广播电视法规与职业道德第二章
新中国建立后 电视台
0
上海解放 后私营电 台
22
1952剩余
部归为国
家和政府
16提出
公私合营
中国广播电视实行国家所有制形式的特点
办台资金由国家按预算拨给，办台 所需的物资由国家按计划供给，
办台所需的频道资源由国家指配，
办台所需的人员由国家定编定员， 电台电视台的领导由党委按干部 管理权限指配
的播国 不电营 足视广
没有危机感，内部缺乏活 力，组织层次较多，创新 少
公营的广播电视与政府之间的实质关系
它的名义上是独立的，不受政府领导，不对政府负 责，不代表任何党派，自定工作方针，自己制作节 目，自主经营自负盈亏，但这种所有制形式的广播 电视台和政府有着千丝万缕的关系：负责人由政府 首脑任命，作为主要收入来源的视听费由政府的邮 政部门或其他部门代收。
广播电台、电视台的创办与管理
第一节：中西广播电视管理体制比较
第二节：中国广播电视管理体制的特点和 创新策略 第三节：广播电视运作的法规监管
广播电视的所有制形式
西方国 家广播 电视的 所有制 形式
所有制泛指人们对物质资料 的占有形式，我们通常称之 为 “生产资料所有制”。
私人所有 制
国家所有 制
公共所有 制
目监测设施。
广播电视 还包括网络资源和无线电频 传输覆盖 率资源的管理使用等。 网
台及有线电视传输网，此外
广播电视设施的安全有序运行，是新闻传播的基本保证，所 以我国法律对于广播电视设施严加保护 • • • • 1987年国务院发布的《广播电视设施保护条例》 1993年发布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》 1994年广播电影电视部发布的《有线电视管理规定》 1997年《刑法》设立破坏广播电视设施、公用电信设施罪 和过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪。 • 《广播电视管理条例》对建设、管理、保护广播电视传输 覆盖网做了比较全面的规定 • 2000年国务院颁布新的《广播电视设施保护条例》
广播电视的所有制形式随着 国家的政治经济制度的改变 而改变。这就要求我们因势 利导，顺应潮流，充分利用 客观条件，促进广播电视所 有制向更有利于广播电视事 业发展壮大，使广播电视更 有利于人民、业主的方向发 展
广播电视的组织架构
西方广播电视的组织 架构
美国一个典型的广播电台 一般设有五个部门，即新 闻部、业务部、节目部、 销售部和工程部。 美国电视台通常设有五个 部门，即新闻部、销售部、 工程部、营业部和节目部。
三、培育规范的媒介市场
广 播 电 视 的 产 品 市 场
广 播 电 视 的 资 本 市 场
四、国家媒介获得长足的发展还必须 有相应的产业政策给予支持
解决好广播电 视的法人地位 问题 PART 1
清除广播电视 业进出壁垒
PART 2 PART 3 PART 4
加强与广播电视相 关的法制建设
加强广播电视 业的监管力度
体制
中国广播电视管理体制的局限
1
政事不分，以政代事，削弱了广播电视 参与经济和社会生活的主动精神与内在 动力。 2
条块分割，以块为主，抑制了广播电视系统优势 与整体功能的开发
3
宣传与事业的双重职能，行政机关式的管理， 难以适应社会主义市场经济条件下媒介自我 更新的要求
4
自设藩篱，封闭运行，难以通过市场方式开 发利用社会资源
THANKS
谢 谢 聆 听
2000年国务院颁布的新的《广播电视设施 保护条例》对广播电视设施的具体保护事 项又做了更详细的举例。
1 2
传播设施生产、销售、安装、使用主体 广播电视覆盖网的建设和管理
3 4
5
无线电频谱资源管理 卫星广播电视管理
广播电视设施保护
练习
１．广播电视管理体制的差异包括（ ）和 （ ） ２.中国广播电视管理体制的特点（ ）， （ ），（ ） ３.中国广播电视节目管理的规定有（ ）， （ ），（ ），（ ）
中国广播电视的组织结构
