
这一趋势对农村养老服务和保障体系提出了严峻挑战。
（二）家庭养老功能弱化传统上，农村养老主要依赖家庭子女赡养。
然而，随着经济社会的发展和人口迁移的加速，农村家庭结构发生显著变化，家庭规模缩小，子女数量减少，且大量青壮年人口外出务工或定居城市，导致家庭养老功能逐渐弱化。
许多农村老年人面临“空巢”或“独居”的困境，生活照料和精神慰藉成为突出问题。
（三）养老服务设施不足与城市相比，农村养老服务设施普遍匮乏且分布不均。
许多农村地区缺乏基本的养老服务设施如养老院、日间照料中心等，难以满足老年人的养老需求。
同时，已有的养老服务设施也存在服务质量不高、管理水平低下等问题，难以吸引老年人入住。
（四）养老金待遇偏低虽然国家建立了城乡居民基本养老保险制度，但农村老年人的养老金待遇普遍偏低。
由于农村经济发展水平相对较低，农民缴费能力有限，导致养老金积累不足，难以保障老年人的基本生活需求。
此外，养老金的增长机制也不完善，无法有效应对通货膨胀等经济压力。
（五）医养结合发展缓慢医养结合是农村养老的重要方向之一，但目前农村医养结合发展缓慢。
一方面，农村医疗资源相对匮乏且分布不均，难以满足老年人的医疗需求；另一方面，养老服务与医疗服务之间的衔接机制不健全，导致老年人在养老过程中难以获得及时有效的医疗服务。
浅谈我国养老保险制度的改革
浅谈我国养老保险制度的改革引言：随着我国人口老龄化的加剧和社会经济的发展，养老保险制度的改革成为了一个紧迫的问题。
本文将从我国养老保险制度存在的问题、改革的方向以及取得的成果等方面进行探讨。
一、我国养老保险制度存在的问题1. 养老保险覆盖面狭窄：目前，我国基本养老保险覆盖面相对较小，大部分农村居民养老金来源有限。
尤其是农村职工和自由职业者的养老问题尤为突出。
2. 养老保险待遇不足：当前，我国养老保险体系的养老金发放水平相对较低，无法满足养老者的基本生活需求。
养老金的调整幅度和频率也偏低。
3. 养老保险基金缺口巨大：随着人口老龄化的不断加剧，养老保险基金缺口问题也越发突出。
财政压力和缺口扩大的问题已经成为我国养老保险制度改革的重要动力。
二、养老保险制度改革的方向1. 扩大养老保险覆盖范围：养老保险的覆盖范围应该扩大到所有居民，包括农村职工、自由职业者等。
这将确保更多的人能够享受到养老保险制度的保障，减轻养老负担。
2. 提高养老保险待遇水平：养老保险待遇水平应该与社会经济发展水平相匹配，确保养老者的基本生活需求能够得到满足。
养老金的调整应该更加及时和透明。
3. 加强养老保险基金的管理：养老保险基金的管理应该更加规范和透明，确保养老金的安全和稳定。
同时，应该探索多样化的基金投资方式，提高基金收益率，缓解基金缺口压力。
4. 引入多元化的养老保险方式：除了基本养老保险制度之外，应该进一步推动商业养老保险的发展，鼓励居民根据自身需求选择适合的养老保险产品，实现多层次、多元化的养老保障。
三、养老保险制度改革取得的成果1. 养老保险覆盖面不断扩大：我国养老保险制度改革以来，养老保险覆盖面不断扩大，农村职工养老保险制度逐步建立，并且实现了城乡居民基本养老保险制度的统一。
2. 养老金待遇逐步提高：随着养老保险制度改革的推进，养老金待遇水平也在逐步提高。
各地方政府加大了调整力度，提高了调整频率，确保了养老金的实际购买力。
养老保险制度的改革与发展趋势
养老保险制度的改革与发展趋势随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的改革与发展成为了社会关注的焦点。
养老保险制度的改革旨在解决现有制度存在的问题，提高养老保险的覆盖率和待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
本文将从多个方面探讨养老保险制度的改革与发展趋势。
一、养老保险制度的改革方向1. 扩大养老保险的覆盖范围目前，我国养老保险制度的覆盖范围还不够广泛，很多农民工、个体工商户等群体无法参加养老保险。
因此，未来的改革方向之一是扩大养老保险的覆盖范围，让更多的人能够享受到养老保险的福利。
