报关与报检实务-报关基础知识教学
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报关报检实务学习知识一报关概述
报关员）向海关办理进出境及相关手续； 通关不仅包括海关管理相对人向海关办理进出境及相
关手续；还包括海关对进出境运输工具、货物、物品 依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程；
（三）报检、报验
1．在货物进出境过程中，有时还需要办理 “报检”手续。报检也称报验，是指对 外贸易关系人按照法律、法规、合同的 规定或者根据需要向进出口商品检验机 构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手 续。
2．间接代理报关：
指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身 的名义向海关办理报关纳税的行为。
3． 现状：
我国报关企业大多采用直接代理形式代理报关 ,间接代理报关只适用于经营快件业务营运人 等国际货物运输代理企业。
（三）代理报关的属性与法律责任
典型考题：
(2006判断题)我国报关企业目前大都采取 直接代理形式代理报关，即接受委托人 （进出口货物收发货人）的委托，以报 关企业自身的名义向海关办理进出口报 关手续。
2、代理报关：
指 报关企业接受进出口货物收发货人的委托代理其 办理报关手续的行为。代理报关根据承担的法律责任 不同又可以分为直接代理报关和间接代理报关。
（二）直接代理报关与间接代理报关
1．直接代理报关：
指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货 人）的委托，以委托人的名义办理报关手续的 行为。
到海关监管场所后开始装货前向海关传输装乘（载 ）舱单电子数据。
典型考题： （2008判断）进境运输工具载有货物，物品的，运输
工具负责人应当在规定时间内先海关传输原始舱单 主要数据，并在进境货物物品运抵目的港以前向海 关传输原始舱单其他数据。
典型考题：
（2008判断）进境运输工具载有货物，物 品的，运输工具负责人应当在规定时间 内先海关传输原始舱单主要数据，并在 进境货物物品运抵目的港以前向海关传 输原始舱单其他数据。
关手续；还包括海关对进出境运输工具、货物、物品 依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程；
（三）报检、报验
1．在货物进出境过程中，有时还需要办理 “报检”手续。报检也称报验，是指对 外贸易关系人按照法律、法规、合同的 规定或者根据需要向进出口商品检验机 构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手 续。
2．间接代理报关：
指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身 的名义向海关办理报关纳税的行为。
3． 现状：
我国报关企业大多采用直接代理形式代理报关 ,间接代理报关只适用于经营快件业务营运人 等国际货物运输代理企业。
（三）代理报关的属性与法律责任
典型考题：
(2006判断题)我国报关企业目前大都采取 直接代理形式代理报关，即接受委托人 （进出口货物收发货人）的委托，以报 关企业自身的名义向海关办理进出口报 关手续。
2、代理报关：
指 报关企业接受进出口货物收发货人的委托代理其 办理报关手续的行为。代理报关根据承担的法律责任 不同又可以分为直接代理报关和间接代理报关。
（二）直接代理报关与间接代理报关
1．直接代理报关：
指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货 人）的委托，以委托人的名义办理报关手续的 行为。
到海关监管场所后开始装货前向海关传输装乘（载 ）舱单电子数据。
典型考题： （2008判断）进境运输工具载有货物，物品的，运输
工具负责人应当在规定时间内先海关传输原始舱单 主要数据，并在进境货物物品运抵目的港以前向海 关传输原始舱单其他数据。
典型考题：
（2008判断）进境运输工具载有货物，物 品的，运输工具负责人应当在规定时间 内先海关传输原始舱单主要数据，并在 进境货物物品运抵目的港以前向海关传 输原始舱单其他数据。
