(整理)上海城市交通政策研究.
上海市综合交通调查报告
上海市综合交通调查报告上海市第四次全市性综合交通调查一、上海市四次全市性综合交通调查介绍城市交通是上海市民和社会各界非常关注的问题，也是市委、市政府高度重视的一项工作。
为科学制订全市交通战略和规划，有计划、有步骤地解决交通矛盾，1986年、1995年、2004年和2009年，市政府先后组织开展了四次全市性的综合交通调查,持续更新综合交通基础数据，内容涉及人员出行、车辆出行、货物运输、道路交通、公共交通、车辆停放、交通信息、交通环境等方面，以及有关的城市基础信息。
通过对这些资料的分析，揭示交通发展内在规律，更新和优化交通预测模型，应用最新调查成果开展综合交通规划、交通专项规划和热点问题研究，这些成果在本市交通规划、建设管理中发挥了重要作用。
（1）1986年第一次综合交通调查为做好首轮综合交通规划的编制工作，市政府于1986年进行了首次大规模的综合交通调查，也是国内城市首次开展的综合性交通调查。
为上海市建立了比较全面的交通数据基础，开发了本市交通模型，是世界银行在上海贷款所承认的唯一的交通信息库。
为编制第一轮综合交通规划，内环高架等市政建设的前期研究，以及政府争取世界银行贷款、亚洲开发银行贷款提供了大量的数据分析结果，促进了城市建设的发展。
（2）1995年第二次综合交通调查为适应城市新一轮发展要求，市政府组织开展了第二次全市交通大调查，专门成立了交通调查领导小组，负责协调调查工作的执行。
通过调查更新了原有调查数据，适应了城市发展的要求，掌握的信息比较客观地反映了当时的交通状况。
调查数据为新一轮上海城市总体规划、上海城市轨道交通网络规划、上海城市交通发展白皮书等的编制以及上海重大市政工程建设的前期研究提供了大量的数据，为城市建设方方面面的科学决策奠定了基础。
还于1997年开始了一年一次的小样本交通调查，实现对交通数据的常年维护与更新。
（3）2004年第三次综合交通调查更新了城市交通基础数据和交通模型，编制了《上海综合交通发展战略（2006-2020）》、《十一五”综合交通规划》，同时为城市近期建设规划、世博交通规划、轨道交通近期建设规划等战略性决策提供了技术支持，并为虹桥枢纽等重大工程前期研究提供了定量分析依据。
城市交通发展政策
理 的职 能 又 分 散 于 政 府 的 各 个 主 管 部 门 ，各 部 门 仅
从 系 统 自身 发 展 的 角 度 制定 近 期 的工 作 计 划 。 在 实 际 工 作 中往 往 会 遇 到 很 多 协 调 上 的矛 盾 。城 市 交 通 政 策 的 制 定 过 程 也 是 协 调 各 部 门 利 益 的过 程 ，最 终 形 成 的 文 件 将 是 各 部 门 意见 调 和 的 产 物 。 上 海 ， 在 由 综 合部 门计划 委牵头 ， 且会 同规划局 、 通局 、 并 交 建
时 间 内 付 诸 行 动 ， 方 利 益 的调 整 就 在 眼前 ， 施 过 各 实
程 中会 受 到 来 自各 个 方 面 的 挑 战 。 此 ， 市 交 通 政 因 城 策 虽 然 具 有 明 显 的倾 向性 ，但 是 也 要 求 提 出 近 期 切 实 可 行 的 行 动 计 划 ，以便 政 府 职 能 部 门 可 以具 体 操
城 市 交 通 政 策 由政 府 部 门制 定 ，具 有 至 高 的 权
威 。 市 交 通 政 策 历 来 是 决 策 者 的 重 大 议 题 ， 然 在 城 虽
的 过 程 ， 一 一 另
方 面则 是 需 要 进 行 大 量 幕后 的理 论 研 究 。事 实 上 理 论 研 究 也 是 协 调 各方 面 利 益 的重 要 手 段 ，在 各 方 观 点 不 一 致 的 时候 ，理 论 研 究 的 结 果 就 会 起 到非 常 关
键 的作 用 。 谈 到 理 论 研 究 时 ， 须 弄 清 楚 交 通 政 策 在 必
