防汛减灾与应急管理
防汛减灾应急管理知识培训
防汛减灾应急管理知识培训一、概述防汛减灾应急管理知识培训是指针对涉及洪涝灾害预防和应急响应的相关人员进行系统性的培训。
通过此项培训，能够提高相关人员的防灾减灾意识和应对灾害的能力，为避免和减轻灾害造成的损失提供必要的保障。
二、培训内容1.洪涝灾害知识–洪水与涝灾的概念区别–洪水形成原因及类型–涝灾影响范围及应对措施2.防汛减灾措施–防汛工程建设与维护–早期预警体系建立–紧急疏散与救援组织–应急物资准备与分发3.灾害风险评估–灾害风险评估的意义–灾害风险评估的方法与步骤–制定针对性防灾减灾措施三、培训方法1.理论讲授–由专业的防汛减灾及应急管理专家授课–理论课程内容详细，涵盖应急管理的各方面知识2.实际演练–模拟灾害场景进行应急演练–组织应急处理、疏散、救援等实际操作演练3.案例分析–分析历次洪涝灾害事件，总结应对经验–深入探讨应急管理中的典型案例，提高灾害应对的技能四、培训效果评估1.知识考核–组织培训结束后进行知识考核–考核包括灾害知识、应急处置能力等方面2.态度调查–通过问卷测量学员对培训内容的接受程度–了解学员对防汛减灾培训的态度和改进意见五、继续完善1.持续跟进–对学员进行持续的跟进与反馈–不断改进培训内容，适应实际需求的变化2.知识更新–定期开展防汛减灾知识普及活动–引导社会公众增强自我保护意识，培养应对灾害的能力六、总结防汛减灾应急管理知识培训对于提高整个社会的防灾减灾意识和应急响应能力至关重要。
通过不断提升相关人员的技能水平和知识储备，为应对未来可能发生的自然灾害做好充分准备，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。
希望通过此类培训，可以建设更加安全、稳定和富裕的社会。
以上是关于防汛减灾应急管理知识培训的文档内容，希望对您有所帮助。
防汛应急处置措施
防汛应急处置措施自古以来，水灾一直是人类面临的重大自然灾害之一。
为了更好地应对汛期的来临，保护人民生命财产安全，各级政府与相关机构都制定了一系列的防汛应急处置措施。
本文将介绍一些常见的防汛应急措施，以及如何有效地应对汛情。
一、及早预警及早预警是防汛工作的第一步。
当发现降雨量异常增加、水位持续上涨等迹象时，应立即启动预警系统，通过气象预报、水文监测等手段对可能发生的洪水进行预测和预警。
这样可以提前通知受灾地区的相关单位和居民，以便他们采取相应的应急措施。
此外，要加强与气象、水利、交通等部门的沟通与协调，共同做好汛情的动态监测和信息共享工作，确保预警的及时性和准确性。
二、加强防守在发生洪水之前，及时采取科学有效的防守措施是至关重要的。
首先，应加强堤防、河道的巡查和排查工作，确保其完好无损。
其次，要进行泵站、水闸等设施的检修和保养，确保其正常运行。
此外，还应加强对危险区域的监控，采取封控措施，防止人员进入受灾区域。
同时，要做好抢险器材和物资的储备工作，确保在紧急情况下有足够的物资供应，并进行定期检查和更新。
三、组织转移当洪水来袭，情况危急时，及时、有序地组织转移是保护人民生命安全的关键。
要根据灾情的发展变化，科学地确定转移时机和转移范围，制定详细的转移方案，并加强对转移过程中的协调与指导。
在转移过程中，要确保人员的安全和疏散顺利进行，同时保障人员的基本生活需求。
此外，要做好与接收地区的沟通和协调，确保转移人员的安置问题得到妥善解决。
四、灾后救助洪水过后，往往会留下大量受灾人员和灾害环境。
为了帮助受灾人员尽快恢复正常生活，政府与相关机构要积极开展灾后救助工作。
首先，要派遣救援队伍进入受灾区域进行抢险救援和人员救助工作。
其次，要及时组织灾后清理和修复工作，恢复交通、供水、电力等基础设施的正常运行。
同时，要加强对受灾人员的安抚与救助工作，提供精神和物质上的支持。
五、加强防灾宣传防灾宣传是防汛工作的重要一环。
防汛应急预案及要求措施
防汛应急预案及要求措施防汛应急预案是指为了应对可能发生的洪涝、暴雨等自然灾害，提前制定的应对措施和应急预案。