报关与报检实务_第1章 概述n
敦煌（绢马贸易）
玺节【玺节符类】西汉官印
2020/5/15
5、唐朝：设市舶司（广州），712年
管理海上出入境事务，管理权限以中央直属 为主
宋、元、明沿袭之 宋代还出现了保税制度的 萌芽。
6、明朝：设“茶马司”、“马市”
茶叶由国家专营
2020/5/15
7、清朝：
我国正式以“海关”命 名的边境管理机构却出现在 清朝这一时期。
把好出 口质量
2020/5/15
及时发现出口商品的不足，促使企业改进技术水平和工 艺流程 ；增强产品在国际市场上的竞争力，提高企业
知名度 ；促进本国出口贸易的增长 促进生态环境平衡，保证国民经济持续健康发展；
维护国家主权和 经济利益
保护和促进本 国工农业生产 的发展
2020/5/15
报关的重要性
筹集国家财 政收入
（一）海关是国家行政管理机关 （二）是进出关境监督管理机关 （三）海关监管是国家行政执法行为 （四）海关监管是对其他进出口行政行为的终至管理
2020/5/15
第一节 海关概述
中国海关的发展史
中国是世界上设立海关最早的国家之一。
（一）古代海关 1、夏商时期：无海关记载 2、西周：出现了海关—— “关”
《周礼》：“关，要塞也。”/“关，界上门 。”/“古者，境上为关。”
“关”——政治行为 军事作用
2020/5/15
3、春秋时期：开始征收关税——关市税（中国关
税制度的起源，较鲁国“初税亩”早200年） 《周礼·天宫》：“关市之赋以待王之膳服。”
4、汉朝：开辟了陆上“丝绸之路” 张骞出使西域 汉代在西北边境地区设关 在甘肃河西设四郡：酒泉、武威、张掖、
康熙帝宣布开放海禁 后，首次以“海关”命 名（康熙24年， 1685年
玺节【玺节符类】西汉官印
2020/5/15
5、唐朝：设市舶司（广州），712年
管理海上出入境事务，管理权限以中央直属 为主
宋、元、明沿袭之 宋代还出现了保税制度的 萌芽。
6、明朝：设“茶马司”、“马市”
茶叶由国家专营
2020/5/15
7、清朝：
我国正式以“海关”命 名的边境管理机构却出现在 清朝这一时期。
把好出 口质量
2020/5/15
及时发现出口商品的不足，促使企业改进技术水平和工 艺流程 ；增强产品在国际市场上的竞争力，提高企业
知名度 ；促进本国出口贸易的增长 促进生态环境平衡，保证国民经济持续健康发展；
维护国家主权和 经济利益
保护和促进本 国工农业生产 的发展
2020/5/15
报关的重要性
筹集国家财 政收入
（一）海关是国家行政管理机关 （二）是进出关境监督管理机关 （三）海关监管是国家行政执法行为 （四）海关监管是对其他进出口行政行为的终至管理
2020/5/15
第一节 海关概述
中国海关的发展史
中国是世界上设立海关最早的国家之一。
（一）古代海关 1、夏商时期：无海关记载 2、西周：出现了海关—— “关”
《周礼》：“关，要塞也。”/“关，界上门 。”/“古者，境上为关。”
“关”——政治行为 军事作用
2020/5/15
3、春秋时期：开始征收关税——关市税（中国关
税制度的起源，较鲁国“初税亩”早200年） 《周礼·天宫》：“关市之赋以待王之膳服。”
4、汉朝：开辟了陆上“丝绸之路” 张骞出使西域 汉代在西北边境地区设关 在甘肃河西设四郡：酒泉、武威、张掖、
康熙帝宣布开放海禁 后，首次以“海关”命 名（康熙24年， 1685年
《报关基本知识》PPT课件
关程序要求“单单相符”、“单货相符”，如果我没有及时发现的话，在海关
方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后面的
整个程序都将被拖延，造成的贸易损失不堪设想。
耗精力
这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进
出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上
千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关
1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作 用于其他场合。
2、独立性： 只对法律和上级海关负责
