城市人防专项规划的基本资料

一．认识人防1，人防的定义人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动，简称人防。

外国多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。

2，人防标志•该标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。

•CCAD是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。

3，人防工程的防护性能能抵抗一定威力杀伤兵器的破坏，即能在拟定的核武器、化学武器、生物武器、常规武器袭击和袭击后的城市发生次生灾害情况下，保障人员、物资的安全。

我国人防工程建设的方针和原则：方针：长期准备、重点建设、平战结合。

原则：与经济建设协调发展，与城市建设相结合。

4，人防的任务：国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。

5，人防的防护措施：a)一是群众自身采取的防护措施，通过接受人民防空教育，熟悉和掌握防空的基本知识和技能，以及在特殊情况下的求生技能等，达到自救互救、自我保护的目的；b)二是政府动员和组织群众采取的防护措施，主要是按照人防的要求，修建人民防空工程、通信、警报设施，做好城市人口疏散和安置的准备，制定重要经济目标防护和抢修方案，组建群众防空组织等，达到保护人民生命和财产安全的目的。

6，人民防空法规定的有关权利和义务a)一切组织和个人应得到的人民防空保护的权利，包括防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。

b)一切组织和个人都要依法履行的人民防空的义务，包括参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等。

7，城市人民防空的意义, (一)有效的防空，有利于保障人民生命财产的安全，减少空袭对城市建设造成的损害。

(二)有效的防空有助于保存战争潜力，夺取反侵略战争的胜利(三)有效的防空，有利于激发民心，增强国威，造成遏制战争的威慑力量。

二，人防的措施和方法1，防空袭警报防空袭警报的种类•预先警报——预先告诉人们敌人即将空袭城市，要求做好防空袭的准备。

鸣36s，停24s，重复3遍为一个周期，时间3分钟。

•空袭警报——表明敌空袭兵器已临近城市，空袭即将或已经开始，警告人们迅速隐蔽。

鸣6s，停6s，重复15次为一个周期，时间3分钟。

•解除警报——表明该阶段空袭已结束，空袭警报解除。

连续长鸣一长声，时间3分钟。

对预先警报的响应•听到预先警报后，应立即拉断电闸，关闭煤气，熄灭炉火，携带好个人防护器材和必需的生活用品，按定人、定位、定路线的要求，迅速有序地进入人防工程或指定隐蔽地域。

•公共场所的人员和车辆，应听从有关部门人员的指挥，迅速到指定地点隐蔽。

•夜间应严格遵守灯火管制的规定。

•对预先警报的响应•听到预先警报后，应立即拉断电闸，关闭煤气，熄灭炉火，携带好个人防护器材和必需的生活用品，按定人、定位、定路线的要求，迅速有序地进入人防•2,对预先警报的响应•听到预先警报后，应立即拉断电闸，关闭煤气，熄灭炉火，携带好个人防护器材和必需的生活用品，按定人、定位、定路线的要求，迅速有序地进入人防工程或指定隐蔽地域。

•公共场所的人员和车辆，应听从有关部门人员的指挥，迅速到指定地点隐蔽。

•夜间应严格遵守灯火管制的规定。

3,对解除警报的响应•进入安全地带——听到解除警报并不意味着危险不复存在，还会出现房屋倒塌、大火，附近可能沾染放射性物质，可能染毒或染菌。

因此，需要保持清醒的头脑，清点并携带好自己的物品，有组织地撤出危险区域，进入安全地带。

•恢复生产和生活秩序——由于空袭打乱了社会和家庭的生产、生活秩序，为此各类人员应遵守战时的有关规定，协助有关部门尽快恢复生产和生活秩序，使受灾的损失降到最低限度。

三，人防工程1，人防工程的作用：人防工程对核武器、化学武器、生物武器的各种杀伤因素和对常规武器的袭击都有较好的防护作用。

2，人防工程的分类1，按功能分类：分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五类，并组成效能配套的人民防空工程体系。

1）指挥工程：指各级人防指挥所及其通信、电源、水源等配套工程的总称。

是人防指挥机构在战时实施有效指挥的重要场所，城市人防工程的建设重点。

2）医疗救护工程：在遭受空袭时救治伤员的地下医院工程。

根据作用及规模不同，分为中心医院、急救医院及救护站工程三种。

3）防空专业队工程：为保障防空专业队（包括抢险抢修队、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等七种队伍）掩蔽和执行某些勤务而修建的人防工程。

规模根据掩蔽专业队人数和车辆数的实际需要确定。

4）人员掩蔽工程：战时用于各级党政机关，以及团体、企业、事业单位、居民区的留城人员掩蔽的人防工程。

可分为两类：一类是战时留城的地级及以上党政机关和重要部门用于集中办公的人员掩蔽工程；另一类是战时留城的一般人员掩蔽工程，用以解决城市公共场所和人口密集地区人员掩蔽。

（1）人员掩蔽工程应根据人员掩蔽工程战时的作用分为二等。

（2）一等为战时有人员进出要求的人员掩蔽工程，即战时坚持工作的政府各部门、城市居民生活必需的部门（如供电、供气、食品、电信、供水等）、重要厂矿企业的人员掩蔽工程。