这是保障人民生命财产安全、缓解自然灾害损失的重要举措。
以下是针对防汛应急预案及要求措施的分析：一、制定应急预案1. 灾前调查：洪水、山洪灾害经常发生的地区，需要通过相关部门和媒体了解灾情和历史发生的情况。
掌握相关数据，对隐患地区进行排查和评估。
同时，对可能发生灾害的地段进行提前安排和准备。
2. 沟通协作：制定防汛应急预案，需要各相关部门协议共同配合，并制定应急联络机制，以便于及时调度和协作。
同时，要与民众保持良好的沟通，让民众及时了解防汛应急措施及时，避免造成不必要的恐慌。
3. 立即响应：一旦发生大规模灾害，应该立即启动应急预案，由政府、社会团体和群众共同参与救灾行动，通过组织力量、抢险救援、设立疏散点等尽可能减少灾害损失。
4. 灾后评估：灾后需要对救灾效果进行评估和总结，及时发现不足之处，提出改进意见，做好下一次灾害的准备。
二、要求措施1. 依照防汛预案，增加预报、预警和综合信息体系，提取较高的自然灾害预警等级，及时发布和更新预警信息，避免造成混乱。
2. 需要清理河道，排除堆积在河道中央的岩石、树叶和垃圾等垃圾物质，以便减少洪水淹没范围和个别房屋的损失。
3. 在建筑物内部和建筑物周围设置洪水排水设施，清理垃圾和排水渠道，保证排水通畅。
在地下室和花园中设置排水设备，避免水浸入地下室或水坑形成。
4. 提前采取措施，防患于未然。
创建防汛防灾志愿者队伍，及时开展灾害应对演练，建立应急预案。
通过对以上防汛应急预案及要求措施的分析，其中也包括应急预案的各个方面因素，包括基础设施建设、预警、组织协作、设备储备等方面。
最终提出以上建议，旨在预防和解决洪涝、山洪灾害等自然灾害。
此举不仅有助于实现排浸、救灾、康复等各类措施，更是有益于维护人民安居乐业，保障人民生命财产的安全。
关于防洪防汛应急方案(精选5篇)
关于防洪防汛应急方案（精选5篇）防洪防汛应急方案1为了切实做好今年的防汛工作，确保我校全体师生安全渡汛和学校财产等不受损失，根据上级有关精神，结合我校实际情景，特制定本防汛工作预案：一、指导思想坚持以《__市关于切实加强汛期及洪涝灾害后学校安全工作的紧急通知》和《关于开展雨季中小学校安全管理专项检查工作的紧急通知》为指导，认真贯彻落实防汛工作安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，牢固树立确保我校师生汛期安全第一的思想，严格实行防汛职责制，真正将汛期学校的各项安全工作落实到位，确保师生安全渡汛。
二、成立防汛工作领导小组组长：__副组长：__成员：各级部主任三、工作要求1、成立防汛工作领导小组，强化领导，加强管理，落实职责。
切实加强对汛期安全工作的领导，成立以校长、支部书记为组长，学校副校长为副组长的汛期安全工作领导小组，全面担负汛期安全工作的领导职责，随时分析汛期形势，密切关注天气情景，及时掌握气象和汛情的预测预报，做好充分的思想准备和必要的物资准备，处理解决存在的问题和隐患，采取有力措施，防患于未然，确保学校安全渡汛。
各成员要各司其职，本着对学校、对师生高度负责的精神，全力做好防汛工作。
2、制定防汛安全预案，组织系列预案演练。
制定和完善防汛安全工作预案，提高预案的针对性和操作性，针对预案的设定情景组织预案演练，提高师生防范突发洪水的应急本事。
遇到强对流雷暴天气，学校立即紧闭门窗，拉闸断电。
领导小组成员、防汛抢险队队员、班主任、全体教师，要按照预案中的要求各司其职，各守其位，认真履行自我的职责。
3、加强安全教育，增强师生安全意识。
进一步加强安全工作宣传力度，对全校师生进行汛期安全教育，让师生了解洪水的特点，使师生掌握逃险和自救方法，提高自我保护本事，提高师生安全意识和自我救护避险意识，掌握防雷击、防洪水知识。
发布校令，严禁学生到河边、水库、河沟、溪中玩水或游泳，防止意外溺水事故发生。
异常对学生，成立小组，有组织的团体上下学，避免汛期发生危险。
