国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见-解读
危化评审员-单选题
单选题1。
化工厂燃气系统保持正压生产的作用是（B）。
A 防止可燃气体泄漏B 防止空气进入燃气系统C 保持压力稳定D 起保温作用2. 《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三 2013〕88 号)中“企业要明确责任部门,按照（ D )的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。
”A 《危险化学品安全管理条例》(国务院令第 591 号）B 《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033—2010)C 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第 40号）D 《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034)3。
《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24 号)中要求“新设立的危化品生产企业自(D）之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。
”A 投产运行B 预验收C 竣工验收完成D 试生产备案4。
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4 号)关于开展标准化工作的总体要求中提出“通过安全生产标准化建设，实现（ C),各行业（领域)企业的安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显增强。
”A 个人达标、岗位达标和企业达标B 个人达标、专业达标和岗位达标C 岗位达标、专业达标和企业达标D 专业达标、管理达标和绩效达标5。
危化品企业安全标准化达标等级由低到高分为( B）。
A 一级、二级和三级B 三级、二级和一级C 一级、二级、三级和四级D 四级、三级、二级和一级6。
深刻吸取山东青岛“11·22"中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训，《安全生产法》把( A )等救援措施纳入法律规定，强化应急救援措施,把事故造成的损失降到最低.A 警戒、疏散B 停止建设C 停产停业整顿 D加大处罚力度7.建设单位应当在建设项目的（ A ）阶段，对安全条件进行论证，编制安全条件论证报告.A 可行性研究B 初步设计C 预验收D 竣工验收8。
加强化工过程安全管理的指导意见
國家安全監管總局關於加強化工過程安全管理の指導意見安監總管三〔2013〕88號各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：化工過程（chemical process）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產品，涉及工藝、設備、儀錶、電氣等多個專業和複雜の公用工程系統。
加強化工過程安全管理，是國際先進の重大工業事故預防和控制方法，是企業及時消除安全隱患、預防事故、構建安全生產長效機制の重要基礎性工作。
為深入貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作の通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉の意見》（國發〔2011〕40號）精神，加強化工企業安全生產基礎工作，全面提升化工過程安全管理水準，現提出以下指導意見：一、化工過程安全管理の主要內容和任務（一）化工過程安全管理の主要內容和任務包括：收集和利用化工過程安全生產資訊；風險辨識和控制；不斷完善並嚴格執行操作規程；通過規範管理，確保裝置安全運行；開展安全教育和操作技能培訓；嚴格新裝置試車和試生產の安全管理；保持設備設施完好性；作業安全管理；承包商安全管理；變更管理；應急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理の持續改進等。
二、安全生產資訊管理（二）全面收集安全生產資訊。
企業要明確責任部門，按照《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）の要求，全面收集生產過程涉及の化學品危險性、工藝和設備等方面の全部安全生產資訊，並將其檔化。
（三）充分利用安全生產資訊。
企業要綜合分析收集到の各類資訊，明確提出生產過程安全要求和注意事項。
通過建立安全管理制度、制定操作規程、制定應急救援預案、製作工藝卡片、編制培訓手冊和技術手冊、編制化學品間の安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身の安全管理中。
（四）建立安全生產資訊管理制度。
企業要建立安全生產資訊管理制度，及時更新資訊檔。
安监总管三(2013)88号
国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见安监总管三〔2013〕88号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。
加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见：一、化工过程安全管理的主要内容和任务（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。
二、安全生产信息管理（二）全面收集安全生产信息。
企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。
（三）充分利用安全生产信息。
企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。
通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。
（四）建立安全生产信息管理制度。
企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。
《关于加强化工安全仪表系统的指导意见》解读
近日，国家安监总局印发《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》(以下简称《意见》)，明确危险化学品企业要完善安全仪表系统管理制度和体系，加大资金投入，保障新建装置安全仪表系统达到功能安全标准。
随着化工业的快速发展，化工产品要求的生产工艺变得异常复杂，必然使化工工艺装置设计和操作更加困难和复杂。
这给工人操作带来了相当大的难度，误操作的概率越来越大，安全隐患愈发严重。
这就需要一种安全装置，在工人误操作的时候，能够及时报警或纠正误操作，避免安全事故的发生。
目前，我国安全仪表系统及其相关安全保护措施在设计、安装、操作和维护管理等生命周期各阶段，还存在危险与风险分析不足、设计选型不当、冗余容错结构不合理、缺乏明确的检验测试周期、预防性维护策略针对性不强等问题，规范安全仪表系统管理工作亟待加强。
