论农村民主监督机制的建立与完善
农村管理制度的民主监督机制构建
农村管理制度的民主监督机制构建随着社会的发展和农业的现代化，农村管理制度的民主监督机制也逐渐受到人们的关注。
农村管理制度的良好运转对于促进农村经济的发展和农民的利益有着重要的作用。
在实践中，如何构建有效的民主监督机制成为一个亟待解决的问题。
一、农村自治与民主监督在农村管理中，自治是基础。
农村自治是指农民通过自身组织，参与农村事务管理的权利和能力。
在农村自治中，民主监督应成为一项重要的工作。
民主监督是指农民对乡村事务管理的过程和结果进行监督、评价、参与的行为。
农村自治与民主监督的相互关系密切，互相促进。
二、乡镇选举制度的完善农村管理中，乡镇是基层治理的关键环节。
完善乡镇选举制度，是提高农村管理效能的重要举措。
应当制定明确的选举程序和标准，确保选举的公平公正。
同时，还应加强对选举人的培训，提高选民的素质和政治意识。
三、农民代表大会制度的发展农民代表大会制度是农村管理的基础性制度，也是民主监督的重要途径。
应当通过强化代表大会的地位和权力，使其成为真正代表农民利益的机构。
加强代表大会对农村重大事项的决策和监督，形成有效的制约机制。
四、农村居民理事会的设立在城市管理中，居民理事会是居民参与管理的重要途径。
在农村管理中，也应当设立农村居民理事会，让农民能够直接参与管理、监督农村事务。
农村居民理事会可以通过选举产生，代表农民权益，参与农村事务的决策和管理。
五、加强农民组织的建设农民组织是农民参与农村事务的桥梁和纽带，在民主监督中扮演着重要角色。
应当加强农民组织的建设，培养和选拔一批有理论水平和实践经验的农民领袖，提高农民组织的主动性和自我监督能力。
六、建立有效的信息发布机制信息的畅通是民主监督的重要保障。
在农村管理中，应当建立起有效的信息发布机制，及时向农民公布重要政策、决策和工作安排。
可以通过村级广播、电视、网络等方式，传递农村信息，让农民了解农村事务的前后过程。
七、加强社会监督力量除了农民组织的监督外，社会各界也应当积极参与农村事务的监督。
村民民主监督制度创新机制的实践与思考
次 村 民代表 大会 ， 村 干部 作风 、 财务 、 级事 务 办理 等方 面进 对 村 村 行评 议 ， 议 分“ 职 、 本称 职 、 称 职 ” 个 格次 ， 基本 称 职 的 ， 评 称 基 不 三 对 提 出 进 一 步 改 进 的 办 法 ， 不 称 职 的 ， 果 不 是 重 大 违 法 违 纪 与 经 济 对 如
四 、 效 监 督 的 实 施 是 关 键 有
李 站村 监委会 坚持 “ 为才有 位 ， 有 有位 更有 为 ” 的工作 理 念 ， 实 扎 开展 工作 。２ ０ ０ ９年 ６月 ． 在通村 水泥 路建设 中． 委会成 员 坚持每 天 监 工作 在工 程现 场 ， 监督 检 查质 量 问题 ， 发现 路 基不 符合 要求 、 泥标 水 号不合 格 、 偷工减 料 的问题 ， 有 及时 责令停 工 ， 到符合 要求 才行 。 直 事 后， 群众 都说 ：要不 是村 民监督 委员会 ， “ 这路 就不 可能修 得这 么好 ！ ” ２０ ０ ９年 １ ０月 ， 召集村 民代 表评 议村 干部 的会 议 上 ， 在 监委 会得 知有 名 干部 因忙于公 务忘 了缴纳 全家 ４人 公 路集 资款 的事 情后 ，让会 计开 了票 ， 会上 递 到这 位干 部手 中 ， 回 了这位 干部 应缴 的钱 ， 在 收 并 在 当 月 的 “ 议 双 查 ” ， 未 带 头 缴 纳 款 项 的 这 名 干 部 议 定 为 基 本 双 中 将 合格 干部 。 一年来 ， 委会成 员先后 走访 群众 ｌ 监 ０余人 次 ， 集民情 民 收 意 ８条 ， 向村 两委会 提 出意见建 议 ６件 ， 已落实 办理 ６件 ， 监督 村务 、 事 务 公 开 ４次 ， 现 问 题 ５件 ． 理 ５件 。 发 处
一
关于完善村级民主监督的实践与思考
前言随着农村的发展和农民生活水平的提高，村级民主监督逐渐成为农村治理的重要组成部分。
然而，在实践中我们发现，目前村级民主监督还存在一些问题。
本文就如何完善村级民主监督的实践进行探讨，并提出一些思考。
