参与式发展理论
参与式发展理论在当代国际发展、国际政治、经济政策、社会政策等研究和实践领域中，参与式发展几乎是出现频率最高的新的概念。
无论从主导民办发展潮流的世界银行领导人，还是在一个社区中从事发展实践的管理者，都在应用参与式发展的概念。
参与式的概念从理论探索角度开始，已经拓展到了国际政治及国际发展的宏观政策领域。
这里讲的参与式发展其内涵已远远不再是一个群体参与的简单涵盖，而更重要的是，它包含着对传统发展方式的深层次反思，并且包含着从微观到宏观层面上及具有操作性的社会发展的变革方案。
当然，不同的流派、具有不同学术思想的人、具有不同意识形态的人似乎都在使用参与式的概念。
其中，值得注意的是，参与式发展思想受到了自由民主主义及社会民主主义思潮的影响，因此，应该从马克思主义发展观角度来全面审视参与式发展的理论与实践。
一、参与式发展理论的起源"参与"反映的是一种基层群众被赋权的过程，而"参与式发展"则被广泛地理解为在影响人民生活状况的发展过程抑或发展计划项目中的有关决策过程中的发展主体的积极的、全面的介入的一种发展方式。
也就是说"参与式发展"事实上正是基于如上所述的对于传统发展的反思的、在发展理论与实践领域的、综合的具体体现。
确切地说"参与式发展"方式带有寻求某种多元化发展道路的积极取向（李小云，1998）。
从某种程度上来说，参与式发展的起源可以从发展实践的角度、历史的角度、哲学的角度、研究范式的角度以及组织的角度去探索。
尽管参与式发展是最近几年有关发展文献中一个相当时髦的名词，但“参与”本身并不是一个全新的理念。
在发展实践中体现参与概念已有很长的历史了。
比较早比较显著地体现参与概念的发展战略可以追溯有20世纪五六十年代在一些西方国家在对第三世界国家实行发展援助时所采取的“社区发展战略”。
在40年代末期，一些早期的发展援助活动开始在发展中国家进行以促进发展和社会变化。
到了50年代，特别是60年代，那些发展援助机构企业通过社区发展过程使当地人纳入到改进社区的活动中去。
在印度第一个五年计划期间，社区发展项目首先以先导项目形式出现，继而在其第二个五年计划期间得到广泛执行。
这种社区发展形式一方面修建基础设施，一方面动员地方人口的知识和技能，使其加入到基础设施建设上来。
同时也试图建立社区组织，组织扫盲运动，使社区群体与管理机构建立更加密切的联系。
这时候，"社区"被为一个基本的行动单位，参与是体现在主区层次上的。
Cary（1971）认为社区发展战略的宗旨就是"组织社区人口处理影响他们生活和生活发生的问题和发展机会"。
尽管50、60年代社区发展在非洲亚洲的蓬勃兴起促进了社区在国家发展中的作用，但许多决策控制仍掌握在社区之外，社区只是作为支持国家发展计划的一种工具而并不能真正对其自身发展的内容和方向作出决定。
到了60年代末期和70年代，社区发展战略逐渐推动了其主导地位，参与式发展方式开始成为国际发展领域中创新性的理论与实践方面的突破。
70年代末期对于不发达的分析开始为贫困人口之所以贫困的原因提供不同的说辞，认为贫困人口被置之与广泛的社会参与与直接的发展活动之外。
世界银行在1976年曾经就一些参与效果的经验研究如用水系统管理研究得出结论，如能使得用水户参与决策与管理，用水系统的供应将更加成功。
同一时期，国际劳动(ILO)的世界就业大会提出"参与"应作为基本需求战略的重要因素。
而经济发展所（EDI）在"社区参与"研讨会上强调了各种参与式工具的重要用途这一段落时期内，一方面，新的项目设计形式被提了出来，同时发展政策制定者和规划者实施种种战略以使社会参与制度化。
农事系统研究快速农村评估参与式农村评估等等方法先后被应用到种种发展研究与实践中去。
也就是说在过去的10年中各种促进当地人的参与的努力形成了发展的主流，这种参与是对非参与实践的计划体制的从态度到方法论上的彻底变革。
到了90年代初期，一些主要的援助机构如世界银行等开始将其援助重心和发展重点向促进参与式发展方面实行全面转移，参与式发展方式在全世界范围内真正蓬勃兴旺起来。
除去上述参与理念在发展实践中的种种体现之外，我们还有必要回顾一下参与理念在历史上的种种社会运动中是如何发挥作用的。
