农村政策法规第一讲
农村政策法规第一讲PPT
三、农业政策与农业法规的关系
• （一）农业政策与农业法规之间的联系 • 1、两者具有本质上的一致性 • 2、农业政策是制定农业法规的依据，农业
法规是农业政策的体现和保障 • 3、农业法规是农业政策的具别
• 1、制定主体和适用范围不同 • 2、表现形式和规范性不同 • 3、调整范围和稳定性不同 • 4、实施方式和强制力不同
农村政策与法规新编教程
第一讲 农业政策与农业法规概述
一、什么是农业政策？
（一）农业政策的概念 农业政策，是指为了实现与农业生产经营及农村 发展相关的政治、经济和社会目标，由执政党或 政府依特定的程序制订并发布的，包含着政策目 标和政策措施的规范性文件。由于农业问题和农 村问题、农民问题的关系密不可分，广义的农业 政策也称作三农政策。农业政策的主要目标是保 证农业生产长期稳定增长。
谢谢
（二）农业政策的特点
农业政策除具有政策的一般特点之外，还具有与农业生产自 身相适应的一些特点，如：相对的独立性和完整性、受条件的 制约性（如国家经济发展、政治形势、地域差异、自然条件 等）、与其他政策的相关性等。在当前社会转型和变迁的历史 时期，我国农业政策还表现出以下特征： 1. 农业政策具有明显的阶段性和发展性 2. 农业政策具有半计划性、半市场性，手段比较单一 3.农业政策的地区差异性突出，执行中的弹性空间大
上海市有哪些强农惠农富农政策？
• 农业补贴政策 • 农业发展扶持政策 • 农村基础设施建设政策 • 农村社会事业发展政策
二、什么是农业法规？
• 农业法规，是指由国家权力机关和国家行 政机关制定和颁布的，规范农业经济主体 行为和调控农业经济活动的法律、行政法 规、地方性法规以及政府规章等规范性文 件的总称。
小知识：什么是中央一号文件？
新农村法律常识讲座
我国《宪法》第三十三条规定：“任何公民享有宪 法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的 义务。”在我们社会主义国家中，不存在只享有权利而 不履行义务的公民，也不存在只履行义务而不享有权利 的公民，只有把认真行使公民权利和自学履行公民义务 结合起来，才是正确的态度。另外，权利是可以放弃的， 义务是不可以放弃的。只要父母履行了对子女的抚养义 务，子女就应该担负赡养父母的义务。否则将受到法律
像以上纠纷，都属于民法调 整的范围。可见民法与人们的关 系最密切，最直接。
二、民法的含义
2010年初，仙山市工商局在春节前夕 开展了涉及行业安全的大检查活动。1月 20日来到了本市从事办公家具生产的龙头 企业“万家用”家具厂，对该企业安全生 产方面存在的两个问题提出了整改要求， 并罚款1万元，企业不服起诉到法院。 2010年3月20日，仙山市工商局由于 新的办公大楼落成，需要购进一批新的办公 家具，于是，派人到“万家用”家具厂并购 买价值20万元的办公家具，在讨价过程中， 副局长李某与工作人员小王发生争执，并出 手打了小王，致其受伤住院，花去医疗费 3000元，出院后小王向李某索赔遭拒，于 是向法院起诉。
宪由全国人大常委会或 五分一以上的全国人大 代表提议，并由全国人 大以全体代表的三分之 二以上的多数通过
普通 由全国人大或 由全国人大以全体代表 法律 其常委会制定 的过半数通过
三、宪法规定的公民的基本权利和基本义务
上海一女大学生到某大型超 市购物，保安怀疑她偷盗，就将 她带到地下室以及其下流的手段 强行搜身，并侮辱其人格。她为 此起诉到法院。 请问
农村政策法规第一章
《农村政策法规》第一章辅导第一章 农业基本法律制度【须识记的内容】一、农业法和农业的概念1、农业法的概念农业法的概念有广义和狭义之分。
狭义的农业法则仅是农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。
2、农业的概念按照农业法的规定：农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
二、农业法的基本原则1、加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则 2、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则 在农村以公有制为主体，主要表现在，我国的农村土地制度实行农民集体所有制和国家所有制，耕地的 90% 以上是农民集体所有的。