与 交 通 规 划 的关 系 。 者 强 调 实施 性 ， 后 者 则 强 调 前 而 前 瞻 性 ，从 而 决 定 了交 通 规 划 是 交 通 政 策 的 理 论 依 据 ， 交 通 政 策 则 是 交 通 规 划 的 实 施 途 径 。 海 编 制 而 上 城 市 交 通 政策 ， 经历 了 三 年 多 的 时 间 ， 其 中先 后 完 而 成 了 《 海 城 市 交 能 政 策 研 究 》 《 海 市综 合 交 通 规 上 、上 划 》 各 部 门 的 专 项 规 划 ， 些 都 为 以后 制 定 《 和 这 白皮 书 》 定 了 扎 实 的理 论 基 础 。 奠
上海城市公共交通问题的研究.doc
上海城市公共交通问题的研究城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。
改革开放以来，上海城市公共交通有了飞速发展，但随着经济社会和城镇化进程加快，上海城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。
优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。
交通拥堵问题是城市发展的一个“瓶颈”，严重浪费着社会资源。
解决城市交通拥堵是当务之急。
发展信息化，一体化公共交通从根本上解决城市道路拥堵问题要根据具体情况分阶段进行，因为其中面临两个难点：一是利益问题，二是技术问题。
上海情况是人口众多，人均资源贫乏，这决定了上海在交通方面的政策倾向应是公交优先。
通过大力发展公共交通，可以在更大程度上满足人们日益增长并多样化的交通出行需要。
在上海的公共交通领域中引入了竞争机制，让不同的公共汽车公司、不同的运输模式之间互相竞争。
这种竞争促使了各交通公司认真仔细地调查了解市民多样化的交通需要，降低成本和价格。
在此基础上，政府监管部门和公交公司一起，合理设计公共交通的运行线路，延长早晚的运营时间，增加班次，缩短乘客的等待时间等方式大力发展地铁、轻轨等多种交通工具，增加乘客的选择余地。
消费者是理性的，会在现行的价格和收入条件下作出最利于自己的选择．正因为没有考虑到使用私人轿车的巨大外部性成本，他们才会做出购买轿车并过度使用的决策．我们并不能批评或从道义上要求私家车主不要购买和使用私家车，而应从公共政策的角度对这一问题进行解答．英国经济学家庇古早在上世纪２０年代就预言并分析了这种现象，并提出对造成外部性的人征收一笔“庇古税”，就可以将外部成本内部化．英国伦敦从２００３年２月开始，对进入市中心的车辆征收５英镑的进城费，就是一种庇古税，很好地缓解了市中心的交通堵塞．准确地讲，不应当说这是限制私人轿车的发展，相反是克服了市场的缺陷，将消费者以前没有考虑的外部成本进行了内部化，真正地发挥了市场的作用。
交通运输政策研究
交通运输政策研究第一章：引言交通运输政策是振兴经济、加速国家现代化的一项重要举措。
随着国民经济的发展，人们的生活水平不断提高，交通运输政策也不断进行调整和完善。
本文将对当前我国的交通运输政策进行研究和探讨，看看我们在该政策领域的现状、优势和不足，以及未来的发展方向和建议。
第二章：我国交通运输政策的现状自改革开放以来，我国的交通运输政策一直处于不断发展之中。
其中的主要特点是：政府重视和投入大量的资金来加快基础设施的建设；发展公路和城市轨道交通，以减轻城市拥堵；积极推动铁路、航空、水路等交通实现快速发展；逐步完善交通法规和安全措施等。
总体来说，我国的交通运输政策正朝着更加全面、协调和持续发展的方向发展。
第三章：我国交通运输政策的优势作为一个发展中国家，我国在交通运输领域拥有多项优势。
主要表现在以下几个方面：1. 巨大的市场需求：我国的交通需求量巨大，这也为交通运输政策的发展提供了坚实的市场基础。
