【审计实操经验】安徽省推进行政事业单位内控建设
扎实推进企业和行政事业单位内部控制建设为推进国家治理体系和治理能力
扎实推进企业和行政事业单位内部控制建设为推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑——《会计改革与发展“十四五”规划纲要》系列解读之八财政部会计司■内部控制是企业和行政事业单位有效防范风险、规范权力运行的主要手段，也是会计职能拓展升级的重要支撑，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的长效保障机制。
贯彻落实党的十八届四中全会、十九届四中全会关于“强化内部流程控制，防止权力滥用”“健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度”等决策部署，《会计改革与发展“十四五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确提出“全面修订完善内部控制规范体系，有针对性地加强内部控制规范的政策指导和监督检查，强化上市公司、国有企业、行政事业单位建立并有效实施内部控制的责任”的改革任务，为做好当前和今后一段时期内部控制规范建设与实施工作指明了方向，提供了遵循。
一、“十三五”时期内部控制规范体系建立与实施工作取得的主要成绩“十三五”期间，财政部建立健全我国企业和行政事业单位内部控制标准体系，联合有关部门大力推动主板上市公司、中央企业、行政事业单位等各类型组织实施内部控制规范，积极发挥内部控制在规范单位内部运行、有效防范舞弊、保证会计信息真实完整、提升经营管理水平和风险防范能力等方面的重要作用。
（一）行政事业单位内部控制建设逐步加强贯彻落实《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》提出的“建立内控报告制度》要求，2017 年 1 月，财政部印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》，并连续五年组织开展了行政事业单位内部控制报告编报工作，通过“以报促建”的方式，指导督促各级各类行政事业单位加强内部控制建设。
截至2020 年年底，全国56 万多家行政事业单位编制并报送单位年度内部控制报告。
各级各类行政事业单位的内控意识逐步提高，内控体系逐步完善，内部控制在防范行政事业单位内外部风险、保证会计信息真实完整等方面发挥了积极作用。
2024行政事业单位内部控制工作总结
2024行政事业单位内部控制工作总结一、工作概述2024年，本行政事业单位坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于内部控制的要求，全面加强内部控制工作。
通过制定、修订和完善各项规章制度，建立健全内部控制体系，加强日常监督和自查自纠，确保内部控制工作有效运行，为实现单位目标任务提供可靠保障。
二、加强规章制度建设2024年，我们认真贯彻执行国家和地方的各项法律法规，制定了一系列适应本单位特点的规章制度，涵盖了内部控制的各个方面。
在规章制度的制定过程中，我们注重强化科学性、可操作性和针对性，确保规章制度的有效执行。
三、健全内部控制体系在2024年，我们通过加强内部控制意识教育和培训，提高了全体员工对内部控制的认识和重视程度。
同时，完善了内部控制的各项机制和制度，明确了职责分工，并加强了内部审计和风险管理工作。
建立了一套科学的信息技术系统，确保内部控制的实时监控和数据分析，提高了内部控制的效率和精度。
四、加强日常监督和自查自纠2024年，我们加强了对内部控制工作的日常监督和自查自纠。
建立了定期检查和评估机制，制定了详细的自查自纠流程和要求，确保内部控制工作全面、有序地开展。
同时，加强了对内部控制异常情况的跟踪和处理，及时发现并纠正问题，提高了内部控制工作的及时性和有效性。
五、加强外部合作与监督2024年，我们积极与外部部门开展合作，扩大内部控制的覆盖范围。
与审计机关建立了联络机制，及时了解审计结果和意见，加强对内部控制的外部监督。
与国内外同行加强交流，学习借鉴先进经验和做法，不断提高内部控制水平。
六、总结与展望2024年，我们在内部控制工作上取得了一定的成绩，但同时也面临着一些挑战。
在未来的工作中，我们将继续加强规章制度建设，健全内部控制体系，加强日常监督和自查自纠，加强外部合作与监督。
同时，要不断改进工作方法和手段，提高内部控制的科学性和效益性，为单位的发展提供更加有力的保障。
通过2024年的内部控制工作总结，我们深刻认识到内部控制对于行政事业单位的管理和发展的重要性。
事业单位内部控制工作经验做法+取得成效
事业单位内部控制工作经验做法+取得成效为了提高内部管理水平和加强廉政风险防控机制建设，财政部于2012年11月发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》。