中共中央或地方党委宣传部门 厅局党委或编委会 台长、总编或台党委书记 秘书长
各编采与经营管理部门
第二节
中国广播电视管理体制的特点和创新策略
Table of Contents
内容大纲
* 中国广播电视管理体制的特点
* 中国广播电视管理体制的局限
中国广播电视管理体制创 新策略
中央和地方的双重领导管理
《广播电视管理条例》总结了建国以来尤其是党的十一届三中 全会以来的广播电视方面的行政法规、部门章规的基础上，结 合实施经验，结合当时中国广播电视事业的发展状况，对广播 电台、电视台、有线台的设立和管理作了统一的规定。
设台的主 体资格
设台的条 件
审批筹建 程序
违规处罚
二、广播电视节目管理
1 广播电视是党、政府和人民 的咽喉，广播电台、电视台
对私人所有制的广播电视的兼并垄断 的两种意见
1.一种意见认为这种兼并垄断已经危及到资本主 义国家的新闻自由 2.另一种意见认为垄断是广播电视资本雄厚，相
对于政府有更大的独立性，因而更有利于维护新
闻自由
视广国 特播营 征电的
领导人由政府任命
经费全部或大部分来自政府，新闻报道自觉的 站在政府立场上，为国家利益服务，广播电视 以新闻言论、教育节目为主打产品，娱乐节目 强调严肃
《广播电视管理条例》中规定：‚国务院广播电视行政部门负责全国的 广播电视管理工作。 县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的部门或者机构(以 下统称广播电视行政部门)负责本行政区域内的广播电视管理工作。
广播电视行政管理部门同广播电台，电视台是隶 属关系乃至整体与部分的关系
《广播电视管理条例》中规定只有县以上政府的广播电
中西广播电视所有制形式的比较
•一个国家的社会经济和政 治制度的性质，决定了广播 电视所有制形式及其发育程 度。这说明社会经济及政治 制度对广播电视所有制形式 的形成、改变具有决定作用
•西方国家的广播电视以 私有制为主，中国的广 播电视以国有制为主。
•正是这两种不同的所有 制形式，相当大程度上 区分了不同社会政治经 济制度条件下不同的新 闻传媒的性质
４．国营的广播电视特点有（ ） Ａ．节目更新快 Ｂ．特别强调为公众服务 Ｃ．缺乏积极性，主动性，创新很少 ５.截至１９９４年，我国正式批准登记的各类电 视台有（ ）家。 Ａ．２２ Ｂ．３１２５ Ｃ．３００ Ｄ．２ ７８６ ６．建立现代企业制度的根本保证是（ ） Ａ．解放思想 Ｂ．改革开放Ｃ．加强约束机制
第三节 广播电视运作的法规监管
一、广播电台、电视台的设立和管理
A 批准登记制是我国 新闻事业行政管理 的核心内容之一。
B
1997年国务院发布了《广播电视 管理条例》，它总结了建国以来 尤其是党的十三届三中全会以来 广播电视方面的行政法规、部门 规章，结合实施经验以及当时中 国广播电视事业的发展状况，对 广播电台、电视台、有线台的设 立和管理作了统一的规定。
公营广播电视台的立场：它本能的偏向于政府，维护政 府的主张，反应政府的立场 执照费：公营台的资金来源主要是收取受众缴 纳的视听费，也称为执照费
美国之音
*
1923年，法国政府实行独立经营。
*
1984 年，法国三家电台仍由政府 直接控制。
*
1984年11月，法国政府批准了第一家私营 电视台。
。
中国广播 电视的所 有制形式
视管理部门才可以设立电台，电视台，把广播电视体制
的这个特点以行政法规的形式确定下来 广播电视行政管理部门既从事行政管理工作，也具 有宣传建设等领导功能 《广播电视管理条例》规定广播电视必须坚持 为人民服务，为社会主义服务的方向，肯定了 广播宣传工作、事业建设和行业管理‘三位一
体’的具有中国特色的社会主义广播电视管理
西方广播电视的所有制形式的影响因素
1.不同历史时期的经济水平
2.一个国家或地区的历史文化背景
3.广播电视的经营目的
4.国家或地区的新闻制度
私营广播电视台的特点
私人或者垄断资本所控制
