博物馆新馆建设项目可行性研究报告

博物馆新馆建设项目可行性研究报告

目录

第一章总论 (1)

1.1项目背景 (1)

1.2项目概况 (4)

1.3问题与建议 (7)

第二章需求分析与建设规模 (9)

2.1需求分析 (9)

2.2建设规模方案比选 (12)

2.3推荐建设方案 (16)

第三章场址选择 (17)

3.1场址现状 (17)

3.2场址条件 (17)

第四章工程建筑方案 (22)

4.1建筑设计指导思想与原则 (22)

4.2项目总体规划方案 (23)

4.3建筑方案 (26)

4.4主要技术经济指标 (37)

第五章节能方案 (39)

5.1节能依据 (39)

5.2能源状况及耗能指标分析 (40)

5.3节能措施 (42)

5.4节能效果分析 (44)

第六章环境影响评价 (45)

6.1项目地址环境现状 (45)

6.2建设期环境影响分析 (45)

6.3建设期环境保护对策 (49)

6.4营运期环境影响分析 (51)

6.5营运期环境保护对策 (51)

6.6环境保护设施与投资 (52)

6.7环境影响评价 (52)

第七章劳动安全卫生消防 (54)

7.1安全管理 (54)

7.2卫生管理 (58)

7.3消防方案 (59)

第八章组织机构与人力资源配置 (62)

8.1组织机构 (62)

8.2人力资源配置 (64)

第九章项目招投标及工程进度 (65)

9.1招投标依据 (65)

9.2招标范围 (65)

9.3招标组织形式 (65)

9.4招标方式 (65)

9.5施工工期 (66)

第十章投资估算与资金筹措 (69)

10.1建设投资估算的范围 (69)

10.2投资估算依据 (69)

10.3建设投资估算 (70)

10.4项目总投资及来源 (77)

第十一章财务评价 (80)

11.1财务评价基础数据选择 (80)

11.2服务收入支出预测 (80)

11.3财务评价指标 (80)

第十二章社会评价 (81)

12.1项目社会影响分析 (81)

12.2项目与所在地区互适性分析 (83)

12.3社会风险分析 (84)

第十三章社会稳定风险评估分析 (86)

13.1社会稳定风险评估因素 (86)

13.2项目建设社会稳定风险分析 (87)

第十四章研究结论及建议 (90)

14.1推荐方案总体描述 (90)

14.2主要对比方案 (91)

14.3结论 (92)

14.4建议 (93)

第一章总论

1.1 项目背景

1.1.1项目名称

**市博物馆新馆建设项目

1.1.2项目联系人

****

1.1.3承办单位概况

**市博物馆组建于1983年底，设有办公室、陈列展览部、藏品保管部、保卫科、产业管理科等八个内设机构和城区文物管理所、市文物考古研究所两个二级机构。现有在编干部职工70人，其中，研究员3人，副研究员3人，中级职称36人。馆藏文物6万余件，其中一级文物69件，二级文物100余件，藏品主要为青铜器、铁器、漆木器、陶器、玉器等，其代表性藏品有轰动海内外学术界、考古界的“郭店楚简”；被称之为中国第一女尸的“战国女尸”以及锋利无比的“越王州勾剑”、战国“错金银铜鐏”、唐代“三彩枕”等高品质的文物精品。2012年，被公安部、国家文物局公布为一级风险防范单位。

博物馆现占地20亩，建有陈列大楼、珍宝馆两栋建筑。陈列大楼建筑面积3600㎡，其中展览面积2400㎡，1993年11月陈列大楼落成并正式对外开放，现有《包山楚墓出土文物展》、《精品文物展》两个基本陈列厅和一个临时展厅；珍宝馆于1997年落成，建筑面积1200㎡，其中展览面积800㎡，现有《战国女尸展》、《郭店楚简展》两个基本陈

列馆常年对外开放。每年接待社会观众、国内外学术团体、中小学生专场、政府各部门来客等8万余人。1998年成为省级“爱国主义教育基地”，2002年被省政府公布为“国防教育基地”。

**市博物馆1993年正式对外开放，距今已有20年，因时间久远，陈列大楼外墙上瓷砖不时脱落，陈列大楼展厅内的电线、开关老化，展柜、墙面漆起壳，老式门窗开始生锈，地面还是原来的水磨石地板。2015年实行免费开放后，虽然该馆筹措了20余万元资金对博物馆内外的设施设备进行整治，但只能够修修补补，对整体建筑、陈列展示，文物保护环境得不到根本的改变。由于展厅内没有空调设施，观众参观时冬天寒冷、夏天炎热，与现代城市、现代展馆的差距太大。