村级民主监督的意义村级民主监督是指村民代表会议、村民委员会等组织对村委会和村干部的工作进行监督、批评和建议，促进村民直接参与村庄事务，增强村庄自治能力。
目前，随着农村基层治理体系的不断健全，村级民主监督已经成为一种重要的社会监督机制。
那么，村级民主监督对于农村社会建设的意义体现在以下几个方面：1.提高村庄的自治能力。
村级民主监督可以使村民积极参与村庄管理事务，增强村庄治理的自我调节和控制能力；2.保障村民的利益。
村级民主监督可以及时发现和解决村民的合法权益问题，维护村民的合法权益；3.推动乡村发展。
村级民主监督可以发挥村民的主体作用，倡导村庄和谐稳定的生产生活环境，从而推动乡村发展。
目前村级民主监督存在的问题然而，在实践中我们也不难看到，村级民主监督还存在一些问题。
以下是一些具体的表现：1.参与村级民主监督的质量和力度相对较低。
许多村民仍然对村级民主监督的重要性认识不足，对村委会和村干部的工作也缺乏了解，导致他们对村级工作的监督不够有力；2.村级民主监督的法制化程度较低。
在实践中，往往难以按照规范程序进行村级民主监督，导致监督成为了形式主义的“过场”，而不能真正体现监督的效力；3.村民参与村级民主监督的方式还比较单一化。
目前，村民参与村级民主监督往往只是通过村民代表会议这一形式进行，缺乏多样化的方式和渠道，导致村民参与度不高。
完善村级民主监督的思考结合以上问题，我们提出完善村级民主监督的思路和措施：1.加强理论宣传和教育。
在村级民主监督的实践过程中，需要加强理论宣传和教育，让村民了解村级民主监督的意义和重要性，提高村民的民主意识和法制意识。
2.注重程序规范化。
在完善村级民主监督的过程中，需要对村级民主监督的程序和规范进行明确统一，加强对于相关法律制度的学习和实践操作，确保村民代表会议、村民委员会等组织的监督工作正规化和法制化。
乡村治理的民主落实与决策机制
乡村治理的民主落实与决策机制乡村治理一直是一个备受关注的话题。
随着城市化进程的推进，乡村地区的发展和治理问题逐渐凸显。
如何实现乡村治理的民主落实和有效决策机制成为摆在我们面前的重要课题。
一、民主落实是乡村治理的基石民主是一种政治理念，是一种社会组织和管理方式。
在乡村治理中，民主落实是确保决策公正、合理的基石。
乡村治理中的民主落实主要包括两个方面：一是民主参与，即广泛听取农民的意见和建议，让他们参与到决策过程中；二是民主监督，即建立有效的监督机制，确保决策的实施和执行。
在民主参与方面，我们可以借鉴城市治理的经验。
城市治理中，常常会通过举办公民论坛、听证会等形式，让市民参与到决策过程中。
同样，乡村治理中也可以通过组织村民代表大会、村民议事会等形式，让农民参与到决策中来。
同时，还可以鼓励农民利用现代科技手段，如手机APP、网络平台等，提供意见和建议，让更多的农民参与到决策过程中来。
在民主监督方面，我们可以借鉴乡村社会组织的力量。
乡村社会组织通常是由农民自发组织起来的，他们对乡村事务有着深入的了解和关注。
可以通过鼓励和支持乡村社会组织的发展，让他们成为乡村治理的监督者和参与者。
同时，还可以建立乡村治理的信息公开制度，让农民了解决策的过程和结果，提供监督的基础。
二、决策机制的完善是乡村治理的保障决策机制是乡村治理的核心环节，直接关系到乡村发展和决策的合理性。
乡村治理中的决策机制需要具备以下几个方面的特点：一是权力分散，即不把决策权集中在少数人手中，而是通过多方参与来形成决策结果；二是程序公开，即决策的过程和依据要对外公开，让农民了解决策的合理性；三是决策结果的可行性，即决策结果要能够真正解决问题、促进乡村发展。
为了实现决策机制的完善，我们可以推行乡村治理的“多元化决策”。
多元化决策是指通过多方参与来形成决策结果。
在乡村治理中，可以设立决策委员会，由村干部、村民代表、专家学者等组成，共同商议和决策乡村事务。
农村基层民主自治如何发挥更大作用
农村基层民主自治如何发挥更大作用农村基层民主自治是我国社会主义民主政治的重要组成部分，对于推动农村发展、维护农村稳定、促进农民幸福具有不可替代的作用。
然而，在实际运行中，农村基层民主自治还面临着一些问题和挑战，如何让其发挥更大作用，成为了一个值得深入思考和探讨的重要课题。
农村基层民主自治面临的问题主要包括以下几个方面。
首先，村民的民主意识和参与度有待提高。
