成都市人民政府关于积极推进火灾公众责任保险的意见

【法规类别】保险综合规定

【发文字号】成府发[2007]82号

【发布部门】成都市政府

【发布日期】2007.12.10

【实施日期】2007.12.10

【时效性】失效

【效力级别】XP10

【失效依据】成都市人民政府关于废止部分规章和行政规范性文件的决定

成都市人民政府关于积极推进火灾公众责任保险的意见

（成府发〔2007〕82号）

各区（市）县政府，市政府各部门：

根据公安部、中国保监会《关于积极推进火灾公众责任保险切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》（公通字〔2006〕34号）和中国保监会、中央综治办《关于保险业参与平安建设的意见》（保监发〔2006〕44号）精神，为充分发挥保险业的经济补偿和辅助社会管理功能，为构建和谐成都创造良好的消防安全环境，现就积极推进火灾公众责任保险提出如下意见。

一、指导思想

按照“政府引导、多方参与、齐抓共管、商业运作”的原则，建立科学的火灾公众责任保险机制，促进消防和保险的良性互动，提高全社会的火灾风险管理水平。

二、工作目标

通过推广火灾公众责任保险，进一步扩大保险覆盖面，充分发挥保险的社会管理功能，利用保险机构的服务网

成都城市房屋88号令成都市城市房屋拆迁管理暂行办法

成都市城市房屋拆迁管理暂行办法 88号令阅读选项: 自动滚屏[左键停止] 作者: 来源: 阅读: 708 {所属类别}房屋建筑 {发布单位}四川省 {发布文号}---------- {发布日期} 2001-11-01 {生效日期}---------- {效力属性}有效成都市城市房屋拆迁管理暂行办法成都市人民政府令第８８号第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁管理条

例》和《成都市城市房屋拆迁管理条例》，结合成都市实际，制定本办法。第二条凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、改善生态环境，文物古迹保护。第四条本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被迁人是指被拆迁房屋的所有人。第五条拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人必须服从建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。第六条成都市房产管理局主管本市城市房屋拆迁管理工作。成都市房屋拆迁管理处具体负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称五城区）内的城市房屋拆迁管理工作；其他区（市）县房产管理部门管理本区域内城市房屋拆迁工作。公安、教育、电信、供电、供水、供气和广播电视等部门应当及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜，除按照国家有关规定外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。

江苏省公安厅、江苏保监局关于组织实施江苏省火灾公众责任保险切

江苏省公安厅、江苏保监局关于组织实施江苏省火灾公众责任保险切实加强火灾防范和风险管理工作的通知【法规类别】消防管理【发文字号】苏公通[2006]153号【发布部门】江苏省公安厅中国保险监督管理委员会江苏监管局【发布日期】2006.07.17 【实施日期】2006.07.17 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省公安厅、江苏保监局关于组织实施江苏省火灾公众责任保险切实加强火灾防范和风险管理工作的通知（苏公通〔2006〕153号2006年7月17日）各市公安局，各财产保险公司省级分公司，省保险行业协会：为积极贯彻落实公安部和中国保险监督管理委员会联合下发的《关于积极推进火灾公众责任保险切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》（公通字〔2006〕34号）以及国务院和国务院办公厅先后转发的公安部《消防改革与发展纲要》和《关于“十五”期间消防工作发展指导意见》精神，充分利用保险业的经济补偿和辅助社会管理功能，进一步发挥保险在火灾防范和火灾风险管理方面的作用，在全省加快组织实施火灾公众责任保险工作，现就有关要求通知如下：

一、充分认识发展火灾公众责任保险的紧迫性和必要性 2005年，全省共发生火灾19249起，死伤281人，直接财产损失4562万元，商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐场所等公众聚集场所火灾致使公众伤害的问题突出。由于这些场所的经营单位基本没有投保公众责任险，而发生火灾后经营单位又无力承担对火灾受害人的赔偿责任，最后往往是由政府“兜底包揽”对伤亡人员的灾后救助和经济赔偿。特别是一些火灾涉及群体利益，赔偿金额巨大，如果受害人得不到及时赔偿，极有可能引发群体性事件，甚至影响社会稳定，这一问题亟待解决。火灾公众责任保险是以被保险人因火灾造成的对第三者的伤害所依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。发展火灾公众责任保险，通过市场化的风险转移机制，用商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，可以使受害企业和群众尽快恢复正常生产生活秩序，对于切实保护公民合法权益，促进社会和谐稳定具有重要的现实意义。积极发展火灾公众责任保险，是建立完善社会主义市场经济对协调经济社会安全发展的必然选择，是完善消防安全监管和建设社会保障体系的重要举措，有利于充分发挥保险的经济补偿和辅助社会管理功能，提高社会的火灾风险管理水平，有利于预防和化解社会矛盾，减轻政府灾后救助负担，促进政府职能转变。各级公安消防部门和保险业要充分认识发展火灾公众责任保险的重要意义，按照政府领导、多方参与、齐抓共管、商业运作的原则，认真研究制定相关办法，采取各种切实可行的措施，积极、稳妥地推动开展火灾公众责任保险，为构建社会主义和谐社会提供可靠的火灾风险防范。二、精心策划，大胆创新，建立消防与保险的良性互动机制（一）加大火灾公众责任保险产品的创新。目前，市场上的产品还不能完全满足市场需求，须进一步完善。保险公司要积极开发适合市场需求的保险产品，在开发险种时，注重发挥保险经纪公司的作用，结合我省的实际情况，充分考虑发生火灾后经营单位面临的经济赔偿责任，大胆创新，努力为投保人提供有效的规避火灾风险的产品。

