为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展
国家发展改革委关于印发《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》的通知-发改地区〔2017〕278号
国家发展改革委关于印发《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》
的通知
正文：
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国家发展改革委关于印发《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》的通知
发改地区〔2017〕278号
浙江省、上海市人民政府，国务院有关部门、直属机构：
为进一步深入推进浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革工作，充分发挥嘉善在县域践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念上的示范引领作用，我委会同有关方面研究制定了《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》，已经国务院审定，现印发你们，请按照执行。
实施中的重大问题及时报告我委。
附件：浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案
国家发展改革委
2017年2月9日
——结束——。
嘉善县交通统筹城乡发展的战略思考
嘉善县交通统筹城乡发展的战略思考作者：王定林来源：《财经界·学术版》2016年第03期摘要：本文主要对嘉善县交通统筹城乡发展的主要做法以及取得的成效进行探讨，并结合我国实际深入思考统筹城乡交通发展存在的问题，以期推进交通统筹城乡发展，加速新型城镇化进程。
关键词：嘉善县统筹城乡城乡交通发展战略思考嘉善县作为我国的县域科学发展示范点，在城乡统筹发展方面牢牢抓住交通这一主线，精心制定了科学发展规划。
一、嘉善县交通统筹城乡发展的主要做法及成效（一）与现代综合交通运输体系建设相结合嘉善交通围绕“融入长三角综合交通网的前沿区、统筹城乡交通的先行地、区域交通科学发展的示范点”的定位，制订了《嘉善县综合交通发展规划》（全国首个县级综合交通规划）和《嘉善县“十二五”综合交通发展规划》（全县首个“十二五”行业发展规划），以及公共交通规划、交通物流规划、内河航道与港口规划等一系列专项交通规划。
（二）与促进公共服务均等化相结合嘉善县着力提高农村公路服务质量，将通村公路由3.5米拓宽到5米以上，指路体系100%全覆盖；依托公共财政，提高公共交通服务能力，共开通城乡公交线路45条，运营车辆219辆，实现公交村村通，城乡居民公交出行率不断提高；发挥网络效应，拓宽交通运输服务领域，大力发展便捷小件快运网，借助村邮站、报刊亭等邮政网点，使村民在村门口即可享受便捷的出行信息查询、小件物流配送、公交客运售票（卡）等服务。
（三）与管理创新、政策创新相结合积极探索公路“建管养运”一体化发展模式，建立农村公路“1234”机制，实现公路管理城乡全覆盖。
道路运输行政执法向镇级延伸，成立首个派驻县城以外的道路运输行政执法中队——西塘运管稽查中队，探索乡镇运管稽查网格化管理模式。
以信息化为引领，以六大工程为载体，开展全县交通系统“e路畅优”服务品牌创建活动，促进服务质量和服务水平提升。
二、我国统筹城乡交通发展存在的问题（一）缺乏创新的机制体制支撑长期的体制分割是城乡二元结构的主要成因之一，也是实现城乡交通统筹发展的主要障碍。
横向节流 纵向挖潜全方位撬动土地资源发展新活力——嘉善县集约
国土资源LAND&RESOURCES23GUANLIYUANDI管理园地嘉善县地处长三角核心区，是全国唯一的县域科学发展示范点，也是浙江省接轨上海市的第一站。
在长江三角区域一体化发展上升为国家战略后，嘉善县的发展将面临更大的机遇，更广阔的空间，同时高质量发展也对嘉善县土地资源要素保障提出了巨大的挑战。
