工程项目管理体制
《工程项目管理办法》
第一章总则第一条为了加强工程项目的内部控制，规范工程项目建设行为，提高工程项目管理水平，确保工程质量、进度和投资效益，根据国家有关法律法规，结合本单位的实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用于本单位的工程项目，包括新建、改建、扩建和技术改造等项目。
第三条本办法遵循以下原则：（一）坚持依法依规，规范项目管理；（二）坚持质量第一，安全第一；（三）坚持目标导向，强化责任落实；（四）坚持科学管理，提高投资效益。
第二章工程项目范围及分类第四条工程项目范围包括：（一）基本建设项目；（二）技术改造项目；（三）其他工程项目。
第五条工程项目分类：（一）按建设性质分为新建、改建、扩建和技术改造项目；（二）按投资规模分为大型、中型和小型项目；（三）按工程类型分为建筑工程、安装工程、市政工程等。
第三章工程项目管理职责第六条工程项目管理实行项目经理负责制，项目经理为工程项目管理的第一责任人。
第七条项目经理职责：（一）组织实施工程项目建设的各项计划；（二）协调解决工程建设过程中的问题；（三）组织工程质量、进度、安全和投资控制；（四）建立健全工程项目管理制度；（五）组织实施合同管理、招投标管理、物资采购管理等。
第八条相关部门职责：（一）计划部门负责工程项目的立项、审批、下达和监督检查；（二）财务部门负责工程项目的资金管理和结算；（三）质量部门负责工程项目的质量监督和验收；（四）安全部门负责工程项目的安全管理和监督；（五）物资部门负责工程项目的物资采购和供应。
第四章工程项目实施第九条工程项目实施应按照以下程序进行：（一）项目立项；（二）项目审批；（三）工程设计；（四）施工招标；（五）施工监理；（六）工程验收；（七）工程结算。
第十条工程项目实施过程中，应严格执行国家有关法律法规、行业标准和技术规范。
第五章工程项目监督第十一条工程项目监督实行政府监管、行业自律、企业自律和社会监督相结合。
第十二条政府部门对工程项目实施全过程监督检查，确保工程项目依法依规进行。
建设单位工程项目质量管理体系
建设单位工程项目质量管理体系建设单位工程项目质量管理体系是保障工程项目质量的重要保证，对于提高工程建设质量、确保工程安全和满足用户需求具有重要意义。
本文将从质量管理体系的基本要素、建设单位在质量管理体系中的角色和职责以及质量管理体系的实施过程等方面进行探讨。
一、质量管理体系的基本要素质量管理体系是指建设单位在工程项目中建立起来的一套系统性的、全面的质量管理制度和控制措施。
其基本要素包括：1.政策和目标：建设单位应根据自身的发展定位和战略目标制定相应的质量管理政策和目标，明确全体人员对质量管理的责任和义务。
2.组织结构和职责：建设单位应建立健全的质量管理组织结构，明确各级管理人员和相关人员的职责和权限，确保质量管理工作的有效开展。
3.程序和流程：建设单位应制定相应的质量管理程序和流程，明确各项工作的具体要求和操作步骤，确保各项工作按照规定的程序和流程进行。
4.资源管理：建设单位应合理配置和管理各项资源，包括人力资源、物质资源、财务资源等，确保项目所需资源的有效利用和保障。
5.风险管理：建设单位应识别和评估工程项目中存在的各类风险，并采取相应的控制措施，确保项目风险的有效管理和控制。
二、建设单位在质量管理体系中的角色和职责建设单位在质量管理体系中扮演着重要的角色，其主要职责包括：1.制定和完善质量管理制度：建设单位应根据项目的特点和要求，制定相应的质量管理制度，并不断完善和提升。
2.组织实施质量管理活动：建设单位应组织实施各项质量管理活动，包括质量计划编制、质量检查和评估、质量培训等，确保各项工作按照质量管理要求进行。
3.监督和检查工程质量：建设单位应加强对工程质量的监督和检查，及时发现和解决质量问题，确保工程质量符合相关标准和要求。
