浅谈国有企业混合所有制改革
关于国有企业混合所有制改革的实践与思考
国有企业改革尚存在一些深层次的矛盾和问题◎ 李小鹏关于国有企业混合所有制改革的实践与思考近年来，在国资国企改革领域，混合所有制改革成为一大热点。
从中央到地方，都把混合所有制改革摆在更加重要的位置，群策群力、大干实干，掀起一阵阵重视“混改”、推进“混改”、支持“混改”的改革热潮。
作为其中的一分子，笔者曾在地方国资监管部门负责国资国企改革事务，现在国有企业从事国企改革具体工作，有一些亲身经历和实践、切身体会和感受，也有一些粗浅想法和建议。
一、国有企业混合所有制改革的内涵和意义《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
显然，国有企业混合所有制改革就是在此背景下诞生，国有企业引入非国有资本，以改变股权架构为引领，转变治理结构，转换经营机制，打造“1+1>2”的混合所有制企业。
（一）有便于提高国有资本配置和运行效率，增添国有经济市场活力很多国有企业的出资人是政府，核心业务来源于政府，以致于长期躺在政府搭建的“温室”“吃穿不愁”，慢慢成长为规模虽大但不经市场风浪考验的“巨婴”。
通过混合所有制改革，国有企业投身市场的汪洋大海，面对市场的竞争浪潮，倒逼自身适应市场变化，加强资本配置，提高运行效率，增强市场活力。
（二）有利于加强市场化资源整合和战略协同，增强国有企业竞争力受国有体制机制的影响，国有企业不可避免地带有较强的行政化特色，导致市场化程度不高、市场竞争力不强。
通过混合所有制改革，国有企业根据自身实际，引入产业链互补、价值观相近的战略投资者，吸收非公有制企业的资源、资金、技术、管理等方面的优势资源，取长补短、整合融合，进一步增强企业的核心竞争力。
（三）有助于加快国有经济布局优化和结构调整，扩大国有资本影响力国有企业在经济社会发展中具有中流砥柱的作用，但也存在行业分散、结构老化、存量资产多、沉淀资金多等问题。
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
国有企业混合所有制改革是我国经济体制改革的重要一环。
混合所有制改革旨在通过引入非国有资本，改变国有企业的所有制结构，增强企业活力和竞争力，推动我国经济发展。
混合所有制改革也面临着一定的风险和挑战，需要采取相应的防范措施。
混合所有制改革面临的风险主要有政策风险和管理风险。
政策风险是指国家政策的调整可能对混合所有制企业产生不利影响，如政策突然变动导致经营环境不稳定、市场准入难度增加等。
管理风险是指由于引入非国有资本，国有企业可能面临企业文化融合、管理理念冲突等问题，导致管理体系紊乱、内部利益冲突等。
为了防范潜在的风险，可以从以下几个方面进行防范。
第一，强化改革监管。
国家应加强对混合所有制改革的监管力度，制定明确的政策规定，保障改革方向和目标的稳定。
要加强对混合所有制企业的监管，确保企业合法合规经营，防范各类风险。
第二，完善法律法规。
要加快完善混合所有制企业的法律法规体系，明确混合所有制企业的法律地位和权益保护。
要加强知识产权保护、劳动权益保护等方面的立法工作，保障各类企业的合法权益。
加强企业治理。
在混合所有制改革过程中，要注重完善企业治理结构，落实公司法人治理，确保企业的合法合规运营。
要加强企业内部管理，加强对关键岗位的人才引进和培养，提高企业的管理水平。
第四，加强信息披露与沟通。
在混合所有制改革过程中，要加强信息披露工作，做到信息公开透明，减少信息不对称的问题。
要加强与各方面的沟通协调，树立企业的良好形象，增强社会各界对混合所有制改革的理解和支持。
国有企业改革与混合所有制
国有企业改革与混合所有制国有企业改革是中国经济改革开放的重要一环，对于促进经济发展、提高国有企业竞争力具有重要意义。
混合所有制作为国有企业改革的一种重要形式，给予国有企业更多市场化的操作空间，推动了国有企业的发展与创新。
