国有资本运营公司十三五规划要点分析
《十三五规划纲要》第十一章坚持和完善基本经济制度
《十三五规划纲要》第十一章坚持和完善基本经济制度第三篇构建发展新体制发挥经济体制改革牵引作用，正确处理政府和市场关系，在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。
第十一章坚持和完善基本经济制度坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
依法监管各种所有制经济。
第一节大力推进国有企业改革坚定不移把国有企业做强做优做大，培育一批具有自主创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，更好服务于国家战略目标。
商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。
公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，加强成本控制、产品服务质量、运营效率和保障能力考核。
加快国有企业公司制股份制改革，完善现代企业制度、公司法人治理结构。
建立国有企业职业经理人制度，完善差异化薪酬制度和创新激励。
加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。
着力推进农垦改革发展。
第二节完善各类国有资产管理体制以管资本为主加强国有资产监管，提高资本回报，防止国有资产流失。
改组组建国有资本投资、运营公司，提高国有资本配置和运行效率，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。
健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。
建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单，稳步推进经营性国有资产集中统一监管，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度。
对国有企业国有资本和企业领导人员履行经济责任情况实行审计全覆盖。
第三节积极稳妥发展混合所有制经济支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。
推进公有制经济之间股权多元化改革。
公司十三五战略_修订(2篇)
第1篇一、前言随着我国经济的快速发展，市场竞争日益激烈，企业面临着前所未有的挑战和机遇。
为了适应新形势，实现公司的可持续发展，XX公司对“十三五”战略进行了全面修订，旨在明确公司发展方向，优化资源配置，提升核心竞争力，实现公司战略目标的顺利实现。
二、修订背景1. 宏观经济环境变化：近年来，我国宏观经济进入新常态，经济增速放缓，结构调整加快，企业面临的外部环境更加复杂多变。
2. 行业竞争加剧：随着市场竞争的加剧，行业内的企业数量不断增加，产品同质化严重，价格竞争激烈，企业盈利能力下降。
3. 技术创新加速：科技创新成为企业发展的核心驱动力，新技术、新产品的涌现对传统产业造成冲击，企业需要加快转型升级。
4. 公司内部发展需求：公司内部管理、运营效率、创新能力等方面存在不足，需要通过战略修订来提升公司整体竞争力。
三、修订原则1. 前瞻性：结合国内外宏观经济形势和行业发展趋势，制定具有前瞻性的战略目标。
2. 创新性：以创新为核心驱动力，推动公司技术创新、管理创新、商业模式创新。
3. 可持续性：坚持可持续发展理念，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
4. 协同性：加强各部门之间的协同配合，形成合力，实现公司整体战略目标的实现。
四、修订目标1. 经营目标：实现营业收入年均增长10%，利润总额年均增长8%，市场占有率提升5%。
2. 产品目标：研发并推出至少5项具有市场竞争力的新产品，提升产品附加值。
3. 市场目标：拓展国内外市场，新增3个以上重点市场，提高品牌知名度和美誉度。
4. 人才目标：培养和引进高层次人才，提升员工整体素质，打造一支高素质、专业化的员工队伍。
5. 社会责任目标：积极参与社会公益事业，履行企业社会责任，树立良好的企业形象。
五、修订内容1. 市场战略：- 市场定位：以中高端市场为主，逐步向高端市场拓展。
- 市场拓展：加大市场调研力度，精准定位目标客户，拓展国内外市场。
- 品牌建设：提升品牌形象，加强品牌宣传，提高品牌知名度和美誉度。