防汛防灾减灾应急预案三篇
防汛防灾减灾应急预案三篇防汛防灾减灾应急预案篇一目前已进入20xx年汛期，为切实做好我区各校防汛抗旱工作，加强对防汛抗旱工作的领导和管理，确保师生生命安全，根据上级有关文件精神，结合教育系统的实际，制定本预案，学校防汛工作应急预案。
一、指导思想和要求坚持以对党和人民高度负责的精神，充分深刻认识防汛工作的重要性，实行防汛责任单位、学校领导负责制，坚持“以人为本、安全第一，以防为主，常备不懈”原则，做到组织机构健全，学校安全底数清，重点环节重点部位明确，措施得力，切实做好各项防汛抗旱工作，确保学校安全度汛。
二、防汛措施(一)日常工作1、各校要及早制订切合实际的防汛应急预案，分工明确，责任到人。
要准备防汛必要的工具和物资，密切注意气象水利部门的汛情通告。
2、各校要加强对师生防汛知识的宣传教育，通过教职工例会、国旗下讲话、主题班（队）会、宣传栏、黑板报等形式，把防汛的基本知识传授到每位师生，提高全校教师的防汛工作能力和学生的自救互救能力。
3、各校要认真进行汛前检查。
校（园）长要亲自带队，联系所在镇党委、政府和助镇帮校干部，对学校建筑物、围墙、排水系统、校内施工场地、校园周边山体、危桥险路、村小防汛等进行一次拉网式检查，采取积极有效的措施，把隐患消灭在萌芽状态。
4、各校要加强对学校图书、电教、仪器设备、贵重物品的防护工作，对图书室、电脑室、实验室要严格管理，特别要注意危化药品的安全存放，切实做好防水防潮等工作。
(二)救灾应急工作1、学校的应急行动（1）一旦发生险情，各校领导在及时向教育局、所在镇党委政府报告的同时，立即启动各自的防汛应急预案，学校职能部门必须服从指挥，协同作战，全力应对，确保师生员工的安全和减少校产损失。
（2）按照预案迅速转移受灾学生，安排他们的学习、生活，协助有关部门做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。
（3）加强对校舍及附属设施的监测监控工作，妥善安排灾后教育教学工作。
2、教育局的应急反应（1）教育局在接到学校灾情报告后及时向区委、区政府及相关部门报告灾情。
应急管理中的抗洪与防汛措施
应急管理中的抗洪与防汛措施近年来，全球气候变化不断加剧，极端天气事件频发，洪水成为城市生活中的一大威胁。
针对洪水的防范与处置，应急管理中的抗洪与防汛措施显得尤为重要。
本文将就此话题展开讨论，探究应急管理在洪水灾害中的作用，并探讨一些有效的抗洪与防汛措施。
一、洪水与防汛的重要性洪水是自然灾害中最为常见、破坏性最大的一种类型。
洪水可导致城市水系混乱，建筑物受损，道路交通中断，人员伤亡等严重后果。
因此，防汛工作的重要性不言而喻。
应急管理部门发挥着至关重要的作用，在防汛工作中起到核心的协调与指导作用。
二、加强应急管理体系建设要提高应急管理的水平，必须加强应急管理体系的建设。
首先，需要建立健全的预警系统，通过气象、水文等监测手段提前发现洪水形势，及时向相关部门和公众发布预警信息。
其次，需要建立完善的应急指挥中心，协调各方资源，确保及时有效地响应洪水事件，并展开应急救援工作。
同时，加强应急演练和培训，提高各级应急人员的应对能力和协同工作能力。
三、完善城市防洪设施为了应对洪水袭击，加强城市防洪设施建设是至关重要的。
一方面，要加强河道堤防的建设与维护，确保其能够承受洪水冲击，防止被冲垮。
另一方面，要进行城市排水系统的改造和提升，确保排水畅通，减少城市积水情况的发生。
此外，加强城市绿地的规划建设，提高城市的自然涵养能力，减少洪水对城市的影响。
四、加强社会参与与宣传教育应急管理工作的成败离不开全社会的参与与支持。
应急管理部门应加强与公众的沟通与合作，提高公众的应急意识和能力。
可以通过开展防汛知识宣传教育活动，向公众普及洪水灾害的成因、防范措施等知识，增强公众应对洪水的能力。
同时，鼓励各级政府、企事业单位以及社会组织参与到防汛工作中来，形成合力，共同保护城市和居民的安全。