首先，国有企业改革的背景是中国经济体制不完全的缺陷所导致的。
在早期的计划经济体制下，国有企业几乎垄断了中国经济的各个领域，但这种垄断导致了效率低下、创新乏力等问题的产生。
为了适应市场经济的发展和国际竞争的挑战，国有企业改革成为了当务之急。
国有企业改革主要包括两个方面的内容，即产权和治理结构的改革。
产权改革是国有企业改革的核心，通过改革国有企业的产权制度，将其从集体所有制转变为现代化企业制度。
产权改革的核心目标是建立健全的产权保护制度，使企业的经营者充分发挥自主经营权。
同时，通过引入混合所有制的方式，吸引社会资本参与国有企业的管理和运营，进一步提高企业的竞争力和创新能力。
混合所有制是国有企业改革的重要措施之一，其主要目的是引入民营资本，促进国有企业的市场化改革。
混合所有制可以分为两种形式，即战略投资和股权合作。
战略投资是指通过引入战略投资者，使企业拥有新的技术、管理和市场渠道等资源，提高企业的核心竞争力。
股权合作是指通过发行股权，吸引社会资本的投资，使国有企业与民营企业形成股权联合，实现利益共享和风险分担。
混合所有制的优势主要体现在以下几个方面。
首先，混合所有制可以引入更多的市场机制，激发企业的活力和创新能力。
通过引入民营资本，可以打破传统的行业壁垒和思维定势，推动企业改革和创新。
其次，混合所有制可以引入企业家精神，提升国有企业的经营管理水平。
企业家是市场经济中的主要角色之一，其注重效益和创新的经营理念，对国有企业的发展和改革起到了积极的推动作用。
再次，混合所有制可以改善国有企业的资金状况和融资能力。
通过引入社会资本，可以增加企业的投资和融资渠道，提高企业的资金状况和融资能力，解决企业发展中的金融难题。
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
随着我国经济的发展，国有企业改革已经成为一个重要的议题。
其中，混合所有制改
革是一个比较新的概念，也是一个非常具有争议性的话题。
混合所有制是指国有企业与非
国有企业的股权结构上相互融合的企业形式，是转变国有企业所有制结构的一种新方式。
然而，混合所有制改革并不是没有风险的。
下面我们来简单地分析一下混合所有制改
革的风险及防范措施。
风险一：国家资产流失风险
在混合所有制改革中，外部投资者进入国有企业，如果没有进行有效的监管，可能导
致国家资产流失。
国有企业的国有股权、国有资产，以及国有资源等，都要进行有效的保护。
防范措施：建立国有资产管理制度，加强对国有资产的保护和管理，确保国家资产安全。
风险二：企业组织结构混乱风险
国有企业进行混合所有制改革，需要合理变更企业组织结构、机构设置和管理模式。
如果变更不当，存在企业组织结构混乱的风险。
防范措施：建立科学合理的企业治理结构，健全企业各级机构设置，确保业务和管理能够顺畅进行。
风险三：企业创新能力降低风险
在混合所有制改革中，外部投资者可能对国有企业的管理层、战略方向等进行干扰，
从而导致企业的创新能力降低。
防范措施：建立科学合理的经营策略，确保企业管理层的
独立性和主动性，保护企业的创新能力。
总结：混合所有制改革的风险主要包括国家资产流失风险、企业组织结构混乱风险以
及企业创新能力降低风险。
为了有效防范这些风险，需要加强国有资产管理、建立科学合
理的企业治理结构、确保企业管理层独立性和主动性等措施。
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范国有企业混合所有制改革是指将国有企业引入市场机制，引入民营资本或外资，以实现国有资产的保值增值，提高国有企业的经营效益和竞争力。
这一改革的目的是为了解决国有企业改革中存在的问题，激发国有企业的活力，促进经济的发展。
国有企业混合所有制改革也存在一定的风险。
国有企业混合所有制改革可能面临财务风险。
引入民营资本或外资后，国有企业可能面临资金链断裂、债务风险等问题，特别是当外资流入过多时，可能导致国有企业的债务水平过高，增加了企业的财务风险。
