治安管理处罚法-讲课用
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治安管理处罚法培训讲座ppt
听证程序
01
听证程序的启动
公安机关在作出治安管理处罚决定前，应当告知当事人有关事实和理
由，并听取当事人的陈述和申辩。
02
听证程序的组织
公安机关应当在听证会前组织听证，听取当事人的意见和申辩，并在
听证会上出示相关证据和依据。
03
听证程序的作用
通过听证程序，当事人可以了解自己的权利和义务，保障自己的合法
权益，同时也有助于公安机关更好地了解案情和当事人的意见。
裁决程序
裁决程序的启动
公安机关在听取当事人陈述和申辩后，应当及时进行裁决，依法作出治安管理处罚决定。
裁决程序的依据
治安管理处罚法规定，公安机关应当根据证据和事实情况，依法作出处罚决定，并将处罚 决定书送达当事人。
裁决程序的执行
治安管理处罚决定书应当载明当事人的姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、违法事实 、处罚种类和依据等内容，并由公安机关加盖印章后生效。
04
执法程序和规范
调查取证程序
调查取证程序的启动
治安管理处罚法规定，公安机关应当及时、全面、客观地收集、调取证据，不得少于两人 进行。
调查取证的方法
可以采用询问、检查、调取证据等方式，同时也可以使用技术手段，如监控录像、手机定 位等。
证据的审查和认定
公安机关应当对收集到的证据进行审查和认定，确保证据的真实性和合法性。
责任追究制度
对存在执法问题的公安机关和民警进行问责追责，严格落实执法责任制。
考核评价与责任追究的关系
通过考核评价和责任追究，实现奖优罚劣，促进公安机关和民警依法行政、严格执法。
06
实际案例分析
某市公安局治安管理处罚法应用案例
案例一
某市夜市摊主与顾客发生口角，随后双方发生肢体冲突。公安机关依据《治 安管理处罚法》对双方进行了调解和处罚。
安保部治安管理处罚法课件
安保部治安管理处罚法课件1.安保部治安管理处罚法是指在现行法律体系下，维护社会治安秩序，保障公共安全的一部法律。
它规定了治安管理处罚的程序、权限和具体的处罚措施，以及违反治安管理规定的行为和相应的处罚标准。
本课件将详细介绍安保部治安管理处罚法的相关内容。
2. 治安管理的范围安保部治安管理范围包括但不限于以下几个方面：•公共场所管理•社区治安管理•道路交通管理•治安防范意识教育•治安巡逻和巡查•爆炸物品管理3. 治安违法行为根据安保部治安管理处罚法，以下行为被认定为治安违法行为：•涉嫌寻衅滋事•涉嫌故意伤害•涉嫌扰乱公共秩序•涉嫌非法集会•涉嫌侮辱、诽谤他人4. 治安管理处罚措施根据违法行为的性质和情节轻重，安保部可以采取以下治安管理处罚措施：•警告•罚款•补封•限制人身自由•吊销证照•追究刑事责任5. 治安管理处罚的程序安保部对涉嫌违法的行为进行治安管理处罚时，需要按照以下程序进行：•立案调查：收集证据、调查取证，确定违法事实。
•违法行为认定：根据法律规定，判断涉嫌违法行为的性质和情节。
•处罚决定：根据违法行为的性质和情节轻重，决定相应的处罚措施。
•违法行为告知：将处罚决定通知违法行为相关人员。
•资源补封：对违法行为中使用的非法资源进行封存和处理。
•处罚执行：对处罚决定进行执行，并监督处罚结果的执行情况。
6. 治安管理处罚的执行权根据安保部治安管理处罚法，安保部具有以下治安管理处罚的执行权：•监督检查权：对涉嫌违法行为的场所、单位进行实地检查和监督。
•调查取证权：对涉嫌违法行为的证据进行调查和取证。
•取证保全权：保护涉嫌违法行为的证据不受破坏、篡改和毁灭。
•强制措施权：对违法行为相关人员采取限制人身自由等强制措施。
•执行处罚权：对治安管理处罚决定进行执行，并监督处罚结果的执行情况。
7. 违法行为的申诉和上诉途径如果对安保部治安管理处罚决定存在异议，人们可以通过以下途径进行申诉和上诉：•上级部门申诉：向上级安保部门提交书面申诉材料。
治安管理处罚法培训讲座
治安管理处罚法是行政法的一个子法，其制 定和实施应当符合行政法的原则和精神。
相互配合
治安管理处罚法和行政法在维护社会治安、 保障公共利益方面相互配合，共同发挥作用
。
与民法的关系
要点一
保护民事权益
治安管理处罚法在维护社会治安的同时，也保护公民的民 事权益，如人身权、财产权等。
要点二
民事责任与行政责任
为确保治安管理处罚的公正性和规范性， 应进一步完善执法程序和规范，加强执法 透明度和监督。
加强跨部门合作与协调
创新技术手段提升执法效能
治安管理工作需要多部门之间的密切合作 与协调，未来应加强跨部门沟通，形成合 力，共同维护社会治安。
积极引入现代科技手段，如大数据、人工 智能等，提高治安管理工作的效率和准确 性。
立法原则
依法治国、执法为民、公平正义、服 务大局、党的领导。
适用范围与对象
适用范围
适用于中华人民共和国领域内违反治安管理行为人的处罚，包括但不限于扰乱 公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利等行为。
适用对象
违反治安管理行为人，包括自然人和法人、其他组织。
02
治安管理处罚种类与适用
警告
总结词
送达方式
规定处罚决定书的送达方式、送达时 限和送达要求，确保当事人知晓并遵 守处罚决定。
