浅谈国企混合所有制改革中国有资产的管理
国企改制与混合所有制
国企改制与混合所有制近年来，中国的国企改制与混合所有制话题一直备受热议。
混合所有制作为一种新的经营模式，旨在通过引入外部股东和市场机制，提高国企的运营效率，并促进国企逐渐与市场接轨。
在这篇文章中，我们将探讨国企改制与混合所有制的意义、现状和未来发展。
一、国企改制的意义国企作为国家经济的重要组成部分，一直是中国经济的重要支柱。
但是，长期以来，许多国企在管理和经营上存在种种问题，例如资产负债率高、效率低下和员工流动性差等。
这些问题制约了国企的发展和提高产能。
改制国企本来就是一种重要的商业政策。
改制的最终目的是提高公司的运营效率，从而提高经济收益和全面推进经济发展。
除了能够提高国企的运营效率外，改制还能够引入外部股东、促进产业结构优化和推进中国经济的转型升级。
同时，改革开放以来，国外的市场经济逐渐成熟，市场化程度高。
市场化程度越高，经济活力和创新水平也就越高。
因此，改制可以为国企引入外部股东和市场操作方式，促进中国经济同国际接轨。
二、混合所有制的现状“混合所有制”是指在企业的所有权结构中，除了传统的国家、集体、私营之外，还可以引入其他类型的股东，例如员工股份、财务投资者和社会投资者等。
混合所有制能够吸引各方资本参与经营，进一步增强公司的资产效益和盈利能力。
目前，中国的混合所有制多以混合公有制和混合私有制的形式存在。
其中混合公有制的典型代表是国有大型企业，如中国石油、中国建筑等；混合私有制的典型代表包括一些民营企业，例如阿里巴巴和腾讯等。
最近，随着中国经济增速放缓，混合所有制的推动也进一步加快。
许多国企开始为混合所有制制定重建和改造的计划，以刺激企业的发展。
三、混合所有制的前景国企改制与混合所有制与推进中国经济的转型升级密不可分。
在为国企引入更多的改革与创新时，还离不开对现有制度落后的改革。
随着中国各项改革的推进和经济发展的趋势，混合所有制有望逐渐得到广泛应用。
政府会积极扶持混合所有制企业。
加快混合所有制的推行会产生很多积极成效，如：优化国有企业股权结构，增加社会资本对国企的投资，促进技术和管理水平的提高，激发内外部市场活力等。
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
国有企业混合所有制改革是我国经济体制改革的重要一环。
混合所有制改革旨在通过引入非国有资本，改变国有企业的所有制结构，增强企业活力和竞争力，推动我国经济发展。
混合所有制改革也面临着一定的风险和挑战，需要采取相应的防范措施。
混合所有制改革面临的风险主要有政策风险和管理风险。
政策风险是指国家政策的调整可能对混合所有制企业产生不利影响，如政策突然变动导致经营环境不稳定、市场准入难度增加等。
管理风险是指由于引入非国有资本，国有企业可能面临企业文化融合、管理理念冲突等问题，导致管理体系紊乱、内部利益冲突等。
为了防范潜在的风险，可以从以下几个方面进行防范。
第一，强化改革监管。
国家应加强对混合所有制改革的监管力度，制定明确的政策规定，保障改革方向和目标的稳定。
要加强对混合所有制企业的监管，确保企业合法合规经营，防范各类风险。
第二，完善法律法规。
要加快完善混合所有制企业的法律法规体系，明确混合所有制企业的法律地位和权益保护。
要加强知识产权保护、劳动权益保护等方面的立法工作，保障各类企业的合法权益。
加强企业治理。
在混合所有制改革过程中，要注重完善企业治理结构，落实公司法人治理，确保企业的合法合规运营。
要加强企业内部管理，加强对关键岗位的人才引进和培养，提高企业的管理水平。
第四，加强信息披露与沟通。
在混合所有制改革过程中，要加强信息披露工作，做到信息公开透明，减少信息不对称的问题。
要加强与各方面的沟通协调，树立企业的良好形象，增强社会各界对混合所有制改革的理解和支持。