成都市人民政府办公厅关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见(试行)

发文单位：四川省成都市人民政府办公厅文号：成办发[2008]27号发布日期：2008-3-31 执行日期：2008-3-31 各区（市）县政府，市政府各部门：为了明确居住区公共设施配套建设范围，理顺居住区公共设施配套建设中各主体间的关系，规范居住区公共设施配套建设管理办事程序，提高居住区公共设施配套建设效率，确保建成居住区公共设施配套正常发挥功能，现就进一步加强我市居住区公共设施配套建设管理工作提出如下意见：一、居住区公共设施配套建设范围居住区公共配套设施，是指根据公共利益需要为保障城市功能和满足居民基本生活需要所建设的设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、行政管理、商业服务等公共建筑设施。根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93），我市城市居住区公共设施配套建设范围包括但不限于：（一）中学、小学、幼儿园、公立医院、公益性社区卫生服务中心（站）、街道办事处、派出所、福利院、菜市场、社区服务中心、社区用房、社区级体育设施、居民健身设施、文化活动中心、公共绿地、公厕等政府投资的公益性设施。（二）单独占地的公共机动车停车场、邮政所、储蓄所、社会养老院等具有经营性质、主要由社会投资的设施。

（三）变电站、开闭所等应由行业自建的设施。我市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下统称五城区）、成都高新区的公共设施配套建设项目，由市规划行政主管部门依照《城市居住区规划设计规范》，在进行城市控制性详规编制和地块规划条件设定时予以明确。二、居住区公共设施配套建设管理相关主体（一）协调管理主体。 1.市公共设施配套建设领导小组是我市居住区公共设施配套建设工作的领导机构，负责制定工作目标、政策措施和重大事项的决策、协调。 2.市建设行政主管部门是我市居住区公共设施配套建设的行政主管部门。市公共设施配套建设领导小组办公室（以下简称市公建办）设在市建委，负责日常建设管理及协调工作。各区（市）县政府建设行政主管部门具体负责本辖区居住区公共设施配套建设的管理工作。 3.各区（市）县政府、成都高新区管委会，发展改革、规划、国土、房管、交通、城管、国资、教育、公安、文化、卫生、体育、商务、民政等部门，按照各自职责依法做好居住区公共设施配套的管理工作。（二）投资建设主体。居住区公共设施配套建设主要由市政府、各区（市）县政府投资，鼓励社会资金参与。投资建设分为6种方式：

人保(备案)[2009]N304号-公众责任保险条款(1999版)

中国人民财产保险股份有限公司公众责任保险条款（1999版）（2009年9月18日中国保险监督管理委员会核准备案，编号：人保（备案）[2009]N304号）总则第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。第二条凡依法设立的企事业单位、社会团体、个体工商户、其他经济组织及自然人，均可作为被保险人。保险责任第三条在本保险有效期限内，被保险人在本保险单明细表中列明的地点范围内依法从事生产、外事经营等活动以及由于意故造成下列损失或费用，依法应由被保险人承担的民事赔偿责任，保险人负责赔偿：（一）第三者人身伤亡或财产损失；（二）事先经保险人书面同意的诉讼费用；（三）发生保险责任事故后，被保险人为缩小或减少对第三者人身伤亡或财产损失的赔偿责任所支付的必要的、合理的费用。保险人对上述第（一）与第（二）项的每次事故赔偿总金额不超过本保险单明细表中列明的每次事故赔偿限额；如本保险合同约定了每人人身伤亡赔偿限额的，保险人对每次事故每人人身伤亡的赔偿金额不超过每人人身伤亡赔偿限额。保险人对上述第（三）项的每次事故赔偿金额不超过本保险单明细表中列明的每次事故赔偿限额。在保险期限内，保险人对被保险人的累计赔偿总金额不得超过本保险单明细表中列明的累计赔偿限额。责任免除第四条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿：（一）被保险人及其代表的故意或重大过失行为；（二）战争、敌对行为、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、盗窃、抢劫；（三）政府有关当局的没收、征用；（四）核反应、核子辐射和放射性污染；（五）地震、雷击、暴雨、洪水、火山爆发、地下火、龙卷风、台风、暴风等自然灾害；（六）烟熏、大气、土地、水污染及其他污染；（七）锅炉爆炸、空中运行物体坠落；（八）直接或间接由于计算机2000年问题引起的损失。第五条被保险人的下列损失、费用和责任，保险人不负责赔偿：