执行与监督
执行程序
明确治安管理处罚的执行程序，包括执行机关、执行期限、执行方式等。
监督机制
建立对治安管理处罚执行的监督机制，包括内部监督、外部监督和社会监督等，确保处 罚的公正执行。
04
治安管理处罚法在实践中的应 用
03
治安管理处罚程序案件的立案标准，包括违法行为、危害后果、管辖 范围等。
相互配合
治安管理处罚法和行政法在维护社会治安、 保障公共利益方面相互配合，共同发挥作用
。
与民法的关系
要点一
保护民事权益
治安管理处罚法在维护社会治安的同时，也保护公民的民 事权益，如人身权、财产权等。
要点二
民事责任与行政责任
为确保治安管理处罚的公正性和规范性， 应进一步完善执法程序和规范，加强执法 透明度和监督。
加强跨部门合作与协调
创新技术手段提升执法效能
治安管理工作需要多部门之间的密切合作 与协调，未来应加强跨部门沟通，形成合 力，共同维护社会治安。
积极引入现代科技手段，如大数据、人工 智能等，提高治安管理工作的效率和准确 性。
立法原则
依法治国、执法为民、公平正义、服 务大局、党的领导。
适用范围与对象
适用范围
适用于中华人民共和国领域内违反治安管理行为人的处罚，包括但不限于扰乱 公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利等行为。
适用对象
违反治安管理行为人，包括自然人和法人、其他组织。
02
治安管理处罚种类与适用
警告
总结词
送达方式
规定处罚决定书的送达方式、送达时 限和送达要求，确保当事人知晓并遵 守处罚决定。
执行与监督
执行程序
明确治安管理处罚的执行程序，包括执行机关、执行期限、执行方式等。
监督机制
建立对治安管理处罚执行的监督机制，包括内部监督、外部监督和社会监督等，确保处 罚的公正执行。
04
治安管理处罚法在实践中的应 用
03
治安管理处罚程序案件的立案标准，包括违法行为、危害后果、管辖 范围等。
《治安管理处罚法》课件
一般程序
对于较为复杂或严重的违 法行为，需要按照一般程 序进行调查、取证和处罚 。
听证程序
对于可能影响当事人合法 权益的重大处罚决定，应 当举行听证会，听取当事 人的陈述和申辩。
执法监督与法律责任
执法监督
公安机关应当接受上级公安机关和有 关部门的执法监督，确保依法行政。
法律责任
救济途径
当事人对公安机关作出的处罚决定不 服的，可以依法申请行政复议或提起 行政诉讼。
对于侵犯公民人身权利的行为，如殴打他 人、非法拘禁等，将依法追究刑事责任， 并处以相应的治安管理处罚。
侵犯财产权利案件
妨害公共安全案件
对于盗窃、抢夺、诈骗等侵犯他人财产权 利的行为，将依法追究刑事责任，并处以 相应的治安管理处罚。
对于妨害公共安全的行为，如非法携带、 藏匿危险物品等，将依法追究刑事责任， 并处以相应的治安管理处罚。
处罚种类
警告、罚款、行政拘留、 吊销公安机关发放的许可 证等。
适用原则
根据违法行为和情节的严 重程度，选择适当的处罚 种类，确保处罚的公正性 和合理性。
不予处罚的情形
对于情节轻微，没有造成 严重后果的违法行为，可 以不予处罚。
处罚程序
简易程序
对于事实清楚、证据确凿 的轻微违法行为，可以适 用简易程序进行处罚。
公安机关应严格遵守《治安管理 处罚法》的规定，依法对违反治 安管理行为进行处罚，确保法律 的权威性和公正性。
完善相关配套制度
建立健全与《治安管理处罚法》 相关的配套制度，如听证制度、 申诉制度等，保障当事人的合法 权益。
提高执法水平
加强执法人员的培训和教育，提 高其执法水平和法律素养，确保 其能够正确理解和适用法律规定 。
治安管理处罚法共ppt
03
行政诉讼的程序
起诉、受理、审理、裁决等环节。
国家赔偿
国家赔偿的概念
国家赔偿是指国家对行使公权 力的侵权行为造成的损害予以
赔偿的法律制度。
国家赔偿的范围
国家赔偿的范围包括人身自由权 、生命健康权、财产权等方面的 损害赔偿。
国家赔偿的程序
申请、受理、审理、支付等环节。
05
治安管理处罚的案例分析
案例一：扰乱公共秩序案件
处罚公正、公开、平等，以教育为主，惩罚为辅。
处罚种类与适用
处罚种类
警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。
适用
根据具体情节和危害程度，选择相应的处罚种类。
罚款与行政拘留的执行
罚款执行
由公安机关作出罚款决定，并出具行政处罚决定书。
行政拘留执行
由公安机关依据《治安管理处罚法》规定的程序执行。
将更多的社会问题纳入治安管理处罚法的调整范围，以充分发挥其预防和惩 治功能。
完善治安管理处罚程序
提高执法效率，减少不必要的程序环节，使治安管理处罚程序更加简洁、高 效。
治安管理处罚法的发展趋势与展望
强化预防功能
未来治安管理处罚法应更加注重预防，采取更加有效的措施，减少社会治安问题 的发生。
完善治安管理法律体系
《治安管理处罚法》
xx年xx月xx日
contents
目录
• 序言 • 治安管理处罚的实体规定 • 治安管理处罚的程序规定 • 治安管理处罚的救济规定 • 治安管理处罚的案例分析 • 治安管理处罚法的未来发展
01
序言
治安管理处罚法的概念与特征
概念
治安管理处罚法是一部由国家立法机关制定并颁布的，针对违反治安管理行为进行处罚的法。该法规定了违 反治安管理的行为、处罚的原则、程序和措施等内容。