**市博物馆的陈列展览是20年前设计布置的，如今仍是一副老面孔，已不能满足观众日益增长的精神文化需求。虽然该馆在2001年、2015年先后增加了《战国女尸展》、《郭店楚简展》、《精品文物展》三个基本陈列，但由于展览面积、建筑结构等原因，博物馆陈列展示功能、服务游客水平等项工作难以得到提升，博物馆的社会功能、社会价值，得不到充分的体现和发挥。随着博物馆向社会实行免费开放，观众对博物馆的陈列展览形式提出了更高的要求。

20年前**市博物馆在全省同行业地市博物馆中处于领先地位，但随着时代的进步、社会的发展，周边地市博物馆新馆的建成开放，目前**市博物馆在全省的地位明显下降，与地市级博物馆标准相距甚远。博物馆藏品总量近6万件，目前展出的仅1千余件。

市博物馆还成立了文物复仿制厂，现开发各类文物仿制品达30余

种。重点对郭店楚简进行了开发，包括郭店楚简系列产品，此外还有虎座凤鸟悬鼓、卧鹿、马踏飞燕、双龙座屏等漆木器，以及金箔系列、水晶系列产品。产品以出土文物复制为依托，具有极高的艺术价值和收藏价值。有关郭店楚简的复仿制品有6种之多，由**市博物馆设计的水晶竹简获国家专利。以郭店楚简为内容的复仿制工艺品以其独有的形式与内容已成为**市领导和多数部门对外交流时的主流礼品。

1.1.4编制依据

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国文物保护法实施条例》

《博物馆管理办法》（文化部2014.6.1）

《公共文化体育设施条例》

《博物馆建筑设计规范》（JGJ 66—91）

《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》（GB/T 16571—1996）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2019）

《**市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》

《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

项目承办单位提供的其它有关资料。

1.1.5项目提出的理由与过程

随着人们对文化的感知和认识的加深，挖掘文化资源，追寻历史根基，探索古代文明越来越成为热点，博物馆也成为世界旅游热点之一。博物馆是人类文明进步的重要标志，是一个国家、一个民族、一个地区

历史文化和现代文明的形象代表。在中国，博物馆是社会主义文化和教育事业的重要组成部分，担负着征集保护文物和标本，开展科学研究，举办展览等重任，目的就是通过传播历史、科学和文化知识，对广大群众进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育，进行爱国主义、社会主义和革命传统教育，为提高全民族的科学文化和思想道德水平服务。

**地区有着悠久的历史文化和绚丽多彩的出土文物，现在藏品已达6万余件（套），排名全省第3名，仅次于湖北省博物馆和荆州市博物馆。但是，**市现在位于象山大道北段的博物馆由于建设时间较长，基础高程偏低，馆内空气湿度极高，许多藏品因空气潮湿且得不到应有的科学技术处理和保管，开始霉变、虫蚀、褪色、干萎、锈蚀等，严重威胁到文物安全。现博物馆建设规模太小，已不能适应**文博事业发展的要求，不能满足其展示、宣传、保管、修复、科研等方面的需求；同时，由于现在市政排水管网较小，博物馆与市政排水管道基本持平，每次遇到大的暴雨、洪水，文物库房都受到威胁，历史上文物库房两次较大面积受灾，文物受到不同程度的损失，2016年，**市市长王玲同志亲临现场，之后消防官兵抢险救灾；因此，博物馆迁址重建已迫在眉睫。

**市委、市政府对博物馆建设十分重视，市发改委、市规划管理局、市国土资源局、市环境保护局等相关部门对博物馆重建工作也给予了大力的支持，已批准了项目建设所需的相关手续。

1.2 项目概况

1.2.1拟建地点

本项目位于**市漳河新区漳河大道与荆山大道交汇处，漳河大道以

北，荆山大道以东（双喜村四组）。

1.2.2建设规模与目标

项目净用地面积36045.9㎡，总建筑面积25000㎡，其中综合陈列大楼23762.3㎡，主要用于陈列展览、学术研究、藏品保管、安防消防监控、日常办公等，文物中心库房1237.7㎡，用于文物储存。

加强文物保护工作是一项功在当代、利在千秋的重大工程，在社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设中，发挥着愈来愈重要的作用。本项目的建设，能够提升全市文物保护、利用和管理水平，达到全市文物工作成就居本省先进水平，同时，使**市的博物馆事业与社会、经济发展相适应。

