公路工程监理工作存在的问题与对策探讨(doc 10页)
公路工程监理存在的问题及措施分析
公路工程监理存在的问题及措施分析公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。
这种管理模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。
由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。
公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。
一、公路工程监理中存在的主要问题1、公路工程监理工作局限于在项目的施工阶段。
企业为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。
由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向企业提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。
严重制约着中国的监理企业发展和壮大。
2、监理工作人员整体素质不高。
由于受到各类因素的影响，使得很多缺乏专业知识的人员从事监理行业工作，他们有的并不是相关专业的，对专业知识不熟悉不了解，严重影响了监理工作的业务能力。
有一部分人以前不是从事监理工作的而是由其它行业转过来的，企业在对他们进行了短期的培训后就上岗工作了，更有甚者，没有经过任何培训就从事监理工作的。
由于这些人员缺乏在监理工作中的经验和知识，对一些法律法规不了解，导致他们意识不到监理工作的重要性，从而忽略了对施工过程的监理。
3、监理部门过于复杂。
在我国整个经济体制以及现实的经济环境中，由于其管理模式的局限性，出现了多层次的管理机构，每个层次中又拥有其自己的管理层次，这样就会导致混合监理部门的出现，导致工作人员职权不明，影响其管理的主动性，从而降低工作效率。
另外，由于我国占地面积广、地质复杂，致其在工作过程中造成很多的现实困难。
4、对监管工作投入的力度不够。
由于我国监理制度和相关法律法规的不健全，导致在监管工作中往往出现一些恶性竞争，导致从事监理工作的单位效益不高，使得他们在对人员进行选拔的时候标准不是很高，单位监理人员流动现象频发，进而影响监理工作的顺利进行。
分析公路监理工作中存在的问题及解决对策
分析公路监理工作中存在的问题及解决对策摘要：公路是经济发展的“先行官”，对我国经济建设具有十分重要的意义。
作为我国交通运输体系中的重要组成部分，公路在带动国民经济发展中扮演着越来越重要的角色，它以快捷的运行速度、低廉的价格、强大的运输能力得到广大使用者的青睐。
但是，由于种种原因，我国公路施工监理中还存在诸多不足，影响公路工程的质量，制约了公路事业的进一步发展，同时也影响我国经济的增长。
就公路施工监理中存在的问题进行研究，并提出一些合理化建议，给公路施工单位提供技术参考。
关键词：公路监理工作；问题；解决对策前言：监理工作在公路工程建设过程中发挥着非常大的作用，监理工作是指监理单位全方位监控施工单位公路建设工程的过程。
监理工作可以使公路工程建设的质量得到提升，促进施工单位加强对监理工作的重视并积极配合工作。
1 公路建设工程的监理原则和主要内容公路建设工程监理工作的原则是坚持从全局出发、侧重科学需求的理念，在工程建设实施过程中采用合理科学的监控管理模式来保障公路建设工程顺利完成，达到公路建设质量、安全、进度和投资控制的目标。
公路建设的质量需求和发展需求随着时代的变化在日益更新，行业间的竞争越来越激烈，为了适应新时代公路建设的新需求并保证我国工程建设和管理的质量，国家从1988年开始实施工程监理制度和办法，随着社会的进步以及改革开放的深入，经过30年的监理制度实施和发展，公路工程监理体系和相关法律法规不断得到完善，工程监理制度的严密化和规范化及时制止了许多违规工程项目，提高了公路建设整体水平。
