发改委解读《关于加快发展节能环保产业的意见》
潍坊市人民政府办公室关于印发推进节能环保产业发展实施方案的通知-政办字〔2015〕62号
潍坊市人民政府办公室关于印发推进节能环保产业发展实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府办公室关于印发推进节能环保产业发展实施方案的通知政办字〔2015〕62号各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位，有关重点企业：《推进节能环保产业发展实施方案》已经2015年4月29日市政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
潍坊市人民政府办公室2015年5月16日推进节能环保产业发展实施方案节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济和保护生态环境提供技术、装备和服务保障的产业。
具有公益性强、产业面广、产业链长、产业关联度大、工程化应用特点突出、吸纳就业能力强等特点，对经济增长拉动作用明显。
为加快发展我市节能环保产业，抢占新兴产业高地，依据市委、市政府整体战略部署，结合专业咨询机构的研究成果，制定本方案。
一、我市节能环保产业发展现状目前，全市已基本形成以高效节能电动机、低排放燃气发动机及再制造柴油机、LED照明产品和水污染及空气污染治理等节能环保设备为主导，以城乡生活垃圾生态化利用等技术为引领，以资源综合利用和节能环保服务快速发展为支撑的节能环保产业体系。
截至2014年底，全市节能环保企业233家，实现主营业务收入520亿元、利税82亿元、利润63亿元，同比分别增长16.6%、13.4%、11.8%。
（一）龙头企业发展迅速1．节能领域有1家企业。
山东开元电机有限公司主要生产高效节能电动机，2012年入围国家“节能产品惠民工程”目录，目前累计推广高效节能电动机达1000MW，占全省惠民工程推广量的50%以上。
【初中地理】节能环保产业迎来发展黄金期
【初中地理】节能环保产业迎来发展黄金期为加快节能环保产业发展缓解资源环境瓶颈制约，日前国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》)，提出到我国节能环保产业总产值要达到4.5万亿元。
这既表明随着中国政府发力，中国节能环保产业将迎来大发展的黄金期，同时，这也是新一届政府统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，推出的又一项重大举措。
现阶段，我国环境形势十分严峻，环境污染事件频发。
由于历史原因和区域特点，当前我国节能环保产业存在整体规模较小、技术相对落后、法律法规急需完善、各领域发展不均衡等问题。
尽管今年上半年，我国单位GDP能耗下降3.4%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量同比继续减少。
但资源能源利用效率低、环保欠账多的问题依然严峻。
在如今大力推进生态文明建设的关键时刻，中央发力，出台《关于加快发展节能环保产业的意见》，对于缓解资源环境瓶颈制约、扩大有效需求、转变经济发展方式、促进产业转型升级，增强发展内生动力等，都具有十分重要的意义。
《意见》提出了近3年促进节能环保产业加快发展的目标，为节能环保产业勾勒出了发展蓝图：到节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，产值年均增速保持15%以上，成为国民经济新的支柱产业。
通过推广节能环保产品，有效拉动消费需求；通过增强工程技术能力，拉动节能环保社会投资增长，有力支撑传统产业改造升级和经济发展方式加快转变。
那么，我国节能环保产业发展的重点是什么？《意见》明确了四项重点任务：一是围绕重点领域，促进节能环保产业发展水平全面提升。
加快发展节能、环保、资源循环利用技术装备，提高技术水平；创新发展模式，壮大节能环保服务业。
二是发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设。
加强节能技术改造，实施污染治理重点工程，推进园区循环化改造，加快城镇环境基础设施建设，开展绿色建筑、交通行动。
三是推广节能环保产品，扩大市场消费需求。
继续实施并调整节能产品惠民政策，实施能效领跑者行动计划，完善环保产品认证制度，开展再制造以旧换再，拉动节能环保产品消费。
邯郸市人民政府印发《关于支持节能环保产业加快发展的十五项措施》的通知