部分村民对民主自治的认识不够深入，认为与自己的切身利益关系不大，缺乏主动参与的积极性。
其次，民主决策机制不够完善。
在一些农村地区，决策过程中存在着不透明、不公正的现象，导致村民对决策结果的认可度不高。
再者，民主监督机制相对薄弱。
监督渠道不畅、监督手段有限，使得一些违规违纪行为难以得到及时有效的查处。
要让农村基层民主自治发挥更大作用，加强宣传教育，提高村民的民主意识和参与度是关键。
通过开展多种形式的宣传活动，如举办讲座、发放宣传资料、利用多媒体平台等，向村民普及民主自治的知识和重要性，让他们明白自己在农村治理中的主体地位和作用。
同时，要注重培养村民的参与能力，让他们学会如何参与民主决策、民主管理和民主监督，提高参与的质量和效果。
完善民主决策机制，确保决策的科学性和公正性至关重要。
一方面，要拓宽村民参与决策的渠道，充分听取村民的意见和建议，让决策更加符合村民的意愿和利益。
例如，在涉及农村重大事项的决策时，可以通过召开村民大会、村民代表会议等形式，让村民充分发表意见，进行民主讨论和表决。
另一方面，要建立健全决策的公示制度和反馈机制，及时将决策的过程和结果向村民公开，接受村民的监督和评价，对于村民提出的合理意见和建议，要及时进行调整和改进。
强化民主监督机制，保障村民的监督权。
建立健全村务公开制度，明确公开的内容、形式和时间，让村民能够及时了解村务的运行情况。
同时，要加强对村务公开的监督检查，确保公开的内容真实、准确、完整。
此外，还可以建立村民监督委员会等专门的监督机构，赋予其相应的权力和职责，加强对村委会工作的日常监督。
简论我国农村基层民主建设的问题及对策
２ ０ １ ４ 年２ ４Байду номын сангаас ｇ４ 期 总第５ ５ ０ 期
简论我国农村基层 民主建设的问题及对策
王新 铭
（ 江苏师范大学，江苏
【 摘
要】 加强农村基层民主建设对培养农民民主意识、增强民主观念、创造 民主文化氛围以及建设社会主义法治国
家、推进农村 经济发展具有重要 的现 实意 义。文章 在分析我 国农村 基层 民主建设相 关制 约 因素基础 上 ，提 出了推进 农村基层 民主建设的具体对策和建议。
基层 民主的实现 ，有利于农 民积极 投身社会主义建设 ，从而 实现国家繁荣 。在我 国当前社 会主义市场经济条件下 ，社会 原 有的格局被打破 ，经济利益 呈现多元化 的趋 向。加上基 层 民主建设 不完善 ，导致 民众 上访 、集 访等群体 性事件 出现 ， 给社会安定带来诸多不利 因素。通过发展基层 民主 ，为群 众 提供合法 的参与渠道 ，有 利于化解 内部矛盾 ，实现社会 的安 定 团结和 国家 的繁荣 。
、
主是否完善 的重要 衡量标尺就是 民主 的广度和深度 。法 国杰 出的启蒙 思想 家卢 梭主张主权在 民，认为在社会治理 中应该 实行 直接 民主。从亚里士多德到布莱斯 ，民主理论 家们都 强 调 民主的维持靠公民 的积极参与 。我 国是一个农 民 占人 口大 多数 的农 业大国 ，两千多年 的封建传统 文化 的熏陶 ，使得 农 民参政 意识较为淡薄 ，至今为止农村人 口普遍参 与公 共事务 管 理的程度 依然不高 。把 民主政治建设 的着眼点放 在农村 ， 在我 国幅员辽阔的农村加强基层 民主建设 ，提高其参与管理 本地方事务 的积极性 ，提高 民主参 与水 平 ，增强 民主意识是 我们 的正确选择 ，也将是发展社会主义 民主的重大成就。 （ 二 ）加 强农村 基层 民主 建设 是依 法治 国的必 然选 择。 当前依法治 国战略虽然 已经在 我国农 村得到广泛推广 ，但是 由于综合因素 的影响 ，我 国农 村基础 民主建设过程 中依然存 在缺乏 民主经验 、民主习惯 、不善于行使 民主权利 、法律 意 识淡薄等现象 。良好 的法 治是 民主实现 的保 障，社会 主义 民 主的建设必须 同社会 主义 法治建设紧密结合起来 ，才 能更好 地推进社会 主义 的发展 。因此扩大基层 民主是我 国实施依法 治 国战略 的必经之路 ， 是建设社会主义法治 国家 的必经之路 。 （ 三 ）加强农 村基层 民主建设是 推进农村 经济发展 的现 实要求 。 一 国民主化 的程度与经济现代化 的进程是相一致 的。 中国正处于社 会主义 初级 阶段 ，基层 民主程度还不 太完善 ，