2. 提高养老保险的待遇水平当前，我国养老保险的待遇水平相对较低，无法满足老年人的基本生活需求。
为了改善这一状况，未来的改革方向之一是提高养老保险的待遇水平，确保老年人能够过上体面的生活。
3. 完善养老保险的运行机制养老保险制度的运行机制对于保障制度的稳定和可持续发展至关重要。
未来的改革方向之一是完善养老保险的运行机制，建立健全的管理体系，提高养老保险基金的运作效率，确保养老保险制度的可持续发展。
二、养老保险制度的发展趋势1. 多层次养老保险体系的建立随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，单一的养老保险制度已经无法满足不同群体的需求。
未来的发展趋势之一是建立多层次的养老保险体系，包括基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险等多种形式，以满足不同人群的养老需求。
2. 引入个人账户制度个人账户制度是一种将个人缴费与个人账户挂钩的制度，可以提高养老保险的个人账户积累，增加个人的养老金收入。
未来的发展趋势之一是引入个人账户制度，鼓励个人积极参与养老保险，提高个人的养老金收入。
3. 加强养老保险基金的管理和投资运营养老保险基金的管理和投资运营对于保障养老保险制度的可持续发展至关重要。
未来的发展趋势之一是加强养老保险基金的管理和投资运营，提高基金的收益率，确保养老保险基金的安全性和稳定性。
4. 推动养老保险与其他社会保障制度的协调发展养老保险制度与其他社会保障制度的协调发展是保障老年人基本生活需求的重要保障措施。
农村社会养老保障现状分析
农村社会养老保障现状分析随着我国社会的发展和老龄化问题的日益突出，农村社会养老保障问题越来越受到社会关注。
当前，农村社会养老保障现状较为复杂，需要进一步加强政策支持和社会参与。
本文将从政策体系、实际情况、问题分析及对策提出四个方面来探讨农村社会养老保障现状。
一、政策体系随着我国政府逐步建立健全的社会养老保障体系，一系列涉及社会养老保障的政策也通过各种途径陆续推出。
如《社会保险法》、《基本医疗保险条例》等法律法规明确规定了在农村地区建立农民工社会养老保障制度及其管理和监管措施，同时还出台了许多利于农村社会养老保障的支持引导政策，如充分发挥政府购买服务、促进社会力量参与等。
二、实际情况1.基本养老保险覆盖范围小虽然基本养老保险制度在农村地区得到了全面推广，但由于农村地区经济发展水平以及农民文化程度普遍较低，部分失能老人等弱势群体没有及时享受到基本养老保险制度的好处。
2.养老基础设施严重缺失农村地区客观条件较差，基础设施建设不足。
加之农村地区老龄化程度较高，导致各类养老机构严重缺乏，养老设施简陋且数量不足。
3.养老服务水平不高由于农村地区的人口基数庞大，当地政府难以及时提供全面的养老服务，导致部分农民缺乏养老服务。
此外，由于供需不平衡问题，在农村地区寻找合适的养老服务机构也比较困难。
三、问题分析农村社会养老保障现状存在的主要问题是保障水平偏低、养老基础设施不足、服务水平不高等问题。
对于保障水平低的问题，主要是由于当前基本养老保险覆盖范围还有所欠缺，需要扩大覆盖面。
对于养老基础设施不足的问题，则需要加大对农村地区的投入力度，加大资金投入，建设一批具有规模效应的养老机构，更好地满足广大农民的养老需求。
对于养老服务水平不高的问题，则需要政策制定者充分调查，多听听群众的声音，推动政策从实际出发，更好地满足广大农民对于养老服务的要求。
四、对策提出政府应坚定不移推行基本养老保险制度、农村社会养老保障制度改革，并加大对农村地区的筹资力度，建立完善的养老基础设施，优化营养保健服务供给，提高养老服务水平等，增强农民的养老保障意识，并广泛开展养老保险制度宣传、养老证实施等工作。
农村养老服务的现状与前景展望
农村养老服务的现状与前景展望近年来，随着我国人口老龄化问题日益严重，农村养老服务的现状备受关注。
农村养老服务的不完善已经成为一个大问题，而如何解决这一问题也引起了社会各界的热议。
本文将从农村养老服务的现状、存在的问题以及未来的发展前景三个方面进行探讨。