成都市人民政府文件

成都市人民政府文件成府发…２００８?７０号成都市人民政府关于加快服务业发展若干政策的意见各区（市）县政府，市政府各部门：为加快建设西部商贸中心和现代服务业基地，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发…２００７?７号）精神，现就加快我市服务业发展有关政策提出以下意见：一、积极推进现代服务业重点集聚区（以下简称集聚区）建设，重点发展总部经济、旅游产业、服务外包、科技商务、文化创意、物流配送、市场园区和特色街区等集聚区。优先安排集聚区内市政工程、公共交通配套设施建设。二、加快编制集聚区控制性详细规划。集聚区内符合城市建—１—设规划、土地利用规划和产业发展规划的产业化项目建立规划审批“绿色通道”，实行特事特办、急事急办。三、集聚区内金融、文化创意、商务服务（含会展、服务外包、总部经济等）、信息服务、市场园区、教育培训等生产性服务业的新建特别重大项目（总投资５亿元人民币以上，下同）用地，且建成后不分割出售产权的按以下原则供地：旧城改造项目参照土地拆迁整理成本挂牌出让；其它区域项目参照工业用地政策实施。四、服务业新建项目选址必须遵循《成都市服务业发展规划（２００８－２０１２）》。市发改委根据市政府服务业发展领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）认定的服务业重大项目投资

计划和建设进度，统筹安排项目年度建设用地指标，优先保障服务业新建重大项目用地，实施项目年度建设用地指标动态管理。五、集聚区外符合规划新建建筑面积５万平方米以上且总投资５亿元人民币以上的大型商业综合体、大型农产品批发市场和商务楼宇，建成后不分割出售产权的，项目建设用地可按本意见第三条规定执行。六、建成后不分割出售产权的新建特别重大项目（不含住宅建设部分），或从市外新引进的企业法人机构自建自用办公用房的重大项目（总投资１亿元以上），城市基础设施配套费按６０％收取。七、２００８年１月后新开工服务业特别重大项目，建成后不分割出售产权的，在项目开工后第一个建设年度内完成投资额超过项目总投资额的３０％；或在前两个建设年度内累计完成投资额超过项目总投资额的６５％；或在第三个建设年度内完成了项目剩余 —２—投资，按项目在本意见有效期内实际完成投资额（扣除土地费）的

成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定-政府令第86号

都市城市扬尘污染防治管理暂行规定颁布日期:2001-9-12实施日期:2001-9-12文号:成都市政府令第86号发布单位:成都市人民政府政府令第86号《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》已经2001年8月16日市人民政府第63次常务会议通过，现予公布施行。市长李春城二○○一年九月十二日成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定第一条为有效防治城市扬尘污染，改善城市环境空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称扬尘污染，是指在城市房屋拆迁、建设，市政、公路建设，道路清扫保洁，固体物料运输、堆放等活动中产生的细小尘粒造成的大气环境污染。第三条本规定适用于本市绕城高速路以内(含绕城高速路)的区域、机场(含机场路)的扬尘污染防治。第四条市环境保护行政主管部门对城市扬尘污染防治实施统一监督管理。市建设、市容环境、房产、市政公用、交通、公安等行政主管部门及各有关区、县政府、街道办事处，根据各自的职责对扬尘污染防治实施管理。第五条房屋拆迁、建设和市政、公用、道路等基础设施施工建设，应对施工区域实行封闭或隔离，并采取有效防尘措施。第六条风速四级以上易产生扬尘时，施工和房屋拆迁单位应暂时停止土方开挖、房屋拆除作业，并采取有效措施，防止扬尘飞散。第七条房屋拆除、建设项目停工后在三个月内不能开工建设的，其裸露泥土必须进行临时绿化。第八条施工建设应使用商品混凝土。因条件限制确定需设置搅拌机或人工搅拌的工地，必须采取防尘措施。第九条严禁抛撒建筑垃圾。拆除或修建高度6米以上建筑物产生的建筑垃圾，应采取集装密闭方式吊运。建筑垃圾应及时清运并在指定的垃圾处置场处置。不能及时清运的，应在施工工地设置临时密闭性垃圾堆放场地进行保存。第十条施工工地运输车辆驶出工地前必须作除泥除尘处理，严禁将泥Array 土尘土带出工地。

浅析消防与火灾公众责任保险的关系

浅析消防与火灾公众责任保险的关系 [摘要]消防和保险是现代社会预防和减少危险损害主要的社会化防灾机制，危险是消防和保险存在发展的前提，针对当前我国消防和保险发展的规律性要求，本文通过阐述消防和保险两种行业职能作用，主要分析了火灾公众责任保险的定义、现状与对策，探讨了消防和保险两者之间互动合作的必要性和可行性，使两者在发展过程中达到"双赢"的良好局面。 [关键词]消防火灾公众责任保险合作关系 [中图分类号] TU998.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-9-378-1 1引言消防和保险都是伴随着社会的发展而产生和发展起来的，以危险的存在为前提，以预防和处理危险为任务，具有很强的相通性。消防部门是运用国家赋予的行政手段，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。保险行业是利用国家赋予的经济手段，对投保企业和单位积极开展防灾防损工作，通过保险可以将众多单位和个人结合起来，将个体对应风险转化为共同对应风险，

