国家卫生城市标准及释义(2014版)
国家卫生城市标准解读
国家卫生城市标准解读本标准适用于创建国家卫生城市（包括地级及以上市、地区、自治州、盟和直辖市所辖区)和国家卫生县（（包括县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区)的地方。
标准中未作说明的均指建成区。
【标准释义】国家卫生城市申报范围包括地级及以上市、地区、自治州、盟和直辖市所辖区；国家卫生县申报范围包括县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区。
地区、自治州、盟人民政府所在的县、市、区和市辖区（（不含直辖市所辖区)均纳入国家卫生城市申报范围，不得申报国家卫生县。
标准内明确为“辖区内”的条目指全部行政区划范围内，未作说明的指建成区范围内。
建成区是指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（（如机场、污水处理厂等）。
三、市容环境卫生【标准原文】（十）主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设施整洁、完好，运行正常。
垃圾桶（（箱）等垃圾分类收集容器配置齐全，分类标志统一规范，满足当地垃圾分类要求。
无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无卫生死角，基本消除易涝积水点。
主次干道和街巷路面及时进行保洁，保洁质量符合相关标准要求。
河道、湖泊等水面清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物。
建筑工地（（含待建、拆迁、在建等工地）管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬尘、噪声污染，建筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
【标准释文】56.水域保洁作业要求。
（1）水域保洁作业等级划分符合要求。
及时清除垃圾、粪便、油污、动物尸体、水生植物等漂浮废物，严格控制污水超标排入，无发绿、发黑、发臭等现象。
[参考标准：《城市水域保洁作业及质量标准》（CJJ/T174-2013）]（2）岸坡保持整洁完好，无破损，无堆放垃圾，无定置渔网、鱼箱、网筒，无违章建筑和堆积物品，堤岸立面无吊挂杂物。
（3）水域保洁作业船只和各类船舶、趸船及码头等临水建筑容貌整洁，无明显污渍和破损。
国家卫生城市标准-健康教育与健康促进标准课件
健康教育与健康促进标准
提纲
一、新标准简介 二、工作流程、检查点位及方法 三、新标准释义及现场操作 四、特别Байду номын сангаас意的几个问题
一、新标准简介及与旧标准的区别
八大类，40条；192款
2019/12/1
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国家卫生城市标准（2014版）
爱国卫生组织管理（4） 健康教育与健康促进（4） 市容环境卫生（8） 环境保护（4） 重点场所卫生（4） 食品和生活饮用水安全（5） 公共卫生与医疗服务（8） 病媒生物预防控制（3）
国家卫生城市标准（2014版）现场检查分值
总分1000分，分配如下： 1、爱国卫生组织管理100分（含宣传教育6分）； 2、健康教育与健康促进80分； 3、市容环境卫生200分； 4、环境保护100分； 5、重点场所100分（含学校健康教育10分，职业健康检查5分）； 6、食品和饮用水安全110分； 7、公共卫生与医疗服务110分（含健康示范场所5分，全面健康生活
健康教育与健康促进现场检查重点内容
健康教育机构，工作设备，工作经费，工作网络，工作 机制；
工作规划，工作规范； 年度工作计划，工作措施，年度考核，工作总结等。
三、新标准释义及现场操作
（五）居民健康素养水平
【标准原文】
（五）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》 为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。居民 健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
使用统一的指标进行分析。 标准化的抽样及监测方法，使城市间健康素养水平具有可
比性。
例：素养监测样本量计算
抽样原则 区、街道、居委会抽样 实行PPS抽样（与人口规模成
国家卫生城市标准(2014版) 健康教育与健康促进标准(课件)
（六）健康教育网络健全
【标准释义】
3、社区、医院、学校、机关、企事业等辖区健康
教育网络单位
应成立健康教育领导小组，有分管领导，有专职或 兼职人员负责健康教育工作。
接受当地健康教育机构的业务指导和培训。
健康教育工作有年度工作计划和总结，健康教育活 动资料保存完好，管理规范。
（六）健康教育网络健全
（六）健康教育网络健全
【标准释义】
5、公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具 有健康教育内容。
车站、机场、广场和公园等人群集中的重要公共场所 应根据所服务对象集中、流动的特点，按照全市健康 教育的总体安排，利用电子屏幕、宣传栏、宣传展板 和电视终端等形式开展有针对性的健康教育宣传活动， 提高居民的健康文明水平。
（六）健康教育网络健全
【标准释义】
8、社区卫生服务中心（站）为辖区居民提供健康
服务。
认真贯彻落实国家卫生计生委下发的《关于做好 2014
年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基 层函〔2014〕321 号） 文件精神，做好国家基本公共
卫生服务项目中健康教育服务项目内容。
健康教育服务形式
健康教育评估主要以痕迹为依据。
暗访基本不涉及健康教育指标。
现场技术评估扣分以硬指标为依据。 某项工作或规定工作缺项或原则性错误酌情扣分。 尽量缩小由于主观因素影响带来的偏差。
评分标准
居民健康素养水平 15分
活动开展及内容传播情况 10分 健康素养水平 5分
健康素养水平 5分