《意见》指出，要从源头加快规范新建项目安全仪表系统管理工作。
从2016年1月1日起，大型和外商独资合资等具备条件的化工企业新建涉及“两重点一重大”的化工装置和危险化学品储存设施，要按照《意见》的要求设计符合相关标准规定的安全仪表系统。
从2018年1月1日起，所有新建涉及“两重点一重大”的化工装置和危险化学品储存设施要设计符合要求的安全仪表系统。
其他新建化工装置、危险化学品储存设施安全仪表系统，从2020年1月1日起，应执行功能安全相关标准要求，设计符合要求的安全仪表系统。
《意见》还要求，要积极推进在役安全仪表系统评估工作。
涉及“两重点一重大”在役生产装置或设施的化工企业和危险化学品储存单位，要在全面开展过程危险分析(如危险与可操作性分析)基础上，通过风险分析确定安全仪表功能及其风险降低要求，并尽快评估现有安全仪表功能是否满足风险降低要求。
企业应在评估基础上，制定安全仪表系统管理方案和定期检验测试计划。
对于不满足要求的安全仪表功能，要制定相关维护方案和整改计划，2019年底前完成安全仪表系统评估和完善工作。
【知识点击】化工安全仪表系统(SIS)包括安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统等。
安监总管三〔2013〕88号1
六、试生产安全管理
▪ （十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试 生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承 包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的 安全管理范围与职责。
▪ 项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、 明确试生产条件，设计、施工、监理单位要对试生 产方案及试生产条件提出审查意见。对采用专利技 术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审 查同意后，还要经专利供应商现场人员书面确认。
（十三）新装置投用前的安全操作培训。 新建企业应规定从业人员文化素质要求，
变招工为招生，加强从业人员专业技能培养。 工厂开工建设后，企业就应招录操作人员， 使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识 和专业理论培训。
装置试生产前，企业要完成全体管理人 员和操作人员岗位技能培训，确保全体管理 人员和操作人员考核合格后参加全过程的生 产准备。
全管理水平，现提出以下指导意见：
一、化工过程安全管理的主要内容和任务
▪ （一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括： ▪ 收集和利用化工过程安全生产信息； ▪ 风险辨识和控制； ▪ 不断完善并严格执行操作规程； ▪ 通过规范管理，确保装置安全运行； ▪ 开展安全教育和操作技能培训； ▪ 严格新装置试车和试生产的安全管理； ▪ 保持设备设施完好性； ▪ 作业安全管理； ▪ 承包商安全管理； ▪ 变更管理； ▪ 应急管理； ▪ 事故和事件管理； ▪ 化工过程安全管理的持续改进等。
二、安全生产信息管理
▪ （二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照 《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求， 全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面 的全部安全生产信息，并将其文件化。
▪ （三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各 类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立 安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工 艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相 容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安 全管理中。
加强化工过程安全管理的指导意见
加强化工过程安全管理的指导意见化工行业作为现代工业的重要组成部分，在推动经济发展的同时，也因其生产过程中涉及的易燃易爆、有毒有害等危险因素，给安全生产带来了巨大挑战。
为了有效预防和减少化工事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进化工行业的可持续发展，加强化工过程安全管理势在必行。
以下是关于加强化工过程安全管理的一些指导意见。
一、强化安全意识，落实主体责任化工企业的管理层和全体员工都应深刻认识到化工过程安全的重要性，将安全理念贯穿于生产经营的全过程。
企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，建立健全安全生产责任制，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。
同时，要加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，使员工能够自觉遵守安全规章制度，杜绝“三违”行为。
二、完善安全管理制度和操作规程化工企业应根据国家法律法规和标准规范，结合自身生产特点，制定完善的安全管理制度和操作规程。
制度和规程应涵盖生产、储存、运输、使用等各个环节，明确各部门、各岗位的安全职责和操作流程，确保化工过程安全可控。
同时，要定期对制度和规程进行评估和修订，使其适应企业生产经营的变化和安全管理的需要。
三、加强化工过程风险评估和管控化工企业要运用科学的风险评估方法，对化工过程中的危险因素进行全面识别和评估，确定风险等级，并制定相应的风险管控措施。
对于重大风险，要制定专项管控方案，明确管控责任人和管控措施，确保风险处于可控状态。
同时，要建立风险监测预警机制，及时发现和处置风险隐患，防止风险转化为事故。
四、严格设备设施管理化工生产设备设施的安全运行是保障化工过程安全的重要基础。
企业要建立设备设施台账，加强设备设施的维护保养和定期检测检验，确保设备设施完好可靠。
对于特种设备、安全附件等要严格按照相关规定进行管理和使用。
同时，要加强对老旧设备设施的更新改造，淘汰不符合安全要求的设备设施，提高设备设施的本质安全水平。
安监总管三〔2013〕88号1讲解
一、化工过程安全管理的主要内容和任务
（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括： 收集和利用化工过程安全生产信息； 风险辨识和控制； 不断完善并严格执行操作规程； 通过规范管理，确保装置安全运行； 开展安全教育和操作技能培训； 严格新装置试车和试生产的安全管理； 保持设备设施完好性； 作业安全管理； 承包商安全管理； 变更管理； 应急管理； 事故和事件管理； 化工过程安全管理的持续改进等。