近年来，嘉善县以建设高质量发展平台为重任，全面优化土地利用布局，扎实打好盘活土地存量、集约节约用地组合拳，依托工业园区有机更新、农村土地综合整治、农房改造集聚等一系列动作，开源节流、深入挖潜，大力提升土地利用效率，助推城乡一体化发展初显成效，为顺利驶入长三角一体化发展快车道铺好路子、搭好台子。
嘉善县近五年共盘活存量土地12626亩；通过农房改造集聚累计实施土地整治10122.3亩；农村土地综合整治累计获得土地周转指标13647.71余亩，户均节地0.4亩；共腾退“低小散”企业4559家，累计腾退低效用地1.68万亩。
一、消化存量用地，重塑土地价值盘活“五未”土地，再造空间布局。
嘉善县按照全省“亩均论英雄”改革要求，加大“五未”土地处置力度，加快提高土地利用效率。
成立县“五未”土地处置专项行动领导小组，按照属地管理、部门联动的原则多方协同推进，对“五未”土地的类型、成因、现状进行全面调摸，形成清单，找出难点问题和共性问题，制定“一企一策”，分类处置闲置土地。
批而未供土地按照要求加快办理相关供地手续；供而未用土地加快项目开竣工，已构成闲置用地的严格按照法律法规政策要求，坚决处置到位，依法进行回收；用而未尽、建而未投、投而未达标项目，通过追加投资、协商收回、协议置换、收购储备等方式处置到位，鼓励企业搬迁腾地。
近五年，该县实施城镇低效用地再开发8528亩，自去年以来共盘活“五未”土地41832亩。
标准地出让改革，改出土地发展活力。
嘉善县积极探索企业投资工业项目“标准地+承诺制”用地新模式，在完成区域评价的基础上，配合制定建设规划、能耗、环境、投资强度和亩均产出等一系列标准纳入土地出让条件，对新增工业用地全部实行“标准地”招拍挂出让，要求出让地块达到固定资产投资强度400万元以上、亩均产出600万元以上、亩均税收40万元以上、容积率1.3以上等标准，企业竞得土地后 “按标实施”，切实提升土地利横向节流 纵向挖潜全方位撬动土地资源发展新活力——嘉善县集约节约用地、搭好长三角一体化发展平台□嘉善县自然资源和规划局 任士伟▲嘉善县归谷智造小镇国土资源LAND&RESOURCES24国土资源LAND&RESOURCES用水平。
以农房改造集聚促进城乡统筹
以农房改造集聚促进城乡统筹作者：沈卫东来源：《中国经贸导刊》2015年第31期2008年以来，浙江省嘉兴市嘉善县姚庄镇坚持统筹城乡一体发展战略，牢牢把握城乡建设用地增减挂钩试点契机，积极开展以农村住房置换城镇房产、农村宅基地复垦增量为主要内容的农房改造集聚工作，改善农户居住条件，盘活农村土地资源，推进土地节约集约。
目前，全镇先后编制农村土地整治项目5个，累计完成农村土地整治823.4亩，土地开发2081.9亩，姚庄主中心和丁栅、俞汇社区副中心等“1+2”新社区已集聚农户2200多户，全镇农户集聚率已达40%。
一、坚持自愿至上，推进农房改造集聚始终坚持农民自愿这条底线，合理把握“政府可承受度、农民可接受度、工作可推进”的原则，找到政策的“平衡点”，推出了让各方都可接受的政策，让农民根据自身需求来自愿置换，避免了推进中的诸多矛盾纠纷，也让农民真正得到了实惠，深受农民欢迎。
二、坚持同步复垦，提高土地利用水平在新社区建设推进同时，姚庄镇以城乡建设用地增减挂钩试点为契机，不断盘活土地资源，编制农村土地整治项目，及时将置换户的农村住房、非住宅房及附属物等全部拆除，按照“田成方、路成格、林成网、进出水沟渠配套”等要求，高标准、高质量开展土地复垦，获得了周转指标、节约了土地资源，走出了一条平原高耕保地区节约集约利用土地的新路子，得到了国土资源部等中央部委办的充分肯定，经验被《中国土地》杂志所刊登。
三、坚持算好细帐，努力平衡投入产出一方面做好投入的测算。
整个“1+2”新社区测算总投入为15—18亿元之间，包括前期工程费、“两房”和公建配套用房建设费、基础设施费、财务费和不可预见的费用。
另一方面做好收益的测算。
整个试点项目建设完成后，可以盘活的土地一部分用于工业开发建设、一部分用于城市建设和商业开发，整个项目净收益在17亿元左右。