健康教育 专业机构
社区
学校
国家卫生城市 标准
国家卫生城市标准国家卫生城市标准是由全国爱国卫生运动委员会组织评审，并由全国爱卫会办公室承担具体工作。
申报范围包括地级及以上市、地区、自治州、盟和直辖市所辖区。
国家卫生县和国家卫生乡镇由全国爱卫会委托各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱国卫生运动委员会组织评审。
创建国家卫生城市需要符合一定的标准，这些标准在《国家卫生城市标准(2014版)》中有详细的规定。
其中包括了环境整洁、卫生设施完善、公共卫生管理有序、居民健康水平高等要求。
此外，还需要注意，地区、自治州、盟人民政府所在的县、市、区和市辖区（不含直辖市所辖区）均纳入国家卫生城市申报范围，不得申报国家卫生县。
国家卫生城市的标准包括以下几个方面：1.爱国卫生组织管理。
包括是否成立爱国卫生管理机构，配备相应工作人员，明确其职责和任务等。
2.健康教育和健康促进。
包括是否有健康教育计划和实施方案，是否开展健康教育和健康促进活动，是否发放健康宣传资料，居民健康知识知晓率和健康行为形成率是否达标等。
3.市容环境卫生。
包括城市生活垃圾清运及时，无害化处理率是否达标，城市公厕是否符合卫生要求，城市建成区是否无烟草广告等。
4.环境保护。
包括环境保护工作是否纳入城市总体规划，饮用水源地水质是否达标，大气、噪声、固体废物等污染是否得到有效控制等。
5.重点场所卫生。
包括食品生产经营单位、公共场所、医疗机构等是否符合卫生要求，是否开展卫生监督工作等。
6.食品和生活饮用水安全。
包括食品卫生许可证和营业执照是否齐全，食品采购、储存、加工、销售等环节是否符合卫生要求，生活饮用水是否符合卫生标准等。
7.公共卫生与医疗服务。
包括疾病预防控制机构建设是否健全，医疗卫生服务体系是否完善，医疗卫生服务质量是否达标等。
8.病媒生物预防控制。
包括病媒生物预防控制工作是否纳入城市总体规划，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度是否达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求等。
9.居民对卫生状况的满意率。
国家卫生城市标准释义
国家卫生城市标准释义国家卫生城市标准释义目录一、爱国卫生组织管理 (1)二、健康教育 (6)三、市容环境卫生 (17)四、环境保护 (32)五、公共场所、生活饮用水卫生 (37)六、食品安全 (47)七、传染病防治 (59)八、病媒生物防制 (75)九、社区和单位卫生 (78)十、城中村及城乡结合部卫生 (84)正文一、爱国卫生组织管理（一）市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。
主要领导高度重视，率先垂范、真抓实干,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动。
『释义』爱国卫生运动是符合我国社会主义初级阶段国情，社会性和群众性很强，具有中国特色的卫生工作方式，是我们党的群众路线在卫生防病工作上的伟大创举和成功实践，与广大人民群众的生产、生活密切相关。
爱国卫生工作的基本方针是：政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督。
其目的是通过群众性卫生运动的形式，推动社会卫生问题的综合治理，不断改善环境，提高生活质量，促进社会和谐发展，满足人民群众对卫生和健康日益增长的需求，这一具有中国特色的卫生工作方式，在我国社会主义建设的各个历史时期都发挥了巨大作用。
1989年国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔1989〕22号）指出：“爱国卫生工作，是具有中国特色的一种卫生工作方式，符合我国社会主义初级阶段的国情。
用开展群众性爱国卫生工作的办法，同疾病作斗争，是我国创造的成功经验”。
明确要求：“各级人民政府每年都要召开一两次会议，专门研究爱国卫生工作，特别要引起对社会卫生问题的足够重视，把医疗卫生工作的重点放在预防工作上”。
要求建立爱国卫生月制度。
在爱国卫生月活动中，要有计划地办几件有利于群众的实事，强化群众和社会各部门的大卫生观念。
指出：“评比竞赛是激励群众的有效方法，应当继续采用。
全爱卫发〔2014〕3号 全国爱卫会关于印发《国家卫生城市标准(2014版)》的通知
全国爱卫会关于印发《国家卫生城市标准（2014版）》的通知全爱卫发〔2014〕3号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：为贯彻落实2013年全国爱卫会全体会议精神，适应新时期爱国卫生工作的需要，全国爱卫办在广泛征求意见的基础上，组织对2010年《国家卫生城市标准》进行了修订，形成了《国家卫生城市标准(2014版)》。
现印发给你们，请按照新标准做好卫生城市（区）建设各项工作。
新标准于2015年1月1日起施行，原《国家卫生城市标准》、《国家卫生区标准》同时废止。
全国爱国卫生运动委员会2014年5月15日国家卫生城市标准（2014版）本标准适用于除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区。
一、爱国卫生组织管理（一）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件。
城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。
（二）辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。
爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。
街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。
（三）制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。
积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。
辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）。
在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。
（四）畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。
群众对卫生状况满意率≥90%。
二、健康教育和健康促进（五）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。
居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
（六）健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。
车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。
国家卫生城市标准解读(2014版)(疾病控制部分)
肠道门诊设置意见
➢ 标识要清楚：门口有醒目的肠道门诊标志。 ➢ 肠道门诊应配备专职医、护、检验等人员。 ➢ 房间配备：应设肠道门诊的挂号收费室、诊
室、观察室、治疗室、隔离室、药房及检验 室、卫生间，配有纱门、纱窗。 ➢ 制度：1、肠道门诊管理制度 2、肠道门诊 工作制度 3、消毒隔离制度 4、传染病登 记、报告制度 5、医疗机构传染病预检分 诊管理办法 ➢ 消毒：肠道门诊门口放消毒液浸湿脚垫，诊 室内备有消毒浸泡液和洗手设施，地面用配 制的消毒液随时消毒。
社区、医院、学校等积极开展健康教育活动
➢ 社区：健康教育工作计划、总结，根据社区布局特 点，积极组织群众广泛参与的健康社区健康教育活 动。设置健康教育专栏，内容及时更新、底稿留存 完整，开展健康教育讲座、照片或签到表、讲稿或 健教音像留存完整
➢ 医院：根据医院各科室诊疗范围，积极开展病人及 家属专项健康教育工作，提倡开设健康教育免费课 堂
国家卫生城市标准（2014版）
——疾病控制部分
国家卫生城市标准（2014）
2014年5月15日发布，2015年1月1日起施行 ➢ 一、爱国卫生组织管理； ➢ 二、健康教育和健康促进； ➢ 三、市容环境卫生； ➢ 四、环境保护； ➢ 五、重点场所卫生； ➢ 六、食品和生活饮用水安全； ➢ 七、公共卫生与医疗服务； ➢ 八、病媒生物预防控制；
民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防 素养水平分别提高到11%、15%和20%。 ❖4.在全国建设健康促进县（区）180个，健康促 进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康 促进企业、健康社区各400个，健康家庭18000 个。
《全民健康素养促进行动规划 （2014-2020年）》
➢ 规划目标：2020年
——基层医疗机构建设
国家卫生城市标准(2014版).docx
本标准适用于除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区。
一、爱国卫生组织管理（一）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件。
城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。
（二）辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。
爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。
街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。
（三）制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。
积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。
辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）。
在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。
（四）畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。
群众对卫生状况满意率≥90%。
二、健康教育和健康促进（五）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。
居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
（六）健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。
车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。
社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。
（七）广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。
80%以上的社区建有体育健身设施。
经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。
每千人口至少有2名社会体育指导员。
（八）深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。
开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。
室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
三、市容环境卫生（九）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。
建成数字化城管系统，并正常运行。