“十三五”企业规划大纲 讨论稿V4-经典原创文档
“十三五”企业规划大纲（V4.0）
开篇回顾公司发展历程
（“十二五”期间集团为何开展对外投资工作？）第一章“十三五”发展总体分析
一、集团发展环境
二、公司发展环境
三、同行发展环境
四、企业内外部（SWOT）分析
五、对标企业分析
（如建工投资、城建投资、城投控股、中国院投资公司和国盛投资等）
第二章“十三五”发展方向和目标
一、发展方向（从广度和深度等方面进一步细化，聚焦
重点领域和地域范围开展对外投资工作）
（原公司四大投资方向：PPP、建筑工业化、绿色建筑和既有建筑改造、PE/VC私募基金和风险投资等）
二、总体目标
三、企业发展目标
四、经济效益目标
五、人才发展目标
第三章基本战略
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一、集团发展定位
二、公司发展定位
1、联手国有资本，抱团取暖，提升抗风险能力
2、争做投资业的建筑专家，建筑业的投资专家
第四章“十三五”主要措施
一、构建投融资平台，完善和优化论证决策体系
1、调整和完善组织构架，明确各自责任和工作范围
2、厘清和优化决策流程，探索市场化的投融资体系
3、主动对接资本市场，组建市场化的基金管理团队
二、完善投融资流程，形成“投、融、管、退”闭环
三、建立和健全风险控制体系，动态控制项目风险
四、重视资本研究，形成多元化投研产品及其衍生业务
五、加强队伍建设，多渠道构建复合型人才梯队
第五章提请集团支持
一、对尚处于初创企业提供一定的政策倾斜和扶持
二、进一步厘清和明确企业的业务范围和工作权限
三、探索和形成市场化的企业考核、容错和激励等机制
四、整合集团内、外部资源，为企业发展提供资源保障
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国有资本运营公司十三五规划要点分析
国有资本运营公司十三五规划要点分析国有资本运营公司是中国国有企业的重要组成部分，其作为国有资本经营的主体，承担着推动国有资本向战略性产业集中、提高国有经济发展能力等重要任务。
为推动国有资本运营公司的发展，中国政府发布了《国有资本运营公司十三五规划》，明确了2024年至2024年中国国有资本运营的发展方向和重点任务。
下面将对该规划的要点进行逐一分析。
第一，明确了国有资本运营公司的基本定位。
规划指出，国有资本运营公司是推动国有资本布局优化、促进国有资本项目资本化和市场化的重要平台，是国有资本推进转型发展的重要举措。
这说明国有资本运营公司要在整个国有资本布局优化中发挥关键作用，同时，也体现了国有资本推进转型发展的重要性。
第二，确定了国有资本运营的目标原则。
规划指出，国有资本运营要遵循市场化、法治化、国际化的原则，增强资本运营的市场竞争力和风险抵御能力。
这意味着国有资本运营公司要主动适应市场经济发展的要求，运用市场化手段提高企业竞争力，建立健全法治化的企业治理结构，同时，要开展国际化合作，提升国有资本运营的国际影响力。
第三，明确了国有资本运营的主要任务。
规划指出，国有资本运营要提升资本运营能力，推动战略性布局和结构性调整。
这意味着国有资本运营公司要不断提高资本运营能力，包括资本配置、资本运作、资本盈利等方面的能力，以便更好地推动国有资本在战略性产业中的布局和结构调整。
第四，明确了国有资本运营的重点领域。
规划指出，国有资本运营要深入推进战略性新兴产业、现代服务业等领域的布局，推动国有资本与社会和市场资源有机融合，提升国有资本投资运营的综合效益。
这意味着国有资本运营公司要加大对战略性新兴产业和现代服务业的投资，同时要加强与社会和市场资源的合作，以提高资本投资运营的综合效益。
第五，明确了国有资本运营的发展方向。
规划指出，国有资本运营要注重内外并重，加强国内外市场的开拓；注重现代金融和实业的联动，推动国有资本在金融领域和实体产业中的有机融合；注重供给侧结构性，推动国有资本运营向高端、绿色、智能产业集中。
“十三五”国资国企改革攻坚战
032“十三五”国资国企改革攻坚战“十三五”国资国企改革要围绕国有资本授权经营、国有资本与非公有资本公平竞争、国有资本流动、强化国有资本对国家安全与国计民生的支持支撑作用、国有资本布局结构优化提升等深层次问题而展开，构建起以管资本为主、以国有资本运营效率提高为要求、以国有资本活力影响力控制力提升为内涵的新国有资产管理及国有资本运营体制+ 封面故事Cover Story 文/文宗瑜 宋韶君国资国企改革不仅影响着经济体制改革的推进，而且影响着社会体制改革推进的进程，是全面深化改革的重中之重。