这些规范要求行政事业单位重新梳理和优化内部管理，以防止各类腐败的发生，提高国家资金的使用效率和行政事业单位的绩效水平。
XXX承接XXX试点单位内部控制体系建设，取得了一定的成效。
内部控制建设是行政事业单位内在的要求，也是大势所趋。
国家相关部委在党中央的领导下，提出了“不愿腐、不敢腐、不能腐”的要求，发布了一系列行政事业单位内部控制法规。
虽然有人对内部能够发挥多大作用还持怀疑态度，但通过内部控制体系加强国家治理的趋势已经势不可挡。
行政事业单位加强内部自身管理，制定一套严格的制度和有效的控制，来加强廉政风险防控机制的建设，抑制乃至消除腐败现象。
内部控制是“未病先防”，及时堵塞制度漏洞、消除管理隐患，不给极个别的违法违规违纪人员以可乘之机。
在防止国有资产流失、提升资源使用绩效的同时，也有利于保护干部。
领导重视和全员参与是内部控制建设的重要性。
无论是企业内部控制建设还是行政事业单位内部控制建设，都是对权利的约束，是对原有利益格局的重新配置。
因此，内部控制建设遇到阻力是很正常的现象。
个别部门和个人以某领导交办为理由，总是强调事情的特殊性而不按既有制度和流程办事。
不少人抱怨搞内部控制降低工作效率，甚至抱怨搞内部控制体系建设就是“夺权”。
然而，这些反对声音越强，越说明应该推进内部控制建设，同时还说明这可能是风险高发的点。
许多行政事业单位的同志们非常敬业，但是他们往往忽视财务相关内部控制体系建设。
这与国家加强行政事业单位绩效评价的大方向相违背。
因此，领导，特别是一把手应该重视内部控制体系建设的核心要素。
仅仅依靠财务部门牵头搞内部控制体系是难以实现的。
因此，内部控制体系建设的总体组织方案应该由单位财务部门牵头，并引入外部专家。
这不是因为外部专家给自己脸上贴金，而是因为内部控制建设是对利益的重新调整。
安徽省审计厅关于实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》的通知-皖审办[2013]84号
![安徽省审计厅关于实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》的通知-皖审办[2013]84号](https://img.taocdn.com/s3/m/bd2ac113f68a6529647d27284b73f242336c31bb.png)
安徽省审计厅关于实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省审计厅关于实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知（皖审办〔2013〕84号）省经济责任审计局，厅机关各处室、厅属各单位：为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，财政部于2012年11月正式发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称“内部控制规范”），自2014年1月1日起施行。
现就我厅实施内部控制规范提出如下要求，请一并遵照执行。
一、提高认识，增强实施内部控制规范的自觉性内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石。
实施内部控制规范，建立完善的内部控制制度，对于建立健全权力运行的制约和监督体系，减少自由裁量权的空间和余地，用制度来限制权力的滥用，具有重要的促进作用，有利于推动建立廉洁高效的长效机制。
实施内部控制规范，通过梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险应对策略，完善内部管理制度，有利于提高行政事业单位内部管理水平。
实施内部控制规范，加强对单位层面和业务层面的内部控制，确保财务记录、财务报告信息和其它管理信息的及时、可靠、完整，强化对绩效的考核和监督，有利于实现财政财务管理的规范化、科学化和信息化，提升财政财务管理水平，提高财政资金的使用效益。
审计机关肩负维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展的重要使命，应当充分认识实施好内部控制规范的重要性，抓好内部控制和自身建设，更好地履行审计监督职责。
2023年内部控制工作方案7篇
2023年内部控制工作方案7篇内部控制工作方案1一、内控体系建设工作总体目标根据省财政厅、省监察厅、省审计厅及省卫计委文件的要求，结合蚌医二附院“十三五”发展战略的要求，提高效益，回报社会，惠及职工。
按照“全面启动、分批实施、务求实效”的原则，以全面测试、梳理医院内部控制现状为基础，以防范风险和提高效率为重点，以分析单位内部控制缺陷、补充修订管理制度、职责分工和业务流程为手段，建立涵盖本单位的决策层、执行层、业务层等各个层级的全员、全过程内控体系。
