淘汰落后产能的政策措施
农村环境整治中的农村淘汰落后产能措施
农村环境整治中的农村淘汰落后产能措施如今，我国农村环境整治的工作已经进入了一个新阶段，为了提升农村环境质量、保护乡村生态环境，许多地方纷纷出台了各种措施。
其中，农村淘汰落后产能措施成为了一项重要的举措。
下面将从不同的角度来探讨农村环境整治中的农村淘汰落后产能措施。
一、农村产能落后的原因分析农村产能落后的原因有很多，主要表现在技术落后、设备陈旧、管理水平低等方面。
许多农村企业生产方式过时，产品质量低劣，无法适应市场需求。
这就导致了农村产能无法有效发挥，影响了整个农村经济的发展。
二、农村淘汰落后产能的必要性淘汰农村落后产能是推动农村经济结构调整和提升整体竞争力的有效途径。
只有淘汰那些无法适应市场需求、质量低劣的企业，才能让优质产能得以充分利用，提高整个农村经济的竞争力。
三、政府在农村淘汰落后产能中的作用政府在农村淘汰落后产能的过程中扮演着重要角色。
政府可以通过相关政策的制定和实施，引导农村企业淘汰落后产能，推动农业产业结构的优化升级。
同时，政府还可以给予一定的资金支持和技术指导，帮助农村企业顺利完成产能淘汰的过渡期。
四、农村淘汰落后产能的挑战农村淘汰落后产能的过程中也会面临一些挑战，比如企业抵触情绪强烈、产能淘汰难度大等。
这就需要政府和企业共同努力，通过有效的引导和措施，解决这些挑战，确保农村产能淘汰工作的顺利进行。
五、农村淘汰落后产能对农村经济的影响农村淘汰落后产能对农村经济的影响是深远的。
一方面，淘汰落后产能可以释放资源，为优质产能提供更多发展机会，从而提高农村经济的整体效益。
另一方面，淘汰落后产能也可以促进农村产业结构调整，推动农村经济向着更加现代化和高效的方向发展。
六、实施农村淘汰落后产能的具体措施为了有效实施农村淘汰落后产能，可以采取一系列措施。
比如建立健全淘汰机制，制定相关政策支持，开展产能评估，加大技术改造力度等。
只有综合运用各种措施，才能够顺利完成农村产能淘汰的工作。
七、农村淘汰落后产能的社会影响农村淘汰落后产能也会对农村社会产生影响。
淘汰落后产能工作制度及措施
稳妥推进、维护稳定： 在淘汰落后产能过程中 ，要稳妥处理各种矛盾 和问题，切实保障职工 权益和社会稳定；同时 要积极引导和帮助受影 响企业和职工转型升级 ，实现可持续发展。
02
落后产能识别与评估
落后产能定义
高耗能、高污染产能
落后产能通常指的是那些能源消耗大、环境污染严重的产能。
技术落后产能
采用过时、效率低下的生产技术和设备的产能。
转型转产引导
企业合作与重组
鼓励企业通过兼并重组、产权交易等方式 ，实现资源优化配置，提高产业集中度。
产业政策引导
通过制定产业政策，明确鼓励发展 的产业方向和重点领域，引导落后 产能向高端、绿色、智能方向转型
。
A
B
C
D
人才培养与引进
重视人才培养和引进工作，为企业转型转 产提供有力的人才保障和智力支持。
淘汰落后产能工作制度的目标包 括以下几个方面
节约资源能源：淘汰高耗能、高 污染、低效益的落后产能，降低 企业资源能源消耗，提高资源利 用效率。
推动行业健康发展：通过淘汰落 后产能，优化行业结构，避免过 度竞争和资源浪费，促进行业健 康有序发展。
适用范围
淘汰落后产能工作制度适用于所有存 在落后产能的企业和行业。重点关注 的企业和行业包括
创新创业支持
加大对创新创业的支持力度，鼓励企业探 索新的发展模式和商业模式，培育新的增 长点。
04
政策支持与监管
财政资金支持
专项资金支持
政府设立专项资金，用于支持企业淘汰落后产能，推动产业升级。资金可用于设备更新、技术研发、 员工培训等方面。