不受政府的直接干预（它们以“民众代表”、 “舆论代表”对政府官员起到一定的监督作用）
独立负责，立场、观点不受政府制约， 有些新闻评论往往有独到的见解，有一 定的深度
2
《广播电视管理条例》明确规定： “广播电视事业应当坚持为人民
是国家重要的舆论宣传机构。 服务、为社会主义服务的方向，
坚持正确的舆论导向。”
三、广播电视设施保护和广播电视传 输覆盖网的建设与管理
广播电视传输覆盖网则包括
广播电视设施
节目传送和节
广播电视 包括节目发射、 设施
广播电台发射台、转播台、 广播电视卫星、卫星上行站、 卫星收转站、微波站、监测
中国广播电视管理体制创新策略
体制创新的关键 是解放思想
01
建立现代企业制 02 度
03
04
培育规范的媒介 市场
国家媒介获得长足 的发展还必须有相 应的产业政策给予 支持
二、建立现代企业制度
首先要明晰产权关系明晰产权对企业而言， 就是要使所有者的代表进入企业，形成企 业的权力机构、决策机构和监督机构，改 变所有者缺位的状况。 顺应领导体制。在计划经济时代，行政级 别是决定媒介地位的重要因素，但广播电 视的企业化经营令传统的行政级别带来的 Economics Psychological 优惠日益式微。 必须引进竞争机制。广播电视既然面临来 自市场的竞争，就必须在企业内部开展有 效的竞争 必须重视激励机制。激励机制是要运用物 质、精神手段，激发员工的积极性，主动 性，创造性。
新闻法规与职业道德第二章内容
三、新闻侵害隐私权的抗辩事由 1、基于社会公共利益的需要。 “隐私因公共利益而退却”的原则
身高、体重、生活经历、行为背景等个人信 息；个人生活的公开的道德方面；财产的登 记与申报；在公共场所和公务活动中的行为 、言语等。
海伦托马斯
海伦托马斯
在越战或水门事件之前，具有绅士风度的白宫记 者有个默契，那就是在涉及总统私人生活的事务 上听其自便。他们听到很多，也看到一些，但从 不报道。而越战和水门事件之后，美国的领导人 失去了人们的好感，也永远改变了白宫新闻报道 的规矩。在此之前，通常的做法是，如果政治家 的生活方式不影响国家事务就不会被报道。多年 来人们常常问我：“你为什么不写肯尼迪和他的 女友的事情呢？”这里我解释一下，当时总统有 更多的隐私权，新闻界不关心他们的性行为，除 非那些事情在警察局留有询问记录。
第一节 新闻侵害名誉权
1993年最高法《最高人民法院关于审理名誉 权案件若干问题的解答》中规定：死者名誉 受到损害的，其近亲属有权向人民法院起诉。
第一节 新闻侵害名誉权
二、新闻侵害名誉权的构成要件 1993年最高法《最高人民法院关于审理名誉 权案件若干问题的解答》第七条规定：是否 构成侵害名誉权的责任，应当根据受害人确 有名誉被损害的事实、行为人行为违法、违 法行为与损害后果之间有因果关系、行为人 主观上有过错来认定。
自然人对自己的肖像权有如下权利：
1、肖像制作专有权。 2、肖像使用专有权。 3、肖像利益维护权。
第三节 新闻侵害肖像权
二、新闻媒介侵害肖像权的具体表现 1、未经肖像权人 许可，使用他人 肖像。
第三节 新闻侵害肖像权
2、对他人肖像进行误导性、歪曲性的使用。
第三节 新闻侵害肖像权
三、新闻媒介侵害肖像权的抗辩事由 1、当事人同意。 2、肖像使不可辨认。 3、出于公共利益的需要。 4、合理使用。
广播电视法规与职业道德教学大纲
课程代码： 0300049《广播电视法规与职业道德》教学大纲Regulation and Professional Ethics of Broadcast and Television执笔人：编写人员：审核人：《广播电视法规与职业道德》教学大纲[注：以上表格字体均为五号宋体，表格中所要填写的内容除特别说明外均为五号楷体][注：以上表格字体均为五号宋体，表格中所要填写的内容均为五号楷体][理论教学内容与要求]导论[教学目的]通过“导论”的学习，使学生了解我国新闻法制建设的现状及新闻传播活动的法律规范和其他行业行为规范。
