政府采购法(新增)--中级会计师辅导《经济法》第八章讲义8
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中级会计师考试辅导《经济法》第八章讲义8
政府采购法（新增）
一、概述
（一）政府采购的定义
政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织（NOT国有企业等企业），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
【例题·多选题】下列采购活动中不属于政府采购的有（）。
A.A事业单位使用预算资金采购办公用品
B.B国有企业采购办公用品
C.C团体组织使用自有资金采购办公用品
D.D国有独资公司采购办公用品
[答疑编号5677080501]
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考核政府采购的相关规定。
所谓政府采购,是指各级国家机关、事业单
位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以
上的货物、工程和服务的行为。
（二）政府采购的对象
【例题·多选题】下列政府采购行为中，适用我国《政府采购法》规定的有（）。
A.我国境内事业单位使用财政资金采购法定的货物
B.涉及国家安全和秘密的采购货物
C.我国境内团体组织使用财政资金采购法定的货物
D.因严重自然灾害，国家实施的紧急采购行为
[答疑编号5677080502]
『正确答案』AC
『答案解析』本题考核《政府采购法》的适用范围。
根据规定，因严重自然灾害和其他不
可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用《政府采购法》；涉
及国家安全和秘密的采购货物不适用《政府采购法》。
中华人民共和国政府采购法培训讲义
解读—第六章 质疑与投诉
投诉：
• 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采 购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以 在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门投诉。
• 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内， 对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与 投诉事项有关的当事人。
单一来源采购
采用单一来源方式采购的条件：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商 处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的 要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不 超过原合同采购金额百分之十的。
询价
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化 幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采 购。
（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的； （二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当
利益的； （三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假
情况的；
第九章 附则
使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、 资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公 共利益；
国家 主席
中华人民共和国主席 江泽民
解读—目录
1
总则
2 政府采购当事人
6
质疑与投诉
3
政府采购方式
7
监督检查
4
政府采购程序
8
法律责任
5
政府采购合同
9
附则
解读—第一章 总则
2019中级经济法(考点串讲)讲义-第八章 相关法律制度
第八章相关法律制度高频考点（一）预算收入、编制（二）企业国有资产管理、交易（三）专利权客体、主体、保护与限制（四）商标种类、合法原则、续展、转让（五）政府采购的方式、程序与合同本章预计本章分值在10分左右。
单元一预算法【考点二】预算收支范围【考点三】预算编制的具体要求1.中央举借债务（1）中央一般公共预算中必需的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措。
【提示】中央一般公共预算中举借的债务“实行余额管理”，余额的规模不得超过“全国人大”批准的限额。
（2）“国务院财政部门”具体负责对中央政府债务的统一管理。
2.地方借债（1）经国务院批准，省、自治区、直辖市政府“可以适度举借债务”。
【提示】市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府代为举借。
（2）政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。
（3）地方政府举债采取“政府债券”方式。
（4）地方政府债务规模“实行限额管理”，不得突破批准的限额。
（5）地方政府债务分为一般债务、专项债务两类，分类纳入预算管理。
（6）地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府“实行不救助原则”。
【提示】地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保；法律另有规定除外。
（7）“国务院财政部门”对地方政府债务实施监督。
（8）“国务院”建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。
3.上年结余的处理（1）各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；（2）“连续两年”未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。