同时利用盘活土地引进的项目可以带来源源不断的税收。
因此，从长远来看项目投入与收益基本平衡，确保了工作的可持续性。
某县建设城乡统筹发展先行区总体工作方案
“某县建设城乡统筹发展先行区总体工作方案”一、总体目标我们的目标很明确，就是打造一个城乡统筹发展的先行区，让城市与乡村共同繁荣，实现可持续发展。
这不仅仅是经济的发展，还包括文化、生态、社会的全面进步。
二、发展定位2.建设现代农业先行区。
发挥农业的基础作用，提高农业现代化水平，让农民过上更加幸福的生活。
3.推进城乡融合发展。
打破城乡二元结构，实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
三、重点任务1.优化空间布局。
合理规划城市和乡村的空间布局，实现产业发展、基础设施、公共服务的高效衔接。
2.基础设施建设。
加快交通、水利、能源等基础设施建设，为城乡统筹发展提供有力支撑。
3.产业转型升级。
以科技创新为引领，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。
4.生态环境保护。
实施最严格的生态环境保护制度，确保生态环境质量持续改善。
四、具体措施1.政策引导。
制定一系列优惠政策，鼓励企业、社会资本投入城乡统筹发展。
2.项目带动。
策划实施一批重点工程项目，以项目为载体，推动城乡统筹发展。
3.人才保障。
加大人才引进和培养力度，为城乡统筹发展提供人才支持。
1.绿色发展示范区建设（1）加强生态保护。
制定严格的生态环境保护法规，加强监管力度，确保生态安全。
（2）发展绿色产业。
引导企业转型升级，发展循环经济，推动绿色产业发展。
（3）推广绿色生活方式。
倡导低碳、环保的生活方式，提高人民群众的生态文明意识。
2.现代农业先行区建设（1）提高农业科技水平。
加大农业科技创新力度，推广现代农业技术。
（2）发展特色农业。
发挥当地资源优势，发展特色农产品，提高农民收入。
（3）完善农业产业链。
加强农业产前、产中、产后各环节的衔接，提高农业附加值。
3.城乡融合发展（1）优化城乡规划。
制定合理的城乡规划，实现产业发展、基础设施、公共服务的高效衔接。
（2）推进基础设施建设。
加快交通、水利、能源等基础设施建设，缩小城乡差距。
（3）加强城乡文化交流。
举办各类文化活动，促进城乡文化交融，提升人民群众的文化素养。
农房集聚 统筹城乡 着力推进小城镇环境综合整治——以嘉善县为例
LAND&RESOURCES农房改造集聚工作是嘉善县科学发展示范点建设与统筹城乡工作的切入点和突破口，也是推进嘉善县转型发展的重要动力，更是当前推进小城镇环境综合整治的必修课。
推进农房集聚改造，加强和规范农村宅基地管理，切实破解农民建房难问题，既是保障农民合法居住权、优化农村人居环境的必要手段，也是建设城乡一体化和全面小康社会的重要举措。
近年来，嘉善县围绕“力争通过三到五年基本解决全县农村无房户、危房户建房用地问题，建立高效、便民、务实的宅基地规范管理新机制”这一目标，创新举措，完善制度，攻坚克难，层层发动，在各镇（街道）、相关部门的共同努力下，全县农房建设和管理工作初显成效，同时涌现出了像姚庄桃源新村、干窑月半湾小区、大云缪家小区、罗星厍浜新区等一批典型，为小城镇环境综合整治奠定了良好基础。
一、基本情况2013年以来，嘉善县委、县政府把农房建房改造作为为民服务的头等大事来抓，先后由县政协主席、县委副书记、县政府分管领导牵头，会同县农办、国土、住建、财政等部门，分乡镇开展排摸，及时将调研成果转化为政策意见。
2013年制定出台了《关于加强农房改造集聚与建设管理工作的意见（试行）》（善委办发〔2013〕134号），2014年印发了《关于进一步推进农房建设管理的指导意见（试行）》（善委办发〔2014〕50号）等指导性文件。
2015年起农房改造集聚工作纳入县对镇年度目标责任制考核，并进行单项工作考核表彰。
两年来在各镇（街道）、相关部门的共同努力下，嘉善县农房建设和管理工作初显成效，形成了很多好经验、好做法。