坚持和完善公有制为主体，在农村主要是坚持土地的社会主义公有制，绝不允许土地私有化，农村土地承包经营，是土地的社会主义公有制的实现形式，绝不是私有化 多种所有制经济共同发展，在农业和农村经济中，要以发展农业产业化经营、建立社会化服务体系和小城镇建设为契机，在坚持土地家庭承包经营的基础上，维护农户的市场经营主体地位，放手发展农民专业合作经济组织，发展股份合作制经济，发展非公有制经济和混合所有制经济。
3、尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则基本含义是：第一，他们可以依法充分地行使自己的财产权和其他各项权利，满足自己的物质的和精神的各种需要。
第二，当他们的权利受到不法侵害时，有权通过行政的或者司法的救济手段，获得国家的保护。
第三，任何侵害他们权利的违法行为人，都应当承担相应的法律责任。
4、科教兴农的原则 实施科教兴农战略，是实现由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变的根本途径。
在农业资源总量与人均占有量逐年下降不可逆转的情况下，要从根本上提高农业综合生产能力，振兴农业和农村经济，必须依靠科技进步和提高劳动者素质，走农业、科技、教育相结合的道路，这是现代农业发展的客观规律。
农村政策法规第一讲
三、农业法的基本原则
加强农业在国民经济中的基础地位，将农 业放在发展国民经济首要的原则 坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、 多种所有制经济共同发展的原则 尊重农民的主体地位，保护农民利益的原 则 “科教兴农”的原则 农业可持续发展的原则
第二节 农业生产经营体制
“以家庭承包为主的责任制、统分结合的 双层经营体制”是符合农业生产客观规律 和我国国情的农业生产经营体制。
农村政策法规
——指导教师 张亚琪
第一讲
第一章 农业基本法律制度 第二章 农业土地承包法律制度 第三章 农业资源保护的法律制度 第四章 城乡经济社会统筹协调发展的政策 与法律制度 第五章 农村社会生活法律制度 第六章 农村事务管理法律制度
第一章 农业基本法律制度
第一节 农业法概述 第二节 农业生产经营体制 第三节 稳定以家庭承包为主的责任制，完 善统分结合的双层经营体制 第四节 农业生产和农产品流通法律制度 第五节 农业支持保护体系 第六节 农民权益保护 第七节 农业资源法律制度
第三节 稳定以家庭承包为主的责任 制，完善统分结合的双层经营体制
一、“以家庭承包为主的责任制、统分结 合的双层经营体制”是符合农业生产客观 规律和我国国情的农业生产经营体制。
符合农业生产的客观规律 符合我国的国情 生产关系适应生产力发展要求的基本原则
二、农业生产经营主体
（一）农业生产经营组织
农业集体经济组织 农业专业合作经济组织
二、土地承包经营权流转的原则
平等协商、自愿、有偿原则 不得改变土地所有权和农业用途 流转的期限应当在承包期内 受让方须有经营能力 同等条件下本集体经济组织成员享有优先权
第四节 其他方式的承包
一、家庭承包与其他承包方式的区别
农村政策与法规讲义
《农村政策与法规》讲义第一讲（1-2章）一、名词解释1、（§1-2，P14第1-2行。
05-7/1,09-1/2）农业生产经营体制2、（§1-1，P2第7-8行。
07-1/1，08-1/1）农业3、（§1-1，P1第3-5行。
07-7/1,09-1/1）农业法（狭义）4、(§2-1，P42第13-14行。
07-7/2)农村土地5、（§2-1，P43第四行。
）农村土地家庭承包6、(§2-3，P55倒数第10行。
06-1/2,08-1/2，08-7/2)土地承包经营权流转7、（§2-4，P55。
09-7/3）土地承包经营权的转包8、(§2-3，P59第17行。
07-1/2)土地承包经营权互换9、（§2-4，P60第1-3行。
05-7/2）土地承包经营权转让二、简答题1、（§1-1，P2第14-18。
07-7/1）农业市场化的要求与现行经济体制之间存在的矛盾和问题。
2、（§1-1，P5-P7。
05-7/1，08-1/1）农业和农村经济发展的基本目标是什么？3、(§1-1，P8。