2公路监理工作中存在的问题2.1 监理团队存在工作理念问题当前我国公路行业的发展不平衡，公路建设企业之间竞争也相当激烈，监理单位内部机制和管理存在弊端，甚至还会为了获得较高的经济效益而出现一些不良的竞争行为，严重影响到我国公路建设的进步和发展。
国内的许多监理企业的初选资质参差不齐，也有违法出借资质的不良行为存在，导致监理行业的运营信誉不佳。
公路工程监理管理面临的问题及对策
公路工程监理管理面临的问题及对策摘要：质量控制是监理工作的重点。
通过对公路工程监理工作内容的理解，从硬件和软件两方面采取切实有效的措施，使监理工作取得事半功倍的效果，同时使工程的实施得到保障。
关键词：公路工程监理质量控制众所周知，公路工程建设的特点是线长、面广、工程量大，投资大影响因素复杂。
在建设过程中，任何一个环节出现问题，都会给工程质量带来严重损害，直接影响到公路的使用寿命。
有的甚至要返工重建，造成巨大的经济损失。
因此在公路建设中，实行严格的质量控制，意义十分重大。
1公路工程监理存在的问题1.1业主选择监理单位存在的问题在监理招投标工作中存在着“暗箱”操作，没有形成一个开放的、规范的、公平竞争的监理市场，真正有实力的监理公司可能中不了标，而有关系业绩平平的监理公司却可能中标，这也影响了监理的形象和监理市场的正常发展。
一些工程项目受地方保护主义影响，监理单位的选择并没有进人市场。
一些业主不愿意聘用社会监理队伍，经常自己抽调人员组成部分监理组，实行内部监理，人员不够时再外聘。
这样依赖主管部门的“输血”保护，缺少自我“造血”机能，其后果是逐渐淡化了自身的市场竞争意识和服务意识，另一方面对其他监理单位构成了不公平竞争，不利于监理事业的长期发展：1.2监理公司本身存在的问题许多人认为监理公司投人少，效益有保证，利益的驱动，把关的不严，纷纷成立的监理公司良芳不齐，有的监理单位缺乏质量检测设备和材料试验设备，没有配备相关合格人员，很多工程质量检测结果及材料试验结果仅靠承包商提供，可靠程度低，给工程质量带来了隐患。
1.3监理人员存在的问题监理人员年龄结构存在不合理的现象，要么是聘用退休人员，年龄偏大，要么是新毕业的大学生，无施工管理经验，真正懂技术，懂管理，年富力强，又具有服务意识的人员很少。
未经监理培训无证上岗的情况时有发生，影响了监理工作的质量水平。
个别监理人员工作不负责任，甚至道德败坏，向承包商索要钱物，严重影响了监理的形象。
公路工程施工监理存在的问题及对策探析
公路工程施工监理存在的问题及对策探析摘要：公路工程施工监理，对保障公路工程的施工质量具有重要的作用。
文章对公路工程施工监理存在的问题进行分析，提出强化的策略。
关键词：公路；工程；施工；监理；问题；措施引言公路工程项目建设的好与坏,直接影响工程的安全和舒适使用,影响到国民经济的发展。
自从实行工程施工监理制度以来,公路工程项目建设的质量显著提高,工程成本也得到有效的控制。
但实际施工中,工程质量问题仍然存在。
一、工程监理在公路建设中的重要性通常公路工程施工难度相对大,而且施工资金投入量较大,工期的延误不仅对工程各方造成不利影响，同时还会严重影响公路建设的经济效益与社会效益。
施工过程存在的质量问题部分是无法补救的,更甚者由于无法补救造成工程存在安全隐患。
公路工程施工监理属于公路建设管理体制改革的核心部分，是强化质量管理控制工程造价、增强投资效益与施工管理水平的有效措施。
事实显示,一项工程实施全委托监理,不仅可以降低不合理的支出,保障工程质量与工期,而且可避免众多合同纠纷，同时可以保障国家建设计划与工程合同顺利进行，这对业主与承包人都有利。