税收优惠
对主动淘汰落后产能的企业，给予一定期限内的税收优惠，减轻企业负担，鼓励企业加快转型升级。
淘汰落后产能的政策措施
汇报人：日期:•背景介绍•政策措施概览•具体政策措施目录•政策实施中的问题与对策•案例分析背景介绍什么是落后产能落后产能是指生产设备、生产工艺、生产技术等不满足国家或行业标准，或因环保、安全、质量等原因被限制或禁止生产的企业或生产线。
这些企业或生产线因技术落后、能耗高、环境污染等问题，对经济和社会发展产生负面影响。
落后产能的存在会导致资源浪费、环境污染、技术进步缓慢等问题，影响经济和社会发展的可持续性。
落后产能的生产过程往往伴随着高能耗、高污染、低效益等问题，给企业带来沉重的负担，同时也对员工的身体健康和生命安全构成威胁。
落后产能的危害0102淘汰落后产能的必要性淘汰落后产能有助于推动企业技术创新、管理创新，提高企业核心竞争力，促进产业升级和可持续发展。
淘汰落后产能是推动经济转型升级、促进高质量发展的重要手段，有助于提高生产效率和产品质量，减少资源浪费和环境污染。
政策措施概览对于高污染、高耗能、低效益的企业，实行限产或者减亏措施，降低产能，优化资源配置。
限产减亏财政补贴税收优惠政府给予企业一定的财政补贴，鼓励企业进行技术升级和设备更新，提高生产效率和产品质量。
对于符合国家产业政策的企业，给予一定的税收优惠政策，减轻企业负担，提高市场竞争力。
030201对于高耗能、高污染的企业实行差别电价政策，提高其用电成本，促使其进行技术改造和节能减排。
差别电价推行排污权交易制度，通过市场手段调节企业排污行为，激励企业进行环保技术创新和减排措施。
排污权交易鼓励企业通过兼并重组等方式，优化产业结构，提高产业集中度，实现规模效益和可持续发展。
行业整合加强环保法规的制定和执行力度，严格限制高污染、高耗能、低效益企业的发展，淘汰不符合环保标准的企业。
环保法规鼓励企业加大技术创新投入，推动科技进步和产业升级，提高产品质量和市场竞争力。
技术创新建设公共服务平台，为企业提供技术咨询、人才培训、市场开拓等服务支持，帮助企业实现可持续发展。
淘汰落后产能工作制度及措施模版
淘汰落后产能工作制度及措施模版一、引言随着中国经济的快速发展和产业结构的调整，淘汰落后产能成为推进中国经济转型升级的重要任务。
为了有效实施淘汰落后产能工作，制定和落实相应的工作制度及措施就显得尤为重要。
本文将通过对淘汰落后产能工作制度及措施的分析和研究，提出一套完善的模版，以期为相关政府部门和企事业单位提供参考和借鉴。
二、淘汰落后产能工作的背景与必要性中国经济发展中存在着过剩产能问题，这不仅浪费了资源，还加剧了市场竞争的不公平性，影响了中国企业的竞争力和盈利能力。
因此，淘汰落后产能成为推进供给侧结构性改革、优化产业结构的必然选择。
三、淘汰落后产能工作制度的设计3.1 淘汰落后产能目标的制定为了实现淘汰落后产能的目标，制定明确的目标是必不可少的。
政府部门应该按照国家产业政策和市场需求，明确淘汰落后产能的相关指标，如年度淘汰量、淘汰率等，为各相关企业提供具体的目标和指导。
3.2 淘汰落后产能的审核与认定为了确保淘汰的公平性和合理性，政府部门应该成立专门的审核认定机构，对淘汰落后产能进行审核和认定。
同时，相关企业也应该积极配合，提供必要的资料和信息，以便审核机构能够正确认定淘汰对象。
3.3 淘汰落后产能的退出机制为了向相关企业传递出淘汰落后产能的明确信号，政府部门应该建立完善的退出机制。
具体来说，可以采取停产整顿、资源整合、技术改造等方式，帮助相关企业顺利退出淘汰落后产能，实现产能优化升级。