4.推动质量持续改进：建设单位应积极推动质量持续改进，通过总结经验和教训，不断提升质量管理水平和工程质量。
三、质量管理体系的实施过程质量管理体系的实施过程包括以下几个关键步骤：1.确定质量管理目标和政策：建设单位应明确质量管理的目标和政策，将其与组织的发展目标和战略相衔接。
建设部工程项目管理制度
建设部工程项目管理制度一、总则为规范建设部工程项目管理行为，提高工程项目管理水平，保障工程质量和安全，特制定本制度。
二、管理范围本制度适用于建设部所有工程项目管理工作，包括项目立项、设计、施工、验收等全过程管理。
三、项目管理机构1. 建设部工程项目管理机构负责建设部所有工程项目的管理工作，包括项目立项、设计、施工、验收等全过程管理。
2. 项目管理机构设立项目管理部、设计部、施工部等职能部门，分工明确，协同合作。
四、项目管理流程1. 项目立项阶段：项目管理部收到甲方委托项目建设的需求，组织编制项目可行性研究报告，经评审通过后立项。
2. 设计阶段：设计部根据项目需求编制设计方案，设计方案经评审通过后进入施工阶段。
3. 施工阶段：施工部组织施工，保质保量完成工程建设任务。
4. 验收阶段：项目管理部组织验收，确保工程质量符合相关标准和规范。
五、项目管理要求1. 项目管理机构要建立健全项目管理制度，明确工作责任和权限。
2. 项目管理机构要加强对项目人员的培训，提高专业技能和管理水平。
3. 项目管理机构要加强与相关部门和单位的沟通和协作，形成合力。
4. 项目管理机构要加强对工程质量和安全的监督和管理，确保工程项目顺利进行。
六、项目管理考核1. 项目管理机构定期对各个项目进行绩效评估，评选出优秀项目和责任人。
2. 项目管理机构根据评估结果，对项目人员进行奖惩，激励优秀者，惩罚失职者。
七、项目管理改进1. 项目管理机构要定期开展项目管理经验交流会，总结成功经验和问题教训，不断改进工作。
2. 项目管理机构要根据市场需求和技术进步，不断提升管理水平和服务质量。
八、项目管理监督1. 建设部领导对项目管理机构进行定期检查，确保工程项目管理工作正常运行。
2. 项目管理机构要加强对工程项目的监督，及时发现和解决问题，确保工程质量和安全。
九、项目管理奖惩1. 项目管理机构根据项目管理情况，对责任人进行奖惩，激励优秀者，惩罚失职者。
项目建设管理制度(5篇)
项目建设管理制度（5篇）项目建设管理制度（精选5篇）项目建设管理制度篇11.目的和范围:规范公司开发建设项目的施工管理,确保施工质量、进度、成本达到公司预期的目标,符合国家和行业相关的标准。
2.职责:2.1工程部和总工办负责项目开发的前期工作。
2.2工程部(项目部)负责协同总工办、造价部、材料部、监理公司等有关部门对施工组织设计(方案)进行审查、优化、确认。
2.3工程部(项目部)负责根据项目实际进展情况配合总工办和外联部统筹协调水、电、煤气、消防、安防、弱电等各专业的设计进度,以及各专业施工队伍的合同签署、进场时间等,保证现场项目施工顺利有序地进行。
2.4工程项目部是公司派驻现场的机构,履行项目业主代表的职责,在项目开发全过程中起上下沟通、内外协调的作用;::项目经理作为工程部管理成员派驻施工现场,履行合同中规定的驻地工程师代表职责,负责监督施工合同和监理合同的履行。
当发现监理人员不按监理合同履行监理职责,或与承包人串通给业主或工程造成损失的,项目经理有责任要求监理单位更换不称职的监理人员。
2.5工程项目部负责组织监理单位审阅施工图纸,并将审图意见及时反馈给总工办;协调完成项目施工前期准备工作和施工阶段工作;协助造价部进行项目投资控制;代表工程部组织项目竣工验收,配合外联部进行综合验收;负责监督监理单位做好工程质量保修期内的监理工作;配合客户服务部做好售后服务工作。
2.6工程部负责协调项目施工出现的重大问题的解决以及施工过程中外部协调工作,为监理与施工工作的顺利开展创造条件,参与主要设备以及部分材料的选定与采购,提出技术指标。