工程监理新的体制实际上是树立监理工程师在工程施工管理过程中的重要地位,监理单位作为建设单位承包单位以外的独立第三方,其监理工程师使用建设单位委托的权力，对工程质量、工程进度、工程费用进行全面监理。
二、公路施工监理原则公正、独立、服务、科学是公路施工监理实施时必须遵循的四项原则。
其中公正性和独立性是公路施工企业职能实施的必要条件。
坚持公正性是为了能在监理过程中有效促进各方组织的合作公平公正的调解各方利益，坚持独立性是为了保持各个相关部门的自我独立是保证各组织单位协调、合作的前提。
实际监理时既要求各组织单位要相互配合、协作也要求他们能够在合作的同时保持一定条件上的独立。
严格来说施工监理单位在实施工程监理时必须在人际关系、业务关系以及经济关系上保持独立性不能和工程施工方、建设方发生经济或人际关系。
公路工程施工监理中的主要问题及改进对策
公路工程施工监理中的主要问题及改进对策摘要：作为非常重要的交通网络，公路交通在我国起着非常关键的作用。
在各级公路建设当中，引入了建立行业，为了使公路施工品质和交通安全得到确保。
公路道路监理是否有效，直接对道路工程施工质量和使用安全有直接影响。
有鉴于此，本文中主要分析公路工程施工监理存在问题及优化措施。
关键词：公路工程；施工监理；优化措施引言公路工程监理的质量控制主要是对于整个公路施工全过程的控制，其中涉及到的就是公路施工中的事前控制、事中控制和事后控制，并且主要依据公路施工的合同条款、技术规范以及设计的施工图纸等，尽可能的对施工中的每一项环节进行相关的质量控制从而使其不会出现纰漏。
在公路工程的施工建设中对于监理的质量控制要加强，且重心应当放到公路施工质量控制的监督上面，严格按照监理控制的质量依据及要求进行监督管理，从而确保公路施工的质量能够符合国家规定的相关质量标准和技术规范要求。
1、公路施工监理的重要性公路工程一般都是复杂并且耗时较长的，在施工现场进行施工的过程中会有很多因素影响施工的进行，对施工监理的质量也会造成严重的影响。
在对公路工程进行施工监理的过程中，不管工程中出现哪个影响因素，都会使得监理工作难以进行，所以在施工过程中，要严格控制施工相关的因素，减少施工过程中问题的产生，以此保证施工监理的顺利进行。
在施工过程中如果相关人员监理不到位，则会使得后期的施工存在前期遗留下来的问题，浪费人力物力，并且在进行交底工作时，一旦审查出工程存在质量问题，则很可能导致工程质量不过关，不能通过审批。
2、公路工程监理工作弊端2.1互相推诿责任不明在当前的公路工程监理工作模式中，甲方和社会监理机构共同承担公路工程的监理工作。
由于甲方与社会监理机构所属的利益关系不同，双方在工作中不能形成亲密无间的合作关系，监理责任划分不明确。
在这种情况下，一旦出现责任事故或者问题，双方极易互相推卸责任，互相埋怨，很难分清双方应该承担的责任，使得事故发生后的法律赔偿工作的难度大大增加。
公路工程监理工作中存在的问题分析及对策探讨
影响 。 （ ）缺 乏 职 业 道 德 ，危 害 建 设 市 场 三 由于 监 理 掌握 了 工程 计 量 权和 质量 否 决 权 ，而 这 两 项 又 可 以说 是 承 包 商 的 “ 生 命线 ” ，双 方都 极 为重 视 。应 该说 监理 如 果 合 理使 用 工 程 计 量权 和 质量 否 决 权 ， 对 其 实现 工 程 施 工 的 “ 控制 、二 管 理 、 一 协 三 调 ”的 管 理 目标 会提 供 有 力 保 证 。 但有 些 监 理 人 员缺 乏职 业道 德 ， 以此 为 要挟 ， 对 承 包 商 吃 、拿 、 卡 要 ，严 重 败 坏监 理 形 以供商榷。 象 。有 些 无 良承 包商 为 获 取 暴 利 ， 以糖 衣 目前 监 理 工 作 存 在 的 问题 炮 弹 拉 拢 腐 蚀 监 理 人 员来 达 到 其 以 次 充 检 测 结 果 进 行 随 机 核 查 ，形 成 有 效 监 督 ， （ ） 准 入 门 槛 低 ， 监 理 人 员 素 质 好 ，虚 报 工 程量 的 目的 。