是市场经济条件下进行风险管理和控制的重要手段，是社会管理的重要方式。 2火灾公众责任保险 2.1定义根据中国保险监督管理委员会、公安部《关于积极推进火灾公众责任保险切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》，“火灾公众责任保险是以被保险人因火灾造成的对第三者的伤害所依法应付的赔偿责任为保险标的保险。” 2.2现状 2.2.1缺乏强制性的法律基础从国际惯例来看，关系到社会公众安全利益的保险，可通过立法予以强制。从保险发源地的英国、民事法律体系完善的德国、经济最发达的美国等国家来看，通过强制推行火灾公众责任保险等责任险，保障公众利益或善意第三方利益都是行之有效的。但是我国在法律法规中没有火灾公众责任保险强制性条款，如《消防法》第三十三条规定鼓励和引导投保火灾公众责任保险。各省（市、自治区）消防条例也无强制性条款，如《上海市消防条例》第四十二条、《重庆市消防条例》第五十条规定根据国家的有关规定和消防安全需要投保火灾公众责任保险；《北京市消防条例》第三十八条、《福建省消防条例》第三十五条也只明确鼓励、引导投保火灾公众责任保险。

成都市人民政府办公厅关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见(试行)

成都市人民政府办公厅关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见（试行） https://www.360docs.net/doc/687258766.html, 填报时间： 2008-04-16 责任单位：市政府办公厅第七秘书处文号：成办发〔2008〕27号签发单位：成都市人民政府办公厅签发时间：2008-03-31 生效时间：2008-03-31 各区（市）县政府，市政府各部门：为了明确居住区公共设施配套建设范围，理顺居住区公共设施配套建设中各主体间的关系，规范居住区公共设施配套建设管理办事程序，提高居住区公共设施配套建设效率，确保建成居住区公共设施配套正常发挥功能，现就进一步加强我市居住区公共设施配套建设管理工作提出如下意见：一、居住区公共设施配套建设范围居住区公共配套设施，是指根据公共利益需要为保障城市功能和满足居民基本生活需要所建设的设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、行政管理、商业服务等公共建筑设施。根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93），我市城市居住区公共设施配套建设范围包括但不限于：（一）中学、小学、幼儿园、公立医院、公益性社区卫生服务中心（站）、街道办事处、派出所、福利院、菜市场、社区服务中心、社区用房、社区级体育设施、居民健身设施、文化活动中心、公共绿地、公厕等政府投资的公益性设施。（二）单独占地的公共机动车停车场、邮政所、储蓄所、社会养老院等具有经营性质、主要由社会投资的设施。（三）变电站、开闭所等应由行业自建的设施。我市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下统称五城区）、成都高新区的公共设施配套建设项目，由市规划行政主管部门依照《城市居住区规划设计规范》，在进行城市控制性详规编制和地块规划条件设定时予以明确。二、居住区公共设施配套建设管理相关主体（一）协调管理主体。 1.市公共设施配套建设领导小组是我市居住区公共设施配套建设工作的领导机构，负责制定工作目标、政策措施和重大事项的决策、协调。 2.市建设行政主管部门是我市居住区公共设施配套建设的行政主管部门。市公共设施配套建设领导小

人保-公众责任保险通用附加险条款

中国人民财产保险股份有限公司公众责任保险附加险条款（2009年9月18日中国保险监督管理委员会核准备案，编号：人保（备案）[2009]N468号）在投保《中国人民财产保险股份有限公司公众责任保险（1995版）》或《中国人民财产保险股份有限公司公众责任保险（1999版）》等公众责任类保险（以下均简称“主险”）的基础上，投保人可以选择投保下列本附加险。本附加险条款与主险条款相抵触之处，以本附加险条款为准，其他未尽事宜以主险条款为准。条款目录： B罢工、暴乱、民众骚动及恶意破坏条款暴力行为、抢劫责任条款不受控制条款C叉车责任条款承租人责任条款错误与遗漏条款出租人责任条款车辆装卸责任条款D电缆损失责任条款电梯、机器及大厦自动装置条款董事及高级管理人员临时海外出差责任条款董事及高级管理人员个人第三者责任条款独立承包人责任条款电瓶车责任条款

电梯责任条款F放弃代位追偿权利条款附加被保险人条款G雇员及合伙人条款锅炉爆炸责任条款广告及装饰装置责任条款H火灾、爆炸、烟熏、水损责任条款火灾和爆炸责任条款J急救费用条款急救责任条款酒类责任条款救火费用条款交叉责任条款建筑物改变条款K恐怖活动条款客人财产责任条款L临时海外公干责任条款Q契约责任条款R人身侵害责任条款S社交及娱乐场所责任条款食品、饮料责任条款T提供物品及服务条款W卫生装置条款X消防队与水损条款Y衣帽间条款游泳池及健身房责任条款娱乐设施条款Z展览会责任条款自动承保新地点条款注销保单条款租用汽车责任条款条款正文B罢工、暴乱、民众骚动及恶意破坏条款

