“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划
中国战略性新兴产业政策演变态势分析：政策组合视角
第24卷第3期2024年3月创新科技Innovation Science and Technology Vol.24 No.3 Mar.2024中国战略性新兴产业政策演变态势分析：政策组合视角吴柳洁1，郭京京2，3（1.卡耐基梅隆大学海因兹信息系统与公共政策学院，宾夕法尼亚匹兹堡15213；2.中国科学院科技战略咨询研究院，北京100190；3.中国科学院大学公共政策与管理学院，北京100049）摘要：通过政策组合视角，指出中国战略性新兴产业政策演变经历了战略部署期（2009—2015年）、支持发展期（2016—2020年）和统筹整合期（2021年至今）等3个阶段。
总体而言，中央层面战略性新兴产业政策工具以系统构建和技术推动为主，重点关注知识产权、体制机制构建、行业规范等政策主题。
其中：战略部署期注重系统构建，在政策主题上强调服务平台建设；支持发展期强调激发创新活力，着力开展行业规范与基础设施建设；统筹整合期注重加大技术推动力度，支持知识产权保护。
在政策文本分析的基础上，得出中国现有战略性新兴产业政策体系存在对需求拉动类政策工具关注不足、政策主题过于集中等问题，并提出针对性的对策建议。
关键词：战略性新兴产业；政策组合；政策文本量化；政策目的；政策主题中图分类号：F276.44 文献标志码：A 文章编号：1671-0037（2024）3-12-15DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.3.20 引言2010年10月，国务院印发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业划定为重点发展的战略性新兴产业；并指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力巨大、综合效益好的产业。
党的二十大报告强调，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”，为新形势下战略性新兴产业发展提出了明确要求。
安阳市人民政府关于印发安阳市“十四五”制造业高质量发展规划的通知
安阳市人民政府关于印发安阳市“十四五”制造业高质量发展规划的通知文章属性•【制定机关】安阳市人民政府•【公布日期】2022.09.19•【字号】安政〔2022〕34号•【施行日期】2022.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文安阳市人民政府关于印发安阳市“十四五”制造业高质量发展规划的通知安政〔2022〕34号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：现将《安阳市“十四五”制造业高质量发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年9月19日安阳市“十四五”制造业高质量发展规划根据《安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》，为加快推动制造业形成能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好的发展新格局，特制定本规划。
规划期为2021—2025年。
一、发展基础与发展环境（一）发展基础制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
“十三五”期间，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，积极应对，科学施策，坚持制造业稳增长和高质量发展要求，制造业总体呈现缓中趋稳、质量提升的态势，展现出了强大的韧性和潜力。
发展态势不断巩固。
着力稳中求进，以稳求进，以进促稳，在“稳与进”的转换中巩固发展态势。
安阳规模以上工业覆盖了国民经济行业中三大行业门类、34个行业大类，150个行业中类，232个行业小类。
2020年，实现工业总产值1838.7亿元，18个行业增加值保持同比增长。
全市规模以上工业企业达到789家，其中大型企业21家、中型企业69家，大型企业增加值占全市规上工业增加值的比重达51.7%。
质量效益不断提升。
聚力调转并重，持续深化供给侧结构性改革，在“调与转”的驾驭中提升质量效益。
2020年，全市规模以上工业实现营业收入1910.3亿元，营业收入亿元以上工业企业192家。
十四五现代产业布局规划