2. 政策支持和投资：我国政府一直注重鼓励和支持交通运输政策的发展，大量的资金投入也从一定程度上保障了发展的顺利进行。
3. 丰富的资源和地理条件：我国拥有广阔的土地面积，交通资源也比较丰富，同时地理条件也相对优越，这对交通运输的发展也提供了较好的环境条件。
第四章：我国交通运输政策的不足我国交通运输政策在实施过程中也存在一些不足之处，其中主要表现在以下几个方面：1. 交通堵塞问题日益严重：我国城市交通的拥堵已经成为一大难题，需要更好的规划和管理来解决。
2. 安全保障措施仍需进一步完善：交通运输安全问题依然是一个重要的问题，特别是在一些农村地区和山区，安全风险更大，需要更多的政策支持和保障。
3. 环保问题需要考虑：交通运输对环境的影响十分明显，尤其是汽车尾气和工业废气的排放，会对大气和水质造成负面影响。
第五章：我国交通运输政策的未来发展方向未来，我国的交通运输政策应从以下几个方面着眼：1. 着力解决城市交通拥堵问题：需要加强城市规划和管理，优化城市交通布局，推广公共交通和非机动车出行。
上海至崇明轨交新方案
2.交通拥堵问题：崇明区与上海市区之间的交通拥堵现象日益严重，尤其在节假日及周末，拥堵问题更加突出。
3.城市发展规划：根据上海市城市总体规划，崇明区将打造成为生态旅游、休闲度假、科技创新等功能于一体的现代化新城区。为实现这一目标，需构建高效、便捷的轨交网络。
3.技术保障：引进国内外先进技术，提高项目技术水平，确保项目顺利实施。
4.人才培养：加强项目管理及技术人员培训，提高项目实施能力。
5.社会监督：广泛征求市民意见，接受社会监督，确保项目质量。
六、总结
本方案旨在为上海市至崇明区提供一条高效、便捷的轨道交通线路，缓解当前交通压力，促进区域经济发展。项目在合法合规的基础上，注重人性化设计，力求为市民提供舒适的出行体验。希望相关部门予以重视，积极推进本项目实施，为上海市与崇明区的融合发展贡献力量。
3.供电与信号系统
（1）供电方式：采用直流XX千伏供电，确保列车运行安全、稳定。
（2）信号系统：采用先进的车载信号系统，实现自动驾驶、精确停车等功能。
4.换乘接驳
（1）与市区轨交线路换乘：新规划线路与市区现有轨交线路实现无缝对接，方便市民换乘。
（2）与公交、轮渡等接驳：轨交站点周边规划公交站点、轮渡码头，实现多种交通方式便捷换乘。
2.符合城市规划：本项目符合上海市城市总体规划，有助于推动崇明区与上海市区一体化发展。
3.环保合规：本项目在规划及施工过程中，将严格遵守国家环保法律法规，确保对周边环境的影响降至最低。
五、项目实施与保障
1.项目立项：尽快完成项目立项手续，确保项目合法合规推进。
2.资金筹措：积极争取政府投资、社会资本等多种融资渠道，确保项目资金充足。
可持续城市发展规划研究——以上海市为例
可持续城市发展规划研究——以上海市为例引言：可持续发展是当前国际社会关注的热点话题，也是全球城市发展的必然趋势。
城市是现代化社会的核心，城市的可持续发展直接关系到全局的可持续发展。
上海市是中国城市化过程中最有代表性和最具有发展潜力的城市之一，在这样一个大都市中如何实现可持续发展，成为了我们研究和关注的问题。
本文将从城市可持续性、可持续城市规划等角度，重点探讨上海市可持续城市发展规划的相关问题。
一、城市可持续性的概念城市可持续性，是指城市系统所具有的在经济、社会、与环境三大领域内，在长时间尺度内持续发展的能力。
城市的可持续发展需要充分考虑经济、社会与环境三个方面的协调和一体化，遵循生态平衡、经济发展、和社会和谐三个原则，并在实践中使之得到充分落实。
二、上海市可持续城市规划概述上海市可持续城市规划的总体目标是，建设一个资源节约型、环境友好型、生态平衡型的现代化国际大都市，提高城市竞争力，提高城市居民的幸福感和生活品质。
规划将城市发展战略与可持续发展相结合，以新发展理念为指导，强调城市更新、绿色低碳、智慧城市、文化名城、和平安城市五大方面的发展。