险单明细中列明的地点范围内，直接由于罢工、暴乱、民众骚动及恶意破坏造成第三者人身伤亡或财产损失时依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。暴力行为、抢劫责任条款兹经双方同意，鉴于投保人人已支付了附加保险费，本保险扩展承保本保险单明细中列明的地点范围内，由于发生暴力行为、抢劫造成第三者的人身伤亡或财产损失时依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。不受控制条款兹经双方同意，被保险人在占用或使用营业场所时，由于不知情或远非其所能控制的事件发生造成的遗漏申报或任何行为，不会影响本保险单的有效性，一旦被保险人知道应立即通知本公司并按要求支付适当的附加保险费。 C叉车责任条款兹经双方同意，鉴于投保人人已支付了附加保险费，本保险扩展承保被保险人所有的或占有的并在被保险场所内或周围使用的，可不按照道路交通相关法规投保强制责任保险的叉车等车辆因意外事故造成的第三者的人身伤亡或财产损失时依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。承租人责任条款兹经双方同意，鉴于投保人人已支付了附加保险费，本保险扩展承保被保险人作为承租人对本保单明细表中列明的营业场所由于意外事故造成财产损坏时依法应承担的经济赔偿责任。错误与遗漏条款兹经双方同意，鉴于投保人已支付了附加的保险费，本保险项下的赔偿责任不因被保险人非故意地疏忽或过失而延迟或遗漏向本公司申报所占用的场地、被保险财产价值的变更而受拒负，但被保险人一旦明白其疏忽或遗漏应立即向保险人申报上述情况，否则保险人不承担赔偿责任。出租人责任条款

成都市人民政府关于调整城镇土地使用税年税额标准的通知

成都市人民政府关于调整城镇土地使用税年税额标准的通知【法规类别】城镇土地使用税【发文字号】成府发[2008]27号【发布部门】成都市政府【发布日期】2008.04.01 【实施日期】2008.04.01 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件成都市人民政府关于调整城镇土地使用税年税额标准的通知 (成府发〔2008〕27号) 各区（市）县政府，市政府各部门：根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（国务院令第483号）、《四川省城镇土地使用税实施办法》（省政府令第7-1号）规定，为更好地发挥城镇土地使用税调节土地级差收入、提高土地使用效益、加强土地管理、合理利用土地、公平税负的作用，经省政府批准，现就调整我市城镇土地使用税年税额标准的有关事宜通知如下：一、关于城镇土地使用税每平方米年税额标准中心城区（锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、成都高新区）最高一级为30

元，最低一级为6元。温江区、新都区、青白江区、龙泉驿区、都江堰市最高一级为18元，最低一级为4元。彭州市、崇州市、邛崃市最高一级为14元，最低一级为2元。双流县、郫县最高一级为12元，最低一级为4元。金堂县、大邑县、蒲江县、新津县最高一级为12元，最低一级为2元。建制镇、工矿区最高一级为8元，最低一级为1元。二、关于适用等级税额鉴于中心城区经济繁荣程度较为接近，土地级差比较一致，为统一税赋，避免税赋水平不平衡引发不必要的税收竞争，由市政府制定统一等级税额标准，具体适用税额标准详见附件2。除中心城区的其他区（市）县的城镇土地使用税适用等级税额，由该区（市）县政府根据本行政区市政建设状况、经济繁荣程度等条件，在上述税额标准幅度内划分等级确定具体适用税额，具体适用税额中应有最高一级税额标准。三、关于征税范围各区（市）县城、建制镇的具体征税范围，按照各级政府批准的城镇规划确定。今后调整、新增的区（市）县、镇，随即调整城镇土地使用税适用等级税额。对不在城市、县城、建制镇和工矿区征税范围的各类工业园区、经济开发区和居民聚集区，参照建制镇和工矿区的税额标准征税，具体办法由各区（市）县政府确定。为提高土地的使用效益，对于以分批建设为理由形成的闲置土地，当地政府可作出加成征收税款的具体规定。但加成征收的额度不得高于当地规定的最高适用税额标准。鉴于我市被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，城镇化建设步伐不断加快，我市将每3年对税额标准进行一次调整，使其更加符合客观实际，提高土地使用

成都市人民政府办公厅转发市发改委等部门关于进一步加强和规范成

成都市人民政府办公厅转发市发改委等部门关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动实施意见的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】成办发[2009]48号【发布部门】成都市政府【发布日期】2009.09.14 【实施日期】2009.09.14 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件成都市人民政府办公厅转发市发改委等部门关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动实施意见的通知（成办发〔2009〕48号）各区（市）县政府，市政府各部门：市发改委、市监察局、市建委、市交委、市水务局、市信息办《关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动的实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。二○○九年九月十四日

关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动的实施意见（市发改委、市监察局、市建委、市交委、市水务局、市信息办）为进一步规范我市政府投资项目施工招标投标活动，防范和遏制恶意低价中标，惩处围标、串标等不法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》（国家发改委等九部委令第56号）等有关法律、法规及规章规定，结合我市实际，现就进一步加强和规范我市政府投资项目施工招标投标活动提出如下意见。一、进一步完善招标准备工作依法必须招标的政府投资项目施工工程，招标人应具备以下条件才能进行招标：（一）满足《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等七部委令第30号）第八条规定的情形；（二）根据市政府《关于加强政府投资项目评审管理工作的意见》（成府发〔2008〕41号）规定，招标控制价已经评审。二、进一步扩大竞争（一）为方便投标人获取招标信息，扩大竞争，所有依法必须公开招标的政府投资项目，其招标公告或资格预审公告必须在四川建设网上发布。（二）潜在投标人购买招标文件或资格预审文件时，需出示下列材料原件，并留存加