综上所述，应急管理在洪水灾害中有着不可或缺的作用。
通过加强应急管理体系建设，完善城市防洪设施，加强社会参与与宣传教育等措施的落实，我们将能更好地应对洪水威胁，保护城市和人民的安全。
防汛防灾减灾应急预案
防汛防灾减灾应急预案防汛防灾减灾应急预案为做好我镇防灾减灾工作，切实保障群众生命财产安全，把灾害损失降到最低限度，按照区减灾委员会要求，依据救灾先救人原则，结合本镇实际，制定本方案。
一、指导思想在区委、区政府的领导下，在区减灾委员会的指导下，紧紧围绕提高灾害防治能力，构筑生命安全防线的主题，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，推行政府主导、村社运作、公众参与的工作模式，建立快速有效的防范机制，从思想上、组织上、措施上做好充分准备，做到早发现、早处置，把灾害造成的损失降到最低程度，对我镇防灾减灾公共管理功能进行进一步强化。
二、适用范围凡在我镇辖区范围内发生的气象灾害（水灾、冰雹、暴雨、大雪）、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾及其他突发公共事件。
三、工作原则1.依法管理，及时反应。
对灾害的预警、报告、处置实施依法管理，依法追究对灾害处置不当的责任；按照相关法律、法规和规章的规定，对灾害和可能发生的灾害做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。
2.应急优先，整合资源。
全镇上下要服从和服务于灾害的应急处置工作，围绕应急工作展开抢险、救援、保障等工作；按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有资源，避免重复建设，集中财力办大事。
3.以防为主，常备不懈。
贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。
重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。
建立健全应急处置专业队伍，做好广大人民群众的宣传教育工作，有针对性地搞好演练、演习，加强检查和监督，并不断完善监测、预警、防护等应急处置工作的手段，统筹协调各种应急救援力量，加强资源整体合力，不断提高应对能力。
四、组织机构与职责及应急联动机制（一）应急组织机构与职责1.应急领导机构与职责镇政府设立镇防灾减灾应急领导小组（以下简称镇应急领导小组），统一领导全镇各类灾害应急工作。
提高防汛救灾应急处置能力的对策
提高防汛救灾应急处置能力的对策防汛救灾是一项重要而紧迫的工作，它关系着人民生命财产的安全。
随着气候变化和城市化进程的推进，自然灾害频发的情况愈演愈烈。
为了提高防汛救灾应急处置能力，下面提出了几个有效的对策。
一、建立完善的预警和监测系统预警和监测是防汛救灾的基础。
应加强对气候变化的研究，完善天气预报和水文监测系统。
同时，需增加自动化监测设备的投入，提高数据采集和传输的效率。
此外，应建立科学的预警和预报模型，及时发现灾害的蛛丝马迹，提前做好准备。
二、加强综合防灾减灾能力建设综合防灾减灾能力是防汛救灾工作的关键。
首先，应完善防洪体系，加强抗洪和排涝设施的建设，提高排水能力。
其次，要加强堤防和河道的维修与加固，防止发生决堤现象。
另外，加强灾害风险评估和管控，制定科学合理的防灾减灾规划，提前制定应急预案和演练方案，提高应对突发事件的能力。
三、加强指挥调度能力建立高效的指挥调度系统是提高防汛救灾应急处置能力的关键。
应加强应急指挥体系建设，完善指挥机构、指挥流程和指挥系统，提高应急指挥能力。
同时，加强与相关部门的协同配合，形成多部门合力，提高应对灾害事件的整体效能。
在应急处置中要做到科学决策、快速响应、有力组织、信息畅通，确保灾害应急工作的有序进行。
四、加强灾情信息的收集和共享收集和共享灾情信息对于防汛救灾工作至关重要。