（一）工作凝聚力强根据“善委办发〔2014〕49号”《关于成立嘉善县土地综合整治和农房集聚工作领导小组的通知》文件，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，县级相关部门为成员的县土地综合整治和农房集聚领导小组，下设办公室并从相关部门抽调人员驻县国土资源局办公，开展日常的督查、推进和协调、指导工作。
科学发展 县域先行——嘉善县域科学发展试点一周年记
一
每 年都将超亿元 剂及时催化 剂。 “ 作为一家专业制造绕线机 ｝ ｉ 勺 企业 ， 我 昱辉阳光将研发摆在至关重要的位置 ，
构——昱辉 阳光能源研究院 。从硅 原料到太阳能的系
们的产品成功帮助诸多企业 ‘ 机器换人 ’ ， 不仅解决了客 的资金投 入研发环节 ， 并成立了以企业为主体的研发机 户企业 的招 工难 ， 更保持 了产品的一致性 。 ” 口说无凭 ， 们展示 了公 司的主打产品——全 自动绕线机 ， “ 以前只
衙 Ｉ 缀齐Ｚ ｔ ｔ Ｅ Ｊ １ Ａ Ｎ Ｇ Ｅ Ｃ ＯＮ ＯＭＹ
２ ０ ＂ 年第５ 期
利的行业 ， 利润不超过 ５ ％。下一步 ， 昱辉 阳光的研发重 低其应用成本 ， 扩大其应用面 ， 形成规模效应。 ” 据了解 ，
千元 ， 在 这里村 民可 以根 据需求 自己做 ， 背后就 是 一个 全覆盖的社会保 障 、 一 站式 的服务 、 全配套的设施 ，
开 放 合作 促 提 升
城乡统筹谋 发展
接轨上海 ， 是嘉善谋 求开放合作 ， 嘉善县自上 而下全力推 嘉善 已与上海 科技部 门、 园区 、 科研院校 、 孵化器 、 科技 进“ 两分两换 ” 试点 。姚庄 镇是嘉善在推进城 乡统筹中 协会组 织 、 科技中心建立了“ 六位一 体” 的全方位合作平 走在 前列的示范小城镇 。用嘉善发改局副局 长王洁的 台 ， 致力于以上海为窗口、 追逐更多的对外合作机遇 。 话 来说 ， “ 姚庄镇可以说是嘉善县域科学发展的缩影 ， 试
浙江经济 Ｚ ＨＥ Ｊ Ｉ Ａ ＮＧ Ｅ ＣＯ Ｎ ＯＭＹ ｌ
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改革 ， 是 为了更好地发展。如今 ， 这句话或应 改写为—— “ 改革 ， 是为 了实现 科学发展 ” 。浙江素有 改革争先之 风， 以草根创新为本 ， 以政府开明为基 ， 浙江赢得 了过去三 十多年的发展先机。当历史的车轮跨入 以改革促发展 的“ 全面改革” 时代 ， 浙江改革更需一马 当先 ， 闯出一条新路。 以“ 科学发展” 为引领 ， 嘉善县域 科学发展示范点推 行 已一年有余 ， 以转型升级引领区、 城 乡统筹先行 区、 开放合作先导区、 民生幸福新家园“ 三区一 园” 建设为 突破 口， 嘉 善在推进县域 改革 、 谋求科 学发展的道路上筚路蓝缕 ， 已然铺开一条康庄大道
统筹城乡发展学习心得体会范本
统筹城乡发展学习心得体会范本统筹城乡发展是我国经济社会发展的重要战略，也是我国全面建设社会主义现代化国家的重要任务。
在学习统筹城乡发展的过程中，我深刻认识到了统筹城乡发展的重要性，同时也从中获得了一些宝贵的体会和心得。
首先，统筹城乡发展是实现社会公平的有效途径。
城乡发展的差距一直是我国面临的重要问题之一。
通过统筹城乡发展，可以促进城乡间的资源平衡和区域协调发展，缩小城乡差距，实现全民共享发展成果的目标。
在学习过程中，我了解到了一系列有力的措施和政策，例如农村基本公共服务均等化，农业现代化与城乡产业融合发展等，这些都为实现社会公平提供了重要的思路和路径。
其次，统筹城乡发展有助于优化资源配置。
在我国，城市常常是资源集聚的中心，而农村则是资源匮乏的地区。
通过统筹城乡发展，可以实现资源的合理配置和流动，让农村地区能够享受到公共资源和服务的均等化。
同时，也可以通过农村的发展来促进城市的可持续发展，形成城乡互动、城乡融合的良性循环。
这在学习过程中，给了我很大的启示，也增加了我对资源配置的理解和认识。
再次，统筹城乡发展是推动乡村振兴的重要手段。