治安管理处罚法-讲课用课件
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6
二、妨害公共安全的行为
1、违反危险物质管理规定的行为； 2、非法携带枪支、弹药等管制器具的行 为； 3、盗窃、损毁公共设施的行为； 4、妨害航空设施、铁路设施的行为； 5、妨害公共道路安全等行为。
PPT学习交流
7
三、侵犯人身权利、财产权利的行为
1、非法限制人身自由等行为； 2、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为； 3、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害； 4、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息， 干扰他人正常生活； 5、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为； 6、殴打或故意伤害行为； 7、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为； 8、虐待家庭成员等行为。
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21
具有下列情况，依照本法应当给予行政
拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
• 1、已满十四周岁不满十六周岁的；
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的； 3、七十周岁以上的； 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社
治
会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
安
危害性：具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
管
理
了解的意 有助于分清是非，自觉杜绝违法行
处
义：
为；有助于面对违法行为时维权。
罚
1、扰乱公共秩序的行为（23—29条）
行
分类 2、妨害公共安全的行为（30—39条）
为
3、侵犯人身权利、财产权利的行为（40—49 条）
治安管理处罚法专题讲座
——江苏众勋律师事务所
PPT学习交流
1
《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国治安管 理处罚法》已由中华人民共 和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第十七次会议 于2005年8月28日通过， 自2006年3月1日起施行。
安保部治安管理处罚法课件
添加标题
复议程序：申请、受理、审理、决定。
行政诉讼
国家赔偿
治安管理处罚的国家 赔偿责任主体是行政 机关
国家赔偿的法律依据 是《国家赔偿法》
国家赔偿的范围包括 人身自由赔偿、精神 损害赔偿、财产赔偿 等
赔偿请求人可以向赔 偿义务机关提出赔偿 要求，也可以在行政 复议或行政诉讼中一 并提出赔偿要求
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01
治安管理处罚的救济途径
行政复议
添加标题
定义：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出申请，由 行政机关依法对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的法律制度。
添加标题
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》
添加标题
救济途径：公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法向上一级行 政机关或者法律、法规规定的其他机关申请行政复议。
治安管理处罚法的适用范围
治安管理处罚法的法律效力
适用范围
治安管理处罚法适用于中华人民共和国领域内的一切单位和个人 治安管理处罚法不适用于军队和特定行业 治安管理处罚法不适用于外国人、无国籍人和外国组织 治安管理处罚法不适用于涉外案件
处罚原则
处罚与教育相结 合原则
过罚相当原则
公开、公正原则
01
治安管理处罚的执行
执行机构
公安机关负责执行治安管理处罚
公安机关负责执行限制人身自由、 没收违法所得等处罚
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
人民法院负责执行吊销许可证、 执照等处罚
公安机关负责执行罚款、警告等 处罚
执行程序
处罚决定书送达
被处罚人履行处罚决定
被处罚人申请复议或提起诉讼 执行机构采取强制措施
《治安管理处罚法》辅导讲座PPT课件
（二）、当场处罚的决定程序：
1、出示证件表明身份; 2、指出违法事实与处罚的依据； 3、知被处罚人依法享有的权利; 4、填写当场处罚决定书并签名或者盖章,当场