2.7项目经理负责对项目参建各方的合同执行情况进行综合评价,并向综合管理部提交专项评价报告。
2.8项目经理与监理单位存在较大的意见分歧而双方无法协调解决时,可以提交集团公司综合管理部组织专题会议讨论解决。
需及时处理的可以通过向综合管理部递交专题报告、请求召开专题会议的形式解决。
工程项目中的机构管理制度
工程项目中的机构管理制度一、组织结构该工程项目的组织结构主要包括主要领导、项目管理员、项目部门、专业团队等，其中主要领导是项目的最高领导机构，负责项目整体的运作和管理，项目管理员是主要领导的辅助人员，负责项目管理的具体实施，项目部门包括项目策划、设计、施工、质量、安全等部门，分工明确，各司其职，专业团队包括设计团队、施工团队、监理团队等，在项目实施过程中提供专业支持和协助。
二、管理流程该工程项目的管理流程主要包括项目立项、项目策划、设计编制、施工实施、质量控制、安全监督等环节，其中项目立项由主要领导决定，项目策划由项目管理员负责拟定，设计编制由设计团队完成，施工实施由施工团队负责，质量控制由质量部门监督，安全监督由安全部门负责，各个环节有序衔接，形成完整的管理流程。
三、职责分工该工程项目的职责分工具体包括以下几个方面：主要领导负责项目整体决策和管理，项目管理员负责项目管理和执行，项目部门负责具体的工作内容，专业团队根据各自的专业领域提供技术支持和协助，各个部门和团队之间协作紧密，密切配合，共同推动项目的顺利进行。
四、权责关系该工程项目的权责关系明确，主要领导对项目全面负责，项目管理员对项目执行负责，项目部门对部门工作负责，专业团队对专业支持负责，各个部门和团队之间存在上下级关系和配合关系，权责清晰，责任明确，有利于项目的顺利开展和圆满完成。
总之，机构管理制度是工程项目中不可或缺的一部分，它对于项目的组织协调、资源配置、问题解决、目标达成等都具有非常重要的作用。
只有建立健全的机构管理制度，才能有效提高项目的管理水平和执行效率，确保项目的顺利进行和质量可控，最终实现项目既定的目标和要求。
因此，工程项目管理者应当重视机构管理制度的建立和完善，不断优化和改进，以提升项目管理的水平和质量，实现项目的成功交付。
建筑工程项目管理制度(5篇)
建筑工程项目管理制度（5篇）建筑工程项目管理制度（精选5篇）建筑工程项目管理制度篇11建立健全安全组织体系和安全管理制度，使安全管理工作有效运行。
2安全技术交底制度：根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。
3班前检查制度：各专业责任工程师必须督促和检查各专业分包方的安全措施。
4高、大脚手架、大中型机械设备安装实行验收制度，凡不经过验收的高、大脚手架和大中型机械设备一律不得投入使用。
5周安全活动制度：每周一中午组织项目全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，使广大工人能作到心中有数，从思想上认识安全的重要。
6定期检查与隐患整改制度：定期组织安全生产检查，对检查出的安全隐患问题必须制定措施、定时间、定专人整改，并作好安全隐患整改记录。
7管理人员和特殊作业人员实行年审制度：每年由公司统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥操作。
8实行安全生产奖罚制度与事故报告制度。
9危急情况停工制度：一旦出现危及工人生命安全险情，应立即停工，同时立即报告有关部门，及时采取措施排除险情。
10持证上岗制度：特殊工种必须持有效上岗操作证，严禁无证上岗。
建筑工程项目管理制度篇2为了使项目财产不受损失,确保工程生产顺利进行,特制订本制度：1、门卫值班人员应认真负责、坚守岗位、严格门卫制度，对现场实行封闭管理，做好门卫管理工作。