当前，我国正处于实现乡村振兴的关键时期。
通过统筹城乡发展，可以促进农村经济的发展，解决农民相对贫困和农村产业落后的问题，实现乡村经济的快速发展和农民收入的提高。
在学习过程中，我了解到了一系列的政策和措施，例如扶贫政策、农村土地制度改革等，这些都为实现乡村振兴提供了重要的支撑。
此外，统筹城乡发展也是保护生态环境的重要途径。
在城市化的进程中，往往伴随着资源环境的浪费和破坏，导致生态环境的恶化。
通过统筹城乡发展，可以实现生态环境的保护和修复，建立可持续发展的城市和农村。
学习过程中，我了解到了一系列的生态保护政策和生态修复工程，例如生态文明建设和绿色发展等，这些都为保护生态环境提供了重要的支持和保障。
在学习统筹城乡发展的过程中，我还了解到了一些具体的案例和实践经验，例如浙江省嘉善县的乡村振兴实践、江西省修水县的农村产业发展等。
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总则篇第一章总则第1条为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展，合理配置各类资源，协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系，有序安排建设用地与非建设用地，加快中心城区的规划建设，推动县域经济、社会协调发展，城市化健康、有序推进，按照科学发展观、五个统筹和构建和谐社会的要求，特编制《嘉善县域总体规划》。
规划文本中带有下划线的内容为强制性内容，必须严格执行。
第2条规划指导思想1、以科学发展观统筹城乡空间发展。
2、以健康、有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升。
4、以建设节约型社会引导城镇资源的合理利用与设施的优化配置。
5、以构建和谐社会为目标推动城乡社会、经济的协调发展。
第3条规划层次与中心城区规划区X围1、本规划分为两个层次：嘉善县域总体规划和嘉善中心城区总体规划。
2、县域总体规划X围：为嘉善县域行政X围，总面积为507.68平方千米（土地部门2005年变更调查）。
3、中心城区规划区X围：包括魏塘街道的嘉辰、日晖、谈公、解放、小东门、XX、浒弄、西门、庄港、车站、城桥、城东、西项、香山14个社区和国庆、南北暑、梁桥、长秀、三里桥、魏中、里泽、智果、中寒圩、虹桥、网埭港11个行政村，罗星街道的XX、玉兰、晋阳、南门、子胥、李家、钱桥、魏南、城南、和合好、城西11个社区和马家桥、亭桥、鑫锋、厍浜4个行政村，惠民街道的毛家、嘉湖、阳关、金嘉、X泾汇、X汇、横泾桥7个社区和枫南、优家、曙光3个行政村，大云镇的曹家、东云、江家、大云4个行政村的沪杭高速以北部分以及洋桥行政村的全部，总面积为147.01平方千米①。
第4条规划期限规划基期为2005年，近期到2010年，远期至2020年。
远景展望至2050年。
第5条规划依据1、《中华人民XX国城乡规划法》2008；2、《城市规划编制办法》2004；3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；4、《XX省城镇体系规划》2008；5、《XX省环XX湾城市群空间发展战略规划》2005；6、《XX市域总体规划》2005；7、《嘉善县城城市总体规划》2000；8、《嘉善县土地利用总体规划》2005；9、《嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划》2005；10．《嘉善县域村庄布点规划》（2008~2030）。
11．《嘉善县生态县建设大纲》（2003~2020）。
12．《县（市）域总体规划编制导则》。
13、其他有关城市规划的标准、规X及其相关的法律、法规、法定性文件和技术规X。
第6条规划重点1、嘉善的区域定位与竞争力分析2、城乡发展空间整合与区域空间管制3、基础设施一体化建设与协调4、现行城市总体规划实施评价与分析5、中心城区空间发展战略与城市结构研究6、城镇人口规模与建设用地规模研究①社区与行政村名称截止2009年7月。