3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身 和海关管理相对人都具有约束力。
4、优益性：行政优先权和行政受益权
(二)权力的内容
1、许可审批权 2、税费征收及减免权 3、行政监督检查权
72.62%；183098人实际参加考试，
65683人缺考， 47人作弊；183051人成
绩有效，18757人成绩合格，合格率为 10.25%。
海关总署公布2006年考试合格分数线
和合格名单
1月31日，海关总署宣布，2006年报关员资格全国统一考试合格分数 线为110分。考试合格人员名单亦同时公布。考试成绩合格的考生即日起可 向原报名海关申请报关员资格。2006年，全国共有221413人参加报关员资格 考试，合格人数为17912人，合格率为8.09%。
材
行性报告；7.负责人简 5.分支机构负责人简历*
料
历；8.所有权凭证；9 6.“报关注册登记证书”复印件
其他
7符合跨关区分支机构申请许可
条件的证明材料，
（二）报关企业注册登记手续
1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部 门）—注册登记手续（海关）
2.材料：
报关与报检实务概述课件
报检法律法规包括《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等。
报检企业需取得《出入境检验检疫代理报检企业注册登记证书》方可开展报检业务。
05
CHAPTER
报关与报检实务案例分析
报关案例二
某机械制造企业出口一批工业用机械，由于未及时办理出口许可证，导致货物无法按时出运。
报关与报检实务概述课件
目录
报关与报检的基本概念报关实务操作报检实务操作报关与报检的法律法规报关与报检实务案例分析
01
CHAPTER
报关与报检的基本概念
报关是指进出口货物的收发货人或其代理人向海关申报货物的进出口信息，并按照海关规定提交相关单证，办理货物的进出口手续。
报关定义
包括发票、装箱单、提单、合同等必要单证。
详细描述
总结词
严格、细致、全面
详细描述
报关单的审核是对填制的报关单进行审查和核实的过程，要求对报关单上的各项信息进行严格、细致、全面的审核。包括核对货物的实际状况与报关单上填写的信息是否一致，是否符合海关的监管要求和法律法规等。这是确保报关单准确性和合法性的重要步骤。
总结词
合法、便捷、高效
要点一
提交报检单证
检验检疫机构对报检单进行审核，核实货物的质量、规格、数量等信息。
检验检疫机构审单
根据货物的种类、价值等信息，缴纳相应的检验检疫费用。
缴纳检验检疫费用
02
CHAPTER
报关实务操作
准确、完整、及时、规范
总结词
报关单的填制是报关实务操作中的重要环节，要求准确填写货物的各项信息，包括品名、数量、价值、原产地等，确保信息的完整性和准确性。同时，还需要按照海关规定的格式和规范进行填写，确保报关单的合法性和规范性。
《报关与报检实务》教学教案
跨境电商报关
跨境电商报关是指跨境电商企业或个人将货物进口或出口到境外 ，需办理相关报关手续。报关流程涉及商品申报、税款缴纳、货 物验放等环节，并需要符合跨境电商贸易的特殊规定。
常见问题分析与解决
本节将针对报关与报检实务中常见问题进行分析，并提供相应的解决方法。 例如：报关单填写错误、申报要素缺失、商品编码错误、海关查验、进出口 违规等问题，将结合案例进行深入探讨，帮助学员掌握应对策略。 通过问题分析与解决，可以提升学员的实际操作能力，增强应变能力，更好 地应对报关报检工作中的挑战。
报关流程是进出口货物必须遵守的程序，规范了货物进出口的申报、查验、征税等环节，确保了进出口贸易的顺利进行。
报关单填写注意事项
准确性
报关单信息必须准确，包含 商品名称、数量、规格、价 格等。任何错误或遗漏可能 导致货物延误或罚款。
完整性
所有必填项都需要填写，确 保所有相关文件齐全。报关 单是海关审核的重要依据。
准备报检单证 1
根据具体货物类型和进口目的，准备相关单证
提交报检申请 2
通过官方系统或线下渠道提交报检申请
现场查验 3
根据监管要求，接受检验检疫机构现场查验
审核放行 4
经检验检疫合格后，签发检疫证明放行 该流程将根据具体情况进行调整，例如，对于需要实验室检测的货物，还需要进行相应的实验室测试。
报检单证填写指导
3
程序
报检程序一般包括申报、现场查验、检验检疫、出证等环节
。