浅议发展混合所有制经济防止国有资产流失
定， 其 经验教训何其惨 痛， 值得我们深 思。
三、 国有资产不能任意出卖转让
个总 政策 ， 即习近 平总书 记讲 的 “ 改革 的关 键是 公开 透 明” 。 要坚决 破除 “ 神 秘主 义” 把改 革的 “ 暗筐 ” 变成 “ 玻璃筐 ” ， 让黑暗 无处藏匿 。
一
必须 一以贯之 的坚持 国有企 业必须 做大 做强的 前 提， 就 不能 随 意 从总 量上看 ， 我 国公有经 济已经退 无可退 ， 否则， 中国的基本 经济 将 国有资产变相 卖掉 ， 要卖 的话也只能 通过卖 上市 部分， 目的是在证券 体 制将被动 摇 ， 党的 执政基础 将被削弱 ， 中国特色社会主 义建设将功 亏 市场 融资 ， 公开 公平交 易， 未 上市 的国有产权原 则上不能 转让 。 发 展混 合所有 制经济， 形式多样 ， 无论是 “ 国有 ” 为主也好 ， 还是 “ 民有 ” 为主也
五 公 用事业 要坚 持 国有绝 对 控 制
供水、 供 电、 供 气、 公共交 通、 医疗卫生 、 教 育等领 域 ， 通常被 视为 公用事业 ， 属于 非竞争领域 ， 尤其是水 、 电、 气等直 接关 系百姓 生活的必
一
篑， 中华 民族将再一次 跌倒在通 向现代化的门槛 上。
好， 既可 以搞 新项 目 的合 资合股 ， 也可 以老项 目吸收新股 东参股 增资扩 作 者简介 股， 完全没有必要走 卖产权之 路。“ 混合” 不一定非要 “ 我退你进 ” ， “ 我 作者系河北融投控股集团总经济师。 卖你 买” ， 所谓 “ 多元所有” 就应 该是 “ 多元投资” ，‘ 合力共进 ” ， 其目 的
是ห้องสมุดไป่ตู้ 合作多赢” ， 要 做加法而 不应该 只做减 法。
国有企业改制加强资本运作与资产管理的有效途径
国有企业改制加强资本运作与资产管理的有效途径国有企业改制是当前中国经济领域的一个重要议题。
随着市场经济的发展，国有企业面临着许多亟待解决的问题，如效率低下、资产负债率高、资本运作不畅等。
为了提高国有企业的运行效率和经济效益，加强资本运作与资产管理已成为当前迫切需求的一种有效途径。
本文将从几个方面探讨国有企业改制加强资本运作与资产管理的有效途径。
一、建立健全的资本运作机制国有企业在资本运作中需要建立合理的机制，以实现优化资源配置、降低企业成本、提升运营效率等目标。
首先，可以通过引入战略投资者来增加资本投入，提高企业的发展活力。
其次，完善上市、融资机制，鼓励国有企业走向资本市场，增加融资渠道，扩大企业规模。
此外，制定更加灵活的股权激励政策，激发员工积极性和创造力，推动企业发展。
二、加强资产管理与优化配置国有企业改制应重视资产管理与优化配置，合理利用和配置企业的资源。
首先，可以进行有效的资产盘点和评估，明确企业的资产规模和质量。
其次，通过资本市场的方式进行战略性兼并和重组，优化资源配置，提高企业的市场竞争力。
另外，国有企业还可以通过引入外部专业机构进行资产管理，提高资产质量和使用效益。
三、推进企业发展的多元化战略国有企业改制需要推进多元化发展，通过与其他行业的合作或兼并来拓宽业务范围，提高企业的盈利能力。
多元化战略可以通过发展新的产业链、扩大市场份额、整合优势资源等方式来实现。
同时，加强创新力和技术研发能力，提高产品和服务的竞争力，以适应市场变化和挑战。
四、加强企业治理和内部控制国有企业改制需要加强企业治理和内部控制，提升企业的管理水平和运营效率。
建立健全的治理机制，明确权责清单和分工，提高决策的透明性和效率。
同时，加强内部控制，建立完善的财务制度和风险控制机制，防范和化解企业风险，保护企业的利益。
五、培育专业化人才队伍国有企业改制需要培养和引进专业化人才，提升企业的管理和运营能力。
通过制定专业化人才培养计划和引进高级人才，提高企业管理和决策水平。
探究国有企业混合所有制改革方案和企业治理