六十年代出现在拉丁美洲的"解放理论"和"解放社会学"强化了社会学家在阶级斗争中的作用，同时也为今后的参与式方法，特别是参与式研究方法的基本原则奠定了基础。
在冈纳缪尔达尔1968年出版的《亚洲的戏剧》一书中，“参与”的意义也可见一般。
他对于"民主计划"的概念与实践曾进行过深入探讨。
他指出：制定计划和在计划中直辖市的政策不仅应该取得民众的支持，而且在准备和执行计划的过程中，应该有他们的积极参与。
他的这种观点实际上反映了后来人们赋予参与式发展的涵义中的让群众成为受益群体、让群体参与到发展的过程之中去"的内容。
Schumacher也曾在他著名的《小的最好》中就发展中的扶贫干预问题发表看法，他指出：如果我们能把我们关心的问题转向贫困人口的真正需求上来，那么无疑我们将赢得这场战争（If we could turn official and popular interest away from the grandiose projects to the real needs of the poor, the battle could be won）。
70年代早期巴西哲学家和教育学家保罗弗利埃（Poulo Freire）在其《被压迫人口教育学》（1970）中提出"文盲启蒙运动"概念，即通过对社会政治经济矛盾进行评判性分析，有组织地采取行动来解决现世问题并反抗剥削压迫阶级。
弗利埃提出了"主题调查法"，即群众进行自我问题分析寻求解决办法。
这种过程实际上暗示了一种Norman Uphoff和Robert Chambers等人提出的外来专家角色转换的过程。
外来人员不再是主导者，而是以"合作调查者"的身份出现；而同时那些通常意义上的目标群体在分析过程中成为了积极的参与者。
尽管亚洲国家的一些历史性的实践并未对观念流行的"参与式发展"的形成真正造成影响，但许多做法从不同程度上体现了参与式发展所要求的原则并且或多或少地影响了发展研究与实践的一些具体做法。
如二十世纪初期晏阳初先生穷其毕生所倡导的"平民教育（mass education）"、"社会实验室（social laboratory）"途径，特别是他提出的"平民自治（self-government）"很大程度上与参与式发展中强调的"自我组织"和"自立"的观点不谋而合，并且对于包括中国在内许多国家的可持续发展战略、科学与民主的实施及以后的农村教育事业都有着深远的影响。
另外，20年代毛泽东学生时代所作的《湖南农民考察报告》以及他的《实践论》中的"从群众中来，到群众中去"的指导思想尽管与我们目前所讲座的非革命性的社会变迁与发展方法并无本质上的关联，但他所采取的获得信息和认知世界的方法不能不说与参与式发展的快速农村评估的方法有着异曲同工之效。
参与式发展的起源还可以追溯到实用主义理想主义和历史唯物主义哲学观点。
实用主义的信奉者认为知识来源于人类实践并应用于人类实践，即知识的产生开始于对于实际问题的确认而知识之所以产生正是为了去解决实际中的问题。
参与式发展中对于乡土知识的认同和知识的学习途径正是反映了这种实用主义的观点。
此外，参与式发展中所提倡的“外来者与当地人一起思考、分析当地人所面临的问题，寻找解决的途径”以至后来的“在外来者的辅助作用下，由当地人进行自我分析，自己组织起来寻求发展的途径”的精神，体现了理想主义者对于包括专家、研究售货员及发展实践者在内的外来人和当地农民百姓共同为社会变迁而努力的信心，同时也是人文主义者的理想主义的表现。
而从历史唯物主义者的观点出发，参与式发展过程构建于外来者与当地人的相互作用，同时遵循理论与实践的辩证关系。
以后英国学者Norman Long教授提出的在发展社会学研究中的“以行动者为导向的方法”和“相互作用”概念及“（不同群体或阶层的）界面”概念正是这种辩证唯物主义的体现。
李小云在他的《参与式发展的哲学基础》（1999：10）中曾就参与式发展理论的形成和反科学主义流派的关系作过论述。
他认为反科学主义的各种流派对于参与式发展理论的形成有着很大的影响。