《成都市人民政府特许经营权管理办法》

成都市人民政府令第164号《成都市人民政府特许经营权管理办法》已经2009年10月22日市政府第51次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。市长：葛红林二○○九年十一月三日

成都市人民政府特许经营权管理办法第一条（目的依据）为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合成都市实际，制定本办法。第二条（术语定义）本办法所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。本办法所称特许经营权出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。本办法所称特许经营权转让，是指经营者在特许经营期内将特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。第三条（适用范围）本市行政区域内特许经营权的出让、经营和管理，适用本办法。下列直接关系公共利益、涉及公共资源配置和有限自然资源开发利用的项目，可以实施特许经营：

（一）城市供水、供气、供热；（二）污水处理、垃圾处理；（三）城市轨道交通和其他公共交通；（四）法律、法规、规章规定的其他项目。第四条（事权划分）本市行政区域内特许经营权实行全市统筹和市与区（市）县两级人民政府分级管理的原则。特许经营权的授予主体是市或区（市）县人民政府。市人民政府统一管理本市行政区域内公共汽车线路运营权，天然气管网及管道燃气经营权，以及锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含成都高新区）和市人民政府指定的其他区域的特许经营权。五城区以外的其他区（市）县人民政府应当确定一个政府部门，按照本办法负责事权范围内的特许经营权管理工作。第五条（决策管理机构）市人民政府设立特许经营权管理委员会（以下简称市特许委），负责特许经营权出让的决策和管理，代表市人民政府审批行业主管部门上报的特许经营权出让方案（以下简称出让方案）和《特许经营权出让合同》（以下简称《特许经营合同》）。市特许委办公室（以下简称市特许办）设在市发展改革

太平洋保险公司公众责任保险条款

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中国太平洋财产保险股份有限公司公众责任保险条款总则第一条本保险合同（以下简称为“本合同”）由保险条款、投保单、保险单或其他保险凭证、与本合同有关的投保文件、声明、批注、附贴批单或其他书面文件构成。凡涉及本合同的约定，均应采用书面形式。第二条凡中华人民共和国境内（不含香港、澳门特别行政区和台湾地区，下同）的政府机构、企事业单位、社会团体、个体经济组织及其他合法成立的组织均可成为本合同的被保险人。保险责任第三条在保险期间内，被保险人在列明的场所范围内，在从事经营活动或自身业务过程中因过失导致意外事故发生，造成第三者人身伤害或财产损失并且受害方在保险期限内首次提出赔偿请求，依照中华人民共和国法律（不含香港、澳门特别行政区和台湾地区法律，下同）应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按照本合同约定负责赔偿。第四条保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及事先经保险人书面同意支付的其它必要的、合理的费用（以下简称“法律费用”），保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。责任免除第五条出现下列任一情形时，保险人不负责赔偿：（一）对于未载入本保险单明细表而属于被保险人的或其所占有的或以其名义使用的任何牲畜、自行车、汽车、机车、各类船只、飞机、电梯、升降机、自动梯、起重机、吊车或其他升降装置；（二）被保险人或其雇员、代表出售、赠与产品、货物、商品；（三）有缺陷的卫生装置或任何类型的中毒或任何不洁或有害的食物或饮料；（四）被保险人或其雇员因从事医师、律师、会计师等属专门职业性质的工作过程中所发生的赔偿责任。（五）被保险人从事建筑、安装或装修工程。第六条下列原因造成的损失、费用或责任，保险人不负责赔偿：（一）被保险人或其雇员或其代表的故意或重大过失行为、犯罪行为或重大过失；（二）战争、敌对行为、军事行动、武装冲突、恐怖主义活动、罢工、暴动、民众骚乱；（三）行政行为、司法行为；（四）自然灾害；（五）火灾、爆炸、烟熏；（六）核反应、核辐射、核爆炸及其他放射性污染；

开展火灾公众责任险的难点与途径

开展火灾公众责任险的难点与途径摘要：火灾公共责任险的构建与发展是一个系统的社会工程，需要全社会的共同努力，包括社会公众、消防部门、保险企业、政府的行政强制力等诸多因素。通过分析开展火灾公众责任险的重点与难点，探索推动火灾公众责任险发展的措施与手段。关键词：公众责任保险火灾消防随着经济的不断发展，尤其是第三产业的快速发展和繁荣，部分城镇闹市区出现了一些人员密集、易燃易爆场所。由于历史方面的原因，这些场所普遍存在着大量的火灾隐患，加之人员密集、管理难度大，造成的火灾损失和人员伤亡触目惊心，并成为备受人们关注的社会问题。由于绝大多数发生火灾事故的单位没有投保火灾公众责任保险，大量的善后处理事宜和费用不得不由政府或单位自身承担。造成的结果，一方面是受灾者所得补偿金额非常有限，另一方面，由于灾害发生后的救灾重担完全落到了政府身上，使得保险作为保障社会经济生活以及管理风险的功能未得到有效发挥。火灾公众责任险也正是在“以人为本，全面协调可持续发展科学发展观”战略目标要求的新形势下发展起来的新险种。一、火灾公众责任险的内涵及意义保险是人类防范和应对各种风险的一种制度安排。火灾公众责任保险是责任保险种类之一，是指以公众聚集场所和人员密集场所等发生火灾事故涉及的公共权益为被投保主体，由投保人或被保险人