07-7/2)尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则基本含义是什么？4、(§1-3，P22-23。
05-7/2)农产品行业协会有哪些主要特点？5、（§1-3，P22。
07-1/1）农产品行业协会的主要职责。
6、(§1-6，P34。
05-1/1,08-7/1)如何减轻农民负担？7、(§1-7，P37-39。
07-1/2)农业资源与环境保护的基本制度。
8、(§2-1，P43。
07-7/3)家庭承包的特征。
9、(§2-2，P46。
06-1/2,08-7/2)农村土地承包中如何保护妇女的承包权益？10、(§2-2，P48。
05-7/3)农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理？11、(§2-2，P51。
《农村政策法规》课件
来，中央和省从维护农民合法权益、从提高土地征地补偿标准，进一步反 映资源稀缺机制的角度，大幅度提高了征地补偿标准。２００５年７月３ １日颁布的《江苏省征地补偿与被征地农民基本生活保障办法》规定：征 收耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前３年平均年产值的１０倍。每一 个需要安置的被征地农民的安置补助费最低标准，一、二、三、四类地区 分别为２００００元、１７０００元、１３０００元、１１０００元；征 地补偿标准比过去总体上提高了４７％。《办法》规定被征地农民基本生 活保障标准应根据当地经济社会发展水平适时上调，并首次以政府规章明 确用土地收益“反哺”农民。
的重要经验。此外，中央财政也通过专项转移支付、粮油生产大县奖励、 生猪调出大县奖励等，鼓励地方财政支持农业生产。这表明，随着农村改 革的深化和我国社会主义市场经济体制的不断完善，调整财政支农投入方 式，调动农民发展农业生产和参与社会主义新农村建设的积极性，成为发 挥财政支农资金导向作用的必然要求。
（三）大力支持农业生产发展，构建农业产业政策支持体系。加大农业农 村基础设施投入，改善农村生产生活条件；大力支持现代农业发展，加大对生 猪、奶牛、油料生产的支持力度，切实保障粮食、食用植物油、肉类、奶制品 等主要农产品供应；支持重大生态工程建设，促进经济社会可持续发展；不断 增加扶贫开发投入，提高贫困人口自我发展能力。
（二）加大对农民的补贴力度，构建促进农民增收政策体系。为了提高农 民种粮积极性，增加农民收入，国家实施了对种粮农民的粮食直补、农资综合 直补、良种补贴和农机具购置补贴四大补贴政策，并对农民卖粮实施粮食最低 收购价制度，委托收储企业按最低收购价格敞开收购农民手中粮食，最低收购 价粮食的利息、费用等补贴均由中央财政负担。
农村政策法规专题讲座
农村政策法规专题讲座农村政策法规专题讲座黄南刚根据这次培训工作的要求，下面我着重讲一讲新时期党的农村政策和法律法规。
整个讲座分为两大部分，与大家一起交流，供同志们在工作和实践中参考。
第一部分农村的主要政策关于政策，大家并不陌生，在人们身边的经济社会生活中，无时无地不接触到政策问题。
我们从政策的基本概念入手，回顾建党九十多年来党中央所制定的“三农”政策，充分领会党在农村一系列政策的连续性和稳定性，进一步明确贯彻落实好农村各项政策的具体要求，不断促进农业农村经济发展及社会和谐稳定。
一、农村的具体政策1、加快发展农村经济的政策规定。
主要包括：（1）大力发展现代农业。
继续加大对农业基础设施建设的投入，不断改善农业生产条件；稳定发展粮食生产；增强农业科技自主创新能力；积极推进现代农业园区建设；继续推进农业产业化经营。
（2）大力支持发展县域农业，着力提升农村工业化。
充分发挥资源优势，大力发展具有地方特色的工业龙头企业；吸引国内外企业到县域、农村兴办工商企业。
（3）大力支持发展农村现代流通、信息服务业。
强化公益性农业技术服务，搞活经营性农业技术服务，加强农业产前、产中、产后社会化服务体系建设。
加快农村物流业发展，鼓励兴办农产品中心批发市场、专业市场和集贸市场。
进一步完善农产品运输“绿色通道”管理机制。
(4)加快发展农民专业合作社。
农民专业合作社是统一经营层次的新生力量，近些年来获得快速发展。
农民专业合作社在带领农民建设现代农业、参与国内外市场竞争、提高农业组织化程度方面发挥了积极作用。