村务监督委员会：村民自治中民主监督的探索与创新
目录绪论 (1)一、村民自治中民主监督面临的困境 (1)（一）组织困境 (1)（二）制度困境 (2)1 村务公开缺乏制度保障 (2)2 在村级组织体统中缺少一个常设的村务监督机构 (2)（三）文化困境 (2)二、村务监督委员会的制度设计 (3)（一）成立“一个机构”，明确监督主体 (3)（二）通过“两项制度”，明确工作职责 (3)1 决策决议执行情况监督 (3)2 村务、党务公开监督 (3)3 财务管理监督 (3)4 资产资源管理监督 (3)5 重大事项监督 (3)6 人事安排监督 (3)7 村干部效能作风监督 (4)8 其他方面职责 (4)三、村务监督委员会的运行特点 (4)（一）权力的相互制约................................. 错误！未定义书签。
（二）以制度约束权力................................. 错误！未定义书签。
（三）实施全程性的村务监督........................... 错误！未定义书签。
（四）实行经常性的专门监督........................... 错误！未定义书签。
四、村务监督委员会的实践绩效 (5)（一）化解了基层矛盾，推动了农村社会的和谐发展 (5)（二）落实了村务公开，提高了村委会的权威和公信力 (5)（三）反映了群众心声，扩大了民主参与渠道 (5)（四）提高了农民热情，促进了农村经济发展 (5)五、进一步完善村务监督委员会制度的建议 (5)（一）继续深化对村民监督委员会的地位和作用的认识 (5)（二）进一步明确村民监督委员会的工作任务 (6)（三）继续抓好村民监督委员会的制度、纪律建设 (6)结论 (6)参考文献 (7)村务监督委员会：村民自治中民主监督的制度创新摘要村民自治的基层民主自治制度是具有中国特色的社会主义政治制度，民主监督是我国村民自治的重要环节，是目前我国村民自治过程中在理论和实践上亟需突破的重要课题。
论强化农村民主监督建设
农 村 民主监督 制度 是对 乡村领 导干 部 、 工作人 员和广 大农 村 村 组干部 进行 规范 、 保证 、 制裁和 教育 等方 面的规 章制 度 ， 各级 农 村 是 党组织 搞好各 项工 作 ， 贯彻 党在 农村 的方 针 和政 策 的 必备 制 度 ， 是 广 大农 民最 基本 的民主 权利 和政 治权利 ， 民维 护自 己合法 权 益 是农
论强化农村民主监督建设
政 治 与法 律
论 强 化 农 村 民主 监 督 建 设
王隽 昌
（ 中共 内 乡县 委 党 校
河南南阳
４４ ５ ） ７３ ０
【 摘
要 】 文章认 为 ， 强化农 村 民主监督 对 乡村领 导干部 、 人 员和广 大农村 村组 干部 具有规 范作 用 、 护作 用和 惩戒 与教 育 工作 保
作 用 。因此 ， 全 面推进 农村 民主监 督 ， 要 实现农 民的 民主权 利 ； 加 强农村 民主 法治 建设 ， 法保证 农 民的 民主监督 权利 。 要 依
【 关键 词 】 农 村 ； 民主监 督 ； 利 ； 权 法制 建设
一
、
强 化 民主监督 对农 村社会 政治 经济 发展具 有 的重要 意义
的主要 途径 。
１ 规 范 作 用 、
它 调整 了广大 农 民与各 级农村 集体 组织之 间 的各种 关 系 ， 使这 种 关系 更为 合理 、 更为科 学 、 加 客观 。诸 如 农 民和 村 组集 体 之 间 更
的经济 权利 和义务 关 系 ， 民与农 民或者 其它 以个 人名义 为单 位 的 农 法人之 间的 经济关 系 ， 村组集 体组 织与 乡镇政 府之 间的 政治经 济 及 其 他各种 关 系。另 外它划 分 了 决策 主 体 的工 作权 限、 责 、 如农 职 诸 村 实际 生活 中的财 力管 理方 法 、 务公 开 方 法 、 政 内容 、 序 ， 大 事 程 重 情村 民代表大 会决 定制 度 、 农村 选 举 方法 等 制度 ， 否则 ， 有规 范 ， 没 人 们不 知道 哪些事 情可 以做 ， 哪些 事情不 可以 做。不 知道 自己 有 哪 些 权利 和义务 ， 不知 道如 何 去行 使 自 己的 权利 ， 达 自 己 的合 理 主 表 张 ， 自 己的合法 权利 ， 影响农 村社 会政 治经济 发展 。 保护 进而