本科程开设的必要性及意义。
[重点难点]新闻法制建设的现状，本科程开设的必要性和意义。
[教学时数] 2[教学内容]第一节《广播电视法规与职业道德》课程开设的必要性及意义一、《广播电视法规与职业道德》课程开设的必要性二、《广播电视法规与职业道德》课程开设的意义三、《广播电视法规与职业道德》课程的主要内容第二节新闻传播法概述一、世界新闻传播法简介二、我国新闻立法的渊源及现状1.新闻传播的法制建设2.新闻立法难在何处三、新闻传播活动的法律规范和其他行为规范1.法律规范2.行为规范[练习题]1．名次解释：新闻传播法行政法规道德2．简述我国新闻传播法与西方新闻传播法的区别3．怎样理解我国没有《新闻传播法》，但新闻传播活动仍有法可依第一章新闻与法制[教学目的]通过本章的学习，使学生了解新闻传播活动中必须依法行事，掌握法律对新闻传播活动中的禁止性规范及新闻与司法的平衡。
正确理解新闻舆论监督对法制建设的促进作用。
[重点难点]新闻传播活动中的禁止性规范，新闻与司法的平衡。
[教学时数]4[教学内容]第一节宪法规范一、“双为方针”二、公民的言论出版自由三、公民的批评建议与舆论监督1.公民的知情权与表达权2.新闻工作者的权利3.舆论监督的法律关系四、新闻与法制1.公开性2．“新闻审判”3.新闻与司法的平衡4.其它规范第二节新闻传播活动中的禁止性规范一、维护国家安全1.禁止煽动危害国家安全的言论2.保密规定二、维护社会正常秩序1.禁止淫秽、色情的内容2.禁止宣扬邪教和其他危害社会的内容3.维护民族平等和团结[练习题]1．名次解释：舆论导向舆论监督新闻审判新闻自由2．为什么说舆论监督时没有强制力的“软监督”？3．新闻传播活动重禁止性规范的主要内容4. 什么是“新闻审判”，它的危害何在？5. 怎样实现新闻舆论监督和司法公正的平衡？第二章新闻传播活动中与公民、法人的人格权[教学目的]通过本章的学习，使学生了解在新闻传播活动中必须尊重公民与法人的人格权，特别是名誉权和隐私权，尽量避免新闻侵权行为的发生。
广电实战大讲堂课程设计
广电实战大讲堂课程设计一、课程目标知识目标：1. 学生能理解广播电视新闻的基本概念、特点和传播流程。
2. 学生掌握广播电视新闻采访、写作、编辑的基本技巧。
3. 学生了解广播电视新闻传播中的法律法规和职业道德。
技能目标：1. 学生具备独立进行广播电视新闻采访、报道的能力。
2. 学生能够运用所学知识，编写具有吸引力和传播力的广播电视新闻稿件。
3. 学生能够熟练运用广播电视设备，完成新闻素材的采集、剪辑和制作。
情感态度价值观目标：1. 学生树立正确的新闻观念，认识到广播电视新闻对社会舆论的引导作用。
2. 学生培养良好的团队合作精神，善于与他人共同完成新闻采访和报道任务。
3. 学生具备社会责任感和职业道德，尊重事实，遵循新闻真实性原则。
课程性质：本课程为实践性较强的课程，注重理论联系实际，提高学生的动手操作能力和创新意识。
学生特点：学生处于高中阶段，具有一定的广播电视新闻理论基础，好奇心强，善于接受新事物，具备一定的自主学习能力。
教学要求：教师应结合课程特点和学生学习需求，采用案例教学、现场教学、小组讨论等多种教学方法，激发学生的学习兴趣和参与度，确保课程目标的实现。
在教学过程中，注重对学生进行个性化指导，培养其独立思考和解决问题的能力。
同时，关注学生的学习成果，及时进行教学评估和反馈，调整教学策略，以提高课程效果。