在某种意义上，深化国资国企改革的推进，不仅可以为经济体制的其他各项改革创造条件，而且可以为社会体制的其他各项改革提供支持。
如果国资国企改革不能深化，其他的各项改革都会受到影响甚至受到阻碍。
经过长期探索与近几年精心准备，国资国企改革的方向已十分明确，相应政策已陆续出台，“十三五”期间将积极稳妥推进国资国企改革的深化，力争在“十三五”结束能够实现国资国企改革深化的目标。
就“十三五”国资国企改革深化的基本思路而言，国有资产管理要实现从“管人管事管资产”向“管资本为主”的转变，国企垄断或相对垄断经营领域要向外资民资开放并要求大多数国有企业发展成为混合所有制企业，要推动国有资本授权经营体制改革并搭建市场化专业化的国有资本运营平台，要构建全新的三层次国有资产管理及国有资本运营体制；就“十三五”国资国企改革的推进而言，深化国资国企改革的重点是国有资本投资公司和运营公司组建，深化国资国企改革的难点是单一所有制领域混合所有制改革能够发力；通过深化国资国企改革，在“十三五”期间实现国有资本布局结构的优化提升，提升国有资本的活力影响力控制力，强化国有资本对国家安全与国计民生的支持支撑作用。
“十三五”深化国资国企改革的基本思路“十三五”时期我国经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵已发生深刻变化。
为此，要明确“十三五”时期国资国企深化改革的基本思路，以改革创新的思维破解发展中的难题，为经济体制改革和社会体制改革扫清障碍，并作者单位：财政部财政科学研究所；国有资产管理协同创新中心保持改革思路与“十三五”规划中经济社会持续健康发展的总体思路相协调。
【国资委规划】杨浦国资国企改革和发展“十三五”规划
【国资委规划】杨浦国资国企改革和发展“十三五”规划国资国企改革和发展“十三五”规划一、“十二五”期间杨浦国资国企改革发展简要回顾“十二五”期间，区属国资国企围绕建设杨浦创新型试点城区的总体目标，以“提升资产运营效率、加强国资风险管理”为主线，不断提升现有资产的管控能力、盈利模式的构建能力、获取资源的拓展能力、功能园区的发展能力、企业人才的专业能力等五项能力。
国资国企改革扎实推进，在国资布局结构优化、企业运营效能提升、法人治理结构完善、国资监管体制健全、服务区域经济社会发展等方面取得了新成效，区属国有企业核心竞争力逐步提高。
初步形成了符合杨浦国资国企特点的管理模式和运作模式，基本实现了“十二五”的预期目标，为“十三五”区属国有经济发展奠定了坚实基础。
（一）积极作为，国资总量贡献稳步提升“十二五”期间，区属国有资产总量实现平稳健康增长，经营性国资总量、保值增值率、主营业务收入、净利润等主要经济指标平稳增长。
截至xxxx年底，区属经营性国资总量165.8亿元，比“十一五”期末的105.09亿元增长57.78%，年均保值增值率完成市下达指标；“十二五”期间，区属六个企业集团累计实现主营业务收入319.18亿元，利润总额28.2亿元，净利润22.93亿元。
“十二五”期间，国资国企对区域贡献度不断提升。
区科创集团、区滨江公司在服务区域创新经济发展、重点功能区建设等方面作用明显。
区城投集团、卫百辛集团在旧区改造、市政建设、老公房物业管理等方面贡献突出。
区商贸集团、投控集团在平抑菜价、资产管理、发展社会事业等方面亦有相当作为。
另外，区属国企在招商引资、保障就业、社会稳定等方面也开展了大量工作，为杨浦经济社会发展做出了积极贡献。
（二）深化改革，国资布局结构逐步优化“十二五”期间，区属国资布局结构调整和深化改革工作步伐加快，效果初现。
实施深化重组、优化布局（简称“双化”），明晰企业功能定位，优化资源合理配置。
xxxx年，区委、区政府出台《关于区属国资优化布局的框架方案》，明晰了区属集团的功能定位，确立了杨浦国资国企以“3+1”功能板块加快发展的新格局；同时各集团根据新的功能定位，制定规划，落实功能；围绕“3+1”功能板块的分类要求，对各集团企业资产及下属运行主体进行了明确的分类归并和优化整合，为提升各集团专业化、市场化发展能力奠定基础。
公司十三五规划范文（精选3篇）
公司十三五规划范文（精选3篇）公司十三五规划范文篇1质量技术监督和产品质量控制方面一、质量技术监督和管理方面1. 进一步完善质量管理体系，扩大认证范围。
201X-201X年对公司质量管理体系文件：质量手册、程序文件进行修订换版(结合国家iso9001标准及api q1规范最新版本)，持续保持现有的iso9001、api q1质量管理体系证书和api会标认证证书。