1.2.3主要建设条件

本项目建设场地工程地质、水文条件较好，区位优势明显、交通便捷，供排水、供电、道路等公共设施配套齐全，施工作业条件良好，项目建设资金已经落实，因此，项目主要建设条件已经具备。

1.2.4项目投入总资金及效益情况

项目总投资18012.75万元，其中：建筑工程费用13110.70万元，设备及工器具费用1199.00万元，安装工程费用792.50万元，工程建设其他费用2052.80万元，预备费用857.75万元。

资金筹措方案：项目拟采取BT建设模式，市政府与投资企业签订BT投资合同，将项目融资和建设转让给投资企业。项目竣工后，投资方将完工验收合格的项目移交**市政府，政府按总价18012.75万元，按比例分期偿还施工企业的融资和建设费用。（注：BT是政府利用非政府

资金来承建某些基础设施项目的一种投资方式。BT是Build(建设)和Transfer(转让)两个英文单词的缩写，其含义是：政府通过合同约定，将拟建设的某个基础设施项目授予企业法人投资，在规定的时间内，由企业法人负责该项目的投融资和建设，建设期满，政府按照等价有偿的原则向企业法人协议收购的商业活动。）

1.2.5主要技术经济指标

表1-1 主要技术经济指标表

1.3 问题与建议

1.3.1问题

（1）本项目投入资金较大，需要市级和省级部门的大力支持，同时在项目建设过程中务必做好资金管理，确保建设资金安全使用足额到位。

（2）项目建设规模较大，工期较长，项目建设过程中应加强不同单元、不同工种之间的协调与配合，加强项目管理，控制项目成本，严格执行建筑行业各项标准，确保工程进度，保证工程质量和安全，使项目早日顺利完工。

1.3.2建议

（1）建议博物馆加强与规划建设、地震、环保、国土、人防、市政、公用、供电、电信等部门的联系，落实项目建设场地及周边的建设条件。同时鉴于急需改善重要文物保存环境的迫切性，建议上级主管部门尽快审批博物馆新馆建设项目可行性研究报告，政府相关部门尽快落实项目建设资金，力争早日开工。同时可定向落实一家有博物馆设计经验、又能满足业主要求的设计单位，开展初步设计工作。

（2）新馆建成后其文物的来源是个问题，建议文物主管部门对**地区制定总体收集保护、逐步开发、组织研究和展陈利用的政策、原则、办法和规划，为发掘、保护与研究工作创造条件，以切实保证文物的来

源和安全。

第二章需求分析与建设规模

2.1 需求分析

需求是指观众对博物馆的需求，观众是博物馆服务的对象，了解观众、熟悉观众、争取观众、组织观众、服务观众、满足观众的需求是博物馆的着眼点。为人民服务、为社会主义服务是我国博物馆的根本宗旨，建设博物馆必须研究和了解观众的状况。

2.1.1观众的构成

我国博物馆观众的一般构成可按年龄、参观目的、地域、身份等来划分。

（1）按年龄层次分类，可分为四类：

①少年儿童：年龄在4、5岁到15、16岁，包括从小学到初中的学生，他们来博物馆主要目的是为了学习。

②青年：年龄从17、18岁到30岁左右，包括高中、大中专学生部队战士、在职青年等，他们参观的目的是学习求知。

③中年：年龄在30多岁到50多岁，这部分观众年龄跨度较大，文化水平和职业各不相同，参观目的的各异，但占参观者的比重较大。

④老年：60岁以上离、退休干部、职工，这类观众来博物馆参观主要是出于对展出展品的爱好。

以上按年龄划分观众的方法，由于国情不同而异。在我国，据中国博物馆的统计资料看，青少年占观众的50～60%，说明在我国青少年是观众的主体。

（2）按参观目的分类，可分为三类：

①学习型：这类观众为数不少，据有关资料统计占观众总数的1/3左右，这部分观众来博物馆的目的是为了获得某些专门知识，大多是博物馆作为第二课堂的大、中、小学学生。

②科研型：是以进行科学研究为目的的参观者，这类观众虽然人数不多，但目的明确，研究问题较深，能促使博物馆展陈的质量提高。

③观光休闲型：这类观众大都是非组织零星来而，但数量很多，从一些统计数字看占观众总数的1/2以上。

按参观目的的分类的情况说明，博物馆在实现社会教育功能的同时，应当注重对观光休闲人群的吸引。在博物馆建设中应考虑这些因素。

2.1.2影响博物馆观众的因素

有关研究指出，影响人们去博物馆参观的第一位因素可分为结构妨碍和文化因素两部分。结构妨碍是指交通、门票等客观因素，文化因素是指个人对了解过去的态度如何。调查研究表明，结构因素是次要的，尤其取消门票、免费参观后，更是如此。而对了解过去是否需要是第一影响因素。在被调查的人群中，绝大部分的人认为对过去感兴趣，应当了解，这表明博物馆是绝大部分人愿意去的地方。