十四五现代产业布局规划为扎实做好“六稳”工作, 全面落实“六保”任务, 加快转变经济发展方式,推动产业基础高级化发展提升产业链现代化水平, 促进经济高质量发展, 加快推进中心城市建设, 制定现代产业布局规划。
一、工作思路紧扣奋力谱写新时代追赶超越新篇章总体目标, 以“五项要求”为统揽, 大力实施先进制造业强市战略, 以“五强”为目标, 全面提升产业能级和核心竞争力, 以明晰产业发展重点为主线, 以产业布局、平台构建、政策支持为重点, 着力推动特色鲜明、布局合理、要素集聚的“6+5+6+1”现代产业体系壮大成势, 构筑支撑经济高质量发展的“四梁八柱”。
二、基本原则——坚持突出重点, 统筹兼顾；——坚持协同联动, 错位发展；——坚持发挥优势, 补足短板；——坚持科技引领, 创新驱动；——坚持要素支撑, 协作配套；——坚持企业主体, 市场导向。
三、发展目标聚焦高端产业与产业高端, 围绕产业链部署创新链, 围绕创新链布局产业链, 实施“创新性引领, 大企业带动, 大项目支撑, 集群化推进, 园区化承载”发展战略, 支撑“6+5+6+1 ”现代产业体系加快建设。
到2022年, 基本形成产业链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业布局, 产业核心竞争力显著提升, 形成5个千亿级支柱产业, 全市规上先进制造业总产值年均增长15%以上, 先进制造业占GDP比重进一步提高, 成为经济发展主要支撑力量；全市新兴产业主营业务收入达到15亿元以上, 人工智能等5大新兴产业成为发展重要动能；全市生产性服务业总收入达到40亿元以上, 现代金融等6大生产性服务业成为产业强市的重要保障；全市旅游业总收入突破 50亿元, 文化和旅游产业增加值占GDP比重达到15%以上, 文化旅游特色产业聚合发展, 传承中华文化的世界级旅游目的地初步建成。
加强新型基础设施建设, 以整体优化、协同融合为导向, 统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展, 打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
高新技术产业开发区“十四五”产业发展规划提纲
高新技术产业开发区“十四五”产业发展规划（提纲）高新技术产业开发区管理委员会2020年12月目录前言 (3)一、发展基础与面临形势 (4)（一）发展基础 (4)（二）面临形势 (4)二、发展思路和发展目标 (4)（一）发展思路 (4)（二）发展原则 (4)（三）发展目标 (4)三、产业布局 (4)四、产业发展方向与重点 (4)（一）大健康 (4)（二）大数据 (4)（三）新材料 (4)（四）新能源 (4)（五）高端装备制造 (4)五、重点任务 (4)（一）自主创新能力提升工程 (4)（二）科技企业培育建设工程 (4)（三）创新创业服务优化工程 (4)（四）产业创新人才集聚工程 (4)六、环境影响评价 (4)七、保障措施 (5)（一）加强组织领导 (5)（二）强化政策支撑 (5)（三）优化营商环境 (5)（四）加大资金投入 (5)（五）创新开放合作 (5)（六）落实规划任务 (5)前言一、发展基础与面临形势（一）发展基础（二）面临形势二、发展思路和发展目标（一）发展思路（二）发展原则（三）发展目标三、产业布局四、产业发展方向与重点（一）大健康（二）大数据（三）新材料（四）新能源（五）高端装备制造五、重点任务（一）自主创新能力提升工程（二）科技企业培育建设工程（三）创新创业服务优化工程（四）产业创新人才集聚工程六、环境影响评价（一）规划实施对环境可能造成的影响（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施七、保障措施（一）加强组织领导（二）强化政策支撑（三）优化营商环境（四）加大资金投入（五）创新开放合作（六）落实规划任务。
承德市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动高新区突破发展
承德市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动高新区突破发展构建开放创新平台体系发挥高新区创新资源、创新主体集聚优势，提升各类创新载体质量效能，积极推动协同创新，加快构建开放型创新平台体系，为创新驱动战略深入实施提供载体支撑。
推动高新区突破发展。
以承德高新技术产业开发区和2个省级高新区为龙头，坚持“创新高地、产业高地、人才高地”方向，以发展高新技术产业和增强企业创新能力为重点，加快各级创新公共服务平台建设，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全面提升创新能力。