并根据公司新产品的开发情况，及时扩大api会标产品的范围，力争五年内再增加1～2项api会标产品，并取得api会标使用许可证，同时取得iso /ts 29001质量管理体系认证证书。
2. 完善质量技术监督5. 存在原因、差距以及措施的实施和时间提出要求。
6. 进一步完善“三检”制和零部件转序合格证制度，坚决杜绝不合格产品转序现象。
7. 建立完善质量事故/问题质量索赔制度，探索质量索赔新机制，打破用户向我索赔易，而我向客户索赔难的“瓶颈”，降低质量成本。
8. 加强质量统计和分析，利用多种统计技术，并将统计技术应用于各部门和各环节，为提高公司的质量管理水平提供第一手的统计资料。
9. 完善标准体系，加强标准化管理。
根据公司实际情况及时复审、制、修订有关企业标准，特别是产品技术工艺规范，五年内将现有企业标准全部复审、更新一次;根据公司产品结构，年新购标准300～500本(套)，确保产品标准和辅助标准等标准化资料满足生产和工作需要。
10. 完善计量器具管理修订完善计量器具管理制度;购买计量器具管理软件，把全公司常用计量器具纳入电脑管理，充分发挥局域网优势，20xx~20xx年逐步实现公司内部计量器具计算机网络管理。
11. 更换有关资质证书：⑴ iso9001、api q1体系证书和api会标证书： 201X～20xx年;⑵ 生产许可证： 201X～201X年;⑶ 计量认证证书： 201X～201X年;⑷ 计量标准证书：20xx～20xx年;⑸ 组织机构代码证： 20xx～20xx年 (分阶段)。
北京：国有经济十三五发展规划发布
坚持做强做优做大国有企业。
发展是第一要务，国有企业是国有经济的核心载体，是实现国有经济功能的重要支撑。
加快转变发展方式，推进市属企业更高质量、更有效率、更可持续发展，更好地发挥国有经济的功能作用。
深入落实首都城市战略定位，这是市属企业肩负的重要使命。
坚决疏解北京非首都功能，着力强化提升首都核心功能，使产业布局和发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调，在治理“大城市病”、补齐城市发展短板、改善民生等方面发挥更大的作用。
主动融入国家发展战略，这是新的历史时期赋予市属国有经济的重要任务。
在推动京津冀协同发展中发挥示范带动作用，积极参与“一带一路”建设和长江经济带建设，深化国日前，《北京市国资委国有经济“十三五”发展规划》发布。
到2020年底，80%以上的北京市属国有资本将集中到公共服务、基建、民生、战略性产业四大领域，更加注重社会责任。
文/本刊记者 秦 龙为做强做优做大市属企业，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，在首都经济社会发展中发挥更大作用，北京市国资委8月10日发布了《北京市国资委国有经济“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），北京市国资委副主任杨秀玲详细解读了“十三五”规划的重点内容。
五大要求重点实施“三四五六”战略:聚焦三维目标，打造服务首都责任新国企；高效履行经济责任；自觉承担政治责任；模范践行社会责任；突出转型、改革、开放、创新四项主题，为市属国有经济发展注入新活力。
在改革发展中，始终坚持“五大要求”：区域·城市REGIONAL & CITY聚焦北京：国有经济十三五发展规划发布国企管理2016.09. All Rights Reserved.际国内合作，在优势互补、互利共赢中拓展发展空间。
以管资本为主强化国资监管，这是顺利推进国有企业改革发展的重要保障。
重点管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，依法落实企业法人财产权和经营自主权，推进国资监管向管资本为主转变。
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国有资本运营公司十三五规划要点分析
党的十八届三中全会提出“组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”，为深化国资国企改革指明了方向。
国资委自成立以来，积极开展的国有资产经营试点实践，为改组或组建国有资本投资运营公司进行了有益的探索和尝试，符合三中全会精神，也为下一步工作奠定了基础。
国有资本投资运营公司作为完善国资管理体制、推动国有企业市场化改革的重要抓手，有助于实现“以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制”。