7、中心城区环境、景观、风貌协调与城市特色保护8、边界地区空间互动研究县域篇第二章县域功能定位与城乡统筹发展战略第7条县域发展目标第8条县域功能定位1、长三角新兴现代化中等城市。
2、接轨XX的前沿阵地。
3、省际交界的经济重地。
4、江南水乡的人文胜地。
第9条县域城乡统筹发展战略1、空间重构战略。
2、区域生态战略。
3、边界协调战略。
第三章县域城乡空间发展规划第10条县域人口规划规模第11条城市化水平第12条城乡空间总体开发策略“中心拓展、节点集聚、城乡一体、边界互动、协调发展。
”1、中心拓展2、节点集聚3、城乡一体4、边界互动5、协调发展第13条城乡空间结构规划形成“一主、一次、三片”的区域空间布局结构。
“一主”：指嘉善中心城区。
“一次”：即西塘县域次中心。
“三片”：县域形成三片次区域①的分区发展格局。
第14条城镇职能结构规划规划县域城镇职能结构分为三级。
第一级：中心城区为县域主中心；第二级：西塘为县域次中心；第三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等5个重点镇。
城镇的职能类型分为综合型、工业型等2种类型。
第15条城镇等级规模结构规划城镇等级规模分为三级。
1、一级为县域主中心，即中心城区。
2、二级为县域次中心西塘镇，通过发展古镇旅游，增强城镇的吸引力，以信息产业园的建设促进人口的集聚，规划期末人口规模达到8万人。
3、三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等5个重点镇，通过工业功能区建设和发展第三产业，促进人口集聚，到规划期末使城镇人口有一定增长。
第16条次区域发展引导（一）东南部次区域1、开发策略2、空间整合策略3、环境治理策略4、基础设施一体化策略5、社会设施开发策略（二）北部次区域1、空间整合策略2、人口集聚策略3、基础设施一体化策略4、环境治理策略（三）西部次区域1、空间整合策略2、人口集聚策略3、基础设施一体化策略4、环境治理策略第17条农村居民点规划1、村庄布局规划2、特色村规划第18条城乡建设用地规模1、城乡建设用地总规模与城乡建设用地X围规划期末县域城乡建设用地总规模控制在10662万平方米，城乡建设用地X 围控制在12600万平方米。
2、各类城乡建设用地规模（1）城镇建设用地：规划到2020年城镇建设用地规模控制在8520万平方米。
（2）农村建设用地：规划到2020年农村建设用地规模控制在1280万平方米。
（3）独立工矿用地：规划到2020年独立工矿用地规模控制在862万平方米。
（4）交通运输用地：规划到2020年交通运输用地规模控制在729.31万平方米。
（5）水利设施用地：规划到2020年水利设施用地控制在297.22万平方米。
（6）其他建设用地：规划到2020年其他建设用地控制在219万平方米。
第四章县域产业发展与空间布局规划第19条产业发展方向1、第一产业发展方向2、第二产业发展方向（1）顺应集群化、信息化、国际化、生态化发展趋势，坚持走新型工业化道路，调整优化工业结构，改造提升传统产业，积极培育新兴产业和高新技术产业，切实转变增长方式，推进块状特色经济向产业集群发展，形成空间布局优、创新能力强、集约水平高、经济效益好的工业发展新格局。
（2）加快工业结构调整。
3、第三产业发展方向（1）围绕建设“经济强县、文化名县、现代化中等城市”的目标要求，主动接轨大XX，壮大第三产业规模，优化内部结构，培育特色优势，提高区域综合服务功能，把嘉善建设成结构合理、特色鲜明、辐射周边的浙北区域性旅游商贸中心。
（2）全县第三产业在国民经济中的主导地位逐步确立，第三产业在国民经济中的比重快速提升，内部结构进一步优化，区域服务功能大大增强。
其中，休闲旅游业、商贸服务业、房地产业三大支柱产业的龙头地位凸显，现代物流业、商务会展业、外包服务业、文化创意产业、中介服务业和农村服务业的发展成为区域产业发展的重要支柱，金融保险、社区服务、文化教育服务业等一批辅助型服务业的发展取得显著突破。