探究国有企业混合所有制改革方案和企业治理摘要：随着时代的发展，国有企业在近年来受政策、制度等的影响，运营管理与企业经营等方面都显露出诸多问题，如政企不分、所有者缺位、激励约束机制不完善等。
在我国当前经济发展新模式下，混合所有制改革，是党中央利用现代企业管理思想调整国有资本配置的战略举措，主要针对的是当前国有企业普遍存在的“政企不分、一股独大”问题，在国有企业内部引入市场手段，积极调节企业内部的资源配置，充分激发企业活力。
关键词：国有企业；混合所有制改革；企业治理引言我国的混合所有制改革目前暂处于改革实施的初始阶段，在这一过程中依然有一部分问题有待解决。
从国有企业混合所有制改革的角度而言，未来还有一点艰难的探索之路要走，但是单一对国有企业自身而言，改革为企业的发展带来了全新机遇。
所以国有企业应牢牢把握住这一良好的契机，持续优化内部治理结构，找到全新的发展突破口。
1国有企业混合所有制改革方案和企业治理现状1.1国有股权比例过高国有企业经过股份制改革后，企业中包含的非公有制资本的比例越来越高，已经初步建立起多元化股权结构的雏形。
但是从整体角度来看，国有股权“一股独大”的现象依旧是存在的，导致这一现象的原因主要来自两个方面。
第一，在国有资产管理工作中，其工作的指导思想没有做出积极创新，对国有股权控制地位的要求较为严格；第二，部分行业拥有在市场中处于行政性垄断地位，对于非公有资本的进入设置了较高的门槛。
1.2机制不匹配此外，相比而言，社会资本的投资决策无论是标准还是目标都比较单一，针对某一投资项目很容易拍板，而国有资本所有者必须在条条框框下层层上报审批，并且国资监管方面也未能对混合所有制改革出台相应的配套制度，仍遵循国有独资下的管理模式，或者由于原有大股东控制力减弱，在决策程序和审批流程上反而比原来更复杂。
这些都很大程度地限制了混合所有制企业的效率。
如某国企混改后由民营股东控股并经营管理，实现了混改后的民营大股东按计划在两年时间内投入了大量资金进行扩建及技术改造，企业经营面貌发生了根本性的改变，从生产工艺到技术装备再到经营效益等各方面都得到了大幅提升，企业也实现了扭亏为盈；接下来企业还需要进一步投入技改，经双方股东协商，按持股份额同比例增资。
对国有企业资产管理的一些思考
对国有企业资产管理的一些思考国有企业的资产管理一直是一个备受关注的话题，因为国有企业的资产规模庞大，涉及范围广泛，资产管理的好坏直接影响到国有企业的经营效益和社会效益。
在国有企业经济改革的大潮中，对国有企业资产管理的思考尤为重要。
本文将就对国有企业资产管理的一些思考进行探讨。
一、树立资产管理理念，强化资产管理意识国有企业资产管理首先需要树立一个正确的资产管理理念，强化全员资产管理意识。
资产是企业的命脉，资产管理是保障企业长期稳健发展的基础。
国有企业要建立起把资产管理融入企业文化当中的理念，使每个员工都明白资产管理是企业生产经营活动的前提和基础，每一笔资产都是国家和人民的财富，都需要得到妥善管理和使用。
只有树立起这样的理念，才能真正做到全员参与资产管理，确保资产利用的最大化和优化。
二、建立健全的资产管理体系，强化内部控制国有企业资产管理需要建立健全的资产管理体系，强化内部控制，防范风险。
资产管理体系是确保国有企业资产安全、高效使用的关键。
要从制度建设、流程管理、信息化建设等多方面入手，建立起一套科学规范的资产管理体系。
要不断完善内部控制机制，加强对资产管理的监督和检查，防范各类损失和风险。
只有建立了健全的资产管理体系，才能实现国有企业资产管理的规范化、科学化和精细化管理。
三、注重资产负债匹配，合理安排资产配置国有企业资产管理需要注重资产负债匹配，合理安排资产配置。
资产负债匹配是资产管理的重要内容，它能够帮助企业合理安排资金的使用，提高资源利用效率，减少风险。