国有资本运营公司的产生和发展和社会主义市场经济体制建立
的进程密切相关，随着我国投资体制改革的深化而不断发展壮大的。
作为政府的出资人代表，需要执行政府的投资意图，承接政府交办的投资任务，保证国有资产的保值增值；同时国有资本运营公司作为一个市场主体，又必须按照市场规则和效益原则去运作和经营企业，此双重身份决定了国有资本投资公司的特殊性。
国有资本运营公司负责国有股权的管理及再配置，不从事任何生产经营活动，同持股企业的关系，完全不同于目前的国有企业集团公司同旗下法人企业的关系，它主要是参与持股企业的治理，重在建设好国有出资企业的董事会，通过董事会发挥自己的作用。
未来，完善国有资本运营公司法人治理是重点和难点问题。
目前，综合国内外运营经验，通常认为国有资本运营公司的核心
功能应包括：
✓投资。
通过投资融资和项目建设投资实业，主要包括：1.公共服务和基础设施建设公益性企业等的投资；2.稀缺资源、支柱性、前瞻战略性新兴产业等的投资；3.实现特定战略目标，如促进跨区域发展、“走出去”、保障房、养老等的投资；4.现有产业的并购整合、调整、转型升级等的投资。
✓持股管理。
市场化方式管理国有股权，主要是管理：包括上市国有股权（包括整体上市后的国有股权、相对控股或参股的上市公司股权等）；非上市国有股权（部分特定功能性企业、未退出的商业竞争性企业、混合所有制企业、部分国际合作项目等）；新投资或资本运作后形成的符合上述特点的股权。
✓资本运作。
通过资本市场运作实现国有资本的流动（进入与退出），其重点：一是围绕国有资本保值增值，以市场化方式增减持上市公司股权等高流动性的国有资本；二是围绕布局调整，以产业基金等方式在资本市场收购出售控股股权；三是在资本（出资人）层面推动公司制、混合所有制改造；四是参与中央企业改制上市。
✓资产经营。
通过市场化方式实现生产要素分解、重组和流动。
重点应该包括：一是业务结构性调整和剥离（包括化解过剩产能等）；二是非主业、存续、低效无效等资产整合和分类处置；三是困难企业救助和重组再生；四是债务重组等特殊性业务。
国有资本运营、投资公司可能是单一功能的，但更多的是混合功能的。
公司定位和功能应根据战略要求和不同阶段性任务进行动态调
整，公司自身也会在发展中产生渐进性变化。
根据上述的功能和任务，国有资本运营公司大致可分为两类：国有资本投资公司也大致可分为两类：一类是业务边界明确的控股性投资公司，侧重公共服务、基础设施、资源和支柱性产业等的投资，另一类是侧重新产业、新方向投资的战略性投资公司。
仁达方略在对多个国有资本运用公司研究中发现，多数国有资本运营公司在渡过探索成长期、进入高速发展期后，不可避免会面临“政府业务体系、管理模式的惯性与市场化经营之间的矛盾”；“在宏观的政策环境下，非政府业务经营的空间”；“在融资手段、还本付息上对政府的依赖”；“合理的资产负债结构、管控模式、组织架构”等问题。
国有资本运营公司在编制十三五战略规划中经常遇到以下问题：-公司盈利模式选择，核心竞争力的构建；如何完善经营性资产的管理，获取投资收益？
-公司投资策略及投资步骤，现有投资领域、潜在投资领域进入的可行性分析？
-战略实施过程中难点问题的应对策略；如何实现政府指令、社会责任与市场化运作、投资收益之间的平衡？
-如何应对需求的不确定性？如何实现各业务板块间的协同发展？
-如何提升项目的质量？在资本减速的过程中实现资本增益？
仁达方略在对国有资本运营公司十三五规划项目中，主要会重点
考量以下问题的解决：
转型模式研究：在向国有资本运营公司转型的方式方法、实施路径上进行深入研究；
战略定位：未来到底是产业集团还是投资集团？若未来转型为国有资本投资运营集团后，应该如何设计战略定位？
未来顶层设计：如果是大型多元化投资集团，我们认为未来顶层设计才是本项目需要探讨的核心议题。
例如：结合公司资源能力，现有投资产业未来在商业模式和价值链上是否能发现新的发展机遇，或创新出新的发展模式；未来需不需要或能不能够进入新的业务领域；未来的投资业务组合如何设计等核心战略方针的选择是本项目的核
心议题。
产融模式的选择：作为资本运营公司来讲，资本运作能力和产融结合能力是核心能力，未来我们会对产融模式结合做法进行重点探讨，如是否需要做资产证劵化，如果需要做，应该如何实现？现有涉足金融业务领域和投资产业未来如何形成紧密的结合关系等。
战略布局：如果是地方性国有资本运营公司，还应重点考察所在地域的产业特点，未来除国内市场外，国际区域布局应如何考虑，是通过自建还是通过并购重组等多样化手段来参与到投资经营中，是未来需要重点探讨的战略议题。