国有企业混合所有制改革可能面临管理风险。
国有企业与民营企业或外企的管理理念和方式存在差异，管理团队之间的沟通与协调可能存在问题，导致企业的运作不顺畅。
国有企业在混合所有制改革过程中，可能面临权力过渡的问题，导致管理混乱，进而影响企业的正常运营。
国有企业混合所有制改革可能面临市场风险。
混合所有制改革后的国有企业需要适应市场的竞争环境，面临来自同行业的竞争压力，如果企业的竞争力不强，可能会面临市场份额的减少甚至被淘汰的风险。
为了防范国有企业混合所有制改革的风险，可以采取以下措施。
应加强监管和风险防控。
加强对国有企业混合所有制改革过程中的财务和管理风险的监管，及时发现和解决问题，防止风险的扩大。
应优化资源配置。
在混合所有制改革中，应注重引入各方的优势资源，合理配置资源，提高企业的效益和竞争力。
加强与引入资本方的合作，促进知识和技术的交流和共享，提升企业的创新能力。
应加强员工管理和培训。
优化人力资源配置，提高员工的技能水平和素质，培养具有市场竞争意识和创新意识的员工。
通过激励机制和培训机制，提高员工的工作积极性和责任心，推动企业的发展。
应建立健全的制度体系。
建立健全国有企业混合所有制改革的管理制度和法律法规，明确各方的责任和权利，加强监督和约束，保护各方的合法权益。
要加强国有企业的内部治理，建立健全的决策机制和风险防控机制，确保企业能够有效运行。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业混合所有制改革是中国经济改革的重要一环，混合所有制改革旨在通过引入国有企业的私人投资，改变国有企业的经营体制和结构，增强国有企业的竞争力和活力。
随着改革的深入进行，一些问题也逐渐凸显出来，如国有企业与私人资本融合不足、混合所有制企业治理体系不够完善等。
本文将针对国有企业混合所有制改革面临的问题，提出相应的对策。
1. 国有企业与私人资本融合不足国有企业混合所有制改革的本质是国有企业与私人资本进行融合，然而在实际操作中，由于国有企业的传统体制和私人资本的经营理念存在差异，导致国有企业与私人资本融合不足，难以实现深度合作。
2. 混合所有制企业治理体系不完善随着混合所有制改革的推进，管理者和所有者之间的关系、利益分配机制等治理问题逐渐凸显出来。
传统的国有企业治理体系与私人资本的经营理念产生冲突，难以适应混合所有制企业的需要。
3. 国有企业经营效率低下传统的国有企业多为垄断性企业，缺乏竞争意识和效率意识，难以适应市场经济的挑战，导致国有企业经营效率低下。
4. 国有企业软弱倾向在混合所有制改革中，一些国有企业容易出现软弱倾向，未能有效整合私人资本，导致混合所有制企业发展乏力。
以上问题的存在，极大地束缚了国有企业混合所有制改革的推进。
如何解决这些问题，成为当前国有企业混合所有制改革面临的重要问题。
为解决国有企业与私人资本融合不足的问题，需要通过建立多种融合机制，引导私人资本参与国有企业改革。
可以通过发行股份引入民间资本、建立合资合作企业、引进外资等方式，促进国有企业与私人资本的深度融合。
为解决混合所有制企业治理体系不完善的问题，需要建立适应混合所有制企业需求的治理体系。
可以通过设立独立董事制度、完善公司治理结构、建立利益协调机制等方式，规范混合所有制企业的经营活动，提升企业治理水平。
为解决国有企业经营效率低下的问题，需要通过改革国有企业的经营管理体制，提高国有企业的竞争力和经营效率。
国有企业混合所有制改革的现状、问题及对策建议
国有企业混合全部制改革的现状、问题及对策建议一、背景介绍国有企业是我国社会主义经济的重要组成部分，承载着国家经济稳定运行和基本经济制度的职责。
然而，在市场经济的进步进程中，国有企业面临着许多问题，难以适应市场竞争的需要。
为了引入民间资本，国有企业混合全部制改革应运而生。
二、混合全部制改革的现状国有企业混合全部制改革的实施始于上世纪90时期，在过去几十年中取得了显著成效。