报检的主要内容
证书审核
报检时需提交相关证书，如原产地证、卫生证 书等。
货物检验
对货物进行检验，确保符合国家相关标准。
单证核查
核查报检单证的完整性、真实性和准确性。
报关与报检实务课件
报检流程与注意事项
报检流程
报检流程包括准备报检资料、填 写报检单、提交报检单和报检物 品、缴纳相关费用、领取检验检 疫证书等步骤。
报检注意事项
在报检过程中，应注意遵守相关 法律法规和检验检疫要求，确保 报检的顺利进行。
报检异常情况处理
若在报检过程中遇到异常情况， 应及时与检验检疫机构联系，了 解处理方法，确保问题得到妥善 解决。
申报
向海关或检验检疫机构申报货物的相关信 息和单证，并缴纳相应的税费或检验检疫 费用。
查验
对于需要查验的货物，海关或检验检疫机 构进行现场查验，核实货物的实际状况和 与申报信息的相符性。
审核
海关或检验检疫机构对申报的资料进行审 核，核实货物的真实性和合法性。
02 报关实务操作
报关单填写
总结词
准确、完整、规范
检疫费等。
报关与报检的协同工作
沟通协作
报关与报检工作需要相互沟通协作，以确保 货物顺利通关。
流程优化
通过优化流程，可以减少重复环节，提高通 关效率。
信息共享
海关和检验检疫机构需要共享信息，以便更 好地监管进出口货物。
风险管理
加强风险管理，及时发现和解决潜在问题， 可以降低进出口贸易风险。
05 报关与报检实务案例分析
• 内容：报关的内容包括申报货物的价值、数量、种类等信息，以及缴纳关税、 增值税等税费；报检的内容包括对货物的品质、数量、重量、包装等进行检验 ，以及对货物进行抽样检测、消毒等。
• 流程：报关的流程包括准备报关单证、申报、审核、缴纳税费、放行等步骤； 报检的流程包括准备报检单证、报检、审单、查验、签证等步骤。
详细描述
某公司出口一批服装至欧洲，未按照 规定提前办理报检手续，导致货物在 海关查验时发现问题，无法按时出运 ，造成客户投诉和订单延误。
3《报关报检实务》学习知识一报关概述
3《报关报检实务》学习知识一报关概述报关是指企业进出口货物经海关审查备案，并按照海关规定缴纳相应税费，办理相关手续的过程。
报检是指进口货物在报关之前需要经过检验检疫机构进行检验检疫，确保货物符合国家相关质量、卫生、安全等要求的程序。
报关流程包括报关单填制、随附单证准备、缴纳进口税费、货物查验和放行等环节。
报关单是报关手续的核心文件，必须按照海关要求填写完整、准确的报关单信息。
随附单证包括合同、发票、装箱单、提单、保险单等，需要备齐并与报关单相符。
缴纳进口税费是根据货物的类别、原产地、税率等因素计算得出，需要准确核对并及时缴纳。
货物查验是指海关对进出口货物进行实质性的检查，确保货物与报关单和随附单证的信息一致，并符合进出口标准和质量要求。
最后，如经过查验合格，海关将放行货物，并签发《进口货物放行通知书》。
报检流程包括选择合适的检验检疫机构、准备检疫要求的文件、选择适当的检验检疫方式、实施检验检疫和报检手续办理等环节。
企业需根据不同货物的特点和需求选择合适的检验检疫机构，如专业的质检部门、卫生检验机构、植物检疫部门等。
每个货物具体的检验检疫要求不同，企业需要了解并准备相应的文件材料，如卫生证书、植检证书、兽检证书等。
在实施检验检疫前，企业需要选择适当的检验检疫方式，如现场检查、取样检测等。
最后，企业需办理报检手续，将检验检疫的结果和相关文件提交给海关，并按照海关要求缴纳相关费用。
报关报检实务的学习对于企业的进出口业务具有重要意义。
首先，了解报关报检流程和相关规定可以帮助企业高效地办理进出口手续，避免因操作不当而导致的延误和额外的成本。
其次，掌握报关报检的知识可以帮助企业规避风险，如了解不同货物的税率和征税方式，可以合理规划进出口业务，降低税费成本。
此外，了解报关报检的要求还可以帮助企业遵守国家相关法律法规，提高企业合规经营能力。
在学习报关报检实务的过程中，需要关注以下几个方面的知识。
首先，了解报关报检的法律法规和政策，如关税条例、海关监管条例等，以及最新的政策变动和优惠政策，可以帮助企业合规操作和获得相应的政策支持。
《报关与报检实务》课件
报检实务
报检的流程
了解报检的具体流程，包括 申报、查验、放行等环节。
报检的分类
根据货物属性和监管要求， 对报检进行分类，为顺利通 关提供指导。
报检的要素
掌握申报单、检验证书等报 检所需的关键要素，确保符 合规定。