交付被处罚人; 5、治安案件有被侵害人的，应当在二日内将 <处罚决定书>复印件送被侵害人 ;
五、一般程序及具体要求
（一）受案并登记 1、及时受理并进行登记，填写《受案登记表》。 <受案登记表>是公安机关受理行政案件时所使用的文书。
“案件来源”，是指工作中发现、报案、投案、移交、扭 送等。
“受案意见”是行政案件的承办人根据案情，在初步确定 案件性质、管辖权限和可否追究行政责任等情况下，提 出处理意见。
“受案审批”是办案部门负责人对行政案件承办人所提意 见进行审核。
受案登记表
（接报单位印章）
案
由
案件来源
报案时间
报案方式
报
姓
名
性别
❖
（2）传唤证传唤：
❖
（3）强制传唤：
❖
（4）传唤时限：
❖ 2、询问被侵害人或者其他证人—地点为其所在单位或者 住处，也可以在公安机关。
❖
3、检查---条件：与违法行为有关的场所
▪
4、扣押---范围：对与案件有关的需要作为证据
的物品。
▪ 对扣押的物品通常有以下几种处理方式：
▪ 一是由办案部门妥善保管
并处五百元以下罚款： （一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追
究或者受到治安管理处罚的；
（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打 击报复的；
治安管理处罚法培训讲座
05
治安管理处罚的执行和监 督
处罚的执行方式和程序
当场处罚
对于一些轻微的违法行为，如口头警告或罚款，警察可以当场 进行处罚。
拘留所或看守所关押
对于需要拘留的违法行为人，会被送往拘留所或看守所关押。
社区矫正
对于一些非暴力犯罪或轻微违法行为，可以通过社区矫正的方 式进行处罚，如社区服务、心理辅导等。
形，例如非法携带枪支、弹药、管制刀具等危险物品、聚众斗殴等。
02
种类
根据治安管理处罚法，强制措施包括传唤、强制传唤、扣押、搜查等
。
03
强制措施的程序和执行
采取强制措施需要遵循一定的程序，例如制作强制措施决定书、通知
当事人及家属、执行强制措施等。同时，采取强制措施应当依法进行
，不得侵犯当事人的人身权利和财产权利。
03
违反治安管理行为和处罚
扰乱公共秩序的行为及处罚
警告
针对初次实施扰乱公共秩 序行为的人员，情节轻微 ，未造成严重后果的，给 予警告处罚。
罚款
对于实施扰乱公共秩序行 为的人员，情节较重，但 未造成严重后果的，处以 罚款处罚。
拘留
对于实施扰乱公共秩序行 为且情节严重、影响恶劣 的人员，处以拘留处罚。
案例二：卖淫嫖娼被行政拘留案
总结词
卖淫嫖娼，违法交易，严重危害社会治安。
详细描述
某县居民王某和赵某在一家宾馆进行卖淫嫖娼活动，被公安机关当场抓获。公安机关依据《治安管理处罚法》 的规定，对王某和赵某进行了行政拘留。
案例三：赌博被公安机关查处案
总结词
聚众赌博，违反治安管理规定，严重扰乱社会秩序。
详细描述
警告
针对初次侵犯人身权利、财产权利行为的人员，情节轻微，未造 成严重后果的，给予警告处罚。
治安管理处罚法课件.
新的《治安管理处罚法》实施第 一天，旧的《治安管理处罚条例》同 时废止。
《治安管理处罚法》的立法目的
《治安管理处罚法》的立法目的是：维护社会 治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他 组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警 察依法履行治安管理职责。
第四条 适用范围
• 在中华人民共和国领域内发生的违反治 安管理行为，除法律有特别规定的外，适用 本法。
• ——情节严重的，处5-10日拘留，可并处500元以 下罚款。
• ——对“足球流氓”等扰乱体育比赛秩序被处以拘 留处罚的。可以同时责令其12个月内不得进入体育 场馆观看同类比赛，违反规定进入体育场馆的，强 行带离现场。
二、
妨害公共安全的行为和处罚
维护公共安全利国利民
（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治 安管理的；
（三）七十周岁以上的； （四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
追溯时效规定
• 第二十二条 违反治安管理行为在六个月内没有被 公安机关发现的，不再处罚。
• 前款规定的期限，从违反治安管理行为发生 之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续 状态的，从行为终了之日起计算。
• 在中华人民共和国船舶和航空器内发生 的违反治安管理行为，除法律有特别规定的 外，
▪(一)以事实为依据原则 ▪(二)错罚相当原则 ▪(三)公开、公正保障人权原则 ▪(四)教育与处罚相结合的原则
2、错罚相当原则
• 错罚相当原则就是要求治安管理处罚必须“与 违反治安管理行为的性质、情节、对社会危害程 度相当”、罚当其过，不能重错轻罚或者轻错重 罚。重错重罚、轻错轻罚，罚过相应。此处，在 决定具体处罚时对于法律有从轻、从重、减轻处 罚情节的还要将有关情节考虑在内。
《治安管理处罚法》的立法目的