二、教学内容1. 广播电视新闻基本概念与特点- 理解广播、电视新闻的定义及传播优势- 掌握广播电视新闻的种类及表现形式2. 广播电视新闻采访技巧- 新闻敏感性的培养- 采访前的准备工作- 采访过程中的提问、倾听与观察技巧3. 广播电视新闻写作与编辑- 新闻稿件的构成与写作要求- 新闻导语、主体、结尾的写作技巧- 新闻素材的剪辑与组合4. 广播电视新闻传播法律法规与职业道德- 新闻传播中的法律法规概述- 新闻职业道德规范- 新闻侵权与法律风险防范5. 实战演练与案例分析- 模拟新闻采访、报道实践- 分析经典广播电视新闻案例，总结经验与启示教学内容安排与进度：第一周：广播电视新闻基本概念与特点第二周：广播电视新闻采访技巧第三周：广播电视新闻写作与编辑第四周：广播电视新闻传播法律法规与职业道德第五周：实战演练与案例分析教材章节及内容：第一章：广播电视新闻基本概念与特点第二章：广播电视新闻采访第三章：广播电视新闻写作与编辑第四章：广播电视新闻传播法律法规与职业道德第五章：实战演练与案例分析教学内容根据课程目标和学生的学习需求进行选择和组织，确保科学性和系统性。
广播电视法规与职业道德
一一、填空题：（以下选题中考查10个，共10分）1、英国法院在审理“约翰·李尔本叛国案”中，确立了一项非常重要的普通法院则，即“在出版物上发表批评政府的文章无罪”的原则。
2、美国第三届总统杰斐逊有一句名言：“宁要没有政府的报纸，不要没有报纸的政府。
”3、1964年“《纽约时报》诉莎莉文案”的判决中，最高法院对新闻自由做了严格的保护，扩展了言论自由的范围。
4、《赛尔新闻法》，是法国历史上制定的第一部新闻法，也是人类历史上第一部完整的新闻法。
5、我国新闻事业发展的两条根本原则之一是媒介产权国有原则。
6、关于重大政治新闻的发布与报道，一直实行由新华社统一发布的制度，以确保重大政治新闻的权威性、真实性和准确性。
7、根据《刑事诉讼法》等有关规定，任何人未经法院判决不得确定有罪；任何公民涉及刑案，在交付法庭审判之前称“犯罪嫌疑人”，交付执行后称“被执行人”，判决有罪生效后才能称“罪犯”。
8、与新闻传播活动有关的危害国家安全的罪行，主要是“煽动罪”和“泄密罪”。
9、新闻法制的核心问题是言论出版自由。
10、批准登记制是我国新闻事业实行行政管理的重要手段。
11、为第一届世界报业大会所接受，成为第一个国际性的新闻职业道德规范的是《报人守则》。
二、名词解释：（以下选题中考查4个，共20分）1、新闻法制：指掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的、用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。
我国新闻法制有以下几个特点：（1）有极强的意识形态色彩（2）渗透在各部分法律中（3）限制滥用新闻自由的法规多，保障新闻自由的法规不多（4）新闻法制与党的政策和新闻职业道德辩证统一2、舆论监督：指新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活共同准则的方向运作的一种社会行为。
3、新闻侵权：指新闻媒体和新闻采写者利用新闻传播媒体对公民、法人或其他社会组织造成不法侵害的行为。
广播电视法规与职业道德修改
1.北洋政府于1915年4月制定了第一个与无线电有关的法令《电信条例》2.我国虽然没有制定专门的《广播电视法》，但并不是说没有广播电视法律规范。
我国现行的广播电视法律法规可概括为三个层次：宪法、法律、行政法规和部门规章。
年8月1日正式实施的《广播电视管理条例》是国务院第一部全面规范管理广播电视事业的行政法规，是目前法律效力最高的广播电视管理法规，这在我国广播电视法制建设中具有重要意义。
4.《广播电视管理条例》充分体现了我国广播电视的社会主义性质，以法律的形式规定了广播电视必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
肯定了广大广播电视宣传工作、事业建设和行业管理“三位一体”的中国特色的社会主义广播电视体制。
它的内容具有以下突出特点：全面性、针对性、预见性、可操作性。
5.批准登记制是我国新闻事业行政管理的核心内容之一。
之所以要实行批准登记制度，一是要确保广播电视业切实遵循《宪法》和其他法律法规的规定充分发挥其积极的社会功能，二是便于国家主管部门对于广播电视业的发展状况进行规模控制、布局调整和对有限资源进行合理配置。