2、南、北门卫各两人负责值班，具体人员及交接班时间由项目部安全科负责安排，交接班时须向接班人员交代清楚注意事项，并做好值班记录。
3、值班人员必须在每天上班时，熟悉场内所有材料堆放的位置；上班期间必须做到:耳灵、眼亮、脚勤,注意方法,巧妙巡逻；不得擅自离开岗位或与门外人员闲聊、下棋、打牌等活动；原则上夜间值班人员必须将工地大门关闭，门卫值班人员共同在现场反复巡逻。
4、施工人员进入现场需佩戴安全帽方可进入施工现场。
工程施工项目管理制度
工程施工项目管理制度一、总则1. 工程项目管理制度是为了规范建设行为，保障工程质量安全，提高管理效率而设立的。
2. 本制度适用于所有参与项目的管理人员、施工人员及相关支持人员。
3. 所有参与方必须遵守国家法律法规，并严格按照本制度执行。
二、组织结构与职责1. 项目经理负责全面管理，包括工程进度、成本控制、质量安全等。
2. 技术负责人负责工程技术指导、解决技术问题。
3. 安全员负责现场安全生产监督和安全教育培训。
4. 质量检查员负责工程质量的检验与验收。
三、工程计划与进度管理1. 制定详细的工程进度计划，并定期更新以反映实际情况。
2. 定期召开进度协调会议，及时解决影响进度的问题。
3. 对延误进度的情况进行分析，采取措施避免类似情况再次发生。
四、质量管理制度1. 建立完善的质量保证体系，确保工程质量符合国家标准及设计要求。
2. 对关键工序实行自检、互检、专检制度，确保问题及时发现并整改。
3. 定期组织质量大检查，对发现的问题进行整改。
五、安全生产管理1. 严格遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准。
2. 定期开展安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。
3. 确保安全设施完善，及时排查安全隐患，防止事故发生。
六、成本控制1. 建立健全成本管理体系，合理预算，严格控制成本。
2. 定期分析成本执行情况，及时调整预算和控制措施。
3. 加强材料设备的管理，减少浪费，降低成本。
七、环境保护与节能减排1. 严格执行国家环保法规，做好施工现场的环境保护工作。
2. 推广使用节能材料和设备，减少能源消耗。
3. 加强对废弃物的分类回收和处理，防止污染环境。
八、信息化管理1. 利用信息技术手段提高管理效率，如项目管理软件等工具。
2. 保证信息流通畅通，确保各方及时获取准确的项目信息。
3. 加强文档资料的电子化管理，便于查询和存档。
九、合同管理与法律事务1. 严格遵守合同条款，确保合同的合法性和有效性。
2. 及时处理合同变更、索赔等法律事务。
工程项目管理实施细则范文（4篇）
工程项目管理实施细则范文第一章总则第一条为进一步规范工程项目管理，提高工程项目实施效率，保障工程项目质量和进度，根据国家有关法律法规和规章制度，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于工程项目的各个阶段，包括项目立项、设计、施工、验收等。
第三条工程项目管理参照国家有关规定执行，并统一组织实施、监督和评价。
第四条工程项目管理应遵循公平、公开、公正的原则，保证各方利益的平衡。
第五条工程项目管理应积极应用信息技术手段，提高管理效率和信息共享。
第二章项目立项第六条工程项目立项前，应进行可行性研究，明确项目目标、任务、范围、进度、质量、成本等要求，并编制项目立项报告。
