公路工程绿色施工实施方案与环境保护管理规定

公路工程绿色施工实施方案

与环境保护管理规定

当今环境与发展已成为人们共同关心的重大问题，公路交通领域的环境保护工作越来越引起人们的关心和高度重视，保护和改善环境，实行可持续发展战略促进公路交通事业与环境发展已成为公路界的共识，加快公路交通发展必须解决好环境保护问题。

公路建设行业环境保护推行的可持续发展战略，施工阶段是最重要阶段。一般情况下，施工改变工地现存的自然资源及其他自然特征，代之以非自然的人造系统。在公路建设施工中，人们往往对施工现场的环境保护管理工作重视不够，在施工过程中产生的粉尘、微粒和空气污染物等会影响农作物的生长、影响人类健康，严重的污染事件不仅带来健康问题，也容易造成社会问题。

为加强公路工程建设项目环境保护的管理，预防工程建设项目对环境造成不良影响，确保工程建设项目“同时设计、同时施工、同时投入使用”制度的落实，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《交通运输行业公路水路环境监测管理办法》《交通建设项目环境保护管理办法》、《河北省大气

污染防治行动计划实施方案》等国家有关环境保护的法律、法规和有关规定，结合工程项目《环境影响报告书》和《水土保持方案报告书》的批复文件，特制定本管理规定。

本规定适用于公路工程建设项目建设期的参建各方（业主、设计、监理、施工等单位）。各参建单位应充分认识到环境保护的重要性，切实处理好工程建设与环境保护的关系。建设单位与施工单位须签订水保、环保责任书，或在施工合同上载明水保、环保的相关条款和责任。施工单位在施工地同时接受当地环保部门的管理和监督。

一、指导思想

公路工程环境保护治理工作贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，树立“保护原始的植被、恢复破坏的生态、建设更美的环境”的环保理念。全面贯彻环境保护基本国策和“三同时”制度，力争做到生态环境优良，使环保、水保工作落到实处，环保、水保工作符合要求，切实落实《环境影响报告书》、《水土保持方案》及相关批复中提出的各项环保要求。

二、一般规定

施工单位应遵守国家和地方所有关于控制环境污染、保持水土流失的法律和法规，施工过程中采取必要的措施防止施工中的燃料、油、沥青、化学物质、污水、废料和垃圾以及土方等有害物质对河流、湖泊、池塘和水库的污染。防止扬尘及其他有害物

质对大气的污染，并且应采取科学和规范化的施工方法，把施工对环境、邻近单位和居民生活的影响减少到最低程度。在实施环保工程过程中必须严格执行《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80-2004）的有关规定。在市区和靠近学校、医院及住宅区的地方，施工单位应按限定的作业时间施工。除本规定外，其它对环境保护的有关要求，施工单位在施工阶段都应予严格遵守，任何因施工造成的环境污染，施工单位都有责任采取措施予以防止和消除。

三、公路建设绿色施工的推广

实施绿色施工是可持续发展思想在工程施工阶段的应用，对促进公路建设行业可持续发展具有重要意义。绿色施工涉及到与可持续发展密切相关的生态与环境保护、资源与能源利用、社会与经济发展问题，是绿色施工技术的综合应用。

（一）施工现场重要危害环境因素分析

1、粉尘和废气污染

公路建设行业具有产品固定、人员流动、点多线长面广、人员分散等特点,机械化作业多。公路施工现场的施工材料如水泥、白灰、砂子、粉煤灰、粗石粉、土、石料等多是粉状、片状、颗粒状物质，在搬运、施工生产拌和作业时极易飞扬。废气最主要

是现场沥青材料热熔、施工人员生活炊事以及燃煤取暖造成的烟尘污染，运输车辆产生的尾气污染也是废气等。

2、固体废弃物污染

公路施工现场的固体废弃物主要来自拆除废弃物、施工过程中产生的生活垃圾、混凝土渣土、原材料运输过程中的洒落物等。长期产生污染的则是试验室化学试剂、油库、沥青及路面铺筑前喷洒的透层油等挥发有害物质，以及施工现场清洗工具废渣、机械车辆维修保养用的含油棉纱棉布油手套、废旧测温计等。

3、废水污染

施工过程中的废水来源于水泥混凝土材料的冲刷、拌制、养护及职工生产、生活的污水排放等。尤其是临时供水管道的跑冒滴漏，长流水更是造成现场污水漫流的源头。另外，桥梁桩基础施工时排出的泥浆、施工降水中抽出的地下水、水泥浆等也是现场废水的来源。