他在文章中提到反科学主义思潮中相对主义流派的代表人物费耶阿本德在他的《经验主义的问题》、《反对方法》中对于知识多元论和文化多元论的强调。
而胡塞尔在反思科学主义问题的基础上提出科学理发和经验研究方法的不可靠性，这一观点对于后来的参与式发展方法有着深远影响。
海德格尔在胡塞尔的基础上进一步对现代技术提出了质疑：而法兰克福学派对现代工业技术社会的全面批语在哲学上全面否定了实证主义，对于后来参与式发展方法的形成最据影响力。
参与式发展的研究范式方面的起源主要基于一直处于主流位置的实证方法在研究社会变迁方面的“力不从心”。
Stavenhagen(1971),Hall(1972,1979),Polsworth和Ruddock(1975),Apps(1979),Gaventa和Horton(1981),Huizer(1973),Bryceson,Manicom和Kassam(1982),Tandon(1982),deSchutter(1983)以及Robert Chambers(1997)先后在实证科学范式方面提出过批评。
这些人曾经指出过传统研究范式在认识论方面的假设和方法论方面的具体问题。
Bryceson,Manicom和Kassam（1982）认为用于探询真实世界的试验性或半试验性的设计和统计分析过分强调量化指标削弱了社会系统的复杂多样性。
另外那些依赖量化指标的研究人员视定性指标为普通人的知识，为"不科学的"知识。
Hall（1997）曾经提出传统的调查方法由于简化了社会现实而从三个方面导致结果的不准确性：信息收集取自单独的个体，然后将其加和成单一系列的数字，削弱了人类感觉与经验的复杂性和丰富性；通过结构性调查或多重选择问卷收集信息使得被调查者有时不得不选择实际上并不能反映其真实现实的答案；传统调查方法使得现实变为静止，即不能反映过去的情况也不能反映未来情况。
《参与式发展规划》课件
资源评估
总结词
资源评估是对社区内可利用的资源进行 评估和分类的工具。
VS
详细描述
资源评估通过对社区内的自然资源、人力 资源、社会资源等进行评估，了解资源的 数量、质量和分布情况。这有助于社区成 员了解可利用的资源状况，制定合理的发 展计划，提高资源的利用效率。同时，资 源评估还可以发现潜在的资源问题，提出 相应的解决措施。
效果评估
在项目结束后，对实施效果进行评估，包括 目标的实现程度、资源利用效率等。
经验总结
总结项目实施过程中的经验和教训，为今后 的规划提供借鉴。
反馈与改进
根据评估结果和经验总结，对规划进行反馈 和改进，以提高未来项目的实施效果。
PART 04
参与式发展规划的工具与 技术
社区地图
总结词
社区地图是一种可视化工具，用于展示社区资源和设施的分布情况，帮助社区 成员了解和利用现有资源。
环境保护与发展的协调
在推动经济发展的同时，注重环境保护，实现经济发展与环境保护 的协调发展。
传承文化与历史
在规划过程中，注重传承和保护当地的文化和历史遗产，使规划方 案具有地方特色和历史底蕴。
PART 03
参与式发展规划的流程
需求评估
明确目标群体
确定项目或计划的受益者，了解他们的需求、期望和限制。
随着可持续发展理念的深入人心，参 与式发展规划将继续发挥重要作用， 促进社区的可持续发展和全球公平。
发展历程
经过多年的实践和改进，参与式发展 规划逐渐成为一种重要的规划方法， 广泛应用于全球范围内的社区发展项 目。
PART 02
参与式发展规划的核心概 念
社区参与
社区居民的广泛参
与
鼓励社区居民积极参与规划过程 ，表达他们的需求和意见，确保 规划方案符合社区的实际需求。
参与式发展理论共41页
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
参与式发展理论
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋
第五章-妇女社会工作实务理论