6.政府信息公开，是现代政府的一项基本义务，同时也是现代社会公民的一项基本权利，是公民知情权的基本内容和重要体现。
大题：政府信息公开与政务公开，是两个既有区别又有联系的概念，两者的共同点是，都要求政府增强其行为的透明度，公开办事，但政务公开主要是指行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法依据，执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开，而政府信息公开的内涵和外延都要广阔得多，不仅要求政府事务公开，而且要求政府应当将其行使职权过程中获得的信息公开，属于一种权利型公开。
政府信息公开制度发端于瑞典。
1766年，地处北欧的瑞典，接受英国在光荣革命中废除新闻检查制度的影响，制定了自由出版法，这是世界上第一部规定公布公文书的法律，在世界信息公开立法史上，具有重要的意义。
目前西方国家最完善和最具代表性的政府信息公开制度是美国的信息公开法律体系，这其中最重要的两部法律是1966年的《情报自由法案》和1976年《阳光普照法案》（又称《阳光下的政府》）。
(职业道德与法律)第二章第二节职业道德是职业成功的重要保证
二、职业道德的基础——爱岗敬业
古代的老中医在弟子 满师时总要赠送两件礼物， 一把雨伞和一盏油灯，意 思是训诫弟子为患者治病 要不分昼夜、风雨无阻、 一心赴救。
——爱岗敬业
2012年5月8日晚，在黑龙江省 佳木斯市，正当佳木斯市第十九中 学一群学生准备过马路时，一辆客 车突然失控冲了过来，与前方停在 路边的另一辆客车追尾相撞，被撞 客车猛力冲向正要过马路的学生。 危险瞬间，本可以躲开逃生的女教 师张丽莉，奋不顾身去救学生，自 己被卷入车轮下，双腿粉碎性骨折， 高位截肢。张丽莉的事迹迅速传遍 佳木斯市、黑龙江省、全国各地， 她的伤情也牵动着人们的心，人们 通过各种方式为这位“最美女教师”
启发：职业道德不同于规章制度，虽然职业道德往往通 过规章制度表现出来，但二者是有区别的。职业道德主 要靠内心信念约束，而规章制度具有强制约束力。
2.职业道德的作用
1. 规范从业人员的行为，调节从业人员内部及从业人员与服务对象 的关系促进人际关系的和谐
2. 保证了产品的服务质量，维护和提高企业的信誉，促进行业的发 展
不同行业有不同的道德规范
互动在线：辨析以下命题
辩题一、“重技术、轻道德，认为技术决定一切，成功与否仅仅取 决于是否有熟练和精湛的技术”.
启发：技术对与成功固然重要，但道德对成功而言更加必 不可少。如果一个人或是一个企业只有技术而没有道德， 那他们的成功带给社会的只是危害而不是进步。
辩题二、遵守职业道德就是遵守规章制度。
五、恪守职业道德的核心——我服务
1、服务群众的内涵。
为人民服务是职业道德的核心和更高要求。
2、服务群众的道德要求。 3、如何高质量地服务群众。
六、恪守职业道德的最高境界—— 我奉献
1、奉献社会的内涵。
第二章 广播电视监管制度
第二章
广播电视监管制度
广播电视法规与职业道德
导言：
广播电视监管制度的确立是各国广播电视法的主要内容。 各国对广播电视的监管主要包括刚性的监管和软性的监 管。
刚性的监管主要包括立法机关、行政机关和司法机关对广播电 视的监管，源于宪法和法律的授权，以国家强制力为后盾来督
促落实。
软性的监管主要包括行业协会、社会组织、公民个人对广播电 视的监督，依靠行业纪律、职业道德和被监督者的自觉意识来
二、我国广播电视管理体制的确立
2.我国广播电视管理体制的发展变革 我国现行广播电视管理体制的局限性：（P91）
政事不分，以政代事，削弱了广播电视参与经济和社会生
活的主动精神与内在动力。
条块分割，以块为主，抑制了广播电视系统优势与整体功 能的开发。
宣传与事业管理的双重职能，行政机关式的管理，难以适
应市场经济条件下媒介自我革新的要求。 自设藩篱，封闭运行，难以通过市场方式开发利用社会资