影响博物馆的第二位因素是对博物馆所提供的各种体验活动（展品、展陈环境等）的印象、博物馆总体形象和观众的年龄。对博物馆所提供的体验活动印象越好，越会经常光顾。

影响博物馆的第三位因素是受教育程度，调查显示，受正规教育越高的人，对参观博物馆的兴趣越浓。

2.1.3需求预测

（1）发展需求

博物馆要满足人们娱乐休闲的需要，就是在轻松的过程之中达到对异质文化的体验，这其实也是旅游者参观博物馆的目的。

用发展眼光看，博物馆行业与旅游市场的关系是密不可分的，这一点可以通过旅游者的行为模式来说明。大体上讲，旅游者的行为模式可以分为三个层次：第一，早期行为模式，指的是旅游者的整个旅游过程以观光留影为主；第二，旅游者开始追求差异，追求特色，而博物馆所蕴含的历史文化资源正是一个国家和地区区别于其他国家和地区差异和特色的最集中体现，由此旅游者对博物馆的需求开始强烈起来；第三，指的是旅游者对旅游过程的深度体验，即追求一种文化过程，在这一层次上，旅游者对博物馆的需求越发强烈了。从过去25年的发展历程来看，文化性的观光产品始终是中国旅游业在世界上最具有吸引力和凝聚力的产品，而我国所拥有的一批一流的博物馆则是这种吸引力和凝聚力的最集中体现。另一方面，博物馆的发展离不开旅游市场，因为旅游市场可以为博物馆行业发展起到一定的推动作用，同时旅游市场的发展也是博物馆创新的导向。中国已经成为了一个世界旅游大国，而一个世界旅游大国同时也应该是一个世界博物馆大国，我国下一步的目标就是到2020年成为一个世界旅游强国，同时也是一个博物馆强国。对新建博物馆的需求量应该很大。

（2）参观人数预测

**市博物馆2017－2019年游客接待情况：

2017年：7.2万人次；

2018年：7.7万人次；

2019年：8万人次；

2019年观众构成：学生13％，专家学者1.6％，政府接待8％，游客等77.4％。

但由于博物馆现有建筑面积有限，库房已无法满足数量日益增多的文物的贮藏，博物馆也缺少休闲空间，展陈手段陈旧等系列因素，限制了参观人数进一步的增多。2019年之后，由于博物馆准备搬迁，部分藏品进行了保护性封存，博物馆处于半开放状态。

新的博物馆迁址建成后，建筑规模扩大，展出文物数量增多，同时提升了展陈手段、烘托展品特色，扩大了休闲空间，预测博物馆重新建成开放后的第一年参观人数为8万人次，前3年增长按5%计算，第三年达到8.8万人次；后3年按4%计算，第6年达到9.9万人次；以后4年按2%计算，第10年达到10.5万人次。预测年参观人次平均为9.5万人次。

保守估算，**博物馆新馆建成后10年的年平均参观人次比2019年多1.5万，根据**及周边地区人口及学生的统计数据分析，如果**市加大对外宣传力度，参观人次将会有很大的突破。

2.2 建设规模方案比选

根据**市博物馆现状条件，结合项目需求分析及相关部门意见，同时考虑到项目中长期发展和使用的需要，拟定如下两种建设方案。

2.2.1方案一

（1）建设规模

项目建设地点位于掇刀区双喜村一组，东临象山大道，与天鹅湖公园隔路相望。项目总用地面积200亩，总建筑面积18000m2，主要建设主陈列楼、综合办公楼及配套基础设施等。

（2）主要技术经济指标

表2-1 主要技术经济指标表

（3）平面布局

项目用地地块呈矩形，主陈列楼处于临街广场后的正中，为**文化的标志性建筑；中心广场在主陈列楼前，平面形式为矩形，广场中央塑老子雕像，并置草坪、花坛、风景树等；综合办公楼位于主陈列楼西面，用于管理人员办公、郭店楚简网站、中央监控室等用房。