第20条农业产业布局形成“四带五区”农业产业发展格局，即北部的蓝色产业带（淡水养殖）、中南部的绿色产业带（瓜菜）、白色产业带（食用菌）、平黎公路沿线的彩色产业带（花卉）；以大云为主体的精品花卉产业区，以姚庄、惠民、天凝、大云为主体的精品水果产业区，以西塘、姚庄、天凝、惠民、干窑为主体的精品水产区，以魏塘、罗星、干窑、姚庄、大云、天凝为主体的精品瓜菜产业区，以姚庄、魏塘、干窑为主体的精品食用菌产业区。
第21条工业产业布局全县将形成三个工业经济核心区、三个工业经济配套区和一个民营经济发展区的工业园区布局结构。
其中三个工业经济核心区为经济开发区、临沪新区、西塘信息产业园，三个工业经济配套区为魏塘工业园区、干窑工业园区、陶庄工业园区，民营经济发展区为天凝民营经济发展区。
1、经济开发区2、临沪新区3、西塘信息产业园4、魏塘工业园区5、干窑工业园区6、陶庄工业园区7、天凝民营经济发展区第22条第三产业功能和设施布局1、主导产业（1）休闲旅游业。
（2）商贸服务业。
（3）房地产业。
2、重点产业（1）现代物流业。
（2）商务会展业。
（3）外包服务业。
（4）文化创意产业。
（5）中介服务业。
（6）农村服务业。
第五章风景旅游规划与历史文化第23条旅游规划1、开发目标把嘉善建设XX市城郊型，以江南水乡风情、优质生态环境、水乡古镇风貌为特色，集观光、度假、娱乐、购物于一体的长三角地区最具吸引力的旅游目的地之一。
2、产业定位嘉善县旅游业近期可确定为由新的经济增长点向重要产业升位，中期可作为第三产业支柱产业加以扶持和培育，远期发展成为第三产业支柱产业。
3、旅游区布局充分发挥区位、资源和“水乡、古镇、温泉、田园”特色，放大“古镇西塘”旅游品牌，加大投资力度，强调“产业相融、以点带面”，以旅游资源为载体，文化创意为灵魂，旅游商业为手段，力争建成县域内“一核三区一心”的旅游空间格局，“一核”是指以西塘水乡古镇文化旅游区为核心；“三区”是指大云温泉生态旅游区、陶庄汾湖生态度假区和姚庄乡村生态休闲区三个重要的旅游风景区；“一心”是指嘉善名人文化旅游暨旅游集散中心。
第24条西塘历史文化名镇保护规划1、保护目标总目标：保护古镇整体格局和建筑、街巷遗存，延续其特有的江南水乡景观风貌和社会人文传统。
具体目标：（1）保护古镇的物质载体和整体风貌。
（2）提升古镇的环境和服务品质。
（3）增强古镇活力及综合吸引力。
2、古镇分级分区保护3、重点保护区（1）保护X围（2）保护要求4、传统风貌协调区（1）保护X围（2）保护要求第25条其他文物点保护（1）文物保护X围（2）建设控制地带第六章综合交通规划第26条县域综合交通发展目标1、近期目标到2010年，交通建设取得突破性进展，运输管理与服务水平明显提升，各种运输方式发展更加协调、衔接更加紧密，基本适应嘉善县经济社会发展的需要。
加快区域交通干线建设，进一步加密、升级与XX及周边地区联系的干线交通网络；加快完善县域公路网络，大部分镇之间实现二级及以上公路连通，基本形成城乡交通网络化；内河航道资源得到合理开发和利用，加强港口规模化公用作业区建设，加快连接XX港航道建设，满足工业发展原材料进口需要；建成以新客运中心为代表的一批客运枢纽站场，基本完成城乡公交港湾式停靠站点建设，优化完善城乡公交线路网络，城乡公共客运系统便捷可靠，现代物流服务体系初步形成。
2、远期目标到2020年，全面适应经济社会发展的要求，对外交通实现同城化，城乡交通实现一体化，基本公共运输服务实现均等化，运输服务和管理实现信息化，形成快速高效、便捷顺畅、集约环保、安全可靠的现代综合交通运输体系，把嘉善县打造成为XX省交通全面对接XX和城乡交通一体化发展的先行示X地。
第27条铁路规划1、区域铁路规划在中心城区南部新建一条沪杭铁路客运专线，基本和现状沪杭高速公路平行，并在铁路以北设站，为嘉善南站。
2、XX城市轨道根据XX市城市轨道交通规划研究方案，XX城市轨道延伸至嘉善。
第28条公路网规划规划形成以“二横一纵一连”的高速公路网为依托，“四横四纵十联”的县内干线公路网与一般公路组成相互贯通、相互补充的便捷、畅通的网状公路交通网络。