从而有效保证医院经营管理合法合规，资产安全，财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现医院发展战略。
医院内部控制体系建设的总体目标是：按照医院内控建设工作的整体部署，于年底前完成内部控制的建设和实施工作，力争到底，遵照《行政事业单位内部控制规范》（试行）和《医院内部控制制度（试行）》、《蚌医二附院内部控制体系建设实施方案》，在全院范围内建立统一、规范、完善的内部控制体系并使之有效运行。
二、内部控制体系建设原则及要素内部控制体系建设的主要任务是：建立覆盖医院各项经营管理活动的内部控制体系；制定评价标准、监督检查并促进内部控制制度有效执行；实现内部控制与全面风险管理有机结合，提高基础管理水平和风险防控能力。
此次内控建设具体包括全面预算、收支管理、采购业务、资产管理、建设项目管理、合同管理、财务报告、内部信息传递和信息系统等在内的医院运营管理的各个方面。
按照《安徽省财政厅、安徽省监察厅、安徽省审计厅关于全面推进行政事业单位内部控制建设的实施意见》（财会〔〕212号）的要求，以《行政事业单位内部控制规范》（试行）为统领，梳理、修订、健全单位现有各项规章制度，细化、完善各项经营管理业务（工作）流程，建立适应医院经营管理实际需要的内部控制制度体系。
1、建立内控体系的必要性：完善的内部控制制度体系是约束、规范医院管理行为的准则，是减少风险、风险防控的基本保证，可以保障经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和管理水平，促进医院发展战略和目标的实现。
审计行政事业单位内控审计方法及要点
审计行政事业单位内控审计方法及要点一、行政事业单位内控审计方法1、内部控制审计方法（1）收集、审阅现行的内部管理制度。
主要包括预算管理、财务管理、资产管理、业务管理等制度，分析掌握被审计单位内部管理制度执行的关键环节和重点监控点，评价内部管理制度建立健全情况，以及各项管理制度与现行法律法规、政策规定是否相一致，能否满足部门职责要求和管理需要，是否存在制度性缺陷或管理漏洞。
（2）收集、审阅对所属部门管理的内控制度。
主要包括对所属部门管理的项目、程序、考核标准，查阅相关考核记录及监管措施办法，重点关注所属单位是否发生重大违法违规问题、重大责任事故。
评价被审计单位对所属部门管理和监督的情况，是否真正起到监管职责。
（3）收集、审阅重点业务流程。
通过抽查重点业务事项，重点审计单位预算和其他财政财务收支情况，检查和评价被审计单位是否严格遵守内部管理制度，是否存在被审计单位向所属部门输送利益、营私舞弊、损失浪费、挤占挪用等问题。
2、内部控制审计测试符合性测试是对内部控制制度的遵循情况进行检查评审的活动。
其目的是测试执行情况符合制度要求的程度。
它所采用的方法主要有：审阅证据、跟踪重做、以及实地观察等；实质性测试是对被审单位的经济信息，各种数据进行审核检查的活动，其目的在于验证、评估信息本身的合法性、真实性。
测试中常用的方法有盘存法、询证法、账户分析法、调节法、鉴定法等。
二、审计要点1、内部管理制度的完善情况。
包括内部管理制度是否健全，执行是否有效。
不相容岗位相互分离制度是否健全、内部授权审批控制制度，重大事项集体决策和会签制度，是否根据本单位实际情况，按照权责对等的原则，成立联合工作小组并确定牵头部门或牵头人员等方式，对有关经济活动实行统一管理。
是否强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于经济活动的全过程。
是否建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产安全完整。
行政事业单位内部控制工作的经验总结
行政事业单位内部控制工作的经验总结一、加强行政事业单位内部控制审计的必要性1.规避单位公共道德风险的要求。
行政事业单位使用的资金大多为纳税人的收入，作为广大社会公众资金使用的受托者，一旦缺乏控制，履行受托责任的自觉性就会失去约束，进而产生腐败。
随着公民的维权意识越来越强，纳税人对财政预算披露程度和内容的要求愈发严格，如何规避和控制这些风险，最重要的是建立和实施内部控制制度，并对内部控制的实施效果进行审计。
2.有效实施内部控制的保证。
内部控制是动态的、持续的，也是不平衡的，受时间、地点、政策、具体执行人等因素的变化而变化。
内部控制的有效执行，仅靠各部门和相关人员的自主执行是不够的，常常会因为相关部门和相关人员的串通作弊或不作为而失效，因此还需要建立健全监督机制，对内部控制运行质量不断进行评估，即对内部控制设计、运行及修整活动进行评价。
这就要求不断改善内部控制活动，加强内部监督制约机制，最有效的手段就是开展内部控制审计。
内部控制审计通过审查和评价内部控制的健全性和有效性，评价相关部门和人员执行内部控制制度的情况，监督其充分、有效地执行内部控制制度。