通过保险公司，或直接由保险公司对第三方依法应负的民事赔偿责任为保险标的一种具有国家强制力的保险。其核心是保护第三方权益，其标的为保险公司于发生火灾后对第三方应承担的损害赔偿责任。火灾公众责任保险与其它险种，特别是与财产保险的赔偿对象有明显不同。火灾公众责任保险针对的是置于火灾场所的受害公众，是对火灾受害公众专门设立的责任经济补偿。因此，火灾公众责任保险具有很强的针对性和高风险性。在维护和保障公众权益方面具有政府的辅助功能，在火灾防治上具有监管职能，与消防工作有着密不可分的关联性。公众聚集场所的所有者或经营者投保了该险种后，一旦发生火灾事故，将由保险公司向受害第三方及时提供赔偿。开展火灾公众责任险是共同规避社会风险构建和谐社会的迫切需要，是构建和发展火灾公众责任保险的核心环节之一。按照市场经济规律，该险种可以分散和转移生产经营活动中的各种火灾责任风险，发生事故后，由保险公司承担灾后责任风险，减轻政府财政负担、转移受灾单位火灾风险、保障公民和消费者的合法权益。火灾公众责任保险将有效地保障社会再生产的顺利进行，维护社会稳定，有效实现消防事业与保险业、政府部门的双赢、多赢。二、开展火灾公众责任险的难点（一）法律与政策环境不完善火灾公众责任保险的存在和发展的基础是健全完备的法律制度，

成都市政府组织构架

主要领导新办公大楼市长：葛红林常务副市长：孙平副市长：赵小维傅勇林白刚刘仆王忠林谢瑞武刘家强. 市长简历葛红林，男，汉族，1956年4月生，江苏南通人。 1986年5月加入中国共产党， 1975年12月参加工作，研究生学历，工学博士，教授级高级工程师。现任成都市委副书记，成都市人民政府市长、党组书记。 1975.12-1978.03 上海耐火材料厂工作； 1978.03-1982.02 中国人民解放军国防科技大学五系学习，获工学学士学位； 1982.02-1984.07 西安交通大学材料系研究生，获工学硕士学位；

1984.07-1995.01 上海钢铁研究所工作，历任研究室副主任、科研处长、所长助理、副所长(其间：1986.02-1991.12北京科技大学与加拿大温莎大学联合培养博士生,获工学博士学位； 1987.11-1989.02加拿大温莎大学从事博士论文研究)； 1995.01-1995.07 上海第五钢铁厂副厂长(挂职)； 1995.07-1998.11 上海冶金控股(集团)公司董事、副总裁，兼上海五钢集团公司董事长(其间：1996.03-1996.07在中央党校第26期地厅班学习)； 1998.11-2001.10 上海宝钢集团公司董事、副总经理，党委常委，兼上海宝钢研究院院长； 2001.10-2003.06 中共成都市委副书记（挂职）； 2003.06-2003.08 中共成都市委副书记，成都市人民政府副市长、代理市长； 2003.08- 中共成都市委副书记，成都市人民政府市长、党组书记（其间：2006.09-2006.11在中央党校第40期省部级干部进修班A班学习）。党的十七大代表，第九届四川省委委员，四川省第九次党代会代表，四川省第十、十一届人大代表，成都市第十一次党代会代表，成都市第十四、十五届人大代表。

成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法(市政府168号令)

成都市人民政府令第168号《成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》已经2010年6月10日市政府第69次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。市长：葛红林二○一○年六月二十二日

成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法第一条（目的依据）为规范建设领域农民工工资支付行为，建立和完善农民工工资支付长效机制，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合成都市实际，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施施工的施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业、监理企业，在蓉投资建设的建设单位，从事建筑活动的管理人员及与用人单位形成劳动关系的农民工。第三条（政府职责）按照属地化管理和分级管理相结合的原则，各区（市）县政府（含成都高新区管委会，下同）负责所辖区域内建设工程项目农民工工资支付监督管理工作，市政府将农民工工资支付监管工作纳入政府年度目标考核内容，实行目标考核责任制。市和区（市）县政府定期召开农民工工资支付监管工作联席会议，及时处置因拖欠农民工工资引发的矛盾。

第四条（部门职责）按照政府部门的职责分工，建设行政主管部门负责牵头协调处理建设领域拖欠农民工工资问题，协助做好农民工工资支付的监督检查工作；劳动保障行政主管部门负责协调处理劳动用工纠纷、配合处置农民工工资投诉、依法对农民工工资支付情况进行监督检查；房产行政主管部门负责配合相关单位依法实施相应的查封、抵押等措施；公安机关负责维持社会治安秩序，依法处理突发事件中的违法人员，严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、恶意讨薪等不法行为。经委、交通、水利、教育、卫生等部门负责监管所属建设工程项目，防止农民工工资拖欠行为发生。第五条（企业责任）按照“谁承包、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则，对农民工工资支付日常管理实行施工总承包企业全面责任制、建设单位监管责任制、监理单位监督责任制和专业承包（劳务分包）企业直接责任制。施工总承包企业应当单独设立“农民工工资支付专用账户”，并确定专人负责农民工造册、劳动合同签订、农民工进出场实名刷卡、农民工工资发放等工作。建设单位应当严格按照工程承包合同约定及时支付工程进度款，并单独设立“农民工工资支付专用账户”。监理单位应当将农民工工资支付情况纳入监理日志内