邯郸市人民政府印发《关于支持节能环保产业加快发展的十五项措施》的通知文章属性•【制定机关】邯郸市人民政府•【公布日期】2014.05•【字号】•【施行日期】2014.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文邯郸市人民政府印发《关于支持节能环保产业加快发展的十五项措施》的通知各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：《关于支持节能环保产业加快发展的十五项措施》已经2014年5月8日市政府第20次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邯郸市人民政府2014年5月关于支持节能环保产业加快发展的十五项措施为贯彻落实省政府印发的《关于进一步加快发展节能环保产业十项措施》（冀政﹝2013﹞68号）精神，加快发展节能环保产业，争取实现到2017年全市节能环保产业销售收入比2010年翻两番的目标，促进我市经济结构调整、转型升级，制定如下措施。
一、积极抢抓发展机遇节能环保产业是国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一，在建设资源节约型和环境友好型社会的新形势下，节能环保产业面临巨大市场空间和广阔的发展前景。
各级各部门必须高度重视，增强紧迫感和前瞻性，切实抓住节能环保产业发展难得的政策机遇和市场机遇，将加快发展节能环保产业作为调结构、转方式的重要突破口，科学制定规划，明确发展领域，积极谋划项目，加大扶持力度，推动企业做大做强，使之成为我市经济的支柱产业和新的经济增长点，不断提升城市未来竞争力。
（责任单位：各县〈市、区〉政府、市发展改革委、市环境保护局等）二、重点支持的发展领域节能产业领域。
重点支持节能空调、非晶变压器、BPI节电装置、节能灯、节能玻璃、墙体节能材料等节能装备及产品规模化发展；积极推进电动专用车、车用锂电池、燃气工业锅炉、稀土永磁无铁芯电机、余热余压回收利用设备、节能监测仪器等装备及产品优先发展。
（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市建设局等）环保产业领域。
节能培训参考答案
全国公共机构节能管理培训第一课程公共机构节约能源资源工作目前的形势与任务一、单选题第1题全面深入推进公共机构节水工作，努力实现到2015年人均用水量较2010年下降12%、省级公共机构节水器具使用率达__、__以上的省级机关建成节水型单位的目标A.100%、50%第2题2007年10月，党的十七大把__作为实现全面建成小康社会的五大目标之一，并首次将人与自然和谐，建设资源节约型、环境友好型社会写入党章B.建设生态文明第3题《公共机构节能“十二五”规划》提出，“十二五”末，要以2010年能源资源消耗为基数，实现2015年人均能耗下降__，单位建筑面积能耗下降__的节能量目标A.15%、12%第4题“十二五”时期，公共机构节能工作要围绕“一条主线”，这条主线是C.节约型公共机构建设第5题“十二五”期间要完成公共机构既有办公建筑节能改造__万平方米D.6000二、多选题第6题到2015年，要建立起比较完善公共机构节能管理目标体系包括__A.组织管理体系B.政策法规体系C.计量监测考核体系和技术支撑体系D.宣传培训体系和市场化服务体系答案:A,B,C,D第7题在推进公共机构节能管理信息化建设方面，应着重加强__等方面工作A.信息化建设基础性研究B.节能管理信息系统建设C.能源资源消费统计信息系统的推广使用D.中央国家机关办公建筑能源资源监管体系建设答案:A,B,C,D第8题2012年7月，国管局会同发展改革委、财政部联合印发了《节约型公共机构示范单位创建工作方案》，确定创建内容以__为重点A.节能B.节水C.资源循环利用D.可再生能源应用和绿色消费答案:A,B,C,D第9题2007年10月，重新修订的《节约能源法》第三章专门增设了一节“公共机构节能”的内容，将之与__并列，成为全社会节约能源资源的四大领域之一，并明确定义了公共机构的内涵，奠定了深入推进公共机构节能工作的法律基础A.工业节能B.建筑节能C.交通运输节能D.商业和服务业答案:A,B,C第10题《公共机构节能“十二五”规划》明确公共机构节能工作要重点抓住“五大领域”的工作，主要是____A.建筑及其用能系统B.附属设施、公务用车C.新能源与可再生能源利用D.节水和资源综合利用答案:A,B,C,D三、判断题第11题当前公共机构节能工作总体上是要抓好节约型示范单位创建工作（错误）第12题从工作对象的角度来看，公共机构节能工作应重点抓好机关、学校、医院“三个领域”的工作（正确）第13题国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），明确国管局牵头负责开展绿色建筑行动（错误）第14题做好公共机构节约能源资源工作必须综合应用多种手段，这些手段包括增强管理节能能力、提高技术节能水平、培养行为节能习惯等（正确）第15题《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》国家标准，已由质检总局和国管局颁布，今年10月起正式实施（错误）第二课程公共机构节能管理岗位角色认知与公共机构用能人员节能行为培养一、单选题第1题据2011年统计，全国公共机构单位数量和公共机构用能人员各达到多少？