最 终 导致 工程 质 也 可有 效 威 慑 违 法 违 规 行 为 的 发 生 。 一 良 莠 不 齐 量得不到保证 ，国有资产白自流失。 （ ）业 主应 改变 观念 ，摆 正 自己的位 五 由于 市场 扩 张 的 需要 ，监 理 工 作 从 业 （ ）业 主 干 预 太 多 ，监 理 职 能 弱 化 置 ，要 认 识 到 工 程 建 设 是 一 项 系统 工 程 ， 四 部 分 业 主在 工 程 实 施过 程 中不 能 及 时 需 要 掌 握 工程 技 术 、合 同管 理 、法 律 等诸 人 员的 需 求 也大 量 增 加 。 应 该 看到 ，行 业 主管 部 门 也 意识 到 这 一 点 ，加 大 了从 业 人 转 变 观 念 ，还 是 沿 用 计 划 经 济 时代 的 微 观 多方 面 的知 识 ，而 自身 受各 方 面 因素 的 制 员的 培 训 力 度 ，有 力 支 持 了市 场 需 要 ，对 管 理 模 式 ，对 工程 干 预 过 多 。 不考 虑 实 际 约 不 可 能面 面 俱 到 。 监 理 则是 一 个 多 方面 工程 建 设 的 发 展作 出 了巨 大贡 献 。但 由于 情 况 ，从 质 量 、进 度 、费 用 等 多方 面 直 接 知 识 人 才 的集 合 ，具 备 相对 全 面 的技 术知 需 求 量 过 于 庞大 ，难 免 保证 了数 量 保 证 不 对 承 包 商 发布 指 令 ，严 重 干扰 监 理 工 作 的 识 、管 理 经验 ，能 更 有利 地 保 证 工程 建 设 了 质量 ，使 得大 量 没 有 工程 实 践 经 验 甚 至 正 常 运 行 ， 弱化 监 理 职 能 ，使 监理 沦 为 业 的 经 济 、 合理 、高 效运 行 。业 主 应把 工作 都 没 有 接 受过 最 基 本 的 系统 、理 论 教 育 的 主 的 “ 传话 筒 ” “ 记 员 ”和 “ 、 书 质检 员”， 重 心 放 在 宏观 监 控 与 协调 上 ，确 保 工程 建 三教 九 流通 过 各 种 门路 直 接 来 参 加 培训 学 降 低 了监 理 威 信 ， 影 响 了 监 理 工 作 积 极 设 按 既 定 目标 运 行 。 习。 目前 的各 种 监 理 、试 验 培 训 班 都 是 速 性 ，使 工程 监 理 流 干 形 式 ，工程 质量 、效 （ ）监 理公 司 （ ）应加 强 自身管 理 ， 六 组 提 升 形 象 ，以 良好 的职 业 素 质 、 精 湛 的技 成 性 质 的 ，特 点 是 时 间短 、 费用 高 、合 格 益 得 不 到 保 证 。 二 ．解 决 措 施 及 对 策 建 议 术 知识 、规 范 的 管 理 经验 等 赢 得业 主 的 信 率 高 ，达 不 到 通 过 培训 来 培 养 考 核 人 才 、 选 拔 人 才 的 目的 ，致 使大 量 不 具 备 监 理 工 （ ） 由于 监 理 工 作 是 监 理 工程 师 利 任 ，同时 也 可 不 断 扩大 自身 市场 ，形 成 双 一 作 能 力 、水 平 ，不 能胜 任 监 理 工 作 的 人 员 用 自己 在工 程 建 设 方 面 的丰 富 知 识 、技 能 赢 的 局 面 。 三 、 结 束 语 堂 而 皇之 的 进 入 监理 市场 。例 如 ，我们 在 和 经验 为业 主 提 供 智 能管 理 服 务 ，满 足 业 工 程 施 工 中就 出 现过 施 工 单 位 钻 孔 已达 设 主 对项 目管 理 的 需 求 。 