4、噪声及光污染

噪声及光污染几乎贯穿于施工全过程，如路面拆除过程中的洗刨，桥梁基础施工中的灌桩工程，主体施工中的搅拌机、振捣捧、电焊机、钻孔机等各类建筑机械发生的噪声大都超过标准几倍几十倍，以混凝土搅拌机、振捣棒为例分别为 1500 dB(A)、 3

000 dB(A)。近年来噪声扰民现象频繁发生，造成不少矛盾纠纷。光污染则主要是加工焊接钢筋等钢结构配件产生高强闪光，易对人身造成损伤。不少公路施工现场昼夜施工，照明光线强烈对环境造成污染等。

5、有毒有害化学产品污染

公路施工过程中使用的如沥青、汽油、柴油、稀料等物资材料和施工现场办公区域废复写纸、复印机废墨盒、废电池、废磁盘、废计算器、废日光灯等的遗洒和乱丢乱弃，增加了施工中的化学伤害和对现场土壤、水体污染。

（二）可持续施工环境保护措施——绿色施工技术

具有可持续发展思想的施工方法或技术，我们称为绿色施工技术或可持续施工技术。它不是独立于传统施工技术的全新技术, 而是用“可持续”的眼光对传统施工技术的重新审视，是符合可持续发展战略的施工技术。重点在于将“ 绿色方式” 作为一个整体运用到工程施工中去，实施绿色施工，以便在建造过程中对环境、资源造成尽可能小的影响。

1、防止大气污染

（1）施工现场道路应指定专人定期洒水清扫，形成制度，防止道路扬尘。在施工中产生的垃圾，必须边干活、边清理，做到工完料净，严禁随意抛洒。

（2）在全部施工期间，应对施工场地洒水使尘土飞扬减到最低程序。此外，应按劳动保护条例为工地操作人员配备各种防尘设施。

（3）容易起尘的细料和松散材料应予以覆盖或适当地洒水喷湿。这些材料在运输期间应用帆或类似的遮盖物覆盖。

（4）运转时有粉尘发生的施工场地，如水泥混凝土拌和机场、大型轧石机场、沥青拌和机场等的投料器均应有防尘设备。

（5）水泥等粉细散装材料，应尽量采取库内存放，露天存放应采用严密遮盖，卸运时要采取有效措施进行降尘。

（6）砂石料料厂，地面要进行硬化处理，防止铲料装料时尘土飞扬。

（7）施工便道应结合设计中的永久道路布置施工道路，道路基层做法按设计要求执行，面层可采用焦渣、细石沥青或混凝土以减少道路扬尘，同时要随时修复因施工而损坏的路面，防止浮土产生。

（8）运输车辆及时冲洗，要做到开出工地不带泥沙，基本做到不撒土、不扬尘，减少对周围的环境污染。

（9）运输车辆不得超量运载.在大风天不得进行土方回填、转运作业。

（10）施工现场的搅拌设备，必须搭设封闭式围档及安装喷雾除尘装置。

（11）拆除旧建筑物时，应配合洒水。

（12）施工现场的机械设备、车辆的尾气排放应符合国家环保排放标准的要求。

（13）施工现场基层作业处于城市边界和农田时，应尽可能的进行围挡，防止尘土飞扬，造成不良影响。

（14）除设有符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装物品以及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。

2、防止固体废弃物的污染

在施工过程中，车辆运输砂石料、水泥或成品混凝土材料时，要采用苫布覆盖，防止材料洒落。施工现场应设置密闭式垃圾站，对公路施工垃圾进行分类处理尽量做到回收利用；施工垃圾、生

活垃圾应分类存放，并应及时清运至市容管理部门指定垃圾场处理。

3、防止废水污染

（1）凡需进行混凝土、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置沉淀池经两次沉淀后方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘；未经处理的泥浆水，严禁直接排入城市排水设施和河流。

（2）凡进行作业产生的污水，必须控制污水流向，并在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入污水管线。

（3）施工现场临时食堂要设置简易有效隔油池，产生的污水经下水管道排放要经过隔油池，加强管理，定期掏油。

4、防止噪音污染

（1）施工现场应遵照《建筑施工场界噪声限值》(GB 12523-90)制定降噪的相应制度和措施。

（2）产生强噪声的成品、半成品加工和制作作业应放在工厂、车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。