六、试生产安全管理
（十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试 生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承 包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的 安全管理范围与职责。 项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、 明确试生产条件，设计、施工、监理单位要对试生 产方案及试生产条件提出审查意见。对采用专利技 术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审 查同意后，还要经专利供应商现场人员书面确认。
五、岗位安全教育和操作技能培训
（十一）建立并执行安全教育培训制度。企业要建立厂、车 间、班组三级安全教育培训体系，制定安全教育培训制度，明 确教育培训的具体要求，建立教育培训档案；要制定并落实教 育培训计划，定期评估教育培训内容、方式和效果。从业人员 应经考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。 （十二）从业人员安全教育培训。企业要按照国家和企业要 求，定期开展从业人员安全培训，使从业人员掌握安全生产基 本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施， 掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技 能与方法，熟练使用个体防护用品。当工艺技术、设备设施等 发生改变时，要及时对操作人员进行再培训。要重视开展从业 人员安全教育，使从业人员不断强化安全意识，充分认识化工 安全生产的特殊性和极端重要性，自觉遵守企业安全管理规定 和操作规程。企业要采取有效的监督检查评估措施，保证安全 教育培训工作质量和效果。
《关于加强化工过程安全管理的指导意见》
《关于加强化工过程安全管理的指导意见》一、背景和意义化工行业是国民经济重要的基础产业之一，但同时也是高风险行业。
过去的化工事故频频发生，给人民群众的生命财产安全造成了严重影响。
加强化工过程安全管理是维护人民群众生命财产安全、促进化工行业可持续发展的必然要求。
本指导意见旨在提出加强化工过程安全管理的措施和建议，全面提升化工行业的安全管理水平。
二、主要措施和建议1.建立科学的安全管理体系（1）制定完善的安全管理制度和操作规范，确保过程安全控制要求得以有效落实。
（2）加强安全风险评估和预警机制，建立健全的风险管理体系，及时发现、分析和控制安全隐患。
（3）加强安全培训，提升从业人员的安全意识和技能，确保员工熟知安全规程并能妥善应对突发事件。
2.实施科学的工艺管理（1）加强对危险化学品的管理，规范存储和使用程序，确保危险化学品的安全运输、储存和使用。
（2）推广先进的工艺技术，降低事故发生的概率和危害程度。
（3）建立可靠的设备检修和保养机制，确保设备设施的可靠性和完整性。
3.加强监督和执法（1）加强对化工企业的监督检查，落实责任到人，发现问题及时纠正。
（2）严格执法，加大对违法违规化工企业的处罚力度，形成强有力的安全生产压力。
（3）建立事故报告和信息公开机制，及时向社会公开化工事故信息，强化企业和地方政府的安全管理责任。
4.加强与社会的沟通和合作（1）加强与相关行业协会、学术机构、专家学者的合作，共同研究和解决化工过程安全管理中的重大难题。
（2）广泛开展安全宣传教育，增强公众的安全意识，形成全社会共同关心和参与安全管理的良好氛围。
（3）鼓励企业与社区、环保组织、志愿者等建立稳定的合作关系，共同推进化工过程安全管理。
三、落实责任和保障措施1.政府责任（1）加强化工过程安全管理的组织领导，明确相关部门的职责和任务。
（2）加大对化工企业的安全生产检查力度，对重大隐患进行整改督察，确保化工过程安全控制。
（3）加强法律法规的制定和修订，建立健全法律法规体系，为加强化工过程安全管理提供法律依据。
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三、风险管理
▪ （五）建立风险管理制度。企业要制定化工过程风险管理 制度，明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，规定风
全管理水平，现提出以下指导意见：
一、化工过程安全管理的主要内容和任务
▪ （一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括： ▪ 收集和利用化工过程安全生产信息； ▪ 风险辨识和控制； ▪ 不断完善并严格执行操作规程； ▪ 通过规范管理，确保装置安全运行； ▪ 开展安全教育和操作技能培训； ▪ 严格新装置试车和试生产的安全管理； ▪ 保持设备设施完好性； ▪ 作业安全管理； ▪ 承包商安全管理； ▪ 变更管理； ▪ 应急管理； ▪ 事故和事件管理； ▪ 化工过程安全管理的持续改进等。
四、装置运行安全管理
▪ （八）操作规程管理。企业要制定操作规程管理制度， 规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、 分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作 规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、 应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要 求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果， 防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的 人身安全保障、职业健康注意事项等。
开车过程要求： 1、企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方 案，建立重要作业责任人签字确认制度。 2、开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时， 要制定有效的安全措施； 3、引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的 专业人员进行流程确认； 4、引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液 位等参数变化情况，确认流程是否正确。 5、要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断 巡检，监控有无泄漏等异常现象。 停车过程要求： 1、停车过程中的设备、管线低点的排放要按照顺序缓慢 进行，并做好个人防护； 2、设备、管线吹扫处理完毕后，要用盲板切断与其他系 统的联系。 3、抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按规定的顺序 进行，并安排专人逐一进行现场确认。