这 就决 定 了监 理 组 公 路 工 程 监理 的实 施 为 我 国公 路 工程 计 深 度 ，最 后 一 节 钻杆 尚有 大 半 露 在钻 机 织 是 一 个知 识 密 集 型 组 织 ，它 的工 作 基 础 建 设 的快 速 发 展 作 出 了 巨大 的 贡献 ，其 产 平 台之 上 ，现 场 监理 就 以 钻 杆 没有 全部 入 是 建 设 方面 的 丰 富 知 识 、 技 能和 经 验 。 这 生 的社 会效 益 和 经 济效 益 也 得 到 了广 泛 认 孔 为 由制 止 施 工 单位 提 升 钻 杆 并 强制 要 求 不 是 短 期 培 训 就 能 获 得 和 掌 握 的 。所 以 ， 可 。但 我 们 也 应 该 认识 到 我 国 的建 立 制 度 继 续 钻入 ，承 包 商 无奈 只 得 汇 报 专 业监 理 必 须提 高 准 入 门 槛 ，加 强 对参 培 人 员的 资 起 步较 晚 ，各 方 面 的管 理 和 配 套制 度 不 够 工 程 师来 解 决 。 试想 ，如 此 连 最 基 本的 专 质 审查 。应 要 求 必 须 具 备 一定 的 工 程 实践 完 善 ，还 有 待 业 主监 理 工 程 师 、 承 包商 三 业 知 识 都 没 有 的 人 员 如 何 能 担 起 监 理 重 经验 和 受 过 系 统 的 理论 教 育 ，不 能 “ 人 方 共 同努 力 ，不 断 加深 自身 修养 ，提 高 了 是 任 ，如何 能 及 时 发现 问题 ，更 别 谈 预 见 问 就 能 学 ” 同 时还 有 加 强 对 参 培 人 员 的 考 管 理水 平 ，共 同 为 规范 、健 全 我 国的 公 路 。 题 和 解 决 问 题 了。 核 力度 ，特 别 是 能 力 考 核 ，不 是 简 单 背 背 工 程 建 设 、制 度 作
公路工程监理中存在的问题及其对策分析
公路工程监理中存在的问题及其对策分析城市发展离不开道路，交通运输更离不开道路，因此道路质量成为人们普遍关注的热点。
那么在公路建设中，承担质量监测的施工监理工作就越发显得重要起来。
可是，在监理市场中，还存在很多不规范的行为。
文章主要对当期公路工程监理中存在的问题以及对策进行相关分析，以供同行业者参考借鉴。
标签：公路工程监理；问题；对策引言公路工程监理制度在我国虽然运行时间不长，但通过施工实践不断在完善提高，可以说，其正对我国公路建设发展发挥着越来越重要的积极推动作用。
公路工程监理制度是以建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式为基础而形成的综合管理层次，主要是以国际通用FIDIC土木工程合同为根本制定的，这种模式较为成熟，比较适合市场经济发展需要，同时也符合企业经济运行的基本模式。
推行工程监理制度，不但能够在制度上建立科学的制约机制，还能促进各方企业向信合同、守程序、讲科学的方向共同努力。
具有如下几个特点，一是从制度上了各方责权利，形成更加合理、明确的不见得义务，使参建各方合同意识增强了，也从侧面反映了企业管理水平；二是打破了原来建设单位作坊式的建设管理形式，全面促进了项目管理迈向专业化、社会化、正规化。
1 公路工程监理中存在的主要问题1.1 公路工程施工监理市场还有很多不规范行为公路工程的建设有其自身特点，通常都是跨区域、周期长、施工杂、人员多，特别更容易受周边环境、气候、地质等条件的影响，有时，在监理业务中因图省事，出现喜忧参半转包的情况，这种情况违背了监理规定，也是不可取的行为，同时也损害了监理行业规则，对行业良性发展极其不利。
由于监理市场门槛不高，一些企业通过不正当手段进入监理行业，在自身成立时，没有合格的行业资质，更不具备正规的审批手续，这种情况，就直接导致了监理市场的混乱，因而在公路监理过程中，就出现了许多隐患，影响了公路工程监理效果。
许多不符合行业资质人员，没有专业技术能力，职业道德不高，很难保证业务开展的规范性，无法充分发挥监理的作用。
公路工程监理存在问题及解决对策探讨
