人口老龄化与养老保险制度改革
中国养老保险制度改革与人口老龄化应对策略实施方案
中国养老保险制度改革与人口老龄化应对策略实施方案在当今世界上，人口老龄化已成为全球普遍面临的挑战，而中国作为世界上人口最多的国家之一，更是需要积极应对这一挑战。
养老保险制度改革是中国政府积极探索解决人口老龄化问题的重要举措之一。
为了应对人口老龄化带来的各种社会经济问题，必须制定科学合理的应对策略实施方案，以确保老年人的福祉和社会的稳定。
一、养老保险制度改革的背景与必要性随着中国经济的快速发展和人口结构的转变，养老保险制度已经成为社会保障体系中亟待改革的一个方面。
人口老龄化给社会经济发展带来了严峻的挑战，老龄人口的增加对社会福利和医疗服务等资源的需求日益增长。
现行的养老保险制度已经难以满足老年人的需求，迫切需要改革以适应新的挑战。
二、养老保险制度改革目标1.建立全面覆盖和可持续发展的养老保险体系，包括城乡居民养老保险、企业职工基本养老保险和个人商业养老保险等各类保险形式。
2.增加养老金水平，确保老年人基本生活需求。
3.优化养老保险管理服务，提高管理效率和服务质量。
4.完善养老保险制度监管机制，确保养老金的安全运营。
三、养老保险制度改革对策1.加大财政投入，完善基本养老保险制度为了实现养老保险制度全面覆盖的目标，政府应加大财政投入，提高城乡居民和企业职工基本养老保险的补贴和待遇水平。
特别是对于低收入群体，应该提供适当的补贴，确保其基本生活需求得到满足。
2.推动多层次养老保险制度发展除了基本养老保险外，还应鼓励发展个人商业养老保险、企业补充养老保险等多层次的养老保险形式。
通过多层次保险制度的建立，可以提供更加全面和个性化的养老保障，满足不同层次老年人的需求。
3.加强养老保险管理与监管养老保险是一项重要的社会保障制度，需要加强管理和监管，以确保养老金的安全运营。
政府应建立健全的养老保险运营机构，加强对资金的管理和监督，防止养老金滥用和挪用的情况发生。
4.完善养老服务体系除了养老金的发放外，政府还应加大对养老服务的支持力度。
试论中国人口老龄化背景下的养老保险论文
试论中国人口老龄化背景下的养老保险论文中国人口老龄化是指人口结构中老年人口比重的不断增加，同时劳动年龄人口比例的下降。
经过多年限制生育政策以及经济快速发展，中国人口老龄化问题已经成为国家面临的一个重要挑战。
随着老年人口的增加，养老保险成为了一个关键的社会问题，本文将围绕中国人口老龄化背景下的养老保险展开论述。
一、中国人口老龄化的背景中国经济的快速发展和生活水平的提高，导致人们的医疗条件得到了明显改善，人均寿命的延长成为了普遍现象。
同时，实施多年的计划生育政策导致了生育率的下降，劳动年龄人口比例的减少。
根据国家统计局的数据，到2020年中国65岁及以上人口将达到3.2亿人，占总人口的比例将达到20%以上。
这种人口结构的变化将对社会和经济产生重大影响。
二、养老保险的意义随着人口老龄化的加剧，老年人口中的劳动能力逐渐减弱或消失，生活质量和经济状况也会受到影响。
养老保险的引入有助于解决老年人的经济问题，确保他们在生活上不受到贫困的困扰。
同时，养老保险的建立还能够激励年轻人继续劳动，为社会经济的发展做出贡献。
三、养老保险制度的现状与问题目前，中国的养老保险制度主要分为城市职工养老保险和农村居民养老保险两大体系。
然而，这两个体系都存在着不同的问题。
首先，城市职工养老保险体系存在着养老金不足的问题。
由于城市职工养老保险是按工资缴费并计算养老金，而很多企业的工资水平较低，导致了养老金的总体水平不高。
其次，农村居民养老保险面临着覆盖面较窄的问题。
由于农村居民的流动性较强，很多人在外地打工，无法享受到本地的养老保险待遇。
同时，因为农村经济发展水平较低，很多农户的养老保险缴费能力也较差。
四、养老保险制度改革的建议为应对人口老龄化带来的养老保险问题，需要对现有的养老保险制度进行改革和完善。
首先，应提高养老保险覆盖面。