第五章妇女社会工作实务理论实践理论（为何介入）/实务理论（如何介入）的区分基变社会工作理论；性别与发展理论；妇女赋权理论；妇女参与式发展理论第一节基变社会工作理论（radical social work）一、基变社会工作理论的起源1、19世纪末20世纪初“睦邻运动”●（1）人的问题是社会功能不健全的产物●（2）了解居民的需要，透过社会行动达到社会与政治的改变2、20世纪30年代，基变社工的理论进一步发展●（1）经济危机，导致社工参与左派聚会●（2）开始接受马克思主义中的批判观点，促使社会运动兴起，推动社会改革3、60年代，基变社工理论得到持续发展●（1）在福利扩张中，讨论少年犯罪的结构性问题，向贫穷宣战●（2）“福利权利运动”兴起，基变社工攻击有限的福利国家方案，福利圈扩大4、80-90年代，基变社工的成熟发展期●（1）资本主义与福利国家本质上是对利的，但又离开福利国家●（2）社工对自己是“社会控制者”的角色产生警觉与反思二、基变社会工作的核心主张1、社会工作与政治不可分离●（1）人的问题源于社会政治结构●（2）要改变不合理压迫的经济/政治/社会结构●（3）意识到社工者具有“社会控制”的功能，以及照顾与使能者的角色控制力量，对现存社会秩序的觉醒，组织反压迫团体2、女性主义在社工领域的影响●（1）女性主义社工认识论的出发点-以女性经验与价值观来理解女性的生活与经历，避免男子中心主义-重新定义社会工作：融入女性的参与和想法●（2）女性主义社工实践-聚焦于性别/性别为本的权力动态、洞察影响女性的经济与社会议题、促进女性赋权等-经由赋权，将个人体验与社会政治结构相联系，实施行动促进改变三、基变社会工作的原则与干预方法1、基变社会工作的原则●（1）集体行动（参与式民主式的团队工作，可影响社会改革成功）●（2）提升自尊与自信（了解造成案主与社会疏离的原因）2、干预方法（个人的就是政治的）●（1）对不合理的制度与结构进行改变-教育（个人意识醒觉），培养大众的批判意识-人与系统（团体意识醒觉）的联结-建立对立系统（付诸行动），目的是促进制度或结构的根本改变●（2）对已存在的制度与结构进行批判—个人对结构的反应：-对话：个人意识醒觉提升-对已存在的制度与结构进行批判第二节性别与发展理论（GAD）（社会性别关系在发展中/在制度中的含义）一、性别与发展理论的起源与内涵1、起源●（1）产生于对70年代初妇女参与发展（WID）理论批判：WID着重使妇女更好融入当下经济发展中，没关注妇女地位低下及受压迫根源●（2）产生于对70年代妇女与发展（WAD）理论批判：妇女是发展进程中的一部分（不是单纯把妇女引入发展战略，妇女在社会中扮演重要的经济角色，且经济收入增强妇女讨价还价的能力），但未对男权意识形态作细微分析●（3）80年代产生了性别与发展理论（GAD）：深受社会主义女权主义影响，把生产与再生产的社会建构作为妇女受压迫的基础，关注社会性别的社会关系，并对两性角色进行批判2、内涵：性别与发展的核心思想●（1）关注性别关系：即在不同条件之下男性与女性的关系●（2）把妇女视为积极参与者（不是被动接受者）●（3）具有整体观：从社会组织/经济/政治生活的整体性去理解●（4）发展是个人与社会/经济/政治/文化进步的复杂过程●（5）认为福利与反贫困是平等的前提（三个概念不是对立的）●（6）战略选择：WID关注经济收益；GAD关注自组织与政治权力-不仅关注妇女本身，也关注社会性别及两性关系的特定角色、责任、期望是如何建构的，以发出妇女的政治声音-某种程度的结构性改革及权力转移的承诺-妇女的自我组织及提高她们在经济体系中的政治权力二、社会性别与发展理论的实践框架—社会性别（项目）计划1、社会性别计划的理论基础●（1）性别角色分工（社会性别角色分析）：低收入妇女承担三种角色是生育与扶育/生产/社区管理（义工）；男性承担生产/社区政治活动的角色。
参与式发展的理论1
内部殖民化——沿海与中部地 区的例子
讨论
沿海与中部差异根本原因是什么：自然 还是制度、还是理念？
参与式发展
是对传统的自上而下的发展方式的反思 和否定，强调所有受益人对发展项目的 介入，参与包括制定发展项目在设计、 实施、监督全过程中，使发展项目能满 足民众的需要和公正、平等的实施。
“参与”的主要内容
强调发展中人的因素、强调以满足广大人民需要为