第七条工程项目立项报告应包括下列内容：（一）项目概况，包括项目背景、项目性质、项目规模、项目地点、项目要求等；（二）项目目标，包括项目产出物、技术要求、经济效益、社会效益等；（三）项目实施方案，包括工程设计、施工组织、资金筹措、资源配置、风险控制等；（四）项目组织架构，包括项目管理机构、责任分工、人员配备等；（五）项目进度计划，包括工期安排、关键节点等；（六）项目成本预算，包括投资估算、资金计划等；（七）项目风险评估，包括工程风险、市场风险等；（八）项目法律法规，包括合同法律法规、环境法律法规等；（九）项目评估，包括项目效果评估、投资回报率等；（十）项目股权结构，包括项目融资方式、股权比例等；（十一）项目推进措施，包括项目环境影响评估、资源保障等；（十二）项目风险管理，包括风险识别、风险分析等；（十三）项目经验总结，包括同类项目经验借鉴等。
第八条项目立项报告由项目管理机构编制，审批单位进行审批。
审批单位应根据实际情况，综合评估并作出审批决策。
第三章项目设计第九条工程项目设计前，应有明确的需求。
项目需求由项目管理机构组织编制，包括项目目标、项目任务、项目范围、项目功能、项目要求等。
第十条工程项目设计按照国家有关规定编制，并经过审核才能进行施工。
设计文件应包括下列内容：（一）工程概况，包括工程规模、工程要求等；（二）工程布置，包括场地选择、建筑物布置等；（三）工程结构，包括建筑结构、土建结构等；（四）工程设备，包括设备选型、设备布局等；（五）工程系统，包括管道系统、电气系统等；（六）工程材料，包括材料选择、材料用量等；（七）工程施工图，包括平面图、立面图等；（八）工程标准，包括国家标准、行业标准等；（九）工程成本估算，包括人工费、材料费等；（十）工程施工工艺，包括施工方法、施工工序等；（十一）工程施工组织，包括施工队伍、施工管理等；（十二）工程安全措施，包括施工安全、工器具安全等。
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二、不同管理主体的项目管理
项 工程总承包方的项目管理
目
建设监理 决 策 设计方 项目管理 施工方 项目管理
项
目 运 营
决策阶段
实施阶段
运营阶段
建设项目管理、设计项目管理、施工项目管理之间的区别
管理主体 管理目标
建设单位
最少的投资、最 短的工期取得有 效的使用价值 建设项目管理组 织机构 间接管理方式合 同管理手段
和资产的保值增值，实行全过程负责。
业主不规范行为的表现(建筑经济2006/9)
据建设部的一份调查结果显示，全国发现的 21224项违反法规的建设行为当中，属于业 主单位、施工单位、设计单位和监理单位的 分别有18460、1936、348和398项，各占 86.98%、9.12%、1.64%和1.87%。 这些数据表明业主已成为最‚不规矩‛的建 筑市场主体。
建筑业活动中一系列招标投标活动的总称。它包括
可行性研究招投标、建设监理招投标、勘察设计招 投标、工程施工招投标、物资设备招投标等等。为 规范招标投标活动，全国人大九届11次会议于1999 年8月30日通过并颁布了《中华人民共和国招标投
标法》。
近年来，国内学术界主要从交易成本的角度 研究建筑市场中的各种制度安排，包括建筑 产品的价格形成机制、建筑项目的招投标、 各种和约形式的比较研究等。研究集中在我 国招投标制度的适用对象和招投标目标实现 的方式方法上。
合同管理制
– 加强建设工程合同管理是发展社会注意市场 经济的需要
– 加强建设工程合同管理是提高企业经济效益
的需要 – 加强建设工程合同管理有利于开放国际建筑 市场 – 有利于推行项目法人制、招标投标制、工程 监理制。
工程监理制
1988年7月建设部发出通知，要求开展监理试 点工作。1995年12月，建设部和国家计委联合颁布 737号文件《工程建设监理规定》。1997年建设部 和人事部举行第一次全国范围内工程监理工程师资 格考试。1997年11月全国人大通过了《中华人民共 和国建筑法》，将工程项目监理列入其中。2000年 12月7日，中华人民共和国建设部和国家质量技术 监督局联合发布《建设工程监理规范》，2001年5 月1日实施。
工程项目管理体制
一、我国现行的工程项目管理体制
在政府有关部门的监督管理之下，由业主、承
包商、监理单位直接参加的‚三方‛管理体制