目前，我国的国有企业混合全部制改革已取得了一定的进展，在多个领域不同程度地实施了该改革政策。
起首，在管理体制上，国有企业混合全部制改革加强了企业的内部管理，提高了企业运营效率和竞争力。
通过引入民间资本，国有企业能够吸纳社会资源和市场阅历，改善企业的决策机制和管理体系。
其次，在资源配置上，混合全部制改革有助于提升国有企业的资源配置效率。
私人资本进入国有企业后，能够通过市场化的手段对资源进行配置，提高资源的利用效率，为企业的进步提供更多的机会。
再次，混合全部制改革有助于推动国有企业的技术创新和产业升级。
私人资本的进入为国有企业注入了新的进步动力，可以援助企业进行技术创新、产品开发和市场拓展，推动企业实现产业升级和增长。
三、问题分析虽然国有企业混合全部制改革取得了一定的效果，但也存在一些问题制约着该改革的进一步进步。
起首，国有企业混合全部制改革的市场化程度还有待提高。
目前，国有企业在资本、人才等方面与民营企业之间存在着一定的差距，国有企业改革的市场化程度相对较低。
这导致在混合全部制改革中，国有企业与民营企业之间的合作相对困难，进一步限制了国有企业进步的潜力。
其次，国有企业混合全部制改革中存在着利益分配等问题。
在混合全部制企业中，国有资本与私人资本之间的利益分配机制不够完善，缺乏有效的激励机制，难以调动各方面的乐观性。
这不仅制约了企业吸引私人资本的能力，也影响了企业的进步速度和效益。
最后，由于国有企业混合全部制改革需要面对政治、经济、社会等多重因素影响，改革进程相对较慢。
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范国有企业混合所有制改革是当前我国经济体制改革的重点内容之一，它对于促进国有企业改革、提升国有企业竞争力、推动经济结构调整和促进经济稳定发展具有重要意义。
混合所有制改革中存在着一定的风险，必须加以认识和防范，才能够顺利推进改革，实现预期目标。
一、国有企业混合所有制改革的风险国有企业混合所有制改革涉及到国企与民企的资本融合、产权关系的重构、经营机制的创新等方面，涉及人员利益、企业资源配置、市场竞争等方面的利益调整，很容易受到各种风险的影响。
1.政策风险改革本身就是受到政策影响最为明显的，混合所有制改革也不例外。
政策的不确定性、不完善性、执行力度不足等问题，都容易给混合所有制改革带来风险。
特别是在改革初期，由于政策的不明朗导致相关程序的不畅通，可能会给企业带来不必要的困扰。
2.管理风险混合所有制改革后，国有企业与民营企业以及外资企业之间的管理体系、管理模式都需要进行整合和创新，如果管理层对新机制不熟悉或者管理体系不健全，很容易导致企业经营混乱、人心涣散等问题。
3.资产风险在混合所有制改革过程中，将不可避免地涉及到资产重组、产权划转等问题，如果处理不慎，可能导致企业资产的流失、资产受损等风险。
尤其是一些关键资产、关键资源，一旦出现问题，可能会对企业的发展造成严重影响。
4.市场风险混合所有制改革后，国有企业将面临来自更多竞争对手的竞争，如果企业的竞争能力不足，市场营销策略不够灵活，产品质量不达标等问题，都有可能导致企业市场份额下降，甚至面临市场淘汰的风险。
5.社会风险国有企业混合所有制改革涉及到一大批员工的转岗、下岗、再就业等问题，如果处理不当，容易引发社会不稳定，导致社会舆论负面，影响企业形象和发展。
二、防范国有企业混合所有制改革的风险面对国有企业混合所有制改革存在的风险，必须采取有效措施加以防范，确保改革方案的顺利实施、企业的稳定发展。
1.政策上的支持政府在混合所有制改革中要加强政策的引导和支持，为改革提供制度保障，完善相关法律法规，明确产权关系，提高政策的透明度和稳定性，营造一个良好的改革环境。
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精心整理浅谈国有企业混合所有制改革