1987联合国教科文制定《世界文化发展10年 ：行动纲领》
目的的文化发展战略。“将文化置于发展的中心位 置”
新
“内源发展战略”
的
1990年代
可持续性发展
发
巴西里约热内卢“联合国环境与发展大会”
特点：将环境与发展综合处理；各国和地区共同努
展 观
《21世纪议程》
力；鼓励公众参与，NG非政府组织和团体的参与 。
议点：消除贫困，改变消费形态，保护和增进人类
健康，协调人与环境的关系，以及科学技术的革新
和社会、经济组织的改革。
传统发展理论不足的原因
一是“二元分化”，城乡的差距扩大— —理论前提把传统和现代割裂开来
二是没有考虑发展的综合因素，尤其是 社会发展的影响，对经济制度以外制度 的分析——文化因素的影响
付出的巨大代价
（1）政府大量财政补贴，补贴化肥、农药以 提高麦、水稻的产量。进口石油；（2）化肥增长11倍；（3）农药增长5倍；（4）商品能 源增加10倍；（5）地下水和地上水资源的开 发，大量资金投入到灌溉工程，地下水超采 （6）滥垦土地，砍伐森林，增加了干旱和土 地沙化，旱地面积占耕地面积70%以上。（7） 社会代价-负担不起“绿色革命”成本的小农， 由于无法与大农场主竞争而破产，不得不外出 寻求出路。
参与式发展理论
（二）量子力学带来的飞跃
量子力学理论的一个重要哲学意义是它展示出物质世界
是一个可能性世界。
社会科学所研究的对象是随时空变化的，这种变化的方
向是以多种可能性来表现的——通过对话和行为来减少 主观和客观以及理论与实践之间的差别，对话和行为于 是成为解释周围世界的惟一的手段，每个人都需要注视 和吸收其他人的解释。 作一个巨大的机器，就能得到一个必然的结论：人们应 该以一种“学习过程”的方式来行为，以期影响和改变 周围的环境因素。
在当代国际发展、国际政治、经济政策、社会政策等研究 和实践领域中，参与式发展几乎是出现频率最高的一个概 念。
从宏观层面到微观层面、具有操作性的社会发展方案。
不同流派、具有不同学术思想、具有不同意识形态的人都 在使用参与式概念。
4.2 参与式发展
“参与”是英文“Participation”的中文译法，但并不能确切地 反映出英文中所表达的含义。人们往往从字面上将其简单地 理解为“介入”，或是简单地理解为“群众的参加”。
提高Improved: 获得性Access 控制Control 所有权/拥有感Ownership
赋 权
EMPOWERMENT
参 与
PARTICIPATION
Of People Over
资源Resources 机会Opportunities 决策Decision Making 过程Process
4.2.1 起源-实践的层次
第四讲 参与式发展
对传统发展思想的反思 参与式发展理论 参与式发展在中国 参与式研究与实践
4.1 对传统发展思想的反思
“传统”：
以经济增长为中心的发展思想
与新兴发展理论相比较而言的争论
参与式理论及在牧区发展开发中的案例研究
摘要：介绍了参与式理论的基本概念、内涵、方法及工具，概述了参与式理论在牧区实际应用中的案例，通过对具体的应用过程分析总结得出，牧民参与使牧区草原管理的工作更现实、更方便、更有效，为牧区管理及草原可持续发展提供第一手资料。
关键词：参与式理论；牧区；可持续发展二十世纪60年代以后逐步形成的参与式发展理论，是作为对以现代化理论为代表的传统发展理论的反思与批判的面目出现的[1]。
与现代化理论相比，参与式发展理论是一种微观发展理论，它强调尊重差异、平等协商，在外来者的协助下，通过社区成员的积极、主动的广泛参与，实现社区的可持续的、有效益的发展，使社区成员能够共享发展的成果[2]。
1 参与式发展的理论参与式发展理论是以对目标群体的赋权和能力建设为核心，并培育对发展的“拥有意识”或“主人翁意识”和以实现发展的可持续性为目标，使发展干预的对象全面参与发展干预的规划、设计、实施、执行、监测和评估的决策过程的一整套发展理论、实践和方法体系[1]。
其目标是：（1）公平：即人人享有参与和控制发展决策与发展进程以及发展机会的平等权利；（2）公正：即关怀社会弱势群体；（3）可持续性：即对开展过程和决策的控制，建立“拥有意识”或“主人翁”意识。