与FIDIC的‚三位一体‛相比较
项目法人责任制度、招标投标制、政府质量监
督制、合同管理制、工程监理制、代建制
政府有关部门
监 督 管 理
承包合同 项目法人
监理合同 监 督 管 理 监理 单位
代建制
2004年7月国务院公布的《关于投资体制改革的决定》 明确‚对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’‛。 代建制模式源于厦门。从1993年开始，厦门市在深化工 程建设管理体制改革的过程中，针对市级财政性投融资社 会事业建设项目管理中‚建设、监管、使用‛多位一体的 弊端，以及由此导致的工程项目难以依法建设、工程建设 管理水平低下和贪污腐败等问题，通过采用招标或直接委 托等方式，将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目 委托给一些有实力的专业公司，由这些公司代替业主对项 目实施建设，并在改革中不断对这种方法加以完善，逐步 发展成为了现在的项目代建制度。
管理范围内容
从项目建议书到 投产使用全过程
三、项目实施的政府监督
对项目的监督管理 –建立工程项目建设程序； –工程项目决策阶段监督管理（工程项目建
议书的审批、可行性研究报告的审批）；
–工程项目实施过程的监督管理（设计文件
的审查、建筑许可、工程质量监督、竣工验
收管理、安全与环保监督管理）
对建筑市场的管理
缺点 政府主管部门 必须具有较强 的专业技术能 力， 方可以与 代建人进行代 建谈判等事宜。 代建人拥有较 大项目控制权， 政府业主对其 激励约束就至 关重要了。可 能会忽略使用 单位的合理变 更。
–法律体系和监督管理体系的建立(《建筑法》、
《合同法》、《招标投标法》、《反不正当竞
争法》、《建设工程质量管理条例》等)； –市场主体的管理(建设项目法人责任制、从事 工程勘察设计、施工、监理、造价咨询等单位 实行资质认证和审批制度)；
–建筑产品价格管理；
–工程项目合同管理。
四、主要管理制度介绍 项目法人责任制度
建设项目法人责任制是为了监理投资约束机制，
规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高建
设水平和投资效益，规定国有单位基本建设大中
型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人 可按《公司法》的规定设立有限责任制公司形式， 实行法人责任制，由项目法人对项目的策划、决 策、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还
2003年，由建设部政策研究中心完成的《建 设工程招标投标制度改革研究报告》提出， 目前我国强制招投标范围存在扩大化趋向， 建议应当根据投资主体和约束机制的不同， 实行分类管理，缩小强制招标范围，发展完 善多种招标方式。
政府质量监督制
我国建设领域对工程质量实行分级管理。各级建设 主管部门都要对建设、勘察设计、施工、监理、构 配件生产单位的资质等级、生产许可证和经营范围 进行管理，监督各单位只能在资质等级和允许经营 范围内从事建设活动。 工程质量监督是指由政府授权的专门机构对工程质 量实施的监督。其主要依据是国家颁发的有关法律、 法规、技术标准及设计文件。 工程质量监督、检测机构要具备相应的监督、检测 条件和能力。经省级以上人民政府建设行政主管部 门或其授权的部门考核合格后，才能承担工程质量 监督、检测工作。
建设工程质量管理条例
中华人民共和国国务院令第279号2000年1月10日
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章
总则 建设单位的质量责任和义务 勘察、设计单位的质量责任和义务 施工单位的质量责任和义务 工程监理单位的质量责任和义务 建设工程质量保修 监督管理 罚则 附则