主动承接京津冀高端优质创新资源，做大做强钒钛新材料及制品、绿色食品及生物医药等三大优势产业，培育壮大大数据、清洁能源、智能制造等三大支撑产业，推进综合配套改革，全面推进机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设改革，完善创新创业服务体系，提升高新区发展能级，辐射带动各县（市、区）产业园区协同发展。
提升创新载体质量效能。
集聚科技创新资源，全力推进承德国家可持续发展议程创新示范区高质量建设，积极探索打造可持续发展的“承德模式”。
围绕主导产业发展需求，重点推进省级以上技术创新中心、产业技术研究院、重点实验室等创新平台建设，着力提升科技创新支撑可持续发展能力。
进一步构建孵化服务支撑体系，完善“众创空间—孵化器—加速器”创业孵化链条，提升孵化能力，为初创期中小企业提供发展空间。
支持社会资本参与孵化器和众创空间建设，支持农业产业化龙头企业、专业合作社创建“星创天地”。
重点支持平泉市、承德县创新型县（市）试点建设。
到2025年，力争建成国家级技术创新中心1家，省级重点实验室4家以上，省级产业技术研究院15家以上，省级技术创新中心45家以上，高新技术企业实现研发机构全覆盖。
积极推动协同创新。
着力深化协同创新共同体建设。
依托承德高新区、国家农高区、滦平和丰宁国家级农业科技园区、省级以上开发区等载体，积极对接京津高校、科研院所等，推动共建各类研发创新服务平台，努力承接京津技术转移输出、成果转化，带动区域创新能力提升。
科技创新发展“十四五”规划
科技创新发展“十四五”规划按照《长春净月高新技术产业开发区“十四五”规划编制工作方案》的具体工作安排，我们认真梳理、总结了“十三五”期间全区科技创新发展情况，并根据我区现有科技创新发展的基础以及重点产业布局，初步形成了科技创新发展的“十四五”规划。
具体情况报告如下：一、“十三五”时期主要成果“十三五”以来，按照国家高新区的使命和方向，立足区域发展实际,强优势、补短板、筑生态，全区科技创新呈现出良好的发展态势。
一是坚持内培外引，大力培育科技创新主体。
通过实施创新主体培育工程，引导企业与高校、科研院所合作，打造以企业为主体、市场化为导向的技术创新体系，不断培育和挖潜企业自主创新能力，全区科技创新主体呈现爆发式增长。
国家高新技术企业由12户增长到120户，长春市科技型小巨人企业由10户增长到69户，省级科技型小巨人企业达到30户。
技术交易合同备案累计实现76亿元。
二是紧抓载体建设，持续放大产业孵化空间。
孵化载体建设从零起步，利用五年时间，打造了29个孵化载体，其中：国家级孵化载体6个，省级孵化载体6个，总面积达到32万平方米，在孵企业645户，累积孵化高新技术企业54户。
同时，还打造谋划了津长双创服务中心、一亿中流上市企业加速器、科技成果承接转化基地三个辐射全区的孵化空间，以及生物医药产业、光电子产业等服务全区的公共服务平台。
三是强化政策引导，不断激发区域创新活力。
通过借鉴成都高新区、天津滨海新区等发达高新区的政策，对原有政策体系进行了修改完善，进一步加大了政策支持力度与扶持范围，累计兑现落实政策资金6130万元。
同时，辅导推荐100多个项目申报省、市科技发展计划等科技项目，累积申报项目资金6000余万元，为企业实现创新发展提供了有力支撑。
四是把握对口契机，深化与东部发达地区合作。
把握国家推动老东北工业基地新一轮振兴有利机遇，为贯彻落实国务院关于开展对口合作工作的相关工作部署和要求，打造了总面积44000平方米的津长双创服务中心。
2022年-2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划高分题库附精品答案
2022年-2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划高分题库附精品答案单选题（共50题）1、十四五规划提出，加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高（）交通通达深度。
A.农村和边远山区地区B.农村和贫困地区C.农村和边境地区D.边境地区和贫困地区【答案】 C2、（2021年真题）商业银行最基本功能是()。
A.货币制造B.价值创造C.信用中介D.金融服务【答案】 C3、在摄人性会谈中转换话题的技巧包括（）。
A.自然随意地倾听B.情感反射C.要随时打断谈话D.引导【答案】 B4、（2021年真题）中国特色社会主义发展经济的着力点放在() 。
A.科技创新B.实体经济C.制造业D.现代服务业【答案】 B5、根据乘数-加速原理，导致经济周期出现的关键因素是（）。