单元二企业国有资产法律制度【考点一】企业国有资产法1.国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。
2.董事、高级管理人员和监事兼职限制3.重大事项管理的权力归属4.与关联方的交易：董监高及其近亲属，以及其控制的企业。
未经履行出资人职责的机构同意，国有独资不得有下列行为：①与关联方订立财产转让、借款的协议；②为关联方担保；③与关联方共同出资设立企业；④向关联方企业投资。
政府采购程序--中级会计师辅导《经济法》第八章讲义9
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)中华会计网校会计人的网上家园中级会计师考试辅导《经济法》第八章讲义9政府采购程序四、政府采购程序1.文件保存：采购文件从采购结束之日起至少保存15年。
2.招标采购出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大事故，采购任务取消的。
3.竞争性谈判（1）谈判小组：由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。
（2）谈判：谈判文件有实质性变动，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
4.询价（1）询价小组：由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。
（2）询价：被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
【例题·多选题】在招标采购中，出现下列情形之一的，应当废标的有（）。
A.符合专业条件的供应商不足5家的B.出现影响采购公正的违法、违规行为的C.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的D.取消采购任务的[答疑编号5677080505]『正确答案』BCD『答案解析』本题考核废标的具体情形，根据《政府采购法》规定，符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足3家才是是需要废标的法定情形，A选项错误。
五、政府采购合同1.政府采购合同适用《合同法》，并应当采用书面形式。
2.采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。
3.政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监管部门备案。
4.中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
5.政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
中级经济法第8章相关法律重要习题及答案解析
第八章相关法律制度一、单项选择题1.根据预算法律制度的规定，一般公共预算支出的编制，应当统筹兼顾，在保证（ ）合理需要的前提下，优先安排国家确定的重点支出。
A.公共服务B.基本公共服务C.经济建设D.经济社会2.甲公司2020年取得一项发明专利，乙、丙、丁、戊四个公司未经甲公司许可使用其专利。
根据专利法律制度的规定，下列使用行为属于侵犯甲公司专利权的是（ ）。
A.乙公司购买了甲公司专利产品，经研究产品的原理后仿造该产品B.丙公司在甲公司申请专利前已经制造相同产品，并且仅在原有范围内继续制造C.丁公司为进行科学实验而使用甲公司的专利产品D.戊公司取得强制许可后制造该专利产品3.注册商标权利人因被侵权，确定侵权赔偿责任的数额，按照权利人因被侵权所受到的实际损失无法确定，应该（ ）。
A.按照侵权人因侵权所获得的利益确定B.按照该商标许可使用费的倍数合理确定C.按照该商标许可使用费确定D.给予300万元以下的赔偿4.甲公司的注册商标连续3年无正当理由不使用，乙公司向商标局申请撤销该注册商标，商标局作出决定的最长期限是（ ）。
A.6个月B.9个月C.12个月D.15个月5.负责事业单位国有资产管理职能的部门是（ ）。
A.各级人民政府B.各级政府财政部门C.各级政府市场监督管理部门D.各级国有资产监督管理机构6.某国有独资公司的下列行为，可以不经履行出资人职责的机构同意的是（ ）。
A.与关联方订立借款的协议B.为关联方提供担保C.与关联方共同出资设立企业D.向关联方提供技术服务7.政府采购中，关于下列采用询价方式采购的表述，不符合规定的是（ ）。
A.询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成B.询价小组中专家的人数不得少于成员总数的1/2C.询价小组根据采购需求，从符合条件的供应商名单中确定3家以上的供应商，向其发出询价通知书让其报价D.询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格8.以下商品所使用的商标必须注册的是（ ）。
中级会计经济法讲义教学幻灯片PPT
• 第七、资金、比例数字的规定〔1％、3％、10％、20％、30％ 〕 例：根据公司法规定，公司董事、高级管理人员执行职务时违反 公司法的规定，给公司造成损失，股份有限责任公司的股东可以 书面请求监事会向法院提起诉讼，该股东持股的比例是〔 〕。 A.连续180日以上，单独或者合计持有公司股份1％以上的股东 B.连续90日以上，单独或者合计持有公司股份1％以上的股东 C.连续180日以上，单独或者合计持有公司股份3％以上的股东 D.连续90日以上，单独或者合计持有公司股份3％以上的股东 答案：A 例：根据公司法的规定，单独或者合计持有公司股份〔 〕以上 的股东，可以在股东大会召开10日前，提出临时提案并书面提交 董事会。 A.1％ B.3％ C.10％ D.20％ 答案：B
间为3个月
• 第六、申请变更登记的时间〔15日、30日、45日〕 例：根据公司法的规定，以下关于公司变更登记的表述 中正确的有〔 〕。 A.公司董事、监事、经理发生变动的应当向原公司登记 机关申请变更登记 B.公司变更名称的，应当自变更决议作出之日起45日内 申请变更登记 C.公司减少注册资本的，应当自减少注册资本决议作出 或决定作出之日起90日内申请变更登记 D.公司分立的，应当自公告之日起45日后申请变更登 记 答案：D 一般是：30日 减资、合并、分立：45日 个人独资企业：15日