实践充分证明，农民专业合作社的发展，有力地提高了农民进入市场的组织化程度，是农村改革以来，继家庭承包经营之后，又一项十分重大制度创新，是稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制的重要途径。
中央历来高度重视农民专业合作社的发展，胡锦涛总书记2010年9月在河南考察时指出：实践证明，在坚持家庭承包经营的前提下，“通过组织农民专业合作社发展规模经济，是一条切实可行的路子”。
农村政策法规【PPT】26页文档
谢谢！
农力在使用得当时很 少遇到 抵抗。 ——塞 ·约翰 逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可以 拉着它 的鼻子 走。— —莎士 比
61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
农村政策法规上课讲义共31页文档
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一上课讲义
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
农村政策法规课件1
1、农业立法不断加强，农业领域基本上做到了有法可 依。
2、农业行政执法不断加强，行政执法水平不断提高。
3、农业行政执法监督不断加强立法监督、群众监督、 舆论监督和行政监督等。
2、文革时期（1966-1976）
这一阶段，整个法制建设遭到破坏，农业法制 建设也不例外，农业领域几乎没有制定过新的 法律、法令。在农业税被取消前仍然沿用的主 要有：农业税条例、屠宰税暂行条例等。
这一时期立法特点：前期比较重视，后期法律 受到严重破坏，农业法制建设停滞不前，农业 管理主要依靠政策、行政命令和指令性计划进 行。
中国农业立法回顾
我国的农业立法活动大致可以分为两个时期： （一）以政策调整为主、法律调整为辅的时期（建国后
到党的十一届三中全会1949-1978）。 这个时期又可分为两个阶段： 1、建国以后到文革开始以前（1949-1965）
1949年《共同纲领》对土地改革、保护农民的经济利益 和私有财产、保护农民土地所有权、恢复和发 展农业生产作了明确的规定。
传统农业——生计农业
传统农业阶段
奴隶社会 封建社会 资本主义社会早期
体力、畜力劳动; 劳动工具简单; 自给自足,独户经营;
传统农业 基本特征
受自然环境影响大;
土地私有,租种普遍;
产量不稳定,效率低;
技术进步靠经验积累.
现代农业——商品农业
1.集约经营：生产规模大。 2.高度社会化：生产工艺高度分化与联
2、农业经营体制方面：《农村土地承包法》 （2002年），《农业专业合作社法》（2006， 10，31）
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2、人民公社，统一经营
1958年中央通过了《中共中央关于农村建立人民公社问题的决议》，人民公社运动在全国 迅速推开。同年9月，参加公社运动的农民达到98%。人民公社实行“三级所有、队为基础”的 制度，规定土地等生产资料归生产队机体所有，实行独立核算、自负盈亏、集体生产，社员劳 动采取记工分方式分配生产产品。 1958年到 1978 年延续二十多年的人名公社运动在对国家完成工业化积累、农田水利基本 建设、农业机械化等方面都做出了重大贡献，然而”大锅饭”式的平均主义严重挫伤了农民的积 极性，这些弊病导致农村劳动生产力没有的到实质性的增长，部分地区仍然不能解决温饱，生 活窘迫。
3、农产品流通“绿色通道”
针对产品流通中环节多、费用高以及个别地方实行地区封锁限制农产品在地区间流通等问 题， 《农业法》要求县级政府采取措施，督促有关部门保障农产品运输畅通，通过建立农产 品运输“绿色通道”，降低农产品的流通成本。 4、农产品进口预警制度和进口损害救济制度 我国加入世贸组织以来，我国农产品进出口越来越活跃。要提高我国农业的自我保护能力， 提高农产品的竞争力，就必须利用世贸组织规定，建立健全的农产品进口预警制度。
农业是利用自然资源及农用资材，从事农作、森林、水产、畜牧等 动植物产销之事业。 我国台湾地区“《农业发展条例》”第三条
现代农业 1、农业发展阶段 传统农业
原始农业
原始农业——迁移农业 1.生产工具简陋。
2.生产技术低。
3.土地轮种。