报检的注意事项
了解报检时需要注意的事项，避免申报错误导 致的问题。
报检操作中常见的问题及解决办法
分析报检操作中常见的问题，并提供实用的解 决办法，确保货物顺利通过检验。
报关报检的关联
报关与报检的关系
解释报关和报检之间的联系，以 及彼此在国际贸易中的作用。
报关与报检的协同作用
说明报关和报检的协同作用，如 何提高通关效率和降低风险。
适用于报关和报检的统一 流程
通过案例讨论，提供适用于报关 和报检的统一流程，简化操作。
发展趋势
2
战，如数据同步、信息安全等。
展望报关报检的未来发展趋势，如技术
应用、便捷化、智能化等。
3
从业人员的培训和能力提升
探讨报关报检从业人员的培训方式，提 高他们的专业素养和能力。
报关报检实务的规范化
法律制度的规范化
介绍报关报检法律制度的规范 化措施，以及对企业的影响。
操作的规范化
探讨报关报检操作的规范化途 径，提高工作效率并降低风险。
内部制度的规范化
指导企业建立内部报关报检制 度，确保操作一致、标准。
报关报检实务的现状与未来
1
现状和难点
分析报关报检实务的现状和所面临的挑
报关与报检实务
报关与报检实务是对国际贸易中必不可少的环节进行详细介绍，包括报关和 报检的定义、流程、要素、注意事项以及实务中常见问题的解决办法。
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• D在海关监管区和海关附近沿海规定地区， 海关人员可直接检查；超出这个范围，只 有在调查走私案件时，经直属海关关长或 其授权的隶属海关关长批准才能进行检查， 但不能检查公民住处
参考答案
• 2、D 解答：根据《海关法》第六条第四项规定， 对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、 物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海 沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这 个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长 或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查， 但不能检查公民住处。
检查权的行使
可直接检查
可直接检查 经直属海关关长或其授权的 隶属海关关长批准方可检查
可直接检查 ①不能检查公民住处 ②在调查走私案件，经直属 海关关长的批准或其授权的 隶属海关关长批准方可检查
可直接检查 不能行使
判断题
• 1．省、自治区、直辖市人民代表大会和人 民政府制定的地方法规、地方规章也是海 关的执法依据。
• C 在调查案件时，调查关员可以直接查询案 件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政
企业的存款、汇款
D 在调查案件时，经直属海关关长或其授权 的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯罪
嫌疑人，扣留时间不超过24小时，特殊情 况可延长至48小时
参考答案
• 1、ABD 解答：根据《海关法》第六条第5项的 规定，海关在调查走私案件时，经直属海 关关长或者其授权的隶属海关关长批准， 可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融 机构、邮政企业的存款、汇款。因此，C选 项不正确，A、B、D选项符合《海关法》对 海关权利的规定。
• 2． 海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿 走私货物、物品嫌疑的场所行使检查： A不能超出海关监管区和海关附近沿海 沿边规定地区的范围 B不受地域限制，但不能检查公民住处
• C在海关监管区和海关附近沿海规定地区， 海关人员可直接检查；超出这个范围，只 有在调查走私案件时，才能直接检查，但 不能检查公民住处
• 2、 海关调查人员在调查走私案件时，可以 径直查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融
机构、邮政企业的汇款、存款。
参考答案