（3）二等为战时不坚持工作，基本上没有人员进出要求的工程，即居民区人员掩蔽工程。

（4）区别是战时是否坚持工作和有无人员进出要求，体现在防护标准上，就是战时对通风和人员洗消的要求，即在防化方面的要求不同。

5）配套工程配套工程主要有各类物资库、区域电站、供水站、食品站、生产车间、疏散干(通)道、警报站、核生化监测中心等。

2，按施工构筑方式和所在环境条件，可分为：明挖工程（掘开式、附建式）；暗挖工程（坑道式和地道式）坑、地道工程的特点坑道工程：在山体中采用暗挖的方法构筑。

1、防护力强。

周围有很厚的自然岩层，对冲击波、早期核辐射、炮炸弹有较强的防护能力2、节省材料和资金。

石质好时可基本不构筑人工防护层。

与修建同样抗力的其它工程比,可大大节约材料和资金。

3、一般都能自流排水，便于实现自然通风。

4、受地形、地质影响较大，作业面小，施工进度较慢。

地道工程：在平原和丘陵地区用暗挖方法构筑1、防护力强。

设置一定深度后和坑道一样。

2、不受地面建筑和地下管线的影响，或影响较小。

3、不受地形影响。

但受地质条件影响较大，施工作业条件差。

4、出入口一般坡向工程内，一般不能自流排水掘开式：在地面挖出基坑，施工后再回填。

分为单建式或附建式。

1、受地形地质条件限制较小；2、作业面大便于快速施工；3、土方量大、且需较大的作业场地；4、对地面建筑和管线埋设影响较大；5、没有利用自然地层的防护能力提高工程的抗力，需要耗费较多的建筑材料。

3，按照受空袭威胁环境分类甲类：能防预定核武器、生化武器及常规武器破坏效应乙类：能防预定常规武器、生化武器破坏效应4，按项目建设性质分类：新建、续建、扩建、加固、改造、口部处理和维护管理等项目。

(1) 新建工程：新开始建设项目，包括建设项目总体设计或初步设计范围内，在使用功能上有内在联系、实行统一投资、统一建设的各单项工程。

(2) 续建工程：以前年度已经正式开工(包括停建、缓建项目)，而跨人报告年度内继续施工的工程项目。

(3) 扩建工程：已建工程为扩大工程战备、社会或经济效益，而增建的工程面积和增建的单项配套工程等。

(4)加固工程：已建工程为提高防护等级和防护能力，或对危及地面建筑和交通安全的工程消除隐患等，而对工程结构进行的加固处理或采取的其他加强措施。

加固工程一般不改变原工程规模。

(5)改造工程：已建工程为提高其战备、社会和经济效益，对工程局部设施、设备进行技术改造或更新。

(6)口部处理：已建工程经上级批准工程决算后遗留的未完口部工程，新、续建项目中的口部工程不属于口部处理工程范围。

(7)维护管理：对已完工程进行正常的维护和管理，主要包括维护保养设备设施；修补吊顶、墙壁、地面和处理一般渗漏水；排水排污、防潮除湿；修补工程外部的防洪、排水和伪装设施等。

已进行过工程决算的停建工程，在其维持现状阶段，对工程设施、设备的维护管理工作，也属工程围护管理范围。

5，按项目投资规模分类大、中、小型和零星项目。

(1)大型项目：项目总投资2000万元((含)以上工程；投资规模在1000万元(含)以上的各级人民防空指挥工程。

(2)中型项目：项目总投资600万元(含)以上，2000万元以下的工程；投资规模在1000万元以下的各级人民防空指挥工程。

(3)小型项目：投资规模在200万元(含)以上，600万元以下的工程。

(4)零星项目：投资规模在200万元以下的工程。

6，按隶属关系分类(1)公共人防工程：由人防部门投资或主要由人防主管部门投资组织修建，并由人防部门负责统一维护管理和使用。

如指挥通信、防空专业队、公用人员隐蔽及其配套工程。

(2)单位人防工程：各级机关、社会团体、企业事业组织、各种经济实体等单位自己投资，在本单位内建设并已纳入单位固定资产。

由建设项目主管单位负责维护管理和安排使用。

(3)军队人防工程：由军队投资修建，用于解决驻城市军队机关、部队、职工、家属等战时人员和物资掩蔽。

由军队统一建设、管理和安排使用，地方人防不作计划、统计。

7．按结构层次分类按工程建设项目的构成，可细分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等层次。

(1)单项工程：有独立的设计文件，竣工后能独立发挥防护功能或体现平战结合投资效益的工程。

如人防指挥所、人防地下商场等。

(2)单位工程：有单独设计文件，可以单独组织施工，但完工后不能发挥防护功能或不能体现平战结合投资效益的工程。

一个人防单项工程按其构成可分为人防建筑单位工程和建筑设备安装单位工程。

(3)分部工程：是单位工程的组成部分。

人防建筑单位工程按建筑的主要部位和施工顺序划分为基坑与洞体掘进工程、地基与基础工程、结构工程、防水工程、口孔防护工程、装饰工程六大分部；建筑设备安装单位工程按专业划分为给水排水、采暖、通风与空调、建筑电气安装、防火设备安装工程五大分部。

(4)分项工程：分部工程的组成部分，按不同的施工内容或方法划分的，是施工组织的基本单位，如钢筋工程、给水管道安装工程等。

3，人防工程的防护分级1．抗力分级抗力等级主要用以反映人防工程能够抵御敌人核武器、常规武器、生化武器袭击能力的强弱，其性质与地面建筑的抗震裂度有些类似，是一种国家设防能力的体现。

抗力等级按防核爆炸冲击波地面超压的大小和抗常规武器的抗力要求划分。

目前，对面广量大的防空地下室以及居住小区内结合民用建筑易地修建的甲、乙类单建掘开式人民防空工程，其抗力分级规定如下：1）防常规武器抗力级别2）防核武器抗力级别3）对坑地道工程抗力级别应尽量提高（特别是指挥和人员掩蔽）2．防化分级以人防工程对化学武器的不同防护标准和防护要求划分的等级。