督促落实。
广播电视法规与职业道德
主要内容：
第一节 广播电视监管机构 第二节 广播电视监管手段 第三节 广播电视监管特点
广播电视法规与职业道德
第一节 广播电视监管机构
广播电视监管来自法律授权，对广播电视实施
监管的机构包括国会、议会等立法机关，法院、
法庭等司法机关，以及政府有关部委和依法成 立的独立监管机构。绝大多数国家都设立了广
2.我国广播电视管理体制的发展变革 我国广播电视管理体制念陈旧。 最后，管理手段薄弱。（管理政策不系统，缺乏关于广播
电视管理的完整立法；管理机构建立不科学；缺乏独立和
公平的监督机构。）
广播电视法规与职业道德
第一节 广播电视监管机构
广播电视法规与广电职业道德
1、《广播电视管理条例》的性质：是国务院第一部全面规范管理广播电视事业的行政法规，是目前法律效益最高的广播电视管理法规，这在我国广播电视法制建设中具有重要意义。
2、按照《广告法》和《广播电视管理条例》的原则精神，《广播电视广告播放管理暂行办法》对广播电视广告内容提出了具体要求，主要包括几个方面：一是为避免误导消费者，规定广告应当真实合法，不得含有虚假内容。
二是广播电视广告是广播电视节目的重要组成部分，为了保证广播电视媒体正确的舆论导向作用，规定广告应当遵守社会公德和职业道德，符合社会主义精神文明建设的要求；应当维护国家尊严，尊重祖国传统文化；应当维护民族团结，遵守国家民族、宗教政策；应当维护社会公共秩序，保护环境；应当健康文明，尊重科学等。
三是规定广播电视广告应当有利于青少年儿童的身心健康，尊重妇女、残疾人等弱势群体。
四是为了保证新闻报道的客观、真实和公正，避免有偿新闻，防止滋生腐败，规定广播电视广告应当与其他广播电视节目有明显区别，不得以新闻报道形式播放或变相播放广告，时政新闻及时政新闻类栏目不得以企业或产品名称冠名。
五是要求广播电台、电视台必须播放一定的公益广告，每套节目中每天播放公益广告的数量不得少于广告总播出量的3%。
3、禁止播出方面的法规。
《广播电视管理条例》第三十二条列出了七条被禁止播出的广播电视节目内容：（1）危害国家的统一、主权和领土完整的；（2）危害国家的安全、荣誉和利益的；（3）煽动民族分裂，破坏民族团结的；（4）泄露国家秘密的；（5）诽谤、侮辱他人的；（6）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；（7）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
4、《广播电视管理条例》的主要内容及特点主要内容：（1）《条例》确立了广播电视宣传工作，事业建设和行政管理于一体的广播电视管理体制，（2）设立广播电台、电视台（包括有线电视台、教育电视台）应当按照《条例》的规定报国务院广播电视行政部门统一审批；（3）各级广播电视行政部门应当按照《条例》的规定，对本行政区域的广播电视传输覆盖网进行规划、组建、开发和管理；（4）加强对广播电视节目制作、播放、交流、交易和进出口活动的管理；（5）严格管理卫星广播电视地面接收设施及广播电视设施；（6）广播电台、电视台（包括有线电视台、教育电视台），应当严格遵守《条例》的规定，认真履行《条例》规定的义务；（7）广播电视设施受到《条例》的保护，任何单位和个人不得破坏广播电视安全、优质播出的物质基础。
新闻传播法规与职业道德笔记大纲
（五）限制播放规定 对播放境外节目的时间与总播放时间的比例 的限制。按规定，各电视台每天播出的每套 节目中，境外电视剧不得超过电视剧总播出 时间的２５％，其中１８时至２２时不得超 过１５％。
对广告播出时间的限制。按《广播电视广告 播出管理办法 》第15条规定，第十五条 播 出机构每套节目每小时商业广告播出时长不 得超过12分钟。其中，广播电台在11:00至 13:00之间、电视台在19:00至21:00之间，商
行政许可： 审批制是报刊管理的基本制度