国有企业要结合自身实际情况，根据企业经营战略、产业特点、市场需求等因素，科学规划资产配置方案，实现资源的优化配置和利用。
要注重资产负债管理，合理控制负债规模和资本成本，确保资产负债平衡，有效降低经营风险，提高经营效益。
四、加强资产评估与监测，掌握资产动态国有企业资产管理需要加强资产评估与监测工作，及时掌握资产动态，为资产决策提供科学依据。
资产评估是客观、全面地了解企业资产价值的基础，为企业合理安排资产提供重要依据。
国企混合改革制度
国企混合改革制度国企混合制度混合所有制作为中国国有企业的重要举措，旨在通过引入民营资本和市场机制，提升国有企业的竞争力和效益。
混合所有制制度的核心是混合所有制经济的构建和健全，这是一个复杂且系统性的过程，需要明确的制度设计和配套政策的支持。
首先，混合所有制制度需要在法律框架上明确国有资产的产权属性和流转方式。
在当前的所有权制度下，国有资产往往是由政府代表人民行使管理权，但产权归属不明确，流转困难，导致资产闲置和利益无法最大化。
因此，建立健全的国有资产产权制度，明确国有资产的所有者和使用者，可以有效地激发国有企业的活力和创造力。
其次，混合所有制制度需要完善国有企业的治理结构和机制。
目前，国有企业的经营决策权和控制权主要由政府行使，导致决策效率低下和市场适应性不强。
因此，应该通过引入民营资本和市场机制，构建灵活高效的治理结构，实现权力下放和权责明确，提升国有企业的竞争力和效益。
此外，混合所有制制度需要建立健全的市场化经营机制和激励约束机制。
国有企业参与市场竞争，必须具备独立自主的经营决策权和自负盈亏的能力。
因此，应该完善国有企业的市场化经营机制，打破部门垄断和行政干预，推动国有企业实现真正的市场化运作。
同时，混合所有制制度还需要加强对国有企业的监管和约束。
国有企业作为公共资源的管理者，必须受到法治的制约和监督。
因此，应该建立健全的国有企业监管机制，加强对国有企业的监督和监测，防止国有资产流失和利益输送，确保国有企业按照市场规则和法律法规进行经营。
此外，混合所有制制度还需要加大对混合所有制企业的扶持和保护力度。
混合所有制企业在市场竞争中面临着诸多挑战，需要政府提供公平竞争的环境和秩序，并为其提供有针对性的政策扶持和风险保障。
只有混合所有制企业得到有效的扶持和保护，才能真正实现国有企业的目标。
总之，混合所有制制度是中国国有企业的重要内容和路径，是提升国有企业效益和竞争力的关键举措。
要实现混合所有制的目标，需要明确的法律框架、健全的治理结构、完善的市场化经营机制和有效的监管约束。
国有企业混合所有制企业治理体系建设问题
国有企业混合所有制企业治理体系建设问题中国的国有企业是推进我国社会经济发展现代化、保障人民民主与共同利益的重要经济力量，也是我们党和国家发展社会主义事业的重要物质与政治基础。
中华人民共和国成立以来，随着时代的变化与发展，国有企业的部分组织形式与功效逐渐发生了变化，但其在我国经济发展建设中起到至关重要的作用是不变的。
国企在我国社会发展进程中的重要性与重要经济地位毋庸置疑，特别是进入21世纪以来，面对错综复杂的国际政治、经济以及文化环境和国内社会发展主要矛盾的转化，国企需要通过不断的深化改革，持续提升自身实力与竞争力，继续肩负起创新驱动引领发展和高质量发展的责任与重任。
落实国有企业所有制改革，是推进我国经济体制改革、促进我国经济发展的一部分，有助于提升国有资本效能，助推国企建立和完善适应现代经济发展的企业制度，从而最大限度利用和优化国有资本，实现我国社会经济的公平发展。
国企混改的目标，也就是推进国有经济与非国有资本等各种类型的资本在现代化企业中相互融合、互相协作，实现共赢。
一、混合所有制企业改革背景2013年11月，党的十八届三中全会在北京召开，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