4.依赖自然环境。
5.生产效率低。
6.无抗灾能力。
传统农业——生计农业：农业生产者，是为了自己的生存而进行劳作，
1、农业财政投入水平 2、财政支农资金的使用方向 3、农业基本建设投入的协调增长
农业支持保护的其他制度
一、农业财政资金和信贷资金的监管;二、鼓励农民和农村生产经营组织增加农业投入；三、 鼓励社会资金投向农业，促进农业扩大利用外资；四、鼓励开展农业信息服务；五、鼓励和扶 持农用工业的发展；六、促进农业社会化服务；七、建立健全农村金融体系；八、建立和完善 农业保险制度；九、农业灾害就住制度。
农业法概述
农业法概念
农业概述
农业法与农业政策
农业法包括狭义和广义两种概念。狭义的农业法是指国 家立法机关通过立法程序制定和颁布的，对农业经济和 农村社会的目标、原则和基本制度等进行规定的基本制 度,具体是指《中华人民共和国农业法》。广义的农业法 指调整干预农业经济运行及其相关活动的社会关系的法 律规范的总称。
第一讲 第二讲
农业基本政策和法律制度 农村土地的承包法律制度
第三讲Leabharlann 第四讲农民合作社政策和法律制度
农产品安全质量法律制度
第五讲
第六讲
资源保护法律制度
农村公共事务管理法律制度
农业政策法概述
农业生产经营体制 农业生产和农产品流通法律制度 农业支持保护体系 农民权益保护 农村经济发展
什么是农业？
人类农业的发展： 狩猎业 畜牧业 种植业
我国农业法对农业范畴的规定： 1993 年农业法对农业的范畴包括种植业、养殖业、林业、渔业等。
1997 年农业法明确规定农业还包括农产品贮藏、运输、加工以及 农产品生产过程中所需要的服务，产前的农业生产资料的供应，与生产有 直接相关性的产前产后服务都属于农业的范畴。
1978年党的十一届三中全会召开，为农村改革探索创造了政治前提，提供了思想基础。 中国的改革开放率先从农村拉开序幕，逐步建立了“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层 经营体制”。
3、家庭承包，双层经营 也称“统分结合的双层经营”。指农民家庭分散经营和集体统一经营相结合。中国农业实行 家庭联产承包责任制后采取的生产经营方式。分散经营，就是以农民家庭为单位，承包集体的 土地或其他生产任务，进行自主生产，自负盈亏；统一经营，就是由村级集体组织管理土地， 规划农田水利建设和农作物布局，为农户提供机耕、机播、排灌、防治病虫害、加工农产品等 服务。 1979年到1984年，农业产量和农民收入分别以6.6%和15.1%的速度增长，迅速解决了广大 农民的温饱问题，农村贫困人口减少了三分之二。2008年强调现有土地承包关系要保持稳定并 长久不变，赋予了农民更加充分而有保障的土地承包经营权。家庭承包经营制使广大农民普遍 获得了基本就业和收入保障，成为具有生产经营和劳动就业自主权的市场主体。
农业产业化经营是继家庭承包经营后我国农村经营体制的又一次创新，既可以进一步发挥家 庭承包经营的活力，又有利于解决我国农业发展中一些深层次的矛盾。
农业产业化经营从发展情况看主要有三种类型。一是龙头企业带动型；二是合作经济组织带 动型；三是批发市场带动型。
农业生产和农产品的流通法律制度
农业生产法律制度
2、 我国农业支持保护体系的演变历程 农业支持保护体系是一个国家国家各项支农政策的总体体系。它既是一个国家促进农业和农 村经济发展的重要手段，也是一个国家工农关系、城乡关系的重要反应。改革开放以来，伴随 着城乡关系、工农关系的不断调整，我国农业支持保护体系激励了初步建立、日益发展和不断 完善的过程。经历了由农业养育工业向工业反哺农业的转变，大体可分为三个阶段： 一、1978—1999年，财政支农体系初步建立，支农投入逐步增加。 二、1999—2003年，财政支农政策的调整期，国家与农业的“取”、“予”关系开始发生 重大变化，农业养育工业的政策发生改变。 三、 2003年以来，为促进农村经济社会全面发展和实现城乡一体化为目标，国家加大财政 支农资金的投入，逐步增加对农村基础设施和农村公共服务的投入，着力建设城乡统一的公共 财政框架。
《农业管理条例》 《兽药管理条例》 《饲料和饲料添加剂管理条例》 《种子法》
农业产品流通法律制度