1. 审批制是我国新闻事业行政管理的重要 手段。 2. 实行审批制的意义。
报刊的主办单位和主管单位
一）报刊的主办单位即报刊的举办者，被规 定为报刊社的上级领导部门。其主要职责 和权限： 1、报刊内容方面； 2、在经济责任方面； 3、在人事制度方面；
主办单位与所办报刊应具备两个“一致”
禁止非法出版
1、 非法出版，是报刊管理中依法禁止和 制裁的主要违法行为。 非法出版的含义有广义和狭义之分： 广义的非法出版包括一切从程序到内容 违反法律的出版活动及其出版物； 狭义的非法出版，是指从程序上违反《 出版管理条例》，未经批准擅自进行的 出版活动。 2、违禁出版物：有反动、淫秽等禁载内容 的出版物
• 电视剧审查暂行规定 • 广电总局设立电视剧审查委员会和复审委 员会。省广电厅设立审查机构，负责电视 剧审查工作，提交电视剧30天内提出修改、 删剪意见、审查结论。
（三）转播规定 第３７条规定，广播电台、电视台或者广播 电视站，应当按国务院广播电视行政部门的 有关规定转播广播电视节目。这里主要指转 播中央和省级电台、电视台的主要节目。转 播要准确及时、完整无误、不得掐头去尾和 中断插播。并把转播好中央台的节目视为上 述各台的“首要任务”。
广播电视法规与职业道德教学大纲
广播电视法规与职业道德教学大纲Prepared on 22 November 2020课程代码：0300049《广播电视法规与职业道德》教学大纲RegulationandProfessionalEthicsofBroadcastandTelevision 执笔人：编写人员：审核人：《广播电视法规与职业道德》教学大纲[注：以上表格字体均为五号宋体，表格中所要填写的内容除特别说明外均为五号楷体][学时分配][注：以上表格字体均为五号宋体，表格中所要填写的内容均为五号楷体] [理论教学内容与要求]导论[教学目的]通过“导论”的学习，使学生了解我国新闻法制建设的现状及新闻传播活动的法律规范和其他行业行为规范。
本科程开设的必要性及意义。
[重点难点]新闻法制建设的现状，本科程开设的必要性和意义。
[教学时数]2[教学内容]第一节《广播电视法规与职业道德》课程开设的必要性及意义一、《广播电视法规与职业道德》课程开设的必要性二、《广播电视法规与职业道德》课程开设的意义三、《广播电视法规与职业道德》课程的主要内容第二节新闻传播法概述一、世界新闻传播法简介二、我国新闻立法的渊源及现状1.新闻传播的法制建设2.新闻立法难在何处三、新闻传播活动的法律规范和其他行为规范1.法律规范2.行为规范[练习题]1．名次解释：新闻传播法行政法规道德2．简述我国新闻传播法与西方新闻传播法的区别3．怎样理解我国没有《新闻传播法》，但新闻传播活动仍有法可依第一章新闻与法制[教学目的]通过本章的学习，使学生了解新闻传播活动中必须依法行事，掌握法律对新闻传播活动中的禁止性规范及新闻与司法的平衡。
正确理解新闻舆论监督对法制建设的促进作用。
[重点难点]新闻传播活动中的禁止性规范，新闻与司法的平衡。
[教学时数]4[教学内容]第一节宪法规范一、“双为方针”二、公民的言论出版自由三、公民的批评建议与舆论监督1.公民的知情权与表达权2.新闻工作者的权利3.舆论监督的法律关系四、新闻与法制1.公开性2．“新闻审判”3.新闻与司法的平衡4.其它规范第二节新闻传播活动中的禁止性规范一、维护国家安全1.禁止煽动危害国家安全的言论2.保密规定二、维护社会正常秩序1.禁止淫秽、色情的内容2.禁止宣扬邪教和其他危害社会的内容3.维护民族平等和团结[练习题]1．名次解释：舆论导向舆论监督新闻审判新闻自由2．为什么说舆论监督时没有强制力的“软监督”3．新闻传播活动重禁止性规范的主要内容4.什么是“新闻审判”，它的危害何在5.怎样实现新闻舆论监督和司法公正的平衡第二章新闻传播活动中与公民、法人的人格权[教学目的]通过本章的学习，使学生了解在新闻传播活动中必须尊重公民与法人的人格权，特别是名誉权和隐私权，尽量避免新闻侵权行为的发生。