其发展局限性较大，尽管建立技术和监理工作人员的工作能力 和工作水平均有所提升，为充分发挥监理作用提供了方便。但 却未完善监理的相关法律法规，其建立体制不健全，不能使监 理的工作需求得到满足，严重阻碍了建立工程的顺利开展，也 对监理的工作质量和效率造成了极大的影响[1]。如并未建立健 全监理企业信用管理制度，在对市场的竞争秩序进行监理时， 缺乏规范性，缺少效应的法律法规将区域垄断和地方保障等打 破，这些均是现阶段公路监理中经常见到的问题。
2 提高公路工程监理水平的措施 2.1 建立健全公路监理体制 建立健全公路监理体制可以顺利开展公路监理工作，并将
重要参考依据提供给公路监理的工作人员，进而促进公路监理 工作效率的显著提升，使公路监理的工作质量得到保证[2]。而 为了有效发展和提高公路监理工作，最近几年，我国已经先后
出台了诸多相关的法律法规，尽管，当前还无法确保这些法律 法规的完善性，但已经将我国公路监理的法律体系的基本框架 初步形成，现阶段，其主要任务即借助借鉴和总结国外公路监 理经验，完善现有的法律法规框架，使其中存在的缺陷得到弥 补。所以，我国相关部门和相关研究人员应借助认真研究和调 查，全面清理和总结现有法律法规，取长补短，之后对其展开 有效完善，对管理体制予以制定和完善。
1.2 监理人员素质亟待提高 最近几年，我国公路工程施工监理始终存在不合理收取费 用的问题，其和监理人员素质不高有着极为密切的联系，造成 不能将施工监理工作的重要性充分认识到，诸多业主借助将费 用压低实现经济效益的最大化，这些行为对监理人员素质的提 升造成了极大的影响，使施工监理行业的发展受到了阻碍。水 平和学历较高的复合型人才对薪酬较低的施工监理工作较为抵 触，造成诸多监理单位聘用的都是非专业的监理人员，整个施 工监理队伍缺乏较高的综合素质，不能使施工监理工作的实际 发展需求得到满足。 1.3 工程中的监理工作只在施工阶段开展 因为业主为了使工程招标性的保密性得到保证以及其他原 因，一般而言都不会让监理单位直接投入到施工招标工作中， 正因如此，使监理工程师的权利和对部分公路项目的了解受到 了极大的显著。同时因为建设单位并未正确投入到施工招标环 节中，因此公路工程施工监理并未全面了解承包人的素质和能 力，则就无法立足于实际情况把一些有效建议提出，这样就会 导致在遇到综合能力不强或素质较差的施工队伍时，难以对各 种各样的复杂关系进行处理，同时很容易出现诸多质量方面的 问题，一些问题还会使整体公路工程的经济利润显著减少，对 施工企业的持续、稳定发展造成了极大的影响。
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公路工程监理工作存在的问题与对策探讨(doc 10页)
公路工程监理工作存在的问题和对策探讨
摘要:本文总结了公路工程监理的现状和存在的问题,提出了具体的对策，供大家参考。
关键词：公路工程；施工监理
1前言
公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、一管理”，即：质量控制、进度控制、费用控制、合同管理。
对于工程监理的三要素(即三控制)，从辩证的角度讲是既对立又统一的整体，是不可分割的。
没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可思议的。
因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常进行。
三者之间质量是核心，进度要在质量保证的
3．1 公路工程监理制侧重于工程质量监理
目前，现行的一些相关法规都将公路工程监理纳入工程质量保证体系中并占有重要的主导地位，但在公路工程监理合同中往往只重点突出程质量监理，这样无形中削弱了对进度和费用的控制。