改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。
十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。
与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。
在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。
党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调
2015年9
“瞻
制企业中，员工的招聘和晋升主要通过竞争机制进行，优胜劣汰的用人机制能够帮助企业筛选出更为优秀且合适的岗位人员。
而国有企业用人本身存在很强的封闭性，行政色彩明显，二者不同的制度导致改革后的企业难以统一用人机制。
（三）国有企业与非国企的文化融合
国企与非国企有着不同的创业背景和历程、不同的经营管理机制。
我国的国有企业具有很强的社会意识，其企业文化更倾向于强调企业本身对于社会的价值，行政色彩较浓，用人机制的行政化使得国企员工本身的竞争和风险意识较弱。
而非国企单位所承担的社会价值和社会责任较少，以创造利益为首要目标，在市场经济的环境下，优胜劣汰的用人机制使非国企单位员工具有很强的竞争和风险意识。
在这种企业文化和员工心理的双重差异下，国有企业混合所有制改革面临着文化融合的重大考验。
企业文化是企业赖以生存和发展的基础，有时仅仅因为一个文化的问题，就可能把资产状况良好的企业葬送了，甚至因此拖累投资方。
（四）非国有企业参股国有企业的担忧
第一，不同所有制的产权保护强度不同。
作为国有资本产权企业，其本身以国家信用为依托，具有极强的产权保障。
而非公有资产则无法依赖国家，产权保护具有一定的不确定性，使得非国有企业存在产权保护方面的担忧。
第二，根据分类推进国有企业混合所有制改革的要求，在主业关系到国家安全、国民经济命脉的重要行业等具有特殊职能的国有企业中，国有资本必须是控股方，掌握企业的话语权和决定权。
正因如此，非国有企业因所持股份较少，经营和投资决策没有足够的话语权，担心自身利益受到损害。
第三，对国有企业的投资涉及到大量的时间及交易成本，如审计会计服务费、资产评估费等，一旦评估或合作失败，成本沉没会给非国有企业带去很大经济压力，这种高风险及成本的消耗使非国有企业在投资国有企业时格外慎重。
二、推进国有企业混合所有制改革的建议
混合所有制改革是一项重大产权制度改革，涉及一系列深层次矛盾和问题，加之我国正处于“增
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各
在混合
公司化改革更为有效。
（四），加强监管力度，以防国有资产流失。
一是根据市场需求和常态，建立透明的国有股权定价机制，保证国有股权资产在可控、可查范围。
二是在国企股权资产评估过程中，实现审计与评估分离，保证评估结果的客观性，防止国有资产的高估或低估，降低国有资产流失的风险。
三是摸清国企资产的确实情况，保证改革过程中权属关系明确。
四是规范国企股权转让流程，保证运作的公开性、规范性和公正性。
五是健全信息披露机制，实现阳光化、透明化操作，避免道德风险和逆向选择的产生。
六是引入终身责任追究机制，通过加强职能部门监管和社会监督，加大法律惩戒力度。
（五），营造公平便捷的市场及法制环境。
一是健全市场规则，并保证规则的执行力度，使竞争环境公平、透明、有序。
一方面要健全市场规则，在合理竞争、健全有序的产权市场环境下，优化股权配置，保障国有和非国有股权双方的进退有序；另一方面建立全国产权交易市场，加快信息
交流速度，以产权流动信息的公开透明降低国有资产流失的风险。
二是推动市场便捷化，减少审批事项，适当削弱政府在市场环境中的主导地位，营造便捷的政务环境。
三是加强法制环境保障，在国有企业混合所有制改革的同时，加快相关产权交易的法律法规，明确双方责任，使改革有法可依。