D.190万个,4.3亿人第2题《公共机构节能条例》中，对各级节能管理部门、每个公共机构单位、有关个人分别有几条规定？ B.分别为6、19、5条第3题国务院是哪一年颁布的《公共机构节能条例》？C.2008年第4题《公共机构节能条例》规定，公共机构节能监督管理工作的主管部门是哪个单位？A.国务院管理节能工作的部门第5题根据目前公共机构节能法规和政策的规定，公共机构节能的岗位可以分为几个层级和几类人员？ B.4层和6类二、多选题第1题国务院管理机关事务工作的机构对全国公共机构节能工作承担什么职责？A.推进B.指导C.协调D.监督答案:A,B,C,D第2题公共机构的节能工作实行什么管理制度？A.间接管理制度B.目标责任制C.考核评价制度D.主动报告制度答案:B,C第3题推进节能工作通常要从哪些方面入手？A.管理节能B.技术节能C.行为节能D.设备节能答案:A,B,C第4题当前公共机构节能管理岗位角色认知方面存在的主要问题表现在哪些方面？A.职能不到位，人员流动性大B.行政管理多于技术管理C.知识需要多，但学习不知如何学，工作不知从哪里干起D.对节能工作的错误认识多E.市场节能产品和节能技术鱼龙混杂、良莠不齐答案:A,B,C,D,E第5题按法律法规和政策制度文件要求，公共机构节能工作分哪些岗位？A.各公共机构负责人B.能源管理部门责任人C.统计员D.能源设施设备操作人员E.区域管理人员F.联络员答案:A,B,C,D,E,F三、判断题第1题“公共机构应当严格执行国家有关空调室内温度控制的规定”，这是《公共机构节能条例》所规定的内容。
促绿色低碳产业发展 发改委拟推一揽子政策
工程 ，来推行领 跑者计 划 ，对能效最好标准 的产 品和设备 给
予鼓励性政策 ；出台节能节水环保设备所得税优 惠政 策 ，完 善资源综合利用所得税增 速超全 国 上半年产值 同比增５ ３ ％
据长江 日报 ， “ 预 计Ｎ２ ０ １ ８ 年 ，光谷 生物城将实现生物 产业 总收入过２ ０ ０ ０ 亿元 ，成为世界一流的生物 产业园区。” 昨 日在汉开幕 的第三届 微生物大会透露 ，武汉生物产业增速
筑 、交通和公共机构等重点领域 的节能 ；进一步研究开展低 碳 城镇试点 ，全面推进低碳试点 工作 ；鼓励条件具备 的地 区
先行先试碳排放交易权的试点，２ ０ １ ５ 年逐步扩大｛ 式 点范围，
探索 建立全国碳交易市场 ；进一步 完善 经济政策 ，深化资源 性 产 品价格 改革 ，推行 居 民用 电阶梯 价格 ；全面 推行 燃煤 发 电机组脱硫脱 销 的 电价政策 ，针对 ８ 类 高耗 能行业 ，对 限
２ ０ １ ３ 年第 １ ５ 期总第１ ３ ５ 期
Ｓｌ Ｌ＿ Ｃ０ Ｎ ＶＡＬＬＥＹ
画
促 绿色低碳产业发展 发改委拟推 一揽子政策
保产业 “ 十二五 ”规 划提 出的发展 目标 。
该 目标在 此前发布的 （ （“ 十二五 ”节能环保产 业发展规 划 已经明确提 出 ：节能环保产业 产值 年均增长 １ ５ ％以上 ， Ｎ２ ０ １ ５ 年 ，节能环保产业总产值达 到４ ． ５ ７ Ｙ 亿元。 解 振华表 示 ，当 前全球 及 中国正 在积 极应对 气 候变 化 和低碳发展 ，这 为我国企 业供 了一个重大 的历史机遇 。据 测
制类 、淘汰类的企业实行差别 电价政策 ，实行惩 罚性价格政
国碳交易 市场 ； “ 十二五 ”期 间 ，我国节能减排工程 投资将
国务院印发关于加快发展节能环保产业的意见
国务院印发关于加快发展节能环保产业的意见
作者：暂无
来源：《中国军转民》 2013年第8期
日前，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》。
《意见》提出了近3年促进节能环保产业加快发展的目标：到2015年，节能环保产业总产值要达到4 . 5 万亿元，产值年均增速保持1 5 % 以上，产业技术水平显著提升，为实现节能减排目标奠定坚实的物质基础和技术保障。
《意见》明确了当前促进节能环保产业加快发展的四项重点任务。
一是围绕重点领域，促进节能环保产业发展水平全面提升。
加快发展节能、环保、资源循环利用技术装备，提高技术水平；创新发展模式，壮大节能环保服务业。
二是发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设。
三是推广节能环保产品，扩大市场消费需求。
继续实施并调整节能产品惠民政策，实施能效“领跑者”行动计划，完善环保产品认证制度，开展再制造“以旧换再”，拉动节能环保产品消费。