四、淘汰落后产能工作措施的实施4.1 完善研究和评估机制政府部门应该加强对产业发展的研究和评估工作，及时了解市场需求和产能状况，为淘汰落后产能提供科学依据和支持。
4.2 加强政策引导和部门协作相关政府部门应该加强政策引导，为淘汰落后产能提供积极的政策支持，如减免税收、贷款优惠等。
同时，各部门之间也应该加强协作，形成合力，推动淘汰落后产能工作的顺利进行。
4.3 加大宣传力度和督导力度政府部门应该加大对淘汰落后产能工作的宣传力度，增强企业和公众的认识和支持。
2023年淘汰落后产能工作制度及措施
2023年淘汰落后产能工作制度及措施随着经济社会发展的不断推进，我国的产能水平也在不断提升。
然而，由于一些地方或企业存在着一些落后的产能工作制度和措施，导致了资源浪费、效率低下等问题。
为了进一步推动我国经济高质量发展，我国将在2023年淘汰这些落后的产能工作制度及措施。
下面将从四个方面进行讨论。
首先，对于落后的产能工作制度及措施，政府将加强监管和改革。
政府部门将对各地区和企业的产能工作制度进行评估，发现落后制度和措施后，将采取一系列措施进行改革和淘汰。
具体来说，政府将推动完善产能工作制度，加强统筹规划，建立科学的计划和指标体系，合理安排和调配生产要素，提高资源利用效率。
同时，政府还将加强对产能工作制度的监督和考评，对不符合要求的制度将予以淘汰，并鼓励企业对落后工作制度进行自我改革和创新。
其次，要推动技术创新，提升产能水平。
技术创新是提高产能水平的关键，也是淘汰落后产能工作制度的重要手段之一。
政府将加大对科技创新的支持力度，加强科技成果转化和应用。
鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动科技与产业融合发展。
同时，政府还将加强技术培训和人才引进，培养一批高素质的技术人才，提高整体产能水平。
第三，要加强产能布局调整，优化产业结构。
在淘汰落后产能工作制度的过程中，政府将引导企业进行产能布局调整，优化产业结构。
通过合理规划和布局产能，推动优势产能向高附加值、环保型、技术含量高的领域转移。
鼓励发展战略性新兴产业和高端制造业，推动传统产业转型升级。
同时，政府还将加大扶持力度，帮助中小企业进行技术改造和升级，提高其产能水平。
最后，要加强宏观调控，保持经济平稳发展。
淘汰落后产能工作制度和措施需要在经济平稳发展的基础上进行。
政府将加强宏观调控，促进经济增长和就业。
通过稳健的货币政策和适度的财政政策，保持经济增长速度稳定，保障企业的发展。
同时，政府还将加强产能工作制度改革与结构调整的衔接，在保持社会稳定的前提下，促进产能升级和经济转型。
淘汰落后产能
淘汰落后产能
淘汰落后产能是指将技术水平低、设备老化、资源利用低效的产能进行清理，以提高整体产业的竞争力和效益。
淘汰落后产能的主要目的是促进产业结构优化和升级，提高资源利用效率，减少环境污染，推动经济可持续发展。
淘汰落后产能可能包括以下几个方面的举措：
1. 建立评估标准：制定淘汰落后产能的评估标准，对落后的技术水平、设备老化程度、污染排放等进行综合评估。
2. 提供政策支持：对于符合淘汰条件的企业，提供相应的政策支持，包括财政补贴、产业转移补偿等，以减轻淘汰的成本压力。
3. 加强监管执法：加强对落后产能的监管，严格执行环境
保护、安全生产等相关法律法规，加大对违法违规企业的
处罚力度。
4. 推动技术升级：鼓励企业加大技术创新投入，引导企业
引进先进的生产技术和设备，提高生产效率和产品质量。
5. 促进产业转移：支持落后产能企业实施产业转移，将生
产能力调整到技术更先进、资源利用更高效的地区或行业。