火灾公众责任保险

为有效预防和减少火灾危害，降低火灾损失风险，保障公民合法权益。根据《中华人民共和国消防法》第三十三条：“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险”和新《四川省消防条例》第四十五条：“大型公众聚集场所、城区内的加油（汽）站应当投保工作责任保险”之规定，在全区范围内大力推行公众聚集场所、易燃易爆场所等营业性单位（场所）投保火灾公众责任保险。现将有关事宜通知如下：一、提高认识，高度重视。推行公众聚集场所、易燃易爆场所等营业性单位（场所）投保火灾公众责任保险是贯彻落实消防法律法规的一项重要举措，各部门、各派出所一定要以对党和人民高度负责的态度，站在保卫国家和人民生命财产安全的高度，充分认识到此项工作的重要性和必要性，落实责任、措施和人员，确保此项工作有人抓、有人管、有序推进。二、突出重点，注重引导。目前，各保险公司已经按照法律法规的要求，推出了火灾公众责任保险项目。各部门、各派出所要加强宣传，强化对本辖区单位场所的引导，把发生火灾可能造成重大人员伤亡、较大社会影响或引发社会矛盾的营业性单位（场所）作为重点，督促、引导大型公众聚集场所、易燃易爆场所尤其是城区和城乡结合部的单位（场所）积极投保火灾公众责任保险，降低火灾事故责任风险，保障公民的合法权益和生命财产安全。三、加强宣传，营造气氛。消防大队、派出所要把公众聚集场所、易燃易爆场所等营业性单位（场所）投保火灾公众责任保险情况作为消防监督检查的重要内容，教育、引导营业性单位（场所）积极投保火灾公众责任险，加强对投保火灾公众责任险重要意义的宣传。在办

理行政许可手续时，公安消防部门要积极宣传、鼓励、引导公众聚集场所、易燃易爆场所等营业性单位（场所）投保火灾公众责任险，确保公共消防安全，保障人民群众生命财产安全。

成都市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见

成都市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见文号：成府发〔2009〕2号签发时间：2009-01-08 为贯彻落实中央、省关于扩大内需促进经济增长的重大部署和相关政策措施，加快工业结构调整，转变经济发展方式，促进我市工业经济持续加快发展，现提出如下意见。一、支持企业流动资金贷款。对规模以上工业企业和年主营业务收入300万元以上的成长性工业企业，在2009年内新增的流动资金银行贷款，按实际支付贷款息金的70%给予贴息，贴息期不超过一年，单户企业贴息总额不超过100万元；对重点产业（集群）中起龙头带动作用的企业以及关键环节的企业，单户企业贴息总额不超过200万元。二、支持企业技术改造贷款。对符合我市重点产业发展规划、投资额在1000万元以上、在2009年内通过实施技术改造实现达产的工业项目发生的银行贷款，按项目贷款实际发生息金的70%给予贴息，贴息期不超过一年，单个项目贴息总额不超过300万元；对重点产业（集群）中起龙头带动作用的企业以及关键环节的重大技术改造项目，单个项目贴息总额不超过500万元。三、鼓励企业直接融资。对税收解缴关系在成都市行政区域内，且在证券市场融资投资本地的工业企业，2009年内在国内外（含境外）首次公开发行股票的，给予500万元补贴；对再次发行股票的，给予400万元补贴；对通过重组方式取得市外上市公司控股权且上市

公司注册地变更到我市的，给予300万元补贴；对成功发行企业债券的，给予200万元补贴。四、支持担保机构发展。在2009年内，对担保机构为中小企业提供担保所产生的代偿损失，给予20%的补贴；担保机构为工业企业新增贷款担保且担保费率低于3%（不含3%）的，按新增担保额的1%给予补贴，补贴资金进入担保机构风险准备金。在2009年内，对区（市）县政策性担保机构注册资本金出资比例，一、二圈层达到市担保引导资金4倍以上、三圈层达到市担保引导资金2倍以上，且担保放大倍数5倍以上的，经评估符合条件，市上追加500万元，区（市）县按上述出资比例配套出资，用于补充政策性担保机构注册资本金。五、鼓励金融机构支持中小企业发展。在2009年内，对设立了中小企业专营机构的分行一级金融机构及地方金融机构，且中小企业贷款比例在60%以上、年度增幅在25%以上的，给予300万元奖励；对中小企业贷款专营机构单笔800万元以下的中小企业贷款所发生的风险损失，给予20%的补贴。六、解决中小企业应急资金。成立市中小企业紧急贷款协调小组，协调解决中小企业紧急贷款问题。设立5000万元特别担保，专项用于中小企业应急贷款。对有订单、有成长性的中小企业，在申请贷款期间，可给予最高限额不超过100万元的资金拆借。获得中小企业应急周转金的企业可享受流动资金贷款贴息政策。