可以通过建立全国统一的养老保险制度，实现跨省转移养老金和养老保险待遇，解决农民工和流动人口的养老问题。
其次，应增加养老保险的财政投入。
人口老龄化对基本养老保险制度的影响
人口老龄化对基本养老保险制度的影响随着社会和经济的发展，我国人口老龄化问题已引起广泛关注。
据统计，到2025年，我国65岁及以上人口将占总人口的14.5%，这意味着我们全国将迎来人口老龄化的高峰。
人口老龄化对基本养老保险制度的影响不容忽视。
一、基本养老保险制度面临的挑战人口老龄化加速，基本养老保险制度不足已成为许多国家都在面临的难题。
在中国这样经济大国，应对人口老龄化的压力更大，随着人口老龄化程度的不断提高，我国的基本养老保险制度也面临着巨大的挑战。
1.基本养老保险制度支出的增加人口老龄化拖累着我国社会保障体系的可持续性，对基本养老保险制度的影响很大。
在中国，随着老年人口的不断增长，对养老保障的需求不断增强，而基本养老保险制度缺乏资金，难以满足老年人的养老需求，必须加大养老保障支出。
2.企业养老保险制度缺乏可持续性随着劳动力市场结构的改变，我国不少企业已经缺乏足够的人力和资源来保障员工的基本养老保险，这直接影响到了企业的经济发展。
企业养老保险制度缺乏可持续性的情况不容忽视，一旦失去来源，企业宣布破产和倒闭就是迟早的事情。
二、基本养老保险制度如何应对人口老龄化针对人口老龄化对基本养老保险制度的影响，应当制定出相应的应对策略。
下面提出几种针对人口老龄化问题的解决方案：1.深化社保体制改革随着中国人口老龄化的加快，我国社保体系应进行更深层次的改革和提升，包括缩小城乡社会保险差异，加快政府与民间社会资金投入占比，促进养老金多元化投资等等，为养老金稳步增长保驾护航。
2.积极发展多层次养老保险体系随着我国老年人口的不断增长，基本养老保险制度单一、不可持续的问题愈加明显，多层次养老保险体系建设有巨大的必要性。
未来，我国社会发展应推动健康养老等多元化多层次的养老保障体系建设，应针对不同的人口，分层次推进不同的养老保险体系，提高全民养老保障体系的质量和覆盖面。
3.提高养老金发放标准在人口老龄化加速的背景下，应对基本养老保险制度的改善，能够提高养老金发放标准就是其中一种有效的策略。
人口老龄化背景下的养老保险制度改革
人口老龄化背景下的养老保险制度改革养老保险制度改革的背景日益严重的人口老龄化已经成为了各国政府面临的一项严重挑战。
在中国，随着全国人口逐渐增加，老龄化的问题也愈来愈突出。
根据统计，截至2021年底，中国65岁及以上的老年人口已经占到了人口总数的12.6%，而且这个比例还在不断增长。
这个趋势预计在未来几十年内还会加剧，这是因为随着生育率的下降和医疗技术的进步，人们的寿命将会越来越长。
在这种情况下，如何保障老年人的生活质量和基本权益就成为了一个亟待解决的问题。
养老保险制度的演变在我国，养老保险制度的建设可以追溯到上世纪80年代。
当时政府颁布了社会保险法，首次将养老保险制度确定为法定保险。
在此之后，国家陆续开展了企业职工基本养老保险、城镇居民养老保险、农村居民养老保险等多项保险制度。
不过，由于制度存在的缺陷和国家制度设计的不当，养老保险制度并没有起到预期的作用。
一些老年人在退休后甚至没有得到应有的养老金，生活质量大大受到了影响。
在这个背景下，国家开始了养老保险制度改革。
从基本养老保险到全民养老保险制度养老保险制度改革的目的是推进养老保险制度在我国的覆盖率和公平性。
早在2010年，国务院就出台了《关于进一步加强和改进基本养老保险工作的意见》文件，明确提出了全面发展基本养老保险的目标。
为了实现这一目标，政府采取了以下措施：一、扩大养老保险范围。
政府已经将全国的城乡居民纳入到养老保险的基本统筹中，将养老保险的范围扩大到了全民。
二、确保养老金的稳定性。
政府逐步实施基本养老保险中央调剂制度，统一管理和调配各地的养老基金，确保了养老金的稳定性。
三、提高养老保险财政补贴。