淘汰落后产能是一个长期的过程，需要政府、企业和社会
各方的共同努力。
通过淘汰落后产能，可以推动产业结构
调整和升级，提高经济效益和环境质量，实现可持续发展。
国有企业去产能：政策措施及效果评估
国有企业去产能：政策措施及效果评估近年来，随着中国经济进入新常态，经济发展模式出现了转型升级的趋势，国有企业面临去产能的挑战。
如何推动国有企业去产能，促进经济结构升级和高质量发展呢？本文将对国有企业去产能的政策措施和效果进行评估。
一、国有企业去产能的政策措施1. 完善企业退出机制。
政府加大淘汰落后产能的力度，开展“僵尸企业”清理整顿行动，压减产能，淘汰落后产能企业。
同时，完善企业退出、破产清算机制，通过法律手段强制药物退出，加快去产能。
2. 挖掘市场潜力。
国有企业重心向市场转移，优化产业结构，发掘新增长点。
加强技术革新推进，优化产品结构和市场营销，提升产品质量和市场竞争力，以适应市场需求。
3. 大力推进企业重组。
政府通过重组来推动国有企业去产能，优化企业资源配置，提高效益。
通过提高效益而不是提高规模，不断扩大中小企业的实体规模和实力，进一步提高企业抗风险能力和市场竞争力。
4. 支持新兴产业发展。
帮助国有企业转型升级，发挥市场竞争实力和研发创新优势，支持新兴产业发展，开展科技创新和品牌战略等活动，不断提高企业核心竞争力。
5. 增加国有企业间的竞争。
政府通过增加国有企业间的竞争，加强监管和规范，扩大市场竞争，降低成本，提高效率，促进国有企业区域性和全球化竞争，使企业更加市场化、国际化。
二、国有企业去产能的效果评估1. 供需总量相互吸引。
随着去产能政策的推进，供给侧结构性改革提升了长期稳健发展。
由于出清落后产能导致了空缺产能，行业常规生产能力和稳定生产水平得以维持，为市场带来良性的供给市场环境。
2. 有效降低成本。
去产能政策有效地降低了相关企业的生产成本，提高了企业的效率，增强了市场竞争力。
同时，去产能措施也实现了对过剩产能企业的淘汰和转型升级，推动了行业结构升级。
3. 国有企业效益提升。
去产能政策的实施，使国有企业实现了从规模扩张向效益提升的转变，同时注重企业自身成长和发展，提升了企业竞争力和市场地位。
淘汰落后产能实施方案最新
淘汰落后产能实施方案最新随着经济的不断发展和产业结构的调整，淘汰落后产能已成为当前经济发展的主要任务之一。
为了有效推进淘汰落后产能工作，制定并实施最新的淘汰落后产能实施方案显得尤为重要。
本文将就淘汰落后产能的背景、目标、主要内容和实施方案等方面进行详细阐述。
一、淘汰落后产能的背景。
随着产业技术的不断进步和市场需求的变化，一些老旧设备和工艺已经无法满足市场需求，甚至存在安全隐患和环境污染等问题。
这些落后产能不仅浪费资源，还影响了整个产业的健康发展。
因此，淘汰落后产能已成为当前经济发展的迫切需求。
二、淘汰落后产能的目标。
淘汰落后产能的目标是为了优化产业结构，提高产业效率，促进经济可持续发展。
通过淘汰落后产能，可以释放资源，提高生产效率，降低能耗排放，推动产业升级，实现经济转型升级。
三、淘汰落后产能的主要内容。
1.明确淘汰范围。
对于那些技术落后、产能过剩、环境污染严重的企业，要明确淘汰范围，制定具体的淘汰标准和指标。
2.加强政策支持。
要出台相关政策，给予淘汰企业一定的补偿和转岗安置支持，鼓励企业自愿淘汰落后产能。
3.加大监督检查力度。
要建立健全淘汰落后产能的监督检查机制，加大对淘汰工作的督促力度，确保淘汰工作的顺利进行。
4.完善退出机制。
要建立健全企业退出市场的机制，规范企业退出程序，保障员工合法权益，防止产能过剩企业“僵尸化”。