操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。
▪ （九）异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统， 对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、 自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况 的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免 因处理不当造成事故。
▪ （十）开停车安全管理。企业要制定开停车安全条件检查 确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进 行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分 析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表， 经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关 资料存档备查。
险分析结果应用和改进措施落实的要求，对生产全过程进 行风险辨识分析。
▪
对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺
和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）
的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作
性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生
产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，
二、安全生产信息管理
▪ （二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照 《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求， 全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面 的全部安全生产信息，并将其文件化。
▪ （三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各 类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立 安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工 艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相 容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安 全管理中。
▪ 操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和 注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和 有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修 订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核 修订操作规程。
企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，
以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考 核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全
选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类
型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法
组合，可每5年进行一次。企业管理机构、人员构成、生
产装置等发生重大变化或发生生产安全事故时，要及时进
行风险辨识分析。企业要组织所有人员参与风险辨识分析， 力求风险辨识分析全覆盖。
（六）确定风险辨识分析内容。 化工过程风险分析应包括：工艺技术的本质安全性及风
国家安全监管总局关于
加强化工过程安全管理的指导意见
安监总管三〔2013〕88号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督 管理局，有关中央企业：
化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害 等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复 杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是国际先进的重 大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防 事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。为深入贯彻 落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国 发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促 进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号） 精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安
险程度；工艺系统可能存在的风险；对严重事件的安全审查 情况；控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果； 现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。在役装置 的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本 企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。 （七）制定可接受的风险标准。
企业要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》 （国家安全监管总局令第40号）的要求，根据国家有关规定 或参照国际相关标准，确定本企业可接受的风险标准。对辨 识分析发现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、 减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围。