三、上海市可持续城市规划中的主要问题1.资源节约与节能减排上海市资源、人口及环境问题十分突出，要实现可持续发展，必须加强对资源的调控、节约和利用，加快推进能源节约与减排技术创新发展，推行节能和新能源利用，提高能源效率，减少能源消耗。
2.城市交通上海市的交通问题主要体现在交通拥堵、车闸与交通安全度等方面。
要解决交通问题，必须在规定城市交通运输政策的同时，推进公共交通建设，并且利用智慧城市的技术手段，解决通行问题，创新城市交通发展方式，提高交通系统服务水平，较好地缓解了城市交通排放污染和资源浪费问题。
3.城市绿化城市绿化主要体现在绿地沿街绿化建设，城市公园建设、景观的绿化设施为主。
上海市可以大力营造城市绿化环境，大力提升城市居民的生活品质，做到生态保护，发展绿色经济，促进低碳生活、全民健身活动等优良环境习惯。
政策研究报告汇总
政策研究报告汇总政策研究报告是对特定政策问题进行深入研究和分析的重要形式。
通过对相关政策的调查和研究，政策研究报告对政策实施的效果、可行性和可持续性进行评估，为政策制定者提供决策依据和改进政策的建议。
本文将对近期的政策研究报告进行汇总，并对相关政策进行简要分析。
1. 《城市交通管理政策研究报告》该报告主要研究了城市交通管理政策对交通拥堵问题的影响以及解决方案。
研究发现，传统的交通管理方法已经无法有效缓解交通拥堵问题，应采取综合的交通管理策略。
报告建议，加强公共交通建设，提高便捷性和舒适度，鼓励市民使用公共交通工具。
同时，采取合理的交通组织和调控措施，如限制私家车辆进入市区，提高交通运输效率等。
2. 《环境保护政策研究报告》环境保护一直是全球关注的重要议题。
该报告针对当前环境问题进行了深入研究，并提出了解决方案。
报告指出，环境保护政策应注重生态环境修复和资源保护，加强对环境污染源的监管和治理。
此外，报告还建议加大环境教育力度，提高公众环保意识，推动全社会参与到环境保护中。
3. 《科技创新政策研究报告》科技创新是推动经济发展的重要力量。
该报告探讨了如何制定科技创新政策以促进科技进步和产业升级。
报告认为，加强创新要素的投入，提升科技成果的转化能力是实施科技创新政策的核心。
此外，报告提出了加强国际科技合作，促进技术交流与共享的建议，为国内科技创新提供全球视野和国际合作平台。
4. 《教育公平政策研究报告》教育公平一直是社会关注的焦点。
该报告研究了影响教育公平的因素，并提出了相应政策建议。
报告指出，要想实现教育公平，首先需要提高教育资源的均等化分配，减少地区和学校之间的差异。
其次，应加强弱势群体的教育扶持，确保每个孩子都能获得良好的教育。
此外，报告还提出了加强师资培训和教学质量监控的建议，以提高教育质量和公平性。
5. 《社会保障制度改革政策研究报告》社会保障制度改革是维护社会稳定和增加民生福祉的重要举措。
该报告研究了当前社会保障制度存在的问题，并提出了改革方向。
城市交通拥堵解决方案和政策研究
城市交通拥堵解决方案和政策研究随着城市人口快速增长和车辆数量的激增，城市交通拥堵问题越来越严重。
交通拥堵不仅会导致时间和经济资源的浪费，还会对环境和居民的生活质量产生负面影响。
因此，为了解决这一问题，城市管理者和政策制定者需要制定一系列切实可行的解决方案和政策。
首先，建设高效公共交通系统是缓解城市交通拥堵的关键之一。
通过增加公共交通的容量和频率，可以鼓励更多的人选择公共交通工具而非私家车出行。
政府可以投资资金用于扩大公共交通网络，并提高服务质量，以吸引更多的市民使用公共交通。
此外，政府还可以减少公共交通的票价，使其更具吸引力。
其次，发展非机动交通是减少城市交通拥堵的重要途径。
政府应该鼓励市民步行或骑自行车出行，通过提供更多的自行车道和步行道，加强交通安全设施和宣传教育，提高非机动交通的便利性和安全性。
此外，政府还可以采取措施来限制私家车辆进入市区，如实行交通限行，提高停车费用等。