政府已经逐步增加对养老保险的财政补贴，提高了养老保险的保障水平。
四、建立养老保险基金。
政府已经建立了养老保险基金，可用于支付各地补充养老保险的支出。
养老保险的未来展望尽管国家在养老保险制度改革方面已经取得了一定的成绩，但是在面对日益严重的老龄化问题时，还需要我们不断探索和创新。
养老金制度改革的必要性与方向
养老金制度改革的必要性与方向养老金制度改革一直以来都是社会关注的焦点之一。
随着人口老龄化趋势的加剧，现有的养老金制度面临着巨大的挑战和压力。
为了确保社会安定与可持续发展，必须进行养老金制度的改革。
本文将探讨养老金制度改革的必要性以及可能的改革方向。
一、必要性1. 人口老龄化趋势：随着医疗水平的提高和生活水平的提升，人口老龄化成为当今社会的普遍趋势。
据统计数据显示，我国65岁及以上的人口已占总人口的比例逐年增加，养老金支出压力不断加大。
2. 养老金供需矛盾：由于现有养老金制度的设计和运营模式，养老金供给难以满足日益增长的需求。
人口老龄化带来了巨大的养老金支出压力，导致养老金供需矛盾日益突出。
3. 经济可持续性：现有养老金制度长期以来依靠财政补贴和企业缴费为主要来源，这导致了负担压力集中在国家财政和企业身上。
为了确保养老金制度的可持续性，必须通过改革措施来增加养老金的财源。
二、改革方向1. 多层次养老金制度：建立多层次养老金制度是一个重要的改革方向。
这一方案将包括基本养老金、企业年金、个人储蓄养老金等多个层次，以满足不同层次和不同收入群体的养老需求。
2. 增加个人储蓄养老金比重：个人储蓄养老金作为养老金供给的重要来源，应当得到进一步增加。
政府可以通过税收优惠等措施鼓励个人储蓄养老金的缴纳，提高个人的养老金储备。
3. 加强财政支持：改革过程中，政府应当加大财政支持力度，确保养老金的基本供给。
可以通过提高财政补贴额度、优化财政资金的使用方式等手段，增加养老金制度的财源。
4. 引入市场化运行机制：通过引入市场化运行机制，养老金投资运营的效率可以得到提高。
可以将一部分养老金资金投资于股票、债券等市场，通过市场回报来增加养老金的资产积累。
5. 推动养老保险全覆盖：目前，我国养老保险覆盖面还有待提高。
政府应当进一步推动养老保险的全覆盖，让更多人参与养老保险，以增加养老金的财源。
结语养老金制度改革是当前必须面对的重要任务，养老金制度的可持续发展对于社会稳定和国家长治久安具有重要意义。
人口老龄化对养老保险的影响
人口老龄化对养老保险的影响随着医疗技术的发展与营养水平的提高，人均寿命不断延长。
这对一个国家的养老保险政策带来了很大的影响。
如今，随着人口老龄化的加剧，养老保险的问题再次成为了社会关注的焦点。
接下来，我们将探讨人口老龄化对养老保险的影响及其解决方法。
人口老龄化对养老保险的影响人口老龄化对养老保险影响的主要表现是，会激发保险机构的更大风险，并对养老基金的未来发展带来更大的不确定性。
首先，养老保险市场容易遇到资金缺口，即超出预想的养老金支出。
许多国家和地区把养老金作为人民福利的一部分，但是，因为退休人数日益增多，从而导致了养老金缺口和负担加重，给财政的可持续发展带了很大的挑战。
其次，由于人口老龄化，人民的养老需求不断增加，对养老保险的市场规模提出了更高的要求。
养老保险市场规模与居民收入的增长有关，那么应如何提高人们的养老保障意识呢？在推广保险方面，相关部门需要加强宣传，提高社会公众对于养老保险的认知度和信任度，尤其要关注中低收入群体的保障意识，有针对性地实施教育和宣传，提高养老保障的普及率。
其次，人口老龄化对养老保险的资产管理带来了重大影响。
基于现实的财富状况，老年人往往被认为是资产的积极保持者。
但是，随着人口老龄化，养老保险基金与金融市场、财务资产关系更为紧密。
国家有关部门、金融机构等应加强对投资方向、风险分析等方面的监管。
解决人口老龄化带来的养老金问题随着人口老龄化对养老保险的影响不断加剧，养老保险系统也面临着巨大的挑战。