农村养老服务的现状目前，农村养老服务体系日益完善，然而，与城市相比，农村养老服务仍存在一些不足之处。
首先，农村养老机构的建设滞后，养老院数量不足。
其次，缺乏专业人才，养老服务水平难以保障。
再者，农村老年人普遍缺乏养老保障意识，以及孝道文化的影响，使得他们更倾向于家庭养老，而忽视了养老服务机构的存在。
最后，由于农村地域广阔，资源分散，农村养老服务的设施和技术水平相对较低。
农村养老服务的问题分析农村养老服务的问题主要体现在养老服务体系不健全、服务质量不高、服务对象需求不被重视等方面。
首先，由于农村养老服务缺少专业机构和人才，导致养老服务质量难以保证。
其次，一些农村老年人尚未形成养老保险意识，缺乏对养老金、医疗保障等政策的了解，导致养老服务需求得不到满足。
此外，农村养老服务机构建设滞后、设施陈旧、服务水平参差不齐等问题也影响了农村养老服务的提供。
农村养老服务的前景展望在当前形势下，农村养老服务也面临着发展的机遇。
首先，随着国家对农村养老服务的重视程度逐步提升，各级政府纷纷出台相关政策和措施，促进农村养老服务的改善。
其次，社会力量也日益融入到农村养老服务中，民间养老机构和志愿者团队的建设不断壮大，为农村养老服务提供了新的活力。
再者，随着科技的不断进步，农村养老服务也逐渐走向智能化、信息化发展，提升了养老服务的水平和便捷性。
最后，随着社会文明的不断进步，农村老人养老观念也逐渐发生改变，更多的老人开始接受养老服务机构的存在，促进了农村养老服务的发展。
综上所述，农村养老服务的现状虽然面临着一些问题，但在未来也有很大的发展前景。
只要各方共同努力，政府、社会机构、企业和个人各尽所能，共同推动农村养老服务的健康发展，相信一定能为农村老年人提供更好的养老保障，让他们晚年生活更加幸福安康。
农村养老问题的现状与对策
农村养老问题的现状与对策引言随着中国人口老龄化的加剧和农村人口持续流失，农村养老问题日益引起关注。
农村养老问题主要表现为资源匮乏、社会保障体系不完善、养老服务不足等方面。
本文将探讨农村养老问题的现状，并提出一些解决这些问题的对策。
一、农村养老问题的现状1. 资源匮乏农村地区的养老资源相对有限。
由于农村人口流失，很多年轻人都选择到城市谋求发展，导致农村留下的老人数量远超农村中能提供养老服务的机构和人员，导致资源匮乏的问题。
2. 社会保障体系不完善与城市相比，农村地区的社会保障体系远不完善。
在退休金、医疗保险和养老保险等方面，农村地区的覆盖率和待遇普遍较低，给农村老人的生活带来了一定的困难。
3. 养老服务不足农村地区的养老服务设施和服务人员严重不足。
养老院、社区养老服务中心等机构在农村地区建设不足，现有的机构也面临人员不足和服务质量不高的问题。
农村老人往往缺乏得到充分关怀和照顾的机会。
二、解决农村养老问题的对策1. 提高养老资源供给政府应加大力度，增加农村地区的养老资源供给。
建立多层次、多形式的养老服务机构，鼓励社会力量介入养老事业，提供更多的养老服务设施和服务人员。
同时，要加强对养老院等机构的管理，确保养老服务的质量和安全。
2. 完善社会保障体系应加大对农村地区的社会保障体系建设力度。
提高退休金、医疗保险和养老保险的覆盖范围和水平，确保农村老人的基本生活需求得到满足。
加强社会救助体系建设，为生活困难的农村老人提供必要的帮助和支持。
3. 推动养老服务社会化政府应推动养老服务的社会化发展。
鼓励社会力量参与养老服务，提供多样化的服务方式，包括居家养老、社区养老等。
同时，要加强对养老服务人员的培训和管理，提高养老服务的质量和效果。
结论农村养老问题是一个复杂而严峻的问题，需要政府、社会和家庭共同努力来解决。
政府应加大力度，提高养老资源供给，完善社会保障体系，推动养老服务的社会化发展。
社会和家庭应加强对农村老人的关怀和照顾，为他们创造良好的养老环境和条件。
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农村养老保险现状与改革方向
随着农村经济体制的改革，独生子女制度的倡导，青壮年劳动力向城市转移和人口老龄化趋势，建立与现代农村经济社会发展水平相适应的新型农村社会养老保险制度，具有十分重要的现实意义。