A.消费B.投资C.国际贸易D.国际资本流动【答案】 B6、对于使用政府投资资助、转贷和贷款贴息方式投资的项目，须报政府投资管理部门审批的文件是 ( )A.项目建议书B.可行性研究报告C.开工报告D.资金申请报告【答案】 D7、以下关于新发展理念的表述，正确的是（）。
A.创新是引领发展的内在要求B.协调是持续健康发展的第一动力C.共享是中国特色社会主义的本质要求D.开放是国家繁荣发展的必要条件【答案】 C8、《国家高新技术产业开发区“十三五” 发展规划》目标，到“十三五”末，国家高新区数量将达到（）家左右。
A.552B.240C.310D.604【答案】 B9、根据《关于加快推进生态文明建设的意见》，生态文明建设的基本方针是（）。
A.节约优先、保护优先、自然恢复为主B.深化改革和创新驱动C.重点突破和整体推进D.绿色发展、循环发展、低碳发展【答案】 A10、我国实行土地用途管理制度，国家土地利用总体规划的土地用途分为()。
A.农用地、工业用地、未利用地B.工业用地、城建用地、农用地C.建设用地、农用地、未利用地D.城市用地、农村用地、未利用地【答案】 C11、我国能源发展“十一五”规划提出的核电生产目标是，到2010年核电占我国一次能源生产总量的比例达到（）A.0.9%B.1.0%C.1.5%D.2.0%【答案】 B12、—般资料：求助者，女性，50岁，高级职员，身高1.52米，体重78公斤。
来了!十四五规划里重点提到这些材料产业!
以下内容摘自《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，由中国粉体网独家编辑整理。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025年）规划和2035年远景目标纲要，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
强化国家战略科技力量以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。
聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。
优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地。
推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。
在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程。
瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。
从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。
（科技前沿领域攻关之“集成电路”：集成电路设计工具、重点装备和高纯靶材等关键材料研发，集成电路先进工艺和绝缘栅双极型晶体管（IGBT）、微机电系统（MEMS）等特色工艺突破，先进存储技术升级，碳化硅、氮化镓等宽禁带半导体发展。
）持之以恒加强基础研究强化应用研究带动，鼓励自由探索，制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心。
宁夏开发区创新引领行动“十四五”规划要点汇总全面加强平台载体建设
宁夏开发区创新引领行动“十四五”规划要点汇总全面加强平台载体建设实施创新引领行动行动目标：到2025年，开发区创新体系更加健全，科技实力和创新能力大幅跃升，突破一批产业发展的关键核心技术，围绕自治区重点产业，全区开发区各类科技创新平台达到200家，开发区高新技术企业达到400家，科技型中小企业达到1200家，国家和自治区级企业技术中心达到100个。
规模以上工业企业R&D投入占营业收入比重达到1。
2%左右，规模以上工业企业有研发活动比例达到45%。
规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达到25%。
建设一批人才飞地、院士工作站、博士后科研工作站（流动站）、引才引智基地、外国专家工作室等，培育组建自治区级科技创新团队40个左右。
推动措施：坚持把科技创新作为开发区高质量的战略支撑，充分发挥开发区产业集聚优势，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，着力提升企业创新能力，打好关键核心技术攻坚战，优化创新生态系统，加快推动科技成果转化，提升产业发展现代化水平，使创新驱动成为开发区高质量发展的主引擎。