以下是一些方法来解决这个问题：一是通过改革养老保险制度，完善关键环节，如养老保险基金的投资运营，建立更有效的养老保险制度，以增强其可持续性。
改革的过程应切实综合考虑财力承受能力、保险寿命、资产负债状况等因素，使整个社会从中获益。
二是积极发展老年产业，提高老年消费水平，促进消费良性循环式的发展，将养老金产业成为支持老年人福利的一部分。
在这个过程中，需要建立起一整套政策和服务体系，为老年人提供医疗和住房保障，同时也为养老保险企业提供更多的业务和发展机会。
人口老龄化问题对养老保险制度的影响
人口老龄化问题对养老保险制度的影响随着人们生活水平的不断提高和医疗技术的不断发展，我国的人口老龄化问题日益凸显。
这一问题不但影响着社会的稳定和发展，也对养老保险制度产生了深刻的影响。
本文将从多角度阐述人口老龄化问题对养老保险制度的影响，以期引起社会各界的关注和重视。
第一，对养老保险基金的冲击。
人口老龄化问题的出现，使得养老保险制度面临了前所未有的挑战。
一方面，随着老年人口的不断增加，养老保险领取的金额也呈现上升趋势，导致养老保险基金的负担不断加重。
另一方面，由于生育率的下降和对医疗技术的高要求，我国人口老龄化速度明显加快，从而导致养老保险系统面临更加严重的财政压力。
因此，我们必须寻找一种新的实现方式，在保证基金稳定的情况下，让更多的老年人享受到养老保险的政策。
对此，切实重视养老保险基金的建设和管理，需要创新养老保险制度，建立更加完善的基金财务体系，确保养老金的可持续发展。
第二，对保障质量的影响。
由于老年人数目的增加和养老保险制度的不完善，造成了养老保障质量的下降。
一些被养老保险制度所覆盖的老年人，无法享受到应有的保障和福利，同时，一些老年人还存在群众自筹资金补充保障，以应对基本医疗、失业等方面的风险。
因此，我们在养老保险制度建设和完善方面，需要注重保障质量的问题。
一方面，应进一步扩大基本养老保险制度的保障范围，完善养老保险制度框架，建立政府购买服务和社会保险服务相结合的新模式。
另一方面，应以提高保障质量和提高保障的可持续性为目标，加强对待退休人员的关怀和服务，建立起兼备养老保险和养老服务的全方位、多维度社会养老服务体系。
第三，对社会稳定的影响。
人口老龄化问题的高峰期不断出现，不仅使得我国渐渐走向老龄化社会，也带来了养老服务保障等多种问题，同时，也对社会的稳定和发展产生了不良影响。
随着老年人口数量的不断增加，加之养老保险的不完善和财政投入的不足，养老服务逐渐成为了我国社会的一个严重短缺。
老年人的社会参与度下降，也会严重影响到我国各行各业的生产和发展。
人口老龄化对养老保险制度的影响
人口老龄化对养老保险制度的影响一、引言随着全球范围内的人口老龄化趋势不断增加，养老保险制度成为国际社会亟待解决的问题。
为了满足老年人的生活需求，各国政府不断加强养老保险制度的建设和改革。
本文将探讨人口老龄化对养老保险制度的影响以及养老保险制度的发展趋势。
二、人口老龄化对养老保险制度的影响1.缺乏养老金人口老龄化的主要影响之一是养老金的缺乏。
老年人的医疗费用、住房费用、食品等生活费用都需要依靠养老金来解决。
如果社会保障体系不能满足老年群体的养老需求，则老年人可能面临贫困和其他严重的经济困境，这将进一步加剧社会不稳定。
2.财政压力人口老龄化不仅影响个人，还对整个国家的财政状况产生了影响。
随着老年人口数量的增加，国家需要承担更多的关键领域支出，如医疗、护理和社会保障。
如果政府无法解决这些问题，那么社会的繁荣稳定将受到影响。
3.养老保险体系不健全在人口老龄化的背景下，许多国家的养老保险体系存在严重缺陷。
具体而言，社会养老保险制度的覆盖率较低，有些农村地区的养老保险规定不完善，缺乏强制性政策保障。
此外，一些国家的养老保险制度没有实施多层次保险体系，使得个人养老金的累积效应不明显。
这些问题已经对养老保险制度的可持续发展产生了不利影响。
三、养老保险制度的发展趋势1.提高养老保险覆盖率在人口老龄化的背景下，提高养老保险覆盖率是重中之重。