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论农村民主监督机制的建立与完善
摘要：农村基层民主的一个重要环节是民主监督，要有效地对村干部实行民主监督，就要及时转变村党支部的领导方式，明确两委权责；解决监督主体的缺位问题，并在制度创新的基础上，建立和完善农村民主监督机制，以确保权力的正确行使。
关键词：基层民主；监督；机制；完善
农村基层民主建设是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是我国民主政治进程的重要组成部分。
胡锦涛同志在党的十七大的政治报告中指出：“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。
人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
”党的十七大把基层民主作为基础性工程，反映了新时期党对民主和社会主义关系的深刻认识，也意味着民主监督作为民主政治的一个重要环节，其机制是否完善，直接关系到农村基层民主建设是否到位和健康发展的问题。
因而在村民自治下，如何建立和完善农村民主监督机制，则是当前我们需要着重研究和认真解决的一个问题。
一、困扰农村民主监督的主要问题和原因分析
（一）缺乏权威的监督主体和有效的监督方式
传统的乡村管理对干部的监督主要来自两方面，一是群众监督，二是上级领导监督。
村民自治后，乡镇政府与村委会的关系发生了变化，相对来说，来自上面的监督有所减弱，监督的重心转到群众方面。
另外，村务决策往往是村委会和村支部共同作出的，而村民会议和村民代表会议又无权对党支部进行监督，因为从体制上讲，村民会议是管不到村支部的决定的。
这样，作为村民自治的最高机构——村民会议和村民代表会议，实际上很难履行其监督职责，因而往往也就成了一种虚设。
比起县乡一级政权，目前农村的监督体系相对要薄弱得多。
“绝对的权力，导致绝对的腐败。
”在这种高度集权的情况下，又缺乏监督，村两委的领导就很容易转化成为少数人谋利益上，从而导致腐败现象的滋生而直接影响到党的形象和领导。
村民自治后，乡政府实行监督的手段减少，村民会议和村民代表会议又不能
发挥有力的监督作用，而来自群众自发的的监督，由于力量单薄，监督往往难以到位。
（二）村两委的职责不明确
村民自治以来，村党支部与村委会之间的关系一直是农村基层民主建设中的一个焦点问题。
近年来，为解决两委矛盾，各地想出了许多办法，有的是村支书领导，村主任负责日常事务；有的是实行两委联席会议；有的干脆是支书主任“一肩挑”。
这些做法虽然在一定程度上缓解了两委矛盾，但却没有从根本上解决问题。
究其原因，是两委的职责不明确，主要表现在两委共同参与村务管理和决策上，职权交叉，而遇事又互相推诿、无人负责。
民主监督本来就是当前农村治理结构中最薄弱的一个环节，在目前腐败现象有蔓延趋势，宗族黑恶势力操纵部分乡村村委会组织的情况下，村民更不可能对村两委进行有效的监督，民主监督也就成了虚设。
（三）农村民主监督体系不完善
这几年，“村官”贪污腐败现象增多，大多涉及村支书。
这与村支书直接参与村务管理和村务决策有着密切关系。
从目前的情况看，虽然法律规定村委会要接受村民的监督，党的有关工作条例也规定村党支部要对村干进行监督。
但由于受传统的一元化领导观念和思维方式的影响，党支部本身参与村委会事务，参与村务重大事项的决策，因而村支部实际上是无法对自身或村委会行使监督权力的；而在两委对村务共同负责或由党支部负责的情况下，村民监督更是难以到位的。
可以说，村党支部参与村级行政事务，是不能有效对村委会工作进行监督，造成农村民主监督体系不完善的最基本原因。
二、进一步完善农村民主监督机制的对策
党的十七大政治报告指出，“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。
要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
”党的这一具体体现依法治国、推行民主政治的方针策略，为我们指出了新农村建设中推进民主监督的主体、方法和途径。