参与式发展的方法重点定位于“人”的发展上对人的尊重。
尤其是对社会弱势群体的尊重，基本人权的保障和人的全面发展上。
参与式发展实践的工具有八大类：（1）访谈类：包括个体访谈、知情人访谈、小组访谈，对话式访谈、提纲式访谈、自由回答式访谈和封闭式定量化访谈等；（2）分析类：包括优势劣势机遇风险分析法和问题分析法；（3）排序类：包括简单排序、矩阵排序、富裕程度排序等；（4）展示类：包括展示板、壁画、墙报，静态影像资料、录音磁带、录像资料等；（5）记录类：主要包括农民记录本、农民记帐本、农民每日活动图和二手资料收集；（6）图示类：主要包括剖面图、历史演变图、季节历、机构关系图和活动图；（7）会议类：包括召开村民大会、小组会议和集思广益法；（8）角色扮演与直接观察。
参与式发展的理论与实践
参与式发展理论的起源
2．1960末-1970年代，反贫困运动，种 族性别平等运动，人类学方法的引入参 与式发展理论的应用——应用在项目设 计中，尤其是乡村发展项目中，参与式 研究方法的产生。拉丁美洲。
参与式发展理论的起源
3．1980年代，参与式理论与方法广泛应 用于投资项目之中。《农村发展参与综 述》，世界银行《把人民放在首位》， RRA/PRA的运用
1． 地方项目办官员培训（评估人员也参加，互相熟 悉）。培训内容：A介绍社会评估的意义、作用和方法； B需要配合的工作；C与项目相关的问题排序。
2． 市县座谈会，通过座谈会介绍来意、与需要资料 的部门打招呼和了解官员对项目的态度。
3． 乡镇座谈会，收集相关的文字资料和了解本级官 员的态度，落实调查点，相关的问题排序。
人类学方法与参与式发展
“参与”与人类学的“参与观察” “综合发展”与“整体观” “目标群体”与“主位与客位” 文化的理念
参与式发展理论的特色
参与式发展产生于社区发展而不同于社 区发展，对传统的自上而下发展的反思 与否定 。
参与式的途径
目标群体全面地参与到发展项目和发展 活动的规划、实施、监测和评价的过程。 从技术层面看，有参与式乡村评价、参 与式发展项目规划与设计、参与式发展 项目的监测与评价等。
参与式发展的核心
核心是“赋权”（Empowerment）。而 赋权的核心是对参与和决策发展活动全 过程的权利的再分配，增进社区和居民 在发展活动中的发言权和活动权。
政府和援助机构—赋予权力—社区 社区内部——赋予权力——弱势群体
二、参与式发展的实践
1． 掌握实际操作技术和工具。 学习——培训——协商过程 2． 掌握理念：促进平等，增进自信、
农村发展概论知识要点(第二版 陶佩君主编)
农村发展概论知识要点人本发展理论: 人：人是所有对策的行为主体，是所有社会学科的共同研究对象。
资源：通过资源的合理配置，全面提升人的发展能力，塑造人；分工：通过社会分工深化，实现人的优化配置，安置人；制度：通过制度创新开发人的发展潜能手段；目标：满足人的发展多种需求目标。
人本发展理论模型：资源、制度、分工第三层次：手段第二层次：主体第一层次：目标制度放在最左边意味着制度对其他模块具有决定性影响作用；资源放在最上边意味着资源对行为主体及其他模块具有提升型作用；分工放在最下边意味着分工对其他模块具有支撑性作用。
统筹城乡发展是科学发展观的核心和重点，既包括了统筹城乡经济发展，也包括了统筹城乡社会发展。
从统筹城乡经济发展看，又涵盖了经济增长、产业发展、要素配置和政策制度安排等四个方面；从统筹城乡社会发展看，又涵盖了人口发展、科教文卫事业发展、社会福利保障事业发展和资源环境保护等方面。
1、统筹城乡产业发展，以农业产业化和现代化带动农业效益增长；2、统筹城乡劳动力就业，促进农村剩余劳动力转移；3、统筹城乡文化教育事业发展，提高农民科技文化素质；4、统筹城乡社会保障，加快建立城乡一体的社会保障体系；5、统筹城乡规划建设，建立覆盖城乡的基础设施建设可持续发展理论可持续发展的定义和原则：可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代满足其自身需要的能力构成危害的发展。