• 第二、撤销权行使的期限〔15日、60日、6个月、 1年〕 6个月、1年在破产法中涉及，另外在涉及6个月与1 年的情形在赠与合同中也涉及到。 例：根据公司法的规定，股东大会、董事会的会议 召开程序、表决方式违反法律、行政法规或公司章 程的规定，股东可以从决议作出之日起〔 〕请求法 院予以撤销。 A.10日 B.30日 C.60日 D.90日 答案：C 15日：债权人如果认为债权人会议的决议违反法律 规定，损害其利益，可以从债权人会议作出决议之 日起15日内请求法院裁定撤销该决议，责令债权人 会议重新作出决议。
政府采购法讲解
第一章 总则
• 第一章总则共13条，即从第一条 立法宗旨、适用范围、政府采购原则 政府采购政策取向、政府采购信息管 督管理部门等作出了规定。
第二章 政府采购当事人
• 第二章共12条，即从第十四条到第二 当事人和采购人的含义、集中采购机构 参加政府采购活动的条件以及各当事人 条件及审查管理、联合体投标等内容作
法律重在实施。实施的前提是知法，只有知 法才能更好地执法和守法。知法必须先学 好法，准确地掌握法律的精神及各项规定 。因此，在政府采购工作中，我们一定要 加强学习对《政府采购法》的学习和贯彻 ，提高自身的思想认识水平和管理能力， 加强政府采购队伍建设，并将实行规范的 政府采购变成我们的自觉行动，切实增强 依法参加政府采购和依法保护自己合法权 益的意识。
1、采购主体的特定性
• 政府采购主体，指依靠国 国家机关、事业单位和团体
2、资金来源的公共性
• 政府采购的资金为财政 算内资金和预算外资金。
3、采购对象的广泛性
• 按照采购对象的性质 三大类：货物、工程和服
4、采购方式的法定性
• 政府采购按照依法制定 和采购限额标准进行采购， 的方式和程序进行。
学习《政府采购法》的方法与学习其它法律 一样，从我个人的体会来看：一是要通读 法律全文，不能断章取义；二是要理解法 律条文的精神实质，不能仅从字面上作一 般了解；三是要在遵循法律的基本规定的 前提下，创造性地开展工作；四是要从实 际出发，因地制宜，不能死搬硬套；五是 要用法律来规范自己的行为，不能让法律 来适应自己；六是要敢于对法律问题进行 探索，在实践中丰富并创造法律理论，大 胆提出自己的见解。
• 纳入集中采购目录的政府采购项目 采购目录的制定，属于中央预算的政府 公布；属于地方预算的政府采购项目， 的机构确定并公布。
2020年中级会计职称考试《经济法》考点精讲--第八章 相关法律制度
2020年中级会计职称考试《经济法》考点精讲第八章相关法律制度考情分析本章是不重要章节，平均约8分左右，考查形式为客观题。
本章内容多而杂，是大杂烩性质，性价比较低。
本章的学习可以浅尝辄止，不用花费太多精力，多数内容为了解性学习，不要钻牛角尖。
相对而言，知识产权部分是考查重心。
2020年教材本章变化不大。
整章简化，尤其是大幅度简化了预算法的内容。
本章结构第一节预算法（一）预算年度1.预算年度分为历年制和跨年制两类。
2.我国是历年制，自公历1月1日至12月31日止。
【考点】预算和预算法概述跨年制4.1—3.31其他国家【例题·判断题】（2018）我国的预算年度为当年公历的4月1日始至次年3月31日止。
（）『正确答案』×『答案解析』我国的预算年度为历年制，即以公历年度作为预算年度，从当年的1月1日始至12月31日止。
（二）预算法的基本原则（1）统筹兼顾、勤俭节约、量力而行原则。
（2）预算法定原则。
（3）绩效原则。
（4）跨年度预算平衡原则。
各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。
（5）公开原则①预算内容公开；②预算的编制、审议和执行过程公开；③决算数据公开。
（6）完整性原则。
（7）分税制原则。
【考点】预算体系1.一级政府一级预算（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
如果你们村也有预算那么不是不能有，只是不是国家规定的那种2.五级预算分为两类【考点】预算管理职权预算管理职权包括预算的编制权、审批权、执行权、调整权等。
预算管理职权可以分为权力机关的职权、行政机关的职权、财政部门的职权和其他部门、单位的职权。
【考点】预算收支范围（一）预算收入★（1）税收收入：预算收入中最主要的部分。
（2）行政事业性收费。
（不包括政府性基金）（3）国有资源（资产）有偿使用收入。
马兆瑞 中级会计职称 经济法 习题班 第8章 知识产权、政府采购及财政监督和财政违法行为处罚法律制度
【考点三】知识产权法律制度（一）专利法律制度【例·判断题】在完成发明创造、设计过程中，只负责组织工作的人、为物质技术条件的利用提供方便的人或者从事其他辅助工作的人，不是发明人、设计人。
（）【答案】√【例·判断题】发明人、设计人必须是自然人，并且应当具有完全的民事行为能力。
（）【答案】×【解析】发明人、设计人必须是自然人，不要求必须具有完全的民事行为能力。
【例·单选题】根据专利法的规定，专利申请人在外国或中国第一次提出专利申请后，在下列期限内，又在中国就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权的有（）。
A.自发明在外国第一次提出专利申请之日起12个月内B.自实用新型在外国第一次提出专利申请之日起12个月内C.自实用新型在中国第一次提出专利申请之日起6个月内D.自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起6个月内【答案】ABD【例·单选题】根据专利法的规定，申请专利的发明创造在申请日以前6个月内，有下列情形之一的，丧失新颖性的是（）。
A.在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的B.在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的C.在国际刊物上首次发表的D.他人未经申请人同意而泄露其内容的【答案】C【例·单选题】根据专利法的规定，如果两个以上的申请人同一日分别就同样的发明创造申请专利的，确定申请人的正确方法是（）。
A.依使用在先确定B.由申请人自行协商确定C.由专利行政管理部门确定D.由申请人自行协商确定，协商不成的由专利行政管理部门确定【答案】B【例·多选题】下列属于侵犯专利权行为的有（）。
