贵州省2008--2015年新增博士学位授予单位立项建设规划

贵州省2008--2015年新增博士学位授予单位立项建设规划
贵州省2008--2015年新增博士学位授予单位立项建设规划

贵州省2008--2015年新增博士学位授予单位立项建设规划一、贵州省经济社会、高等教育基本情况分析

(一)贵州经济社会发展的现状、需求及发展战略

贵州省地处云贵高原东部,是一个山川秀丽、气候宜人、资源富集、民族众多的内陆山区省,国土总面积17.6万平方公里,全省总人口3900多万,有49个民族,其中世居少数民族17个,少数民族人口占全省总人口的38.98%。改革开放以来,贵州省委、省政府在党中央、国务院的正确领导下,带领全省各族人民坚持以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越,全省经济社会发展取得了历史性跨越。全省生产总值从2000年的1029.9亿元增加到2008年的3350亿元,增长了二倍多;财政总收入从2000年的151.62亿元增加到2008年的674.56亿元,翻了近二番,经济发展呈现出速度较快、效益较好、运行质量较高的良好状态。“两烟一酒”支柱产业和原材料工业实力增强,能源工业成为重要的支柱产业,民族制药、特色食品等产业活力增强,航天航空、电子信息等高新技术产业和旅游业发展加快,文化、信息、商贸流通等产业繁荣活跃。经济社会发展的基础条件明显改善,特别是贵州公路通车里程8年间增加了2.6倍,高速公路增加了1.6倍,2007年实现全省境内国主干线高速公路全线建成通车。与此同时,各项社会事业发展迈出新步伐。以“两基”攻坚为突破口,强力加大对教育的投入,教育事业获得了长足的发展。“两基”人口覆盖率由2000年的35%提高到2006年的100%,实现了历史性突破。以政府投入为主,多渠道筹措教育经费的体制基本形成,教育经费总量增加,在各项事业中保持着重中之重的地位。我省

财政性教育经费投入占GDP比例处于全国较高水平,近几年都在4%以上。2004年财政性教育经费投入占GDP比例为4.62%,2005年为4.79%,2006年为4.93%,2007