另外，应用科技手段优化交通管理也是解决拥堵的重要手段之一。
政府可以利用先进的交通智能化技术，如交通信号同步控制系统、智能交通管理平台等，实现交通系统的智能化。
通过实时交通监控和分析预测，能够更好地指导交通管理决策并优化交通流量。
同时，政府还可以借助手机应用等工具提供交通信息和推荐最佳路线，引导车辆选择更合适的道路，避开拥堵。
此外，政府还应该鼓励弹性出行，通过调整工作时间和上下班方式来分散交通峰值，减少交通拥堵。
可以推行弹性工作制度，提倡远程办公和共享办公空间等，使更多人可以避开高峰时间出行。
政府还可以与企业合作，推行错时上下班，鼓励员工利用公共交通或非机动交通出行。
最后，政府应该加强交通规划和土地利用规划的协调。
合理规划城市布局和交通网络，避免交通瓶颈和无效的路网设计。
同时，政府还应积极引导城市发展，推进城市向多中心发展，减少人口集中，以降低交通需求。
除了上述解决方案，政府还需要制定相应的政策来支持和推动这些方案的实施。
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项目背景
本课题被列入了市府重点研究课题，本所通过规划局下达的任务成为该课题的第一研究单位。
从1997年开题，大致可分为三个阶段。
第一阶段（1997－1998），确定了上海交通政策研究的基本框架；第二阶段（1998－1999），针对近期进行了城市交通结构的多方案比选；第三阶段（1999－2000），完成了交通政策的实施与立法。
确定上海交通政策研究的基本框架（第一阶段）
1．回顾90年代上海交通的发展情况
第一，交通投资力度加大，交通规划项目提前实施。
1991年，上海用于交通建设方面的投资为8.78亿元，到1998年达到96亿多元，年均增长40.7％，人均交通投资额度已领先于国内其它大城市。
交通规划项目的提前实施，对改善上海交通状况发挥了举足轻重的作用。
第二，交通设施迅速增长，道路容量不断提高。
与90年代初相比，上海道路的各项指标都有了显著提高。
全市道路长度从1991年的4817.6公里，增长到1998年的6677.9公里，增幅达40％；道路占地面积以年均7％的速度递增，到1998年全市道路面积已经达到9763万平方米，是1991年的2.6倍。
第三，交通管理水平显著提高，带来新的车辆增长空间。
交通管理水平明显提高，对交通突发事件的反应能力、交通信息化水平以及道路施工期间的相应管理水平均有提高。
另一方面，上海在道路交通管理上采取的一系列措施，如开辟了一批机动车专用道，把一些支路改为非机动车通道，在市区某些道路上实行单向交通，并对主要交叉路口进行了多相位的渠化管理。
第四，公交设施较快增长，服务水平不断提高。
地铁一号线的通车，标志着上海的公共交通向快速、立体、多层面的多元交通体系发展。
地铁一号线的线路不到地面公交的0.5%，客运量却占公交总运量的5%左右，日均客运量达35万人次，显示了轨道交通的优势。
作为公共交通主力军的地面公交依然保持着良好的发展势头。
1998年常规公交与专线公交车辆总数已经达到了15000多辆，线路条数发展到近1000条。
线路和车辆的增加，使公交车的拥挤程度明显降低。
2．指出当前城市交通亟需解决的三个突出问题：
第一，公交吸引力下降。
1995年第二次全市交通大调查与1986年第一次全市交通大调查的结果相比，全市居民以公交方式出行的比重从24％降到了17％。
第二，道路交通压力大。
尽管上海近几年道路容量不断扩大，
但是由于机动车总量及平均出行距离逐年增长，因此上海道路的交通压力依然很大。
中心区主要干道在高峰时基本都处于饱和状态，车辆平均行程速度仅在20公里/小时上下。
第三，交通环境不理想。
上海机动车数量的逐年递增，由此产生的污染呈增长的趋势。
此外，助动车和自行车交通量的膨胀，加大了交通管理难度，交通事故发生率依然很高，交通秩序仍不理想。