各国政府应努力提高养老保险制度的覆盖范围，并加强对养老保险制度的宣传和推广。
此外，政府还应当为农村地区的居民提供更多的社会保障，提高他们的养老保险保障水平。
2.建立多层次养老保险体系建立多层次养老保险体系是一个不错的选择，多层次养老保险体系可以有效地提高个人养老金的累积效应，帮助老年人快速累计养老金。
多层次养老保险体系还可以避免出现养老保险体系的单一化，充分保障个人的养老权益。
3.创新养老保险政策创新养老保险政策是新时代的需求。
各国应当根据自身的国情制定相应的养老保险政策，为老年人提供更加适合他们的养老保障方案。
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人口老龄化与养老保险制度改革人口老龄化与养老保险制度改革摘要：人口老龄化加剧对我国养老保险制度产生了巨大冲击，本文从人口老龄化的现状及发展趋势入手，探究其对养老保险制度的影响，并提出一些养老保险制度的改革和完善措施。
关键词：人口老龄化、养老保险制度改革一．人口老龄化（一）人口老龄化含义和标准人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
（二）人口老龄化的产生和特征人口老龄化是社会发展的一种必然结果。
随着生产力的发展，物质生活水平的提高，经济压力增大以及观念改变等原因，人口出生率不断下降；而随着医疗水平的不断提高，科学技术的进步，人口寿命延长，人口死亡率也在不断下降。
根据第五次人口普查，2000年我国65岁及以上人口比例达7.10%，以国际标准来看，我国自2000年已进入老龄化社会。
我国人口老龄化主要呈现以下几个特征：一是老年人口规模大。
因我国人口基数大，相对于其他国家来说我国老龄人口的规模很大。
据统计，我国60岁以上老年人口是世界老年人口总量的1／5，是亚洲老年人口的1／2。
二是老年人口增长速度快。
从1980年到1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型的转变，而英国完成这一过程大约用了85年，瑞典用了45年。
三是高龄化趋势明显。
现在我国人均寿命延长，高龄老人越来越多，现在经常能看到关于百岁老人的一些报道。
四是地区发展不平衡。
中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征。
由于区域经济科技发展存在很大差异，东部沿海经济发达地区人口老龄化明显快于西部经济欠发达地区。
上海于1979年进入人口老龄型，而西部宁夏则于2012年才进入人口老龄型，二者时间跨度长达33年，可见差异显著。
五是城乡倒置。
西方国家一般是城市人口老龄化高于农村老龄化，而我国农村的老龄化水平高于城镇，出现倒置的情况。
这是由于农村青壮年劳动力向城市转移，在某种程度上减缓了城市人口老龄化情况，反之，加剧了农村的人口老龄化水平。
六是人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。
欧美一些发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在五千到一万美元左右，属于“先富后老或富老同步”，而我国目前尚不足一千美元，在经济尚不发达的情况下进入老龄化社会，是典型的“未富先老”国家。
（三）人口老龄化的发展现状和趋势下面我们透过一组数据来分析2002-2012年中国65岁以上人口占比变化：%以65岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标从2002年的7.3%上涨至2012年的9.4%。
2012年我国65岁以上的老年人口已达到1.27亿人，且每年仍以800万人的速度增加。
21 世纪中国人口老龄化的趋势: 老龄化高峰期即将到来。