四、淘汰落后产能的实施方案。
1.建立健全淘汰落后产能名录。
对于符合淘汰条件的企业，要及时纳入淘汰名录，明确淘汰时限和淘汰标准。
2.加强宣传引导。
要加大对淘汰落后产能工作的宣传力度，引导企业树立环保意识，主动响应国家政策，自觉淘汰落后产能。
3.加大政策扶持力度。
要出台相关政策，给予淘汰企业一定的税收优惠和财政补贴，鼓励企业积极参与淘汰工作。
4.加强监督检查。
要建立健全淘汰落后产能的监督检查机制，加大对淘汰工作的监督力度，确保淘汰工作的顺利进行。
五、总结。
淘汰落后产能是当前经济发展的迫切需求，也是促进产业升级和转型升级的重要举措。
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2007年，国务院在印发 《节能减排综合性工作方案》中 明确了“十一五”期间部分行业 淘汰落后产能的具体任务
20
行业
淘汰内容
电力 炼铁 炼钢 电解铝
实施“上大压小”关停小火电机组 ３００立方米以下高炉 年产２０万吨及以下的小转炉、小电炉 小型预焙槽
单位
万千瓦 万吨 万吨 万吨
“十一五”期 间淘汰数 量
15
国家经贸委从行政体系组织各地 进行宣传和贯彻。
经几年的努力，淘汰了一批水平 十分低下的生产工艺、装备和产 品，如土法炼铅、炼汞、炼油， 土法烧结、土窑炼焦、水泥及砖 瓦土窑等
16
2005年，国务院发布《促进产业 结构调整暂行规定》
在配套的《产业结构调整指导目 录》中列出了十五个行业399项 淘汰类项目
9
国家
中国 俄罗斯 印度 加拿大 韩国 巴西 美国 法国 日本 德国 意大利 英国
每万美元GDP消耗能源
当量石油，吨
6.19 6.07 4.36 2.37 2.36 2.32 1.69 1.01 0.98 0.95 0.86 0.84 10
二、淘汰落后产能的措施、任务 及进展情况
1999年，原国家经贸委提出了淘汰 落后生产能力、工艺和产品，制止低水 平重复建设，加快结构调整步伐，促进 生产能力、工艺和产品升级换代的政策 方向。
6
部分行业产能超出实际需求， 出现“产能过剩”
同时工艺技术落后的产能比 重大，与先进产能并存，甚至落 后产能多于先进产能
7
项目 钢
单位 2008 总产能
先进
亿吨
5
7 28％
产能结构
B
C
铁
亿吨 4.8
6.5 33％
电解铝 亿吨 1350 焦炭 亿吨 3.3
2000 75% 4 23％
12% 62％
中国2008 比重（％）
0.096
6.4
13.2
20
4.3
6
27
42
5
38
1350
30
14
50
6.5
50
3.3
60
1360
95
1900
50
50
50
3600
31
5
但是在经济快速增长中，发 展方式粗放的问题始终没有得到 很好地解决。产业结构不合理：
技术结构 总体水平落后 组织结构 企业数量多，规模小 产品结构 产品竞争力弱 布局结构 集中度不高
对小火电的淘汰充分利用企业扩 大电力装机规模的积极性，施行 “上大关小”；
钢铁行业采用国家发改委与省政 府签订责任状的方式进行推进；
落后酒精生产工艺及年产３万吨以下企业 （废糖蜜制酒精除外）
年产３万吨以下味精生产企业
环保不达标柠檬酸生产企业
万吨 万吨 万吨 万重箱 万吨
万吨
万吨 万吨
200 8000 25000 3000 650
160
20 8
50 1000 5000 600 230
40
5 21
2
针对不同行业的特点制订实施了不 同的推进淘汰方案：
1999年2月1日起施行。
一九九九年一月二十二日
13
中国人民银行 国家经贸委
关于对淘汰的落后生产能力、工艺、 产品和重复建设项目限制或禁止贷