3. 明确了上海城市交通政策的实施细则
首先，明确了基本原则。
一是公众交通利益最优原则；二是交通设施效益最优原则；三是交通环境效益最优原则。
其次，明确了近期的基本目标。
一是公众利益目标；二是道路通行目标；三是交通环境目标。
最后，提出各类交通工具的导向性政策。
一是大力发展轨道交通；二是优化调整地面公交；三是有控制地发展小汽车；
四是控制摩托车；五是淘汰燃油助动车；六是引导自行车转向公共交通。
近期城市交通方式结构多方案比选（第二阶段）
1．上海现有交通结构分析
上海交通整体水平不高的主要原因是现代化的城市交通体系尚未形成，与香港和东京相比，上海有明显的差距。
第一，机动车拥有率低。
千人机动车拥有率仅61辆，机动车发展水平明显滞后于经济的增长。
上海机动车拥有率不仅远低于小汽车高度发展的美国，而且与人口密度类似的东京都有明显的差距，甚至也低于北京。
第二，轨道交通承担的客运比重较低。
大容量快速轨道交通的客运量仅占2.6％，这充分说明上海公交处于地面公交为主的阶段，轨道交通对市民的吸引力还不强。
第三，个体化机动方式比重较高。
上海的个体机动交通占机动方式总量的比重达到35％左右。
第四，非机动方式比重高。
上海非机动方式的出行比重高达64％，是东京的三倍；这表明上海交通仍处于以非机动化为主导的低级阶段，与高效运转的国
际大都市很不相称。
2．针对上海的情况提出可供选择的近期交通结构优化方案
根据优先发展公共交通，引导控制个体交通的指导方针，考虑不同的政策实施力度，我们提出2005年上海城市交通结构的三种代表性方案：
方案一，公交支持力度最大的方案。
其特点是公共交通快速发展，个体交通严格限制，实施难度最大；
方案二，公交支持力度较大的方案。
其特点是公共交通稳步发展，个体交通有序控制。
方案三，公交支持力度较小的方案。
其特点是公共交通缓慢发展，个体交通较快增长，实施难度最小。
3．优化方案的改善效果比较
第一，公众交通利益的改善。
公众交通利益改善主要反映在三个方面：市民出行的便捷性、舒适性和经济性。
第二，道路通行水平的改善。
由于以上不同方案对个体交通工具的限制程度不同，决定了车辆在道路上通行状况的改善程度。
第三，交通环境的改善。
交通整体环境改善主要反映在空气质量和交通秩序两个方面。
4．优化方案实施条件的比较
三个方案的实施依赖于不同的条件，包括对公交设施的投入和对个体交通控制的政策力度。
这里从轨道交通、地面公交和个体交通工具三方面考察三个方案的可行性：
第一，轨道交通必须达到的客流规模。
轨道交通的客流规模取决于运营规模和运行效率。
第二，地面公交必须达到的客流规模。
地面公交的客流规模则取决于自身竞争优势。
地面公交的竞争优势应考虑下列若干因素。
第三，对个体交通必须实施的控制力度。
个体机动车的发展主要取决于控制力度。
控制力度越大，实施难度也越高。
上海交通政策的实施与立法（第三阶段）
第一，提高轨道交通运行效率，以实现整体交通系统的运行效率。
轨道交通的客流规模除与建设规模相关外，还取决于轨道交通的运行效率。
轨道交通运行效率的发挥有赖于其它交通方式的合理衔接。
第二，调整地面公交职能，满足地铁驳运和城市发展的需求。
轨道交通发展初期，地面公交仍将是上海公共交通的主体，大部分骨干公交客流仍由地面公交承担；随着轨道交通的规模不断扩大，轨道交通的主体地位将被确立，地面公交将逐步向承担短驳运送功能转移。
第三，提高道路设施的行驶效率，满足私人小汽车的适度增长。
与香港1600公里的道路里程相比，上海现有的道路设施还有许多潜力可挖，道路利用率还处于较低水平。
这就需要在完善道路功能、优化交通组成和提高管理水平等多方面付出努力。
第四，积极引导自行车方式向公交方式转移，实现道路功能上的机非分流。
为了避免城市交通环境的恶化，必须引导自行车交通向公共交通转移，并要抑制其向个体机动化交通工具转移。