应建立完善的灾情信息管理系统，提高信息的收集、传输和分析能力。
同时，加强对信息的实时监测和研判，及时发布灾情信息，让广大民众了解实际情况，做好自我保护和避险工作。
此外，加强与媒体的合作，利用新闻媒体的影响力，传播正确的灾害防护知识，增强公众的防灾意识。
五、提高应急救援队伍的素质和能力应急救援队伍是抗洪救灾的主力军。
要加强队伍的建设，提高成员的素质和技能。
重点培养一支专业化的抗洪救灾队伍，提高应急救援队伍的协同作战能力。
此外，还需加强对志愿者的培训和管理，发挥其在抗灾救灾中的积极作用。
六、加强国际合作交流灾害问题是全球性的，各国应加强合作，互帮互助，共同应对自然灾害。
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各类灾害频繁发生
2010年，自然灾害已成为人类共同的挑战。
环顾世界，海地地震、冰岛火山喷发、巴基斯坦洪水肆虐、日本等国遭遇罕 见高温、俄罗斯大火…… 而灾难中，中国似乎经历了更多。 洪涝：全国七大流域先后发生不同程度的暴雨洪水，灾情出现之多、受灾损 失之重，都创下了本世纪以来的极值。地质灾害频发，是2009年同期的10 倍，其中包括“8.7舟曲特大泥石流灾害” 。 干旱：全国有25个身份遭受重旱，江河干涸、土地龟裂。 地震：云南、河北、四川、青海等11个省份遭受地震灾害，其中包括“4· 14 青海玉树7.1级地震”。 台风：“狮子山”、“凡亚比”、“鲇鱼”等5场台风先后在我国登陆，横 扫东南沿海地区。
4· 14青海玉树7.1级地震
青海玉树地震抢险救灾现场
地震等级
特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、 市）上年国内生产总值1％以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地 震，可初判为特别重大地震灾害。 重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失 的地震；发生在人口较密集地区6.5━7.0级地震，可初判为重大地震灾害。 较大地震灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的 地震；发生在人口较密集地区6.0━6.5级地震，可初判为较大地震灾害。 一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生 在人口较密集地区5.0━6.0级地震，可初判为一般地震灾害。
一艘白色渔船冲进海啸废墟
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4月16日开始，多起龙卷风袭击了美国中东部和南部地区，造成全美57人死 亡，上百人受伤，这次强风暴造成的人员伤亡之惨重为数十年来罕见。受灾 最严重的是北卡罗来纳州，超过400栋建筑物受损，22万户电力供应中断…
温家宝走进北川中学高中三年级的临时教室, 在黑板上写下“多难兴邦”四个大字
古人对防灾减灾的认识 1.“善治国者，必先除其五害，五害之属， 水最为大。五害已除，人乃可治”《管子 篇》
意思是：水和旱都是对经济发展和社会稳定造成严重影响的自然 灾害，特别是水灾危害最大。治理国家必须采取措施消除这五种 自然灾害，百姓才能安居乐业，天下安定，国家繁荣昌盛。
佛山一家企业钢铁棚被大风吹倒
中国是个多灾之邦