根据2005 年全国老龄工作委员会办公室研究报告《中国人口老龄化发展趋势预测》，该报告预测21 世纪中国人口老龄化发展趋势划分为三个阶段: 第一阶段，从2001 年到2020 年是快速老龄化阶段; 第二阶段，从2021 年到2050 年是加速老龄化阶段; 第三阶段，从2051 年到2100 年是稳定的重度老龄化阶段。
并认为中国人口老龄化将伴随21 世纪始终。
2030 年到2050 年是中国人口老龄化最严峻的时期，重度人口老龄化和高龄化将日益突出，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。
二．人口老龄化对养老保险制度的影响（一）人口老龄化影响养老保险方式的转变。
以前养老主要靠家庭，即子女承担父母的养老。
人口老龄化使传统的家庭养老制度收到冲击。
随着工业化的发展，传统的大家庭逐渐解体为以核心家庭为主的小家庭，家庭的保障能力大大削弱，核心养老家庭难以承担养老负担。
尤其是现在的“四二一”式小家庭。
一对青壮年夫妻可能要承担8位老人的养老。
所以现在需要社会养老保险，加入社会养老保险在某种程度上可以减轻家庭的负担。
（二）人口老龄化影响社会养老保险筹资模式的转变。
社会保险筹资模式主要有以下三种：现收现付制、基金完全积累筹资模式、基金部分积累模式（混合筹资模式）。
采用何种筹资模式需要根据具体的国情来定。
现收现付制筹资模式是指通过以支定收，使社会保险收入和支出在年度内大体平衡的筹资模式。
运行的基本原理是：相对稳定的人口结构下，由制度内生产性劳动人口负担老年劳动人口的退休养老费用，而现有的生产性劳动人口的养老退休费用则由下一代生产性劳动人口负担。
这种模式的优点是费率调整灵活，易于操作。
在劳动者不同代际之间实行收入分配，有利于体现社会保险的共济性与福利性。
以前很多国家采用这种模式。
但是它的约束条件是相对稳定的人口结构。
而在现代国际社会，人口老龄化趋势加重，生产性人口与退休人口比例严重失调，现收现付制很难继续维持下去。
因而促使社会养老保险筹集模式向基金积累制转变。
基金制是通过预提积累方式筹集养老保险基金，生产性劳动人口在工作期间内储蓄一定的养老保险基金，然后通过某种方式用基金进行投资运营得到收益，为以后养老做准备，这是一种劳动者个人不同生命周期的收入再分配。
在人口老龄化背景下可以实现对劳动者的经济保障。
（三）人口老龄化加剧社会养老保险给付能力下降状况。
社会保险的给付程度取决于各国社会保险的目标、经济发展状况、近期及远期的资金供求情况。
人口老龄化使退休人口与在职职工比例差异加大。
中国退休人员与在职人员的比例由1990年的1：5.39 下降到2000年的1:3.30,2002年的1:3.08,2003年的1:3.02,2004年降至1:2.99，以后各年在1:3.05上下波动，总体来说退休人口与在职人口比例不断增大。
随着老龄化加剧，在职职工比例不断下降，退休人口比例不断提高。
也就是说提供养老保险基金的人越来越少，而领取退休金的人越来越多。
这必然会影响养老保险的给付能力。
中国参加城镇企业职工基本养老保险的职工及离退休人数（2000年-2010年）年份职工（万人）离退休人员（万人）离（四）人口老龄化促使养老保险基金的管理和投资方式改变。
人口老龄化的到来，带来对养老金的巨大需求，而以往养老保险基金的管理绝大多数由社会保险机构委托国有商业银行划拨，存入社会保险基金账户并由其进行投资管理。
这种管理途径存在很多问题，比如对基金的保值增值难以进行有效监管，基金管理与投资规则尚未健全等等。
人口老龄化对养老金的巨大需求对基金管理提出巨大挑战，促使养老基金完善管理方式，提高基金运营的效益。
（五）人口老龄化的地区差异影响农村养老模式的选择。
总体来说农村的养老保险制度较落后，发展程度也比城镇低。
在东部，农村农民的收入相对较高，经济水平发展较快，社会养老能力也较高，而在西部，人口老龄化的程度比东部要大，并且农村收入不高，经济水平低，养老更加困难。
各个区域经济发展与老龄化的不匹配就大大增加了各区域特别是农村养老模式选择的难度。