（3）施工现场强噪声机械，如搅拌机、电锯电刨、砂轮机等宜设置在远离居民区的一侧并设置封闭的机械棚。

（4）加强施工现场的管理，特别要杜绝人为敲击、野蛮装卸噪声等现象，最大限度地减少噪声扰民。

5、防止有毒有害化学品的污染

（1）施工现场要设置专用的油料和危险化学品库，仓库地面和墙面要做防渗漏的特殊处理，使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏，污染水体和土壤。（2）禁止将有毒有害废弃物作土方回填，应交给具备资质能力的处置单位进行处理。（3）易燃易爆品应单独设立专用库房。

6、现场文明施工措施与推行建筑业新技术

任何有效的技术措施都离不开人员的环保意识，各类环境因素的形成与施工现场的管理有着直接关系。近年来公路施工新技术、新工艺、新机具的推广和应用对环保文明施工起到了积极有效的作用，如各种混凝土集中搅拌站应用技术：水泥混凝土和二灰碎石分别由输送泵输和车辆运输至工作面，可以大幅度减少现场砂石、水泥用地及拌制机械，消除粉尘与噪声污染，减少施工用水。钢筋工程新技术：双钢筋、冷轧扭钢筋、冷轧带肋钢筋、粗直径钢筋连接技术，其中的机械连接从根本上消除了焊接造成的光污染。混凝土灌注桩和静压桩等低噪音新工艺，降低了土方施工阶段的高噪音和粉尘现象。从根源上减少了固体废弃物和有害气体的产生。

四、施工期间环境保护的精细化管理规定

（一）公路工程施工准备阶段的环境保护具体要求

1、临时驻地和其他临建对环境影响的主要措施：

（1）生活服务区污水和洗车污水，不排入《地面水环境质量标准》G3838-88中所规定的I、II类水域。排入其它水域时，应符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理，如油污水进行隔油处理等。机械和车辆安排在附近专门清洗点或修理点进行清洗和维修。

（2）根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.4.6的污水排放评价，当取样测试有害成分含量值高于排放标准时，进行污水处理。

（3）生活垃圾堆放点我们选择远离生活用水和渔用水体的废弃干塘。堆放点无直通沟道与邻地相通。不向垃圾点内排放生活污水。施工人员集中，生活垃圾增加处理设施和加强管理，人员较多时增设垃圾筒定期收集运至垃圾场集中处理。

（4）生活服务区向周围生活环境排放噪声应符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。生活服务区在整个施工期都存在，因此在不同阶段执行相应的标准。生活服务区对环境影响最大的噪声源是备用的柴油发电机，放置在室内，加

强门窗隔声，并在进风口、出风口安装消声器。生活服务区离开居民点不少于200m远。

（5）自建宿舍，配套建设厕所，厕所建有冲洗水和粪便处理循环池。

（6）厨房设置排风系统。

2、临时施工道路

临时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利用的

影响和水地流失及扬尘等污染，例如临时施工道路的开辟和修筑以及运输车辆的行动会破坏地表植被，包括耕地、用地、林地等。主要采取防治措施有：

（1）严格规划临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量利用现有道路，确实无现成道路可利用，则严格控制施工道路修筑边界。施工结束后，恢复临时占用土地原有的土地利用功能。

（2）施工便道保持平整，及时洒水清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。成立养护专业班。保持路面平整排水畅通。

（3）向周围生活环境排放噪声符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声的限值为昼间75dB，夜间55dB。我们在施工便道时在居民区附近夜间不施工作业。

3、临时材料堆放场

临时材料堆放场的环境潜在影响是对土地利用的影响，为符合材料的堆置要求，料场的选址地势较平坦的地域。

主要环保措施和办法：

（1）对临时借地范围有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。确需对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，恢复原有的土地利用功能。

（2）材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。仓库四周设有排水沟，防止雨水浸湿、物料流失及周围环境污染。

（3）沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。

（4）水泥和混凝土运输采用密封罐车。采用敞篷车运输时，应将车上物料用篷布遮盖严密。

4、预制场潜在环境影响及施工中主要措施及防治：

（1）预制场地选址在远离居民生活区。

（2）施工人员应配有防尘用具，以保护工人健康。小型临时拌和场地应离敏感点大于100m，尽量避开下风向有人群的时段。

（3）砂石料冲洗废水其悬浮物含量大，建沉降池，悬浮物进行沉淀后排放。部分废水澄清后可用建筑工地洒水防尘。

（4）混凝土养护直接用薄膜或塑料溶剂喷刷在混凝土表面，待溶液挥发后，与混凝土表面结合成一层塑料薄膜，使混凝土与空气隔离。

（二）路基工程施工中的环境保护具体要求

开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除引起水土流失外，也可能引发一系列生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等。地表清理将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏；此外，表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。主要措施：