3.提高行政事业单位管理水平的要求。
行政事业单位内部控制的基本目标是保证单位资产的安全性和资金的安全运行，保证单位经济活动合法合规、保障单位财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。
加强内部控制可以确保单位各项活动有章可循，提高单位会计信息质量，保护单位资产的安全完整。
实施内部控制审计是提升单位管理水平的有效途径。
二、内部审计在内部控制中的作用1、内部控制与内部审计的关系内部控制与内部审计之间存在一种相互依赖、相互促进的内在联系。
一方面，内部控制减少了审计成本，提高了审计质量，并为测试提供了条件。
另一方面，审计又对内部控制起到再控制的作用，有利于内部控制执行与运行的有效性，并合理保证内部控制不断趋于完善。
内部控制是为实现行政事业单位目标而制定和实施的组织结构、业务流程、管理制度、控制措施等一系列活动的总称，既涉及到行政事业单位整体层面，又涉及业务和事项环节，也涉及下属部门或分支机构层面，覆盖行政事业单位经济活动的全过程。
如何加强行政事业单位内部控制
如何加强行政事业单位内部控制加强行政事业单位内部控制是提高单位管理效能和防范风险的重要措施。
为了做好内部控制，我认为可以从以下几个方面进行加强：一、建立和完善内部控制制度内部控制制度是行政事业单位做好内部控制的基石，是规范内部各项工作的重要工具。
首先，应明确制定内部控制制度的目标，确保制度的执行和监督具有有效性。
其次，要确保内部控制的制度能够与行政事业单位的具体情况相适应，做到科学合理，操作简便。
还要制定明确的责任分工和配套考核制度，明确责任人的权责，确保内部控制制度的有效执行。
二、加强内部控制的质量和完整性质量和完整性是内部控制的两个重要方面。
质量是指内部控制的设计和执行是否符合规范和要求。
为此，行政事业单位可以通过制定操作手册、标准规范等方式，明确各个环节的操作流程和规范要求，确保内部控制的质量。
完整性是指内部控制的覆盖范围是否全面。
行政事业单位应该全面审查和检查内部控制制度，确保内部每一个环节都能够得到覆盖和控制。
三、优化内部控制的制度和机制行政事业单位可以通过优化内部控制的制度和机制来加强内部控制。
首先，要建立内部控制的监督机制，设立内部审计机构，加强对内部控制的监督和检查。
其次，要加强对内部控制的培训和教育，提高内部控制意识和水平。
还要加强内部控制信息的共享和沟通，通过建立内部控制数据的共享平台，促进内部各个环节的信息共享和沟通，及时发现和解决问题。
四、加强内部控制的风险管理风险管理是内部控制的核心内容之一、行政事业单位要加强对内部控制风险的识别和评估，制定相应的风险应对措施，加强对重要风险的监控和处理。
同时，要加强内部控制的隐患排查和防范，做好事前预防和事中控制，防止风险的发生。
五、加强内部控制信息化建设信息化对于加强内部控制具有重要作用。
行政事业单位要加强对信息化的投入，建设完善的信息化平台，实现内部控制信息的自动化采集和分析。
同时，要加强对系统的信息安全和保护，确保内部控制信息的机密性和完整性。
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【审计实操经验】安徽省推进行政事业单位内控建设
近日，省（安徽省）财政厅、省监察厅、省审计厅联合制定《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的实施意见》，要求已经建立并实施内部控制的行政事业单位，应进一步健全制度，提高执行力，完善监督措施；内部控制尚未建立或内部控制制度不健全的行政事业单位，必须于今年底前完成内部控制的建立和实施工作。
全面推进行政事业单位内部控制建设，是规范权力运行，预防源头腐败，构建“不能腐”体制机制的重要举措。
《实施意见》提出，行政事业单位应当按照内部控制要求，全面梳理业务流程，明确业务环节，分析风险隐患，完善风险评估机制，制定风险应对策略；有效运用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理等内部控制基本方法，加强对单位层面和业务层面的内部控制。
按照要求，行政事业单位应科学设置内设机构、管理层级、岗位职责权限、权力运行规程，切实做到分事行权、分岗设权、分级授权，并定期轮岗。
财政部门要发挥牵头部门作用，全面推进内部控制建设工作；监察部门负责督促行政事业单位加强内部权力制衡，规范内部权力运行；审计部门要调查了解单位内部控制制度建立和实施情况，揭示内部控制存在的缺陷，有针对性地提出审计处理意见和建议，并督促单位整改到位。
结语：会计是一个注重积累的职业，出纳、会计、主管、经理一路攀升，是正常的途径，从简单的账务处理到报表制作、税务处理、到财务分析、到更高层级的管理会计，应该有个循序渐进的过程，大家定要积累大量的知识并且尽量运用到实际的工作当中，现在只需沉淀，相信将来会有更大更好的。