自古以来，中国就是一个多灾之邦。历史上黄河素有“三年粮绝口、百 年一改道”的记载，从公元前206年到公园1949年的2155年间，中国发生的 大水灾就有1092次，较大的旱灾就有1056次，几乎年年成灾。 中国地处东亚季风区的特殊地理位置，季风异常来时就会涝，退时就成 旱，旱涝已成常事；地势从海拔8000多米到海平面有着三大台阶的跨越，沟 壑纵横，山势陡峭，地质灾害易发；地处欧亚、太平洋和印度洋三大地质板 块交汇地带，地震多发。 迄今为止，70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、 海洋等自然灾害严重的地区。三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害的威胁。 约占国土面积69%的山地、高原区滑坡、泥石流、山体崩塌等地质灾害频繁 发生。大陆地震占全球三分之一，中国是世界上大陆地震最多的国家。
2.“防为上，救次之，戒为下。” ——这是人类与自然灾害斗争实践反复证明的铁 律。
3.“天人合一” ——人们在一次次执著与失败中思考着与自然的 关系：尊重自然，方能与自然和谐共进。这种思考让 大禹治水“疏”而不“堵”，让李冰父子“分洪减灾， 引水灌田”，使贾让治水“不与水争地”…
党和国家领导人要求加强突发事件管理
预案体系的基本构成
应急准备框架
宏观指导
突 科学 发 支撑 事 件 风 险 评 估
应 急 预 案 系 统
技术 支持
预 案 运 行 基 础
基于基础平台的预案系统运行环境
制定应急预案的必要性
应急预案就是针对可能出现的各类突发事件 事先制订的应对措施 。
有预案和没预案效 率相差？
300倍！
应急预案分类
2.应急策划
2.3法律法规要求 3.1机构与职责
3.应急准备
3.2应急资源 3.3教育，培训和演习
4.应急响应 5.现场恢复
6.计划管理与 评审改进
要制定“横向到边，纵向到底”应急预案，努力构 建各单位的预案体系，使总体预案、专项预案、和现 场处置方案共同构成一个有机整体，做到衔接紧密、 环环相扣。 加强对预案的动态管理，及时根据实际对预案进 行修订和完善，不断增强预案的针对性和实效性。要 制定年度应急预案演练计划，经常性地开展预案演练， 特别是涉及多个部门的预案，要通过开展联合演练等 方式，促进各单位的协调配合和职责落实。
国家专项应急预案
我国共有21项国家专项应急预案，目前已正式发布18 项，其中包括防灾减灾类应急预案如下： 1.国家自然灾害救助应急预案 2.国家防汛抗旱应急预案 3.国家地震应急预案 4.国家突发地质灾害应急预案 5.国家处置重、特大森林火灾应急预案
国家专项应急预案编制大纲
国家专项应急预案的编制大纲为： 1.总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则； 2.启动条件； 3.组织指挥体系及职责任务； 4.应急准备，包括资金准备、物资准备、通信和信息准备、救 灾装备准备、人力资源准备、社会动员准备以及宣传、培训和 演习； 5.预警预报与信息管理，包括灾害预警预报、灾害信息共享、 灾害信息管理； 6.应急响应，包括I级、II级、III级和IV级响应，以及信息发 布； 7.灾后救助和恢复重建； 8.附则。
胡锦涛总书记就加强各级领导干部处置突发事件能力 培训作出重要批示：“提高党的执政能力要求提高各 级 领导干部处置突发事件 的能力，要认真研究， 并采取有效的措施，对 干部进行必要的培训， 在实践中不断总结经验， 得到提高。”
防灾体系建设（以防汛为例）
防汛体系应包含以下几方面内容： 1.防汛工程设施，包括水库、堤防、水闸泵站等； 2.防汛法律法规体系，包括防洪法、防汛条例等； 3.防汛组织机构，包括地方政府防汛机构、企业领导 机构、工作机构以及现场抢险队伍等； 4.信息系统及决策支持系统，包括防汛信息采集、预 报、预警系统，抢险救灾方案评价系统等； 5.应急管理体系，包括应急机构、应急准备、预案体 系建设、应急响应、应急演练，以及应急闭环管理。
企业专项应急预案核心要素
1.方针与原则
2.1危险分析 2.2资源分析 4.1接警与通知 4.2指挥与控制 4.3警报和紧急公告 4.4通讯 4.5事态检测与评估 4.6警戒与治安 4.7人员疏散与安置 4.8医疗与卫生 4.9公共关系 4.10应急人员安全 4.11消防和抢险
应 急 计 划 核 心 要 素