《治安管理处罚法》的立法目的是：维护社会 治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他 组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警 察依法履行治安管理职责。
第四条 适用范围
• 在中华人民共和国领域内发生的违反治 安管理行为，除法律有特别规定的外，适用 本法。
• ——情节严重的，处5-10日拘留，可并处500元以 下罚款。
• ——对“足球流氓”等扰乱体育比赛秩序被处以拘 留处罚的。可以同时责令其12个月内不得进入体育 场馆观看同类比赛，违反规定进入体育场馆的，强 行带离现场。
二、
妨害公共安全的行为和处罚
维护公共安全利国利民
（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治 安管理的；
（三）七十周岁以上的； （四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
追溯时效规定
• 第二十二条 违反治安管理行为在六个月内没有被 公安机关发现的，不再处罚。
• 前款规定的期限，从违反治安管理行为发生 之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续 状态的，从行为终了之日起计算。
• 在中华人民共和国船舶和航空器内发生 的违反治安管理行为，除法律有特别规定的 外，
▪(一)以事实为依据原则 ▪(二)错罚相当原则 ▪(三)公开、公正保障人权原则 ▪(四)教育与处罚相结合的原则
2、错罚相当原则
• 错罚相当原则就是要求治安管理处罚必须“与 违反治安管理行为的性质、情节、对社会危害程 度相当”、罚当其过，不能重错轻罚或者轻错重 罚。重错重罚、轻错轻罚，罚过相应。此处，在 决定具体处罚时对于法律有从轻、从重、减轻处 罚情节的还要将有关情节考虑在内。
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提问：小兴的行为属于治安管理 处罚法中的哪种行为？
A、扰乱公共秩序 B、妨害公共安全 C、侵犯人身权利、财产权利 D、妨害社会管理
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讨论
你同意谁的观点？说说你的理由。
观点一：小兴的行为是犯罪！ 观点二：小兴打人虽然不对，但没伤到胎 儿，充其量是犯个错误，这也要罚呀？ 观点三：小兴的行为违反了治安管理处罚 法，警察的处罚决定是正确的。
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四、妨害社会管理的行为
1、妨害公务、招摇撞骗的行为； 2、煽动、策划非法集会、流行、示威的行为； 3、制造噪声的行为； 4、破坏文物、名胜古迹的行为； 5、有伤风化的行为，如利用计算机信息网络传 播淫秽信息的行为； 6、涉毒行为； 7、饲养动物干扰他人生活等行为。
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1、警告；（违法最轻的处罚手段） 2、罚款；（200/500/1000/3000-5000） 3、行政拘留；（5天以下/5天至10天/10天至15天） 4、吊销公安机关发放的许可证；（经营保安服务业、
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解析：
我们要认清错误、犯罪与违法的关系。观 点一是错误的，小兴的行为虽然具有社会危害 性，但没有达到刑法所规定的严重程度，不能 构成犯罪。观点二也是错误的，犯错误是违反 纪律的行为，违法的行为都是错误的，但错误 的行为不一定是违法的。观点三，小兴的行为 不仅是违反纪律或思想认识不正确，而是违反 了《治安管理处罚法》，属于违法行为。
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《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国治安管 理处罚法》已由中华人民共 和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第十七次会议 于2005年8月28日通过， 自2006年3月1日起施行。
《治安管理处罚法》共分六 章、119条。规定了238种 违反治安管理的行为。
身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社
治
会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
安
危害性：具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
管
理
了解的意 有助于分清是非，自觉杜绝违法行
处
义：
为；有助于面对违法行为时维权。
罚
1、扰乱公共秩序的行为（23—29条）
行
分类 2、妨害公共安全的行为（30—39条）
为
3、侵犯人身权利、财产权利的行为（40—49 条）
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《中华人民共和国治安管理处罚法》的前身？
答：中华人民共和国治安管理处罚条例