甚至有的业主只要求公路工程监理对工程质量进行控制，而降低了监理在进度和费用方面的控制作用。
3．2 公路工程监理机构层次多，工程监理合同段也多
在我国经济体制管理模式转换的过程中，计划经济体制管理模式的影响仍然存在，业主往往会自行组建上层公路工程监理机构，基层公路工程监理单位由社会公路工程监理单位承担，形成混合式的公路工程监理机构。
且公路工程监理机构大多设为多层次的，既有总监理工程师办公室和总监理工程师代表处，又有高级驻地监理工程师办公室或驻地监理工程师办公室。
由此产生的问题是：机构职权不分明，即影响工程管理水平，同时也影响工程效率。
另一方面由于我国地域辽阔、地质构造复杂、地形地貌变化较大，因而公路跨越地区自然条件变化也大，相对工程也变得较为复杂。
鉴于这种情况，为了便于管理，公路工程施工标段和公路工程监理标段划分就较细，也就形成了公路工程施工标段和公路工程监理标段多的局面。
3．3 公路工程监理多局限于施工阶段，未能充分发挥工程监理的作用
根据《公路工程施工监理规范》的要求，应“在公路工程招标
之前确定公路工程监理单位”。
但就我国目前来看，工程监理仍局限于施工阶段，由于未能按规范要求在公路工程招标之前确定公路工程监理单位，所以公路工程监理也就无法进行全过程的监督管理。
既未能参加公路工程施工招标，也未参与选择承包人，因此造成了公路工程监理在投人工作时，对承包人的许诺、承包人的能力及素质等缺乏了解，对承包人能否“保证工程质量并如约履行合同”无法承担责任，当遇到综合素质差的承包或分包队伍时难以处理。
并不可避免地出现被动局面，易给国家和企业造成损失。
3．4 “严格监理”难到位，“热情服务”有误区
①“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，其本身是非常严谨和无可挑剔的。
但由于目前在法律法规还不完善和健全的情况下，“严格监理”很难到位。
因而fidic条款中规定的“监理一票否决权”和承包人不能按要求完成工程时，工程师“分割工程”及“终止合同”就难以执行，这就大大降低了工程监理的力度。
②“热情服务”理解有误区。
目前公路工程建筑市场仍不十分健全，企业的综合素质亟待提高，承包人对工程承包的理解和适应性有待加强。
工程承包的含义不仅仅局限于创造经济效益，更重要的是在创造经济效益的同时创造社会效益。
公路工程监理的服务对象无疑是其委托单位“业主”，从有利于工程顺利进展和完成出发，在管理及技术方面对工程施工企业给予适当的帮助，既
有利于业主按期获得良好工程产品，也有利于国家建设。
也就是说，从对社会做贡献的共同目标出发，对承包人适当帮助是应该的，但这只是道义上的责任，不是法律上的义务。
因此将承包人作为服务对象，或者过分强调对承包人的服务就是进入误区，这无形中就会减轻承包人的责任。
这就是为什么fidic条件中规定的“监理的认可，不能减轻承包人对于工程缺陷的责任”的理由。
另外，由于受计划经济体制管理模式的影响，在采取可能影响业主或承包商的权利和义务的行动时，监理工程师往往会在“秉公办事”原则面前出现犹豫的态度，这样就会影响其采取的行动。
4加强公路工程监理对策
4.1 质量控制
4.1．1 完善各项规章制度和管理措施
制度是行为的准则，是做好各项工作的保障。
完善的监理制度是实施质量控制的基础，是监理人员工作的依据和工作的准则，它可以控制施工的各个环节。
根据监理规范，结合本工程具体情况，制订了考勤制度、例会制度、监理内业管理制度、廉政建设制度、奖惩制度和计划管理程序、质量控制验收程序、质量缺陷事故处理程序、计量支付管理程序、监理工程师职责等，使监理工作走上了制度化、规范化、科学化的道路，有力地促进了监理工作的顺利开展。
4.1．2 提高监理人员素质
监理人员业务水平和政治素质的提高，是做好工程监理工作的
前提。