农产品流通与加工运输也生产过程中的重要环节， 《农业法》规定了农产品的购销体制，规 定农产品的购销实行市场调节。国家对关系国计民生的重要农产品的购销活动实行必要的宏观 调控，同时建立中央和地方政府分机储备调解制度，完善仓储运输体系，做到保证供应、稳定 市场。 1、农产品市场体系 农产品市场体系建立的目标是保证农产品交易的统一、开放、竞争、有序。我国农产 品市场体系包括农产品批发市场和农产品集贸市场两个层次。 2、农产品流通形式和营销主体的多元化 国家鼓励和支持发展多种形式的农产品流通活动，鼓励供销社和其他从事农产品购销 的农业生产经营组织提供市场信息，开拓农产品流通渠道，为农产品销售服务。
合经营。 3.商品化生产：高商品率，建设农业基地。
六种模式：
种植园农业
牲畜育肥农业
4.技术密集型：机械化生产，应用现代
科技成果，消耗劳动力少（2-4%）。 5.高产型：单位面积产量高，源于化肥、 农药、燃料的使用。
乳品业
市场园艺农业 谷物农业 大牧场
美国农 场
加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位 的原则 坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发 展的原则 尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则 科教兴农的原则 农业可持续发展的原则
广义上的农业结构调整是指实现优质、高产、高效益为目标，合理确定种植业、林业、畜 牧业、渔业等产业部门相互之间以及它们同与其直接关联的农产品加工、贮藏、流通部门之间的 关系。
3、农业生产条件改善
《农业法》规定：各级政府应当采取措施，加强农业综合开发和农田水利、农业生态环 境保护、乡村道路、农村能源和电网、农产品仓储和流通、渔港、草原围栏、动植物原种良种 基地等农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，保护和提高农业综合生产能力。 4、农产品质量安全 建立健全农产品质量体系和质量检验检测监督体系；发展优质农产品；健全动植物防疫、 检疫体系，加强对动物疫病和植物病、虫、杂草、鼠害的检测、预警、防止。 5、农业生产资料质量和使用
4、农业产业化经营，农民专业合作组织发展 农业产业化龙头企业、市场中介组织、农民专业合作组织等应运而生，创新、丰富了符合国情、 有利于生产力发展的农村经营体制，农村经济呈现出组织数量增加、经营效益提高、带动能力增强 的发展势头。
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是符合农业生产客观规律和我国国情的 农业生产经营体制。同时也符合我国当前生产力的发展水平。 农业生产的主体是农民
3、我国的农业支持保护体系 一、农民减负政策体系（农业税的减免） 二、促进农民增收政策体系（良种补贴、农机补贴） 三、农业产业政策支持体系（基础设施、现代农业、扶贫开发） 四、农村社会视野支持体系（农村医疗合作、最低生活保障制度） 4、 《农业法》的规定的农业支持保护体系的主要内容
国家对农业的财政投入
《农业法》第 2条规定：农业法所称农业是指种植业、林业、畜牧 业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。 特点： 1、采用“大农业”的概念。狭义的农业指种植业，广义包括农、 林、牧、渔四大产业。 2、将农业密切相关的产前、产中、产后服务也纳入管理范围。
“ 农业”是指农作物生产业、畜产业、林业及与此有关的产业，是 指大统领令规定的产业。 韩国《农业•农村基本法》第三条
1、农业发展规划和农业生产区域布局
国家或地区对规划期内农业发展的方向、目标、指导方针、基本任务等作全面部署和安排。 不同地区的自然资源、地理区位、农业生产水平、生态环境、经济环境及人文历史状况不尽相同， 要因地制宜确定不同类型区农业发展的战略目标和战略途径，发挥不同地区农业发展的优势。
2、农业结构调整
农业生产经营体制
概念：农业生产经营体制是对农业生产过程中进行决策以及组织这些决策实施的基本组
织制度形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。《农业法》 第5条规定，国家长期稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。