法律→行政法规→国务院部门规章→地 方性法规地方→政府规章
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相比《治安管理处罚条例》而言《治安 管理处罚法》的进步： 1、宽严更适度 2、程序更严格 3、处罚更规范
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违 反
含义： 指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人
[案例分析]
2012年8月12日下午， 陈某到望到天元超市酒 品柜台，陈某乘柜台内 无人注意之极，将超市 的两瓶葡萄酒放入衣物 内盗走。在逃跑过程中 被超市工作人员发现， 当场抓获。陈某将所盗 的物品全部交出。
精品PPT
提问：陈某的行为属于治安管理 处罚法中的哪种行为？
A、扰乱公共秩序 B、妨害公共安全 C、侵犯人身权利、财产权利 D、妨害社会管理
4、妨害社会管理的行为（50—76条）
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一、扰乱公共秩序的行为
1、扰乱工作秩序、交通秩序、公共场所的秩 序、选举秩序的行为；
2、扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的 行为，如看体育比赛向场内投掷杂物，不听制止 的行为；
3、散布谣言、投放虚假危险物事行为； 5、利用迷信活动等扰乱社会秩序的行为； 6、非法侵入、破坏计算机信息系统等行为。
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• 第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的
人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚； 不满十四周岁的人违反治安管理的，不予 处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
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具有下列情况，依照本法应当给予行政
拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
• 1、已满十四周岁不满十六周岁的；
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的； 3、七十周岁以上的； 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
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归纳
违法行为 → 法律责任
一般违 法
民事违 法行为
行政违 法行为
民事责任
行政制裁 （行政处分、 行政处罚）
严重违 法
（犯罪）
刑事违 法行为
刑事处罚
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我们应该界定 什么是违法，对 违法一般有广义 和狭义两种理解： 广义的违法，是 指一切违法，包 括一般违法和严 重违法(即犯罪)； 狭义的违法，是 指一般违法，不 包括犯罪。
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二、妨害公共安全的行为
1、违反危险物质管理规定的行为； 2、非法携带枪支、弹药等管制器具的行 为； 3、盗窃、损毁公共设施的行为； 4、妨害航空设施、铁路设施的行为； 5、妨害公共道路安全等行为。
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三、侵犯人身权利、财产权利的行为
1、非法限制人身自由等行为； 2、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为； 3、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害； 4、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息， 干扰他人正常生活； 5、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为； 6、殴打或故意伤害行为； 7、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为； 8、虐待家庭成员等行为。
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假设你是警察，如何依法处理？
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审查两大要素：
• 1、年龄
2、价值
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是否可以进行行政拘留？
• 警察在询问的过程中，发现陈某未满14周