《决定》阐述了全面深化改革的重大意义与指导思想，要求坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系，其中明确提出要“积极发展混合所有制经济”“推动国有企业完善现代企业制度”。
2017年10月，党的十九大胜利召开。
报告明确提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
”为进一步落实十九大关于国企改革要求，2019年11月，国务院国资委印发《中央企业混合所有制改革操作指引》，对国企混改进一步进行明确。
当前，大多数国有企业已经建立了适应混合所有制企业的管理体系、治理体系、制度体系，但从实践情况看，国有企业规范管理和民营企业灵活体制机制并没有有机融合，要么治理体系形式大于实质，要么国有资本绝对控股影响发展，要么风险管理意识与能力不足，经过研究发现以下问题[1]。
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浅谈国企混合所有制改革中国有资产的管理
发表时间：2018-07-02T15:48:01.837Z 来源：《科技新时代》2018年4期作者：吴熙花
[导读] 摘要：国企混合所有制改革中对国有资产的管理是稳步推进改革进行的重要举措，实际上在国企混合所有制改革中存在一个较大的误区，那就是认为国有混合所有制改革必然导致国有资产的流失。
近年来国有企业中混合所有制企业所占比例不断加大，甚至已经马上达到百分之八十。
摘要：国企混合所有制改革中对国有资产的管理是稳步推进改革进行的重要举措，实际上在国企混合所有制改革中存在一个较大的误区，那就是认为国有混合所有制改革必然导致国有资产的流失。
近年来国有企业中混合所有制企业所占比例不断加大，甚至已经马上达到百分之八十。
这些比例的变化意味着我国国有企业混合所有制改革成效明显，但这些成效绝不是完美且无懈可击的，仍然存在很多亟待解决的问题影响着国有资产在国有企业中的底线和红线。
本文中将从国有企业所有制改革中对国有资产的管理出发，探究和分析解决国有资产与混合所有制改革矛盾的方案。
关键词：国企混合所有制；改革；资产管理；分析
1导言
国有企业混合所有制改革在进行中总会遇到一些反对的声音，反对理由大多是担心国有资产在混合所有制改革中会流失，但这不是必然的。
从理论知识认知上更是存在将混合所有制认同为私有化。
因此管理好国有资产在混合所有制中改革，并使之成为改革中积极完善的成分而不是被动消失。
要做到这一点，需要从理论认知入手，国企管理者要不断更新自己的知识体系，不能一味保守地紧攥着固有的国有资产股份而不撒手、不改变；另外要从实践落实上做到把控住国有资产在国有企业中的红线和底线，思想要先进、要进步，实践要务实、要步步为营。
2明确国有企业混合所有制改革的概念
2.1国有企业混合所有制改革不等于私有制改革
国企混合所有制的目的不是为了“混合”而“混合”，而是为了引进更多活力，将国有企业从固有的制度和保守的运营模式中解放出来，从而提高国有企业在市场经济发展中的竞争力。
因此要管理好国有资产便必须清楚地认识到国有企业混合所有制改革并不是私有化。
部分反对者将改革中出现的细节问题放到整个改革中，认为是由于混合所有制改革导致了程序的不透明、信息不公开等。
这是很明显的逻辑问题，问题在于错误的因果关系，是因为部分改革中存在程序不透明和信息不公开而致使整个改革的意义被否定，因此必须保证在改革中贯彻落实好细节问题和混合所有制改革意义的认知问题。
2.2国有企业混合所有制改革不等于股权多元化改革
股权多元化改革确实是国有企业改革中的重点，但这并不与混合所有制改革等同。
事实上股权多元化与混合所有制改革在目的和意义上是趋近的，股权多元化是改变单一的股权结构从而将不合理或过高的国有资产的比例降低，这里要改革的是不合理的部分而非全部。