一、我国农民养老保险工作现状
我国从1986年开始探索农村社会养老保险，并于1992年制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，采取与城镇养老保险分离并行的农村纳费型养老保险制度。
这一农村养老保险制度前期在经济发达地区开展得较好，在保障农村老人基本生活上有一定的示范功效；但在经济欠发达地区，由于受财力的限制，农村养老保险基金中由地方财政和集体承担的部分很难到位，农民养老保险帐户上的资金全部为农民交纳。
农民享受不到政府的配套资金，也就不愿意参加纳费养老保险。
在中、后期，无论是经济发达地区还是欠发达地区，由于该业务资金规模小，到年龄退休的农民每月领取的养老金很少(经济欠发达地区的标准是每月不超过50元人民币)。
农民仅仅依靠这样的养老保险是很难保障基本生活的，因而农保业务发展几乎进入了停滞阶段。
“养儿防老”、“土地防老”正是眼下经济欠发达地区农村居民养老模式的真实写照。
二、现行农村养老保险制度运行中的问题
认识滞后妨碍了业务发展。
由于受农村传统养老观念影响，多数人仍认为土地和家庭保障是完全可以解决农民的养老问题，没必要办理农村养老保险。
农村经济发展滞后抑制了需求增长。
现行农村社会养老保险是“个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”。
然而经济发展的滞后，造成一方面农村集体经济薄弱，不能为农民养
老保险提供足够的资金支持，集体补助难以到位。
另一方面地方财力不雄厚，难以全面提供以政府为主的养老基金融资。
“国家政策扶持”仅限于通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支，除此之外再无其他扶持政策。
同时，由于农民收入增长缓慢，一部分农民生活、女子读书的开支都难以保证，更没有多余的钱缴纳养老保险金。
制度缺陷屏蔽了发展路径。
一是规划空档屏蔽了中央财力的投入。
农村养老保险尚未纳入到国民经济和社会发展的规划中，中央财政预算也没有将农村纳费养老保险纳入国民社会保障预算。
二是法律层次低，各地农村社会养老保险办法基本上都是在民政部1992年颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏法律效力，因此各地对这一政策的建立、撤消，保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方政府部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农民与政府的一种持久性契约，缺乏稳定性。
三是纳费养老保险设定的门槛“保富不保穷”，阻断了贫困农民参加纳费养老保险的路径。
根据《基本方案》规定，“凡是温饱问题没有解决的地方，暂缓开展这项工作。
”这一规定将贫困农民的养老保障排斥在外。
四是《基本方案》内容滞后，不能确保业务健康发展。
由于制定时间较早，该方案已与现实状况不符，且在内容上存在诸多缺陷。
譬如，对失地农民没有特定的优惠条款，对保险基金的流失和挪用等行为也未规定有效的限制和惩罚措施。
财政投入少且资金来源单一，造成农保覆盖面小，保障水平低，社会互济性差。
1992年颁布的《基本方案》规定，农保资金的筹集要坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则。
但多年来在实行过程中，基本是由农民自己缴费自己养老，集体和国家的责任基本没有体现，大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数普通农民得不到任何补贴，而且不存在社会统筹。
这样农村养老保险金只能由个人全部缴纳，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或个人自我储蓄积累保障。
造成农村养老保险投保人数少，覆盖面小，总体缴费水平偏低，养老待遇计发办法不合理，每人平均月养老金只有十几元，