（1）在施工前明确清理对象和范围，不得因考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。地表清理物应有专门的场地用以处置，不随意丢弃。

（2）施工清场的树木、农作物、杂草，除部分可作为肥料外，及时清运。

（3）剥离表层土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿线受破坏土地的恢复。不用于本地恢复的，直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，我们安排在匝道之间三角空闲

地段，日后便于种植花草和树木。堆放地相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。

（4）路基严格遵循设计要求，先防护后施工，优化总体施工组织设计，合理安排。

（5）沿线设排水沟，边沟，截水沟，急流槽，沉淀池等。各种措施相互连接，配套使用、形成完整的排水系统，以及尽快将路基范围内的水流引出路基之外。

（6）有一定汇水面积的路堑开挖前先在挖方地段按设计要求挖截水沟，铺砌防护，把水流集中引出路基之外。

（7）路堑地段，施工时由上到下，逐渐开挖、开挖一级防护一级，并尽快砌筑护坡，排水沟，急流槽设施、以防止坡面坍塌。

（8）路基防护工作施工紧跟。填筑工序是边开挖、边填筑边防护，修建排水设施。尽量缩短施工作业面暴露的时间。

（9）绿化植草防护工作紧跟其后，路堑开挖后并经业主监理同意后，尽快选用根系发达，适应性强的多年生草种及时植草。提高路堤填筑和深挖路堑开挖的稳定性，防止水土流失。

（10）路堤填筑前先挖排水沟，结合地形和汇水面积在排水沟出口处设沉沙池或沉淀池，以避免大范围的水土流失。

（11）路基（特别是高填深挖路段）施工中，在路肩外下暴雨时侧边坡顶设置宽50cm，高20cm防水下池的堰作为临时性防护、并沿路线纵向每隔50m在路基边坡上设置一条临时排水沟，以排泄路基上的雨水集中汇流。

（12）雨季施工

雨季施工时，修通附近的沟渠，以方便暴雨来临时及时排洪、排涝。排出的雨水必须通过应急池、滤水池、次级氧化池并过滤后排出。随时注意天气变化，收集气象信息，不良地质段路基施工尽量避开雨季。

①不宜安排在雨季施工的项目有：洼地路堤及地下水位较高地段的路堤、软基处理、土质路基的高填深挖、非渗水土路堑开挖及堆积体开挖。都会造成严重的水土流失。

②雨季施工中的工序安排：为了保证环境不受污染，在路基施工中，根据雨水情况，对部分工程项目或工序加以合理安排。如路基边沟、截水沟、排水沟、取土坑排水、弃土堆及挡土墙整理应于路基清表同时开工，早防治，先期投入使用避免暴雨来临时造成大范围的水土流失。雨季施工地段应先完成涵洞，并做好防水、排水工作。次级氧化池、过滤池、应急池需要及时修建保证雨水冲刷出来的泥浆等杂物不会直接流入河流。由于雨季施工要增加一些施工项目和工序，如临时性排水、雨天后的地面疏干、机械施工铲除表面湿土、运土道路的整理。

③做好施工便道及各个施工场所的环保设施；

④在施工现场其四周设置截水沟、集水井，配置相应的抽水设备，排除坑内积水；将之排入边沟并通过环保净水设施。

⑤加强与气象部门联系，坚持专人收听天气预报并用黑板公布，时间尽量安排在非雨天施工。

（三）桥涵结构物工程施工环境保护要点

桥涵结构物施工中采取必要的措施，防止泥土、石块阻塞河流、水渠或排水系统确保防洪排涝的安全，尽量减少对农田灌溉和水利设施的干扰。

（1）涵洞出路基后与附近沟渠、河流顺连。若现有排水系统被施工占用，恢复用于排水系统的临时性沟渠或铺设管道。

（2）桥梁水下部分施工优化施工设计，尽量减少挖出的泥、石、钻孔泥浆对水体的污染。

（3）桥涵墩台修筑完毕，及时清除围堰等临时工程的堆积物，并将施工中产生的废浆，弃土和废弃物及时运到废渣场、恢复原状。

（4）对桥梁施工机械严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。每座桥梁工地设置数个废油收集筒、做垃圾池定期收集，并将工地上已经污染的土体挖除，换填。