岁？
• 警察在询问的过程中，发现陈某已满14周
岁未满16周岁？且之前没有任何前科。
• 警察在询问的过程中，发现陈某已满16周
岁未满18周岁？
旅馆业、典当业、刻字业等特种行业，在到工商部门进行注册登记前， 应当首先获得公安机关的特许。）
5、限期出境或者驱逐出境；(外国人)
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[案例分析]
公交车到站后，16岁中学 生小兴飞快地挤进车厢，见一 孕妇芝安正欲坐到老弱病残孕 专座上，便抢在芝安前面入座， 芝安见状指责小兴。小兴恼羞 成怒，口出秽语，并挥拳打向 芝安，致使芝安站立不稳摔倒 在车厢内。芝安当即拨打“110” 报警。警察带走了小兴，并叫 来急救车将芝安送往医院，所 幸胎儿没事。小兴被处以行政 拘留5日。周围的人对此事发表 了不同的看法。
提问：小兴的行为属于治安管理 处罚法中的哪种行为？
A、扰乱公共秩序 B、妨害公共安全 C、侵犯人身权利、财产权利 D、妨害社会管理
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讨论
你同意谁的观点？说说你的理由。
观点一：小兴的行为是犯罪！ 观点二：小兴打人虽然不对，但没伤到胎 儿，充其量是犯个错误，这也要罚呀？ 观点三：小兴的行为违反了治安管理处罚 法，警察的处罚决定是正确的。
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四、妨害社会管理的行为
1、妨害公务、招摇撞骗的行为； 2、煽动、策划非法集会、流行、示威的行为； 3、制造噪声的行为； 4、破坏文物、名胜古迹的行为； 5、有伤风化的行为，如利用计算机信息网络传 播淫秽信息的行为； 6、涉毒行为； 7、饲养动物干扰他人生活等行为。
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1、警告；（违法最轻的处罚手段） 2、罚款；（200/500/1000/3000-5000） 3、行政拘留；（5天以下/5天至10天/10天至15天） 4、吊销公安机关发放的许可证；（经营保安服务业、
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解析：
我们要认清错误、犯罪与违法的关系。观 点一是错误的，小兴的行为虽然具有社会危害 性，但没有达到刑法所规定的严重程度，不能 构成犯罪。观点二也是错误的，犯错误是违反 纪律的行为，违法的行为都是错误的，但错误 的行为不一定是违法的。观点三，小兴的行为 不仅是违反纪律或思想认识不正确，而是违反 了《治安管理处罚法》，属于违法行为。
治安管理处罚法专题讲座
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《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国治安管 理处罚法》已由中华人民共 和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第十七次会议 于2005年8月28日通过， 自2006年3月1日起施行。
《治安管理处罚法》共分六 章、119条。规定了238种 违反治安管理的行为。
身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社
治
会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
安
危害性：具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
管
理
了解的意 有助于分清是非，自觉杜绝违法行
处
义：
为；有助于面对违法行为时维权。
罚
1、扰乱公共秩序的行为（23—29条）
行
分类 2、妨害公共安全的行为（30—39条）
为
3、侵犯人身权利、财产权利的行为（40—49 条）
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《中华人民共和国治安管理处罚法》的前身？
答：中华人民共和国治安管理处罚条例
法律→行政法规→国务院部门规章→地 方性法规地方→政府规章
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相比《治安管理处罚条例》而言《治安 管理处罚法》的进步： 1、宽严更适度 2、程序更严格 3、处罚更规范
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违 反
含义： 指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人
[案例分析]
2012年8月12日下午， 陈某到望到天元超市酒 品柜台，陈某乘柜台内 无人注意之极，将超市 的两瓶葡萄酒放入衣物 内盗走。在逃跑过程中 被超市工作人员发现， 当场抓获。陈某将所盗 的物品全部交出。
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提问：陈某的行为属于治安管理 处罚法中的哪种行为？