名称 事业单 位型代 建模式
项目治理制度安排 由政府成立具有较 强经济、技术实力 的代建管理机构， 按事业单位管理， 由其对所有政府投 资项目实行代理建 设。该代建人没有 对项目的剩余索取 权。
优点
缺点
以政府部门机 要新设机构， 构的身份出现， 并且政府管理 方便协调建设 机构无法承担 中的各种问题， 超概算责任， 对该机构政府 剩余索取权与 也方便监督与 控制权不对等， 管理， 一些 出现‚ 项目 合理的变更易 法人‛缺位现 于实现，代建 象。 费可以相对较 低。
招标时间仓促，招标文件不完备
施工阶段的不规范行为
要求施工单位带资垫资，不按合同支付进度 款，指定分包商、材料供应商，剥夺了承包 商的合理利润来源。
对监理制度知之甚少：委托监理业务时仅委 托质量控制；随意压低、拖欠监理费；对监 理工作干预较多，甚至不通过监理工程师直 接给承包商下达指令。
竣工验收阶段的不规范行为
突出表现在：不按要求组织竣工验收、不及 时办理竣工结算，大量拖欠工程款等。
业主不规范行为的原因分析
– 缺乏有效的监管机制(缺乏一套对建筑市 场主体进行公平监管，特别是对业主行 为) – 缺乏平等的市场主体意识 – 合同的法律地位有待提高 – 业主整体素质有待提高
招标投标制
招标投标是市场经济中的一种重要交易方式，招标 投标的理论基础是市场机制。工程项目招标投标是
勘察设计阶段的不规范行为
以‚优化设计‛为由，明示或暗示勘察设计 单位违反工程强制性标准，降低工程质量， 或超出国家制定的规范要求，随意修改或提 高建设标准，干扰勘察设计工作的正常开展， 影响了工程的投资效益与质量。
招标阶段的不规范行为
不规范行为最集中的环节
随意压低标价、压缩工期、肢解发包工程、 ‚阴阳合同‛ 地方保护、行业保护及‚暗箱操作‛
承建 单位
建设项目 （投资、质量、工期） 监 理
工程项目管理体制结构
FIDIC合同‚三位一体‛的框架体系
业主
合约关系（红皮、黄皮 或橙皮FIDIC合同）
合约关系（白皮 FIDIC合同）
咨询工程师 （业主代表）
非合约工作关系 （日常交往频繁）
承包商
The tБайду номын сангаасinity of the Employer,the Consulting Engineer and the Contractor
设计单位
在满足业主要求条 件下，实现设计产 品的最大价值
施工单位
在满足合同的要求 下，实现最大利润
管理执行机构 管理手段
施工项目管理组 织机构 直接具体管理方 式，主要手段是 经济措施、组织 措施和技术措施 从设计招标到交 付施工图纸至施 工配合
施工项目管理组 织机构 直接具体管理方 式，主要手段是 经济措施、组织 措施和技术措施 从施工招标到竣 工验收
名称 企业型 代理模 式
项目治理制度安排 由政府设立准入条 件， 按市场竞争原 则， 批准若干具有 较强经济实力和技 术实力、有良好建 设管理业绩并可以 承担投资风险的项 目管理公司参与项 目代建的竞争， 由 政府选择条件较好 的项目管理公司， 并赋予它相应的剩 余索取权。
优点 可以引入竞争 机制和市场机 制， 解决政府 行政内部委托 产生的权责不 对等问题，对 代建人给予较 大权力， 可以 建立投资的硬 约束机制，代 建费由市场定 价。
典型代建项目治理模式的比较
名称
政府专 业代理 公司
项目治理制度 安排
由政府组建或指 定若干家具有较 强经济和技术实 力的国有建设公 司、投资公司或 项目管理公司， 对指定项目实行 代理建设，按企 业经营管理。
优点
政府意愿 可以较好 地通过代 建单位实 现，代建 单位积极 性高。
缺点
由于具有垄断性， 如果政府把关不严， 容易与使用单位串 通，造成概算不科 学，同时也会造成 代建公司内部管理 效率降低，特别是 项目较多时，管理 力度和水平会下降。