（5）桥梁施工中的工程用水需经沉淀池沉淀后方可排放，工程弃方不随意丢弃河流中或岸边；涵洞出口流速较大时，在进出口进行加固，防止冲刷。

（6）水泥混凝土的搅拌、振捣、运输、摊铺等作业中防粉尘、防噪声（振动）。

（7）于不可避免的河道及河岸开挖工程，要明确并严格控制开挖界限，不得任意扩大开挖范围。

（四）废土（渣）处理工作的具体要求

1、废土（渣）的堆积和废弃不应影响排灌系统与排灌设施。弃土场尽可能缩小范围，按图纸规定的位置设置或由监理工程师指定。

2、挖方工程及其他工程的弃土方应采取以下水土保持措施：

（1）废土（渣）方的堆放点应统筹安排，堆放点应远离河道，也不要压盖植被，尽可能选择荒地；

（2）及时对弃土方进行压实，并在其表面进行植被的覆盖，可以种植草皮、灌木或树木，一则防止水土流失，二则美化环境；

（3）也可以对弃土方整平用作耕地；

（4）桥梁施工中，需砌筑专用的泥浆池，避免泥浆漫流，钻孔废渣及硬化后的泥浆需及时运至弃土场。

（5）借土场、弃土场

施工单位与地方签订借土、弃土协议时，必须有植被恢复的条款和详尽的可操作性措施。施工过程中应特别注意，严禁对周围农田、水源等造成污染，否则由此引起的一切纠纷与索赔由施工单位负责。

（五）噪声防治措施的具体要求

施工机械产生高噪声的机械主要有柴油发电机，钻机，吊机等大型机械。我们采取的措施是：

（1）高噪音设备进场前逐一检查，维修，配备消音器，老、旧、破车。未经消声处理机械严禁进场。

（2）施工场地靠近市区、居民区的高噪声设备尽量布设在远离敏感点一端，并选择利用天然挡蔽物隔声，不具备条件的，设置围蔽隔音。

（3）预制场，机械加工，电焊点选址远离居民集中点500m 以上。

（4）施工时加强对敏感点的噪声监控监测，超出场界噪声标准的采取相应改进措施；例如：发电机组采取建房，安装门窗消音，并规定晚10点以后早上8点前停止高噪声机械开机作业，确需加班作业，报请有关部门批准，并告示当地居民。

（5）操作高噪音机械手和现场工作人员，配发并督促带隔声耳塞等防护用品。包含挖掘机，装载机、推土机、压路机等机械采用短循环轮流作业。每个工人在高音环境连续操作不超过6小时。

（六）污水、化学品、粉尘等管理及处理

1、在施工中产生的废水和生活污水不得直接排入饮用水源，养殖水体，农田灌溉水体。粪便、污水经化粪池收集处理。上清液还田，底泥定期抽运。

2、食堂污水先经过隔油除渣，然后排入化粪池处理，清洗器具的含油废水通过沉淀池回收处理。

3、建筑材料、油料、漆料、有毒化学品，施工废渣远离饮用水源地，水井、河、渠、池塘堆存，并配备足够的防水布遮盖、以防止雨水冲刷而污染地表水体。部分施工用料，如水泥，石灰，等堆放设在相对远离水源，暴雨径流冲刷影响小的场所，并在材料场四周挖明沟、沉淀池，挡墙等，防止受暴雨冲刷污染地表水体。

4、为保护空气环境，减少粉尘、扬尘的排放量、确保项目施工过程中各项空气指标达标排放。我们配备洒水车，对施工现场和未硬化施工便道定时洒水降尘。

5、严禁在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料等各种工业垃圾。

6、作业场地、运输车辆及时清扫、冲洗、保证场地及车辆的清洁。

7、施工现场的各种垃圾，渣土及时清理。集中堆放并用挡布围蔽，及时运到指定地点。

（七）水土保持工作的具体要求

1、积水与排水

（1）施工期间，施工场地的排水应保持良好状态，排水区内应修建足够的临时排水沟渠，设置沉淀池并与永久性排水设施相连通，在排水区内应避免积水或冲蚀。

（2）在雨季，路堤修筑从开挖、运料、填筑和压实应依次进行，不得延迟。每层填土的表面应设2%～3%的横坡，不致造成积水。

2、冲刷与淤积

（1）施工单位应采取有效预防措施，防止其所占有的土地或临时使用的土地以及任何河流、水道、灌溉或排水系统的床底、沟底或堤岸、沟坡的土壤受到冲刷。

（2）施工单位应采取有效预防措施，防止因本工程施工开挖或冲刷产生的泥土、材料，在任何河流、水道、灌溉或排水系统中产生淤积。