可持续发展需遵循公平性原则、可持续性原则、共同性原则、协调性原则。
农村可持续发展系统构成：PREES系统人口、资源、环境、经济、社会五大子系统贫困与反贫困发展理论贫困线与贫困程度：贫困线是用特定的福利指标划定的表明贫困标准的指标，即在一定时期、一定地区和社会发展阶段下，用价值量表示人们维持最基本生存需要所必须消费的物品和服务的费用，一般量化为货币形式—最低生活保障标准。
基尼系数是衡量一个国家或社会居民收入分配平等程度的指标。
基尼系数为0，说明社会收入分配完全平等，基尼系数为1，说明社会收入分配绝对不平等。
第二章 参与式发展
第二节 参与式发展理论
23
二、参与式发展的内涵
1. 1984, Oakly 和 Marsclen :“参与”的四个方面
（3）参与涉及人们在既定的社会背景下为了增加对资 源及管理部门的控制而进行的有计划、有组织的努力， 这些人在过去是被排除在对资源及管理部门的控制之外 的； （4）社区参与式受益人影响发展项目实施及方向的一 种积极主动的过程，这种影响主要是为了改善和加强他 们自己的生活条件
6
2. 问题根源：
（1） 发展之路不是完全内生和自发的，是对所处的国家 环境适应以及对于发达国家已有模式的反应 （2） 传统发展理论建立在“传统”和“现代”的二分， 认为只要经济增长了，传统社会自然会转变为现代社会。 而事实上，任何社会总是处于“传统”和“现代”的交织 之中； （3）抹杀了传统状态在空间和时间上所存在的特殊性和 多样性，低估了传统社会的变化程度；高估了各国工业化 社会的同一性，把世界的发展进程解释为传统社会向着某 种单一的现代模式的单线式渐进变化过程
第一节 对传统发展理论和实践的反思
5
一、传统发展理论的逻辑框架
（二） 传统发展理论在实践中的效果：
1. 传统发Biblioteka 思路引发了一系列复杂的社会问题
巴西、伊朗等国经济增长较快，但未能持久 很少有国家能够真正成为净出口国 “二元化”趋势：贫富差距的扩大和城乡差别的加剧
第一节 对传统发展理论和实践的反思
影响：所谓的发展在没有体现民众意愿和得到民众 参与的情况下进行，发展运行的低效益不可避免
第二节 参与式发展理论
16
一、参与式发展理论的起源 二、参与式发展的内涵 三、参与式发展的重要因素 四、参与式发展在理论上的三个视角
参与式农村发展：理论方法实践教学大纲详解
4、政治学视角：赋权、善治和合作。赋权是指赋予民众中不同角色群体应有的发展权、决策权、使其能够积极参与到与自身利益息息相关的民主生活和民主活动过程。善治指的是追求有利于实现整体发展的社会组织方式、管理机制和运作模式。合作指不同机构之间以及社区内外群体与机构之间广泛、有效的合作与协作。
1、经济学视角：国民经济的增长速度；经济结构和生产方式的变革；广大人民是否在经济发展中获得实惠。
2、社会学视角：发展是一个国家或社会由落后的不发达状态向先进的发达状态的过渡和转化。发展不仅是经济发展，还包括经济发展带来的一系列的社会发展、人的发展和何持续发展等内容。发展应该是经济、社会、人类和环境的全面协调可持续发展。
（2）参与的制度维度：体现于贯穿参与式发展基本理论的项目设计、程序安排、项目产出上，体现一种有别于传统发展思路和方法的独特制度安排。
（3）参与的文化维度：主要体现在平等参与、团队合作、敢于尝试等特征为主的参与式方法与传统发展干预中自上而下的思想模式、行为习惯的差异，体现的是一种深层次的文化差异。
2、“参与”概念的多层次性
历史唯物主义：理论与实践、内因与外因的辩证关系。
3、参与式发展研究范式的起源：对实证方法在研究社会变迁方面“力不从心”的批判
《参与式农村发展：理论·方法·实践》课程教学大纲
课程编号：
适用专业：农村区域发展
学时数：40
学分数：2.5
执笔者：聂京波
编写日期：2013年7月
一、课程的性质和目的
《参与式农村发展：理论•方法•实践》是农村区域发展本科专业的专业必修课，讲授本课程，旨在让学生掌握参与式农村发展的基本理论，并能运用这种理念分析和解决农村区域发展中的实际问题。