二者区别在于由于股权多元化事关重大，必须由政府主导来进行，而混合所有制改革是吸引民营企业和私营企业进入到企业内，并为之发展增添活力。
一个是政府主动承担角色任务的体现，另一个是政府简政放权、放管结合的体现。
2.3国有企业混合所有制改革不等于全部国有企业改革
国有企业混合所有制改革是提高国有企业活力的一项措施，而不是整个国有企业奋斗的全部。
国有企业是经济发展中国家的主要经济命脉，不论市场经济发展方向，或者说今后市场经济如何发展都必须将国有经济作为我国经济发展的主题，混合所有制改革进行的原因也是为了壮大国有企业竞争力。
国有企业是我国经济的重要担当。
马克思认为经济基础决定上层建筑，而国有企业从本质上就是我国发展的经济基础，只有国有企业发展壮大才能更好地为我国文化政治水平提升提供保障。
3国有企业混合所有制改革中保护国有资产的方式
3.1改革中要有制度保证
国有企业改革确实面临着国有资产可能会流失的情况，存在有这种担忧也很正常，但这并不是合理的状况而是应该去着力避免的地方。
笔者认为在这一点上，完善的制度保障体系是基础。
要明确混合所有制改革中哪些国有资产是必须握紧的，而哪些部分又是民营、私营企业股份是可以参与其中的。
改革绝不是一股脑将所有的有活力的部分全部吸纳进来，必要的认证和评估是管理者对国有企业的尊重也是对我国经济发展所必备的严谨态度，因此需要引起重视。
3.2改革中要重视股权多元化后的企业实际运营
混合所有制改革不仅体现在股权多元化的那一刹那，而是存在于多元化后的治理和运营上，如何将改革的这一副牌打好关键在于治理过程中是否能保持初心坚实认真。
改革的初心和股权多元化的初心是将活力引入到国有企业发展中，使得之后的国有企业能充满运营活力、制度体系科学合理、薪酬安排能激励员工，这些才是改革的重点。
改革的完成不是一蹴而就的，也不是卡着时间点要做什么就能完成什么的时刻表，改革是计划出台后根据文件和制度探索性发展的一个长期性的过程。
既然是改革，那么就一定存在一些不适应时代发展的旧制度和旧思想。
无论是全面性改革还是局部性改革，要铲除掉旧思想和旧制度都不是一件易事。
新的混合所有制改革方案在国有企业中会存在很多不适应的情况，会有过于保守的畏手畏脚的行为，也会有把握不好适度原则造成国有资产流失的可能。
3.3健全国有资产三级管理体系，完善公司法人治理结构
国资委对国有资产的管理职能重新界定，按所有权和经营权分离原则完善公司法人治理结构，形成政企分开，权责对等，有效制衡，协调运转的国有资产管理体制。
首先，国资委剥离原有公共管理职能，撤销了原来既管人事又管企业的职能，减少对国有企业经营的干预，强化监管职能。
其次，设立国有资本投资运营公司，授权其以管资本方式对国资改制公司进行资本运作。
国有资本投资运营公司在国有企业改革中发挥国有资本管理职能，通过优化资源配置，取得规模经济和竞争优势，促进国民经济快速增长；通过推动股权多元化改革，盘活国有资产，提高国有资本流动性，实现国有资产的保值增值。
最后，国资改制公司作为股权多元化公司，要做好国有资产经营、投资、收益分配和处置等的日常管理工作，平衡好国有资本和民营资本出资人之间的关系，防止资产收益分配倾斜及内部管理层控制。
4结论
国有企业混合所有制改革是我国在市场经济环境下对于部分国有企业效率低、体制僵化、组织机构目标不明确且冗乱等问题下必须走的一步路，既然创新改革是必由之路，那么我们必须将为什么要改革这一问题牢记于心。
那么既然是要提高效率、灵活体质、明确组织目
标，就不能将所有的改革力度放在减少国有资产比例上，况且股权多元化的目的也不是全力减少国有资产比例，而是科学化、合理化国有资产的比例。
理论与实践相结合地来控制国有资产作为国有企业命脉的灵魂地位，合理把握国有资产的底线和红线来使国有资产在国家资源配置上起到更好的作用。
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