工程监理工作是一项技术密集型的管理工作，监理人员不仅要责任心强，秉公办事，而且要懂设计、懂施工、懂试验、懂合同条款，因此，监理工程师必须具有较高的业务水平。
提高人员素质的主要的措施是在搞好外业监理工作的情况下，抽出时间组织监理人员分组学习合同文件和术规范，熟悉设计图纸和操作规程，定期进行考核评比，奖优罚劣，不断提高监理人员的业务素质。
同时，加强监理人员的思想政治教育和廉政教育，利用近几年国内出现的几次重大质量事故，教育广大监理人员要吸取教训，使每一位监理人员都深刻意识到监理工作的重要性、严肃性，在工作中能够认真负责、严格把关。
4.1．3 督促施工单位建立、健全自检体系
施工单位对施工过程进行自检是工程质量最基本的保障，是保证工程质量的第一关。
为此，监理要督促各施工单位成立由总工牵头、各分项工程技术人员参加的质量保证体系，成立了由专人负责的企业自检小组，企业自检人员跟班作业，随时检查。
各分项工程必须在企业自检合格的基础上，再通过监理人员检查验收。
同时，要求各施工单位必须建立和完善工地实验室，配备先进的仪器设备和足够的专业技术人员，使企业自检工作能够及时到位、准确可靠。
这样，通过层层把关，层层控制，确保干一项合格一项，有效地保证7-程质量。
4.2进度控制
4.2．1 进度控制的原则和依据
进度计划必须真实、可靠，并符合实际和便于管理，能表达施工中的全部活动及其他相关联系，反映施工组织及施工方法，充分利用人力、物力并预见可能的施工障碍及其变化，贯彻合同条款及技术规范。
编制依据是根据施工合同中规定的总工期和开、竣工日期，投标书中确认的工程进度计划及施工方案，主要材料和设备的采购合同及气候条件，施工人员的技术素质及设备能力，已建成的同类工程施工进度及经济指标等。
4.2．2 进度控制的内容
对承包人提交的年、季、月度甚至于周度计划进行审定，审查其工、料、机的均衡性，分析相关问题并提出修改意见，达到各施工阶段的施工顺序、时间安排与材料和设备的进场协调一致，保证总工期在合同规定的时间内。
在实施过程中根据现场监理工程师的日记绘出进度曲线图，并与计划进度曲线图对比，以判断工程的进展情况及时调整进度计划，实现人、材、物的合理调配。
对不可预见因素造成的延期及时给承包人提出处理意见。
4.3 费用控制
按照合同条款、技术规范、工程量清单的规定按时计量支付，对价格的调整和合同外计量支付按照实事求是的原则公正合理地支付，必须严格控制总投资，对计量支付的项目必须按规定的程序和相关的证明材料严格审核，做到准确、合理、及时。
费用控制核心是计量和支付。
在监理过程中，监理工程师应该
严格按照合同文件认真审核工程量清单中各项费用的计量，深入工地现场，逐一进行核实。
所有工程计量单必须有现场监理人员检查签字。
对重要的项目，计量工程师必须到现场进行复核，确保工程计量的准确性，合理性。
对清单以外的各类计量进行严格控制，并尽可能地减o-”各类附加费用。
4.4合同管理
主要对工程的变更、延期、费用的索赔、分包和转让、承包人的违约、争端与仲裁、保险与保函的处理等，对于上述项目的计量与支付必须有详细的证明材料和施工监理记录并符合规定的程序逐级上报，做到公正、公平、合理、合法、准确、及时。
合同管理的目的是为了更好地作好投资和进度控制，对与合同中的7- 程量有变化的数量及延期的原因等均要有充足的证明材料和指令，对违约责任和争端、仲裁的决定均应按惯例及合同中的规定收集并提供充足的证明材料，对工程的分包、转让、保险和保函按合同文件和有关法规处理。
合同管理比较繁重的一项工作是索赔的处理，处理索赔时要理清发生索赔事件的整个过程，并有监理签认的事件发生当时的证明材料。
5结束语
制定可操作性强的施工合同和监理程序是管理好工程的基础，各方根据合同行使权利、履行义务、承担责任是管理好工程的关键，其中监理工程师能否独立、公正地开展工作起着决定性作用。