A、扰乱公共秩序 B、妨害公共安全 C、侵犯人身权利、财产权利 D、妨害社会管理
4、妨害社会管理的行为（50—76条）
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一、扰乱公共秩序的行为
1、扰乱工作秩序、交通秩序、公共场所的秩 序、选举秩序的行为；
2、扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的 行为，如看体育比赛向场内投掷杂物，不听制止 的行为；
3、散布谣言、投放虚假危险物事行为； 5、利用迷信活动等扰乱社会秩序的行为； 6、非法侵入、破坏计算机信息系统等行为。
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• 第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的
人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚； 不满十四周岁的人违反治安管理的，不予 处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
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具有下列情况，依照本法应当给予行政
拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
• 1、已满十四周岁不满十六周岁的；
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的； 3、七十周岁以上的； 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
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归纳
违法行为 → 法律责任
一般违 法
民事违 法行为
行政违 法行为
民事责任
行政制裁 （行政处分、 行政处罚）
严重违 法
（犯罪）
刑事违 法行为
刑事处罚
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我们应该界定 什么是违法，对 违法一般有广义 和狭义两种理解： 广义的违法，是 指一切违法，包 括一般违法和严 重违法(即犯罪)； 狭义的违法，是 指一般违法，不 包括犯罪。
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二、妨害公共安全的行为
1、违反危险物质管理规定的行为； 2、非法携带枪支、弹药等管制器具的行 为； 3、盗窃、损毁公共设施的行为； 4、妨害航空设施、铁路设施的行为； 5、妨害公共道路安全等行为。
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三、侵犯人身权利、财产权利的行为
1、非法限制人身自由等行为； 2、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为； 3、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害； 4、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息， 干扰他人正常生活； 5、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为； 6、殴打或故意伤害行为； 7、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为； 8、虐待家庭成员等行为。
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假设你是警察，如何依法处理？
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审查两大要素：
• 1、年龄
2、价值
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是否可以进行行政拘留？
• 警察在询问的过程中，发现陈某未满14周
岁？
• 警察在询问的过程中，发现陈某已满14周
岁未满16周岁？且之前没有任何前科。
• 警察在询问的过程中，发现陈某已满16周
岁未满18周岁？
旅馆业、典当业、刻字业等特种行业，在到工商部门进行注册登记前， 应当首先获得公安机关的特许。）
5、限期出境或者驱逐出境；(外国人)
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[案例分析]
公交车到站后，16岁中学 生小兴飞快地挤进车厢，见一 孕妇芝安正欲坐到老弱病残孕 专座上，便抢在芝安前面入座， 芝安见状指责小兴。小兴恼羞 成怒，口出秽语，并挥拳打向 芝安，致使芝安站立不稳摔倒 在车厢内。芝安当即拨打“110” 报警。警察带走了小兴，并叫 来急救车将芝安送往医院，所 幸胎儿没事。小兴被处以行政 拘留5日。周围的人对此事发表 了不同的看法。