由此在选择不同的养老模式时要考虑地区差异，充分了解当地情况，然后实行具体的政策，不能一概而论。
（六）人口老龄化加剧了养老金的“缺口”。
1991 年 6 月，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，标志着中国养老保险体制改革的开始。
1997 年7 月，国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，明确了要在全国建立统一的社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，至此，我国建立了与社会主义市场经济体制相配套的统账结合的养老保险制度。
但是由于养老保险个人账户中的资金被挪用弥补统筹资金的不足，个人账户紧紧成为虚拟账户，“空账”数额越来越大。
在老龄化情况下，退休人口增长快。
退休人口增长比例大于在职职工的增长比例。
除非提高养老保险的缴费率，不然养老基金就会出现收入小于支出，出现养老金支付“赤字”，养老金缺口进一步扩大。
（七）人口老龄化影响了社会保险和商业保险的发展。
人口老龄化加剧使养老需求增大。
在农村，由于生活水平低，收入少，社会保险能够提供基本生活保障，农民对社会保险的需求较大。
在城市，居民生活水平相对农村较高，尤其是经济收入水平高的人群相对较多。
对于收入水平很高的人群来说，一般的社会保险已经不能完全满足他们的多层次需求，而商业保险险种丰富，给付水平更高，他们对于商业保险需求较大。
三．人口老龄化发展下养老保险制度的改革（一）构建多层次的养老保险体系。
对众多发展中国家和经济转轨国家而言，实行多层次的养老保险模式对于解决当前的养老保险制度危机有很大的意义。
20世纪90年代以来，世界银行、国际货币基金组织的专家提出了五个层次的新型养老保险模式。
第一个层次，由国家提供的非缴费型养老保障计划，为老年人提供最低水平的养老金；第二个层次，国家举办的、以强制储蓄计划为特征的养老保险计划；第三个层次，国家举办的以收入再分配为特征的养老保险计划；第四个层次，由企业建立的、国家予以税收等各项政策优惠的补充养老保险；第五个层次，由劳动着个人及家庭建立的以自愿储蓄或者其他方式建立的补充性退休收入保障计划。
根据我国不同地区的不同情况，逐步建立起多层次的养老保险体系。
（二）完善我国城镇养老保险制度改革。
第一，解决养老金个人账户“空账”问题，逐渐做实个人账户。
可以采取以下几种方式：一是从国有资产或者土地中划入一块转入养老金基金。
二是通过增加税种或提高税率的途径，但要考虑到制度完善程度和条件限制。
三是适度调整财政支出结构，在财政可承受的前提下，适当增加政府转移支出安排，逐步填补养老金缺口。
四是发行养老金隐形债务融资债券。
五是改革现行退休制度，弹性提高退休年龄。
第二，加强养老金个人账户的管理和投资运营模式改善。
第三，大力发展企业年金。
企业年金的发展有利于提高企业职工的经济保障能力，也可以减轻政府的财政负担。
发展企业年金可以从以下几个面来做：1构建以企业雇主为导向的企业年金发展的动力机制。
2提供促进企业年金发展的更多税收优惠政策。
3加大企业年金运营管理模式的创新。
（三）完善我国农村养老保险制度改革，扩大新农保的覆盖面。
新农保实施需要注意以下几点：一是建立参保补贴制度，形成个人缴费、集体补助、政府补贴的多方筹资机制。
二是建立动态缴费机制，根据当地经济发展水平选择缴费基数和缴费标准。
三是建立待遇调节机制，新农保的待遇水平随农村低保标准提高而调整。
四是拓宽个人账户的发展功能等。
（四）发挥老年人的作用。
弹性提高退休年龄。
针对老年人的身体状况开设一些老年人的志愿者服务队。
政府应积极引导健康老年人重返社会，充分激励经验丰富的他们发挥才能，投入到社会经济建设与社会公益活动中，组织老年人家庭服务队等形式，让健康的老年人影响甚至照顾年龄更大、生活自理相对欠缺的老年人。