甚至几元，这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年。
由此可见，现行农村社会养老保险制度的保障水平低，社会互济性差，缺乏社会保障应有的社会性和福利性。
基金块块分割管理，难以保值增值，降低了保障功效。
一是基金运行管理有欠科学性，目前农村养老保险基金处于属地分散管理的状态，以县为单位的分割管理的小规模基金难以进行多样化投资。
二是基金运行形式单一，农保基金增值主要是靠存入银行和购买国债，易受利率下降影响，导致养老基金负增长。
三是县级财政不保底，农村养老保险机构办公经费支出侵蚀了部分养老保险基金。
现行农村养老保险制度未能实现城乡养老保险体系的有机衔接。
我国现有的农村社会养老保险制度与城镇职工养老保障制度是完全不同的两套体系，两者不存在可换算的基础，根本无法衔接。
但是随着我国经济改革的深入，城市化的步伐将会加快，有更大量的农村劳动力将流向城市，两种不相衔接的养老保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。
农民工作为城市化进程中的特殊群体，他们普遍不具备进入城镇养老保险制度的经济承受能力，而现行的农村养老保险中没有为他们提供相应的制度安排，使他们成为没有任何养老保障的真空阶层。
三、对农村养老保险改革的建议
构建新型农村社会养老保险制度，必须坚持城乡统筹发展方向，建立社会统筹的基本养老保障制度框架，构建多层次农村养老保险的财政支出制度。
法律先行，确保农村养老保险有法可依。
可借鉴发达国家经验，并根据我国实际，结合财政、金融和税收体制改革，尽快制定并健全适应社会主义市场经济体制的有关农村社会养老保险的法律法规，对资金来源、运用方向、增值渠道、保障标准、收支程序、执行政策监督等都要有明确的法律规定，规范操作行为，以法制形式将农民这一合法权利确定下来，从根本上解决农民的社会养老问题，促进经济和社会的可持续发展。
加强规划，建立多样化差异性养老制度。
实行多样化的养老保险制度。
即对农民工和农村灵活就业人员这类能够交纳一定养老保险金的农民实行城乡统筹的养老保险制度；对有一定耕地使用权的农民，可用其拥有的一定面积的耕地使用权作为养老保险的资产，只要其在申请养老保险时能够出示使用权证明，并愿意将使用权上缴政府的，可以用财政资金发放养老金；对无耕地、无纳费经济能力的贫穷农民，国家要通过财政支出这一非纳费形式为其办理养老保险。
财政扶持，提高农村社会养老保障功效。
建立完善的农村养老财政支持机构，可将农村养老保险区分为纳费型养老制度与非纳费型养老制度，将两个计划制度整合发展。
根据我国的具体国情，对纳费农村养老保险基金的筹集以“国家融资为主，个人融资为辅”为原则，对贫穷落后地区的穷困人口的养老保险以非纳费保险为主，直接由财政支出为农民设立养老保险。
同时必须做到：坚持五保供养制度。
坚持纯女户奖励扶助制度。
这是解除农民后顾之忧的重要措施，对控制农村人口增长、提高农民收入都有积极的推动作用。
此外，还要坚持个人帐户的流动性。
建议对农民工和灵活就业农民的养老保险实行单一个人账户，不搞统账结合模式，这样便于跨地区转移，适应农民工和灵活就业农民频繁流动需不断转移和接续社会保险关系的情况。
配套改革，增强农民自助养老保障能力。
只有在根本上让农业生产力得到发展，农业生产形成一种良性发展的自增强机制，农民的自我发展与自我保障能力才能得到加强，农民的保障问题才能从根本上得到解决。
在宏观层面上，农村金融应强化对农业的政策性金融支持，加大农村的公共项目和基础项目建设，提高农业生产技术普及率，改善农业生产条件。
在微观层面上，为农村经营者提供有效的金融服务，帮助农民进行农业项目的投资分析与风险控制，建立有效的农民储蓄—保险—贷款—农业生产的良性循环机制。
储蓄保险组合提高了低收入群体拥有保险保障的可能性。
政府财政除直接增加对农业生产的财政支持外，还应着重加大在农村教育发展、农村卫生条件改善、农村反贫困计划上的财政投入，并制定和执行政府财政与农村金融既密切配合又合理分工的长期计划。