• 1、错 解答：海关执法的依据是《海关法》 和其他有关法律、行政法规。省、自治区、 直辖市人民代表大会和人民政府不得指定 海关法律规范，其指定的地方法规、地方 规章也不是海关执法的依据。
• 海关，国家的进出 关境监督管理机关
• 国境：一个国家行使 主权的领土范围。包 括陆地、领水、领空 和领海。
• 关境：实施同一海关 法规和关税制度的境 域，即国家（地区） 行使海关主权的执法 空间。
知识补充
• 单独关境区 separate customs territory 一国与毗邻国家间，共同拥有的统一而又 独自对外的关境区域，或在国家领土范围内 ，在一定条件下，实行独自对外的海关法规 和关税制度的关境区域。亦称单独关税区。
、台马、澎、金 关税区
第一节 海关概述
一、海关的性质 二、海关的任务 三、海关的权力 四、海关管理体制与机构
一、海关的性质
我国《海关法》第2条规定：“中华人民共和国海关 是国家的进出关境监督管理机关”。具体包括四层含 义： （一）海关是国家行政机关 （二）海关是进出境监督管理机关 （三）海关监管是国家行政执法行为 （四）海关监管是对其他进出口行政作为的终至管理
二、海关的任务
《海关法》明确规定海关有四项基本任务， 即监管进出境的运输工具、货物、行李物 品、邮递物和其他物品，征收关税和其他 税费，查缉走私和编制海关统计。
三、海关的权力
1、行政审批权
指在法律一般禁止的情况下，行政主体 根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照 等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活 动或实施某种行为的行政行为。 • 新的《行政许可法》：2019年7月1日开始实施
• 2、错 解答：根据《海关法》第六条第5项的 规定，海关在调查走私案件时，经直属海 关关长或者其授权的隶属海关关长批准， 可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融 机构、邮政企业的存款、汇款。
选择题
• 1． 根据《中华人民共和国海关法》的规定，海 关可以行使下述哪些权力？ A 检查进出境运输工具、查验进出境货物、 物品 B 查阅、复制与进出境运输工具、货物、物 品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、 业务函电、录音、录像制品和其他资料
• 这名旅客称此款项系自己由境外带入的购 货款，此次出境携带部分为购货后的剩余 货款。由于不能出具入境申报单，海关人 员依法将超额货币扣留，并移交调查部门 处理。 海关对进出境人员携带外币 到底有什么规定呢？
“关”？“海关”？“报关”？“通关”？
＞
关境 ＜
＝
国境
• 关，国家概念的外 化。
• 关，国家门户的管 理者。
学习目标
• 【知识目标】 • 了解海关的性质、地位和任务；报关的定
义、基本任务；报关行为法律规范及法律 责任；掌握海关对报关单位的管理、对报 关员的记分考核与内容。
• 【技能目标】 • 能够根据业务环节选择适用海关的权力，
能够办理报关单位和报关员的注册登记手 续。
第一节 海关概述
• 案例导入
• 2009年11月24日，一日本籍男性旅客 Karasawa欲乘NH904（大连－东京）次航班 出境，大连海关旅检关员在对其行李进行 检查时，发现该旅客在行李中夹藏420万元 日元现金未向海关申报出境。
报关与报检实务
这个图案代表什么？ 它的寓意又是什么呢？
• 海关的关徽： 一把金钥匙+ 一个商神手杖
• 金钥匙上的三个齿： --监管 --征税 --查缉走私 • 商神手杖： --国际贸易
第一章 报关基础知识
• 第一节 海关概述 • 第二节 报关简述 • 第三节 海关对报关单位的管理 • 第四节 海关对报关员的管理 • 第五节 典型工作项目实操演示
2、税费征收权 ； 3、行政检查权；--检查权 --检验权 --查阅、复制权 --查问权 --查询权 --稽查权
检查权的行使
对象 进出境运输工具 有走私嫌疑的运输工具 有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所
走私嫌疑人
区域
“两区”内 “两区”外 “两区”内 “两区”外
“两区”内 “两区”外
“两区”内 “两区”外