一、全面加强平台载体建设实施创新平台建设工程，面向国家战略和产业发展需求，加快布局建设重点实验室、创新中心、工程（技术）研究中心等科技创新平台，争取建设国家级重点实验室和国家技术创新中心，推动规模以上高新技术企业创新平台全覆盖，打造一批以开发区和重点企业为支撑的创新小高地；聚焦开发区主导产业、优势产业，以技术、工艺、装备、产品等为重点，强化关键技术研发，实行“揭榜挂帅”制度，每年实施3项左右重大科技研发项目和10项左右关键共性技术揭榜攻关，力争突破一批“卡脖子”技术瓶颈，推出一批竞争力强的高端产品，加快形成技术优势、成本优势、质量优势、品牌优势；依托开发区对外开放优势，推动开发区与东部地区产业相近的高新区以对口协作、伙伴园区等机制结对共建，精准对接东部科技资源，建立协同创新共同体，打造东西部科技合作共建园区。
2023年上海市奉贤区中考一模道德与法治试卷含详解
2023年上海市奉贤区中考一模道德与法治试卷一、综合理解题（12分）1.阅读材料，回答问题。
党的二十大报告指出，我们创造了新时代中国特色社会主义伟大成就，完成全面建成小康社会的历史任务，顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
（1）这些成就的取得是因为坚持了的领导。
（2）近年来，从《国家宝藏》的热播，到故宫文创产品的走红，再到云端博物馆的蓬勃发展，这启示我们要坚定自信,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
（3）报告提出要完善以为核心的中国特色社会主义法律体系，因为它在我国的法律体系中具有最高法律地位。
十年来，共有217件次的法律草案向社会公布征求意见，收到380多万条意见建议，这说明良法要反映最广大人民群众的。
为了学习党的二十大精神，学校开展了班级板报评比活动。
你和几位同学主动报名承担任务，大家查阅资料、研讨内容、设计版面、书写文字……，最终板报获得学校评比一等奖，在整个活动中同学们都有了新的成长。
（4）请你从“学习伴成长”或“我与集体共成长”的角度出发，结合自身实际，运用所学内容谈谈你是如何获得成长的。
二、时政探究题（10分）2.阅读材料，回答问题。
党的二十大报告强调，要加快实现高水平科技自立自强，增强自主创新能力。
《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》指出，要培育具有国际竞争力的企业和产业，为创新型国家建设作出新的更大贡献。
为了解相关情况，有同学搜集到两组数据，制作了下图：图12017-2021年国家高新技术产业开发区生产总值占国内生产总值比重图22017-2021年我国高新技术企业数（1）你从图1中可以获得一个怎样的结论，获得该结论的依据是什么？（2）根据上述材料，综合运用所学内容，请你预测我国高新技术企业数在未来的变化趋势，并说明理由。
三、案例分析题（8分）3.阅读材料，回答问题。
保护生物多样性向外来物种入侵说“不”。
近期，鳄雀鳝、福寿螺等外来物种入侵的话题引发热议。
九（1）班生命科学探究小组对此也很感兴趣，他们开启了探究活动。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划
“十四五”时期，国家高新技术产业开发区是支撑和促进国家和地方经济的重要之处。
国家有权利促进开发区的可持续发展。
为了实现这一目标，政府正在制定“十四五”期间
国家高新技术产业开发区发展规划，其目标是建设良好的国际化开发区，进一步活跃发展
经济和社会经济。
首先，政府将充分利用其资源均衡优势和地域优势，加快构建完善的高新技术产业开
发区体系和支撑体系，包括建立产业集群、强化财经支撑、改善商业政策和发展先进的营
商环境，为创新开发区提供发展平台。
其次，要加大对高新技术产业开发区的投入，加强基础设施整体投入，制定科技人才
吸引和培养政策，研究建立强有力的政策环境，吸引着重于技术创新的外资企业的进入，
促进高新技术开发区的发展。
此外，为激发高新技术产业开发区的发展活力，政府还将建立跨界联系体系，打造多
维的代理机构，以促进更大的改革和投资、行业间的互助，实现共同发展。
最后，政府还将加强国际外事经营，吸引国内外各界人士参与开发区发展，实现强大
开发组合，营造良好的国际竞争环境，促进国际产业全球化布局，逐步形成开放、竞争、
群体化、精细化的高新技术产业发展格局。
总之，在“十四五”期间，政府将充分发挥政策优势和资源优势，结合科技创新、经
济融合、财政支持，着力打造可持续发展的、经济实力强、全球竞争力高的国家高新技术
产业开发区，为国家经济发展做出更大贡献。