款的通知
银发〔2000〕184号
二○○○年六月七日
14
根据国家产业政策实施要求，针对上述两类目录， 银行限制或禁止贷款工作分为三种情况：
（一）对限期淘汰的生产能力、工艺和产品，要立 即停止发放新的贷款，并抓紧催收已发放的贷款；
（二）对目录中标明“新建”字样的项目，只限制 对新建项目贷款，但允许对其改、扩建给予贷款；
（三）对目录中未标明“新建”字样的项目，无论 是新建还是改、扩建，都不得予以信贷支持。
各商业银行要对上述目录涉及到的贷款企业进行清 理分类、区别对待。对限期关停的企业，应加大力度 清收本息，最大限度减少银行的信贷资产损失；对需 整改的企业，必须停止增量贷款投入。
主要行业的产品产量和生产能力都 已位居世界前列，有效满足了国家经济 建设和提高人民生活水平的需求
4
项目
土地面积 人口 GDP 煤炭 钢铁
电解铝 水泥 玻璃 焦炭 电石
铁合金 建筑陶瓷
氮肥
单位
亿平方公里 亿人
万亿美元 亿吨 亿吨 万吨 亿吨 重箱 亿吨 万吨 万吨
亿平方米 万吨
世界2008
1.5 68 67 57 13 4250 28 13 5.5 1430 3800 100 11600
8% 10％
电石 万吨 1360
2100 20%
70%
淘汰 10% 20% 5% 5％
10%
铁合金 亿吨 1900 3400 33％ 17％ 17％ 15％
水泥 亿吨 14
21 6， 对资源、环境带来极大压力
淘汰落后产能、优化产业结 构，已成为推进产业调整振兴、 节能减排、实现经济发展方式转 变的必要措施。
11
先后分三批次发布了《淘汰 落后生产能力、工艺和产品目 录》，列出了违反国家法律法规、 生产方式落后、产品质量低劣、 环境污染严重、原材料和能源消 耗高的落后生产能力、工艺和产 品300余项
12
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第6号 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》 （第一批）已经国务院批准，现予发布，自
淘汰落后产能的政策措施
工业和信息化部 产业政策司 侯世国
1
中国人民银行 国家经贸委
关于对淘汰的落后生产能力、工艺、 产品和重复建设项目限制或禁止贷
款的通知
银发〔2000〕184号 二○○○年六月七日
2
一、淘汰落后产能是优化产业结 构、推动节能减排和实现经济发 展方式转变的重要任务
3
近年来，在日益增长的社会需求激 励下，工业领域企业数量迅速增加，生 产能力不断扩大
17
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第 40 号
《产业结构调整指导目录(2005年本)》已 经国务院批准，现予以发布，自发布之日起 施行。
主任 马凯
二〇〇五年十二月二日
18
产业结构调整指导目录(2005年本)
…… 第三类 淘汰类
一、落后生产工艺装备 (一)农林业
1.湿法纤维板生产工艺(2006年) 2.滴水法松香生产工艺(2006年) ……
5000
10000
5500
65
2007年淘 汰数 量
1000
3000
3500
10
铁合金 ６３００千伏安以下矿热炉
万吨 400
120
电石 焦炭 水泥 玻璃 造纸
酒精
味精 柠檬酸
６３００千伏安以下炉型电石产能
炭化室高度４．３米以下的小机焦
等量替代机立窑水泥熟料
落后平板玻璃
年产３．４万吨以下草浆生产装置、年产 １．７万吨以下化学制浆生产线、排 放不达标的年产１万吨以下以废纸为 原料的纸厂