四是加强技术创新，提高节能环保产业市场竞争力。
《意见》强调，要健全法规标准，强化目标责任，加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，拓展投融资渠道，完善价格、收费和土地等政策，推进改革创新，加强节能环保宣传教育，为节能环保产业发展创造良好的市场和政策环境。
江苏省人民政府关于加快发展节能环保产业的实施意见
江苏省人民政府关于加快发展节能环保产业的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2013.11.26•【字号】苏政发[2013]147号•【施行日期】2013.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,环境保护综合规定正文江苏省人民政府关于加快发展节能环保产业的实施意见（苏政发〔2013〕147号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入贯彻落实党的十八届三中全会决定和《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）精神，加快发展节能环保产业，促进节能减排和民生改善，实现经济社会可持续发展，提出如下实施意见。
一、高度重视节能环保产业发展（一）重要意义。
破解资源环境约束，是扩内需、稳增长、调结构的一项重要而紧迫的任务。
节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家和省委、省政府加快培育和发展的战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业对于实现节能减排目标，拉动投资和消费，形成新的经济增长点，促进产业转型升级，全面提升生态文明水平，实现经济可持续发展，具有十分重要的意义。
我省节能环保产业发展起步较早，近年来呈加速发展态势。
2012年，全省实现主营业务收入4690.5亿元，产业规模位居全国第一。
必须抓住当前国家大力推进节能环保产业发展的重要战略机遇，解决发展中客观存在的龙头企业偏少、创新能力不强、节能环保服务业滞后等突出问题，持续提高创新能力，创新产业经营模式，实现高水平规模化发展。
（二）总体要求。
以市场为导向、企业为主体、创新为引领、工程为依托，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，创新产业经营模式，大力推进产品由低端为主向更加注重高端发展转变、企业由以产品经营为主向总承包一体化经营转变、园区由企业集中向创新集群转变、产业由以传统制造业为主向先进制造业与节能和环保服务业互动并进转变，不断提高节能环保产业竞争力，为扩内需、稳增长、调结构，深入推进生态文明建设作出贡献。
节能环保产业
节能环保产业节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等；其六大领域包括：节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务。
“十二五”规划纲要提出，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。
中文名节能环保产业外文名Energy-saving environmental protection industry目录1 概念理解▪节能含义▪节能理解2 产业领域3 产业现状▪世界现状▪中国现状4 产业前景▪产业步入新纪元▪挖掘机会▪潜力巨大5 发展规划▪制定背景▪发展现状▪面临的形势▪指导思想▪基本原则▪总体目标▪重点工程▪政策措施▪组织实施▪产业方向▪未来道路▪相关的管理软件概念理解编辑节能含义节能是指尽可能地减少能源消耗量，生产出与原来同样数量、同样质量的产品；或者是以原来同样数量的能源消耗量，生产出比原来数量更多或数量相等质量更好的产品。
环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。
它在美国称为“环境产业”，在日本称为“生态产业”或“生态商务”。
环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。
因此，有专家提出应列为继“知识产业”之后的“第五产业”。
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
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保 护生态环境提供物质基础 和技术保 障的产业 ， 作 为国家加
快培育和发展 的 ７ 个 战略性新 兴产业之一 ， 发展面 临难得 的 历史机 遇。加快发展节能环保产业 ， 对于拉动投资增长 和消