A.未经专利权人许可，为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品B.未经专利权人许可，为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计产品C.在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识，专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识，或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号D.在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计【答案】ABCD【例题·多选题】下列不属于侵犯专利权行为的有（）。
政府采购法律培训课件
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二、政府采购的五种方式
（一）公开招标
是以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加 投标。
公开招标应作为政府采购主要采购方式。
凡达到公开招标数额标准的采购项目，在非 特殊情况下，均应采用公开招标的方式实施采购。
（一）公开招标
主要特点： 竞争更充分：不限制潜在供应商 公告时间较长：不少于20天 评标办法可选择余地大：三种方法
2、审计机关应当对政府采购进行审计监督。 政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有 关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监 督。
3、监察机关应当加强对参与政府采购活动 的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命 的其他人员实施监察。
9、经验显示，市场自己会说话，市场永远是对的，凡是轻视市场能力的人，终究会吃亏的！2021/10/72021/10/7Thursday, October 07, 2021 10、判断对错并不重要，重要的在于正确时获取了多大利润，错误时亏损了多少。2021/10/72021/10/72021/10/710/7/2021 7:03:13 AM 11、没有竞争的地方表示没有市场。2021/10/72021/10/72021/10/7Oct-217-Oct-21 12、为了能拟定目标和方针，一个管理者必须对公司内部作业情况以及外在市场环境相当了解才行。2021/10/72021/10/72021/10/7Thursday, October 07, 2021 13、不要只看塔尖，二三线市场比一线的更大。2021/10/72021/10/72021/10/72021/10/710/7/2021 14、有些事情是不能等待的。假如你必须战斗或者在市场上取得最有利的地位，你就不能不冲锋、奔跑和大步行进。2021年10月7日星期四2021/10/72021/10/72021/10/7 15、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more。2021年10月2021/10/72021/10/72021/10/710/7/2021 16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。2021/10/72021/10/7October 7, 2021 17、当有机会获利时，千万不要畏缩不前。当你对一笔交易有把握时，给对方致命一击，即做对还不够，要尽可能多地获取。2021/10/72021/10/72021/10/72021/10/7
《政府采购法》学习
第六章 质疑与投诉
投诉：
❖ 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采 购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以 在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门投诉。
❖ 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内， 对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与 投诉事项有关的当事人。
定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。 ❖ 回避制度：政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关
系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利 害关系的，可以申请其回避。 ❖ 监管部门：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门， 依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
❖ 编制预算和采购清单 ❖ 成立谈判小组 ❖ 制定谈判文件 ❖ 确定邀请参加谈判的供应商名单 ❖ 谈判 ❖ 确定成交供应商，发“中标通知书” ❖ 签订合同（30天内）。
第四章 政府采购程序
询价： 采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式
❖ 编制预算和采购清单 ❖ 成立询价小组 ❖ 确定被询价的供应商名单 ❖ 询价 ❖ 确定成交供应商 ❖ 签订合同（30天内）
❖ 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采 购机构的监督检查。
❖ 政府采购项目的采购标准应当公开。 ❖ 财政部门可以对政府采购的整个过程进行监管。 ❖ 审计机关应当对政府采购进行审计监督。 ❖ 监察机关应当加强对参与政府采购活动的相关人员实施监
察。 ❖ 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告
第六章 质疑与投诉
质疑：
❖ 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己 的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害 之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。