（一）要解决监督主体缺位的问题
这次胡锦涛同志在提到发展基层民主时，在原来“三自”（自我管理、自我服务、自我教育）上又加了“自我监督”。
当前各地农村普遍存在民主监督薄弱的现象，其中一个重要原因就是监督力量单薄，缺乏一个权威组织负责日常的监督工作。
因此，我们在加强村民会议和村民代表会议及其他组织的监督作用时，还要特别强调村支部应起的监督作用。
要改变由村委会组织村民会议和村民代表会议的做法，直接由村支部来组织，使村党支部成为农村民主监督的主体。
（二）要转变村支部的领导方式
目前中国农村的实际是，农民一方面强烈的希望有人来组织他们发展经济，致富奔小康；另一方面也强烈希望有人对村级权力机构进行监督制约，防止和克服腐败现象。
而村支部身兼二职，是不能同时有效地应对这两个任务的。
村支部执掌村中的事务大权，也就无法同时对自己进行监督。
这正如左手不能管右手一样。
因此，村党支部要从过去参与村务或与村委会共同决策上超脱出来，转到对村务和对村组织建设的日常监督上，转到在村民会议和村民代表会议上的主导作用的发挥上。
而按照目前的做法，直接参与村务管理，实际上是顾了东头丢了西头，也就谈不上全面领导。
村支部实现其领导方式的转变，从参与村务或与村委会共同决策上转到对村务和对村组织的监督上，这样就可以摆脱其既是运动员又是裁判员的双重角色困境，实时地对村委会的日常工作进行监督。
根据党的十七大发展基层民主和加强监督、反腐败的要求，在新时期，村支部从具体的村务管理事务中超脱出来，把自己的工作重点放在党的方针政策的宣传上，放在党员的思想教育上，放在如何为群众讲话、维护群众的利益和密切群众上，从而真正成为群众利益的代表而拥有群众。
（三）明确村两委的职责是实施有效监督的前提
以往关于两委关系在如何协调上讨论得比较多，而对两委功能和各自职责的探讨却比较少。
由于两委职责不明，到底由谁负责村务，由谁来监督，长期以来一直模糊不清。
因此，要实施有效的监督，首先要明确两委职责。
目前两委职责不明，与制度上缺乏明确的规定有关。
因此，要完善农村民主监督体系，最重要的是要从制度建设上入手。
从加强党的领导和村民自治的立场出发，我认为，两委的职责可以做如下划分：1. 村党支部对村务可以有批评权、建议权、监督权，但不拥有决策权；2. 实行村委会主任负责制；3. 村党支部成员被选为村委就不再兼任党内职务，村支书也不能兼任村委会主任；4. 党支部应成为村民选举委员会的组织者和村民会议或村民代表会议的召集人，并对村务管理进行监督；5. 村支部成员或村支书可以兼任村务监督小组或民主理财小组成员或组长的职务。
新农村建设的关键是领导班子，领导班子不协调，就无法带领群众建设新农村，而协调两委关系的关键是明确两委职责，村务不能同时由村委会和村支部决策，
而应是一个决策，一个监督。
这样，决策有人负责，监督有人进行；才有建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
（四）要建立和完善农村民主监督制度
村民自治的最终目标是实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，实行四个民主。
一个完善的民主监督机制是由
各个互相衔接和协调的制度组成的体系。
制度不完善，就如缺了一个口的木桶，是装不满水的。
因而，加强民主监督，就要从制度上入手。
邓小平同志曾一针见血地指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
” 因此，从根本性的问题上入手，把转变村支部的领导方式和明确两委职责作为促进农村民主监督工作的重点和基础，形成一种相互制约、相互促进的民主政治运行机制，才能建立起一个党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
【参考文献】
胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N]．人民日报，20XX-10-25．
邓小平．邓小平文选[C]．北京：人民出版社，1994．
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