汽车等高效节 能产品 ， 加快 了节能产 品升级换代 ， 推动 百姓
生活方式 和消费模式加 快向简约适 度 、 绿色低碳 、 文 明健康 的方向转变。
答： 节能环保 产业是生 态文 明建设 的重要 内容 ， 加快发 展节能环保产业是既利 当前稳增长 、 又利长远调结构 的重要 举措 。按照我 国对节能环保产业发展 的总体要 求 ， 结合产业
发展 特点 ， 《 意见》 提 出了加 快发展节 能环保产业 的总体思
路： 牢 固树立 生态文 明理念 ， 立足 当前 、 着 眼长远 ， 围绕提 高 产业技术水平和竞争力 ， 以企业为主体 、 以市场为导 向、 以工 程 为依 托 ， 强化政府引导 ， 完善 政策机制 ， 培 育规范市场 ， 着 力加 强技术创新 ， 大力提 高技 术装备 、 产品、 服务水平 ， 促进 节能环保产业快 速发展 ， 释放市场 潜在需求 ， 形 成新 的增 长 点， 为扩 内需 、 稳增长 、 调结构 ， 增 强创新 能 力 ， 改善 环境 质
展 。二是提 升产业竞争力 的迫切需 求。我 国节能环保产业存
在创新能 力不强 、 核心技术 和关 键设备依 赖进 口、 产业 集 中
度低 、 竞争力 有待提高等 问题 ， 全 面提升节 能环保产业 技术
装备水平 ， 加快 培育节能环保 龙头骨 干企业 ， 有利 于我 国在 新一 轮的经济增长 中占据有利地 位 ， 提 升技术层 次 ， 抢 占产 业竞争制高点 。三是拉动投资消 费 、 扩大有效 内需 的重要途 径 。我国资源能源利用 效率低 ， 环保欠 账多 ， 生态保 护任务 重， 节能环保 发展潜力和市场空间 巨大 。节能环保产业对经
答： 《 意见 》 提出 的主要 目标强 调了三个方 面 ： 一是产业 技术水平显著提升 。企业技术创新 和科技成果集成 、 转化能
， ， ｒ ２ ０ １ ３ Ｖｏ １ ． ６ ． Ｎｏ ． ８
国家发改委有关 负责人 ２ ０ １ ３年 ８月 １ ２日就 国务 院 印 发的 《 关于加快发展节 能环保产 业的意见 》 （ 以下简称 《 意 见》 ） ， 接受了记者采访 ， 回答了相关 问题 。
响群众 健康 的突出环境 问题 。二是 吸纳就业 的新渠道 。节能
环保产业链条长 ， 关联度大 ， 吸纳就业能力强 ， 尤其 节能环保 产业作为 国家鼓 励发展 的战略性新 兴产业 ，处 在发展 上升 期， 市场潜力 巨大 ， 在转变发展方式过程 中， 有利于吸纳和解
的增 长点 。
保产业快速发展 ， 形成新的增长点 。 在此基础上 ， 提 出了四条 原则 ： 创新引领 ， 服务提 升 ； 需求 牵引 ， 工程带 动 ； 法规驱 动 ， 政策激励 ； 市场主导 ， 政府引导 。
加快发展节能环保产业对 改善 民生具有重大意义。一是
治理环境 污染 的重要保障 。 我 国大气 、 水、 土壤污染加重的趋
量， 保障改善 民生 以及 加快 生态文 明建设作 出贡献 。 具体讲 ，就是 要以推广节能环保产品拉动消费需求 、 以
增强工程技术 能力 拉动投资需求 、 以优化 政策和市场环境释 放 内需潜力 、 以提升 创新能力 增强产业 竞争力 ， 促进 节能环
济增 长拉动作用 明显 ， 通 过扩大节 能环保产 品消费 ， 加快实 施节 能环保重点工 程 ， 可 有效促进 消费和投 资增长 ， 成为新
费需求 ， 形成新 的经济 增长点 ， 促进产 业升级 和发 展方式转
变， 提高 能源资 源效率 ， 保 护生态 环境 ， 改 善 民生具有 重要
意义。
问： 《 意 见》 提 出加快 发展节 能环 保产 业的 总体 思路是 济可持续发 展具有 重 大意义。一是缓解我 国资源环境瓶 颈约束 的客观需要 。资源 环境制约是当前 我国经济社会发展面临的突出问题 。 只有大 力发展节能环保产业 ， 形成一定规模 的节 能减 排工程技术基 础和能力 ， 才能切 实解 决经济发展 中存在 的高耗能 、 高排 放 问题 ， 转变发展方式 、 调整经济结构 ， 推动经济实现可持续发
问： 加快发展节能环保产业对经济发展和改善 民生有哪
些 重 大 意 义？
决就业 人 口。三是转变消费模 式的重要方式 。为推进节能环 保产业快速发 展 ， 国家出 台了很 多激励措施 ， 如节能产 品惠 民工程 ， 采取财政补贴方式推广节能灯 、 高效节能空调 、 节能
答： 节能环保 产业是指为节约能源资源 、 发展循 环经济 、
势尚未得 到根本遏制 ，今年 以来 出现大范围强雾霾天气 ， 严
问： 《 意见》提 出 了近 ３年节能环保 产业加快 发展 的 目
标 。这 是 基 于 哪 些 考 虑 ？
重影响人 民身体健康 和生活。发展节能环保产业 ， 可以提供
先进 的节 能环保技术装备 、 产 品和服务 ， 有利 于加快治 理影