联合国减灾科技委员会的报告中这样描述中国：“这是世界上自然灾害 最严重的少数国家之一；从有人类记录以来，旱涝灾害、山地灾害、海洋灾 害每年都在中国发生。”
多难兴邦
“多难兴邦者，涉庶事之艰而知敕慎也。”唐代陆贽 《论叙迁幸之由状》中的这句话，对多难兴邦作出了 令人警醒的阐释。
意思是说，多灾多难，能激起人们 克服困难的决心，磨练人们战胜困 难的意志、增长人们解决困难的智 舟曲特大泥石流灾害
航拍舟曲泥石流受灾情况
哀悼泥石流灾害死难者现场
地质灾害等级
地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险 情四级： 特大型地质灾害险情（Ⅰ级灾情）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000 人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情。因灾死亡30 人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情。 大型地质灾害险情（Ⅱ级灾情）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以 上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险 情。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、 1000万元以下的地质灾害灾情。 中型地质灾害险情（Ⅲ级灾情）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以 上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害 险情。因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以 上、500万元以下的地质灾害灾情。 小型地质灾害险情（Ⅳ级灾情）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以 下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。因灾死亡3人以下，或 因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。
应急体制机制建设
加强应急管理体制机制建设，首先要把架构搭起 来，人员召起来，摊子铺开来。加强各部门以及各级 各类应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和 信息共享。加快突发公共事件预测预警、信息报告、 应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。构建统 一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理 机制。
应急准备
支撑应急全过程的 基础性行动
应急管理过程的 一个环节
应
预防 准备
预防/ 减灾
应急 准备
变化
恢复 重建 应急 响应
备
恢复 响应
急
准
应急准备的内容
应急预案
应急准备 组织结构 资源配备
应急响应
应急恢复
持续培训
情景演练
评价与改进
应急准备循环框架
预 案
评价改进
能力建设
组织、资源 和培训
演练
预案的革命性变化
热带低压
底层中心附近最大平均风速10.8-17.1 米/秒，也即风力为6-7 级
各类灾害频繁发生
2011年初以来，灾情仍然不断。
3月11日13时46分，日本本州岛附近海域发生里氏9.0级强烈地震，目前遇 难失踪人数已升至27475人，同时强震导致福岛第一核电站发生爆炸引发核 危机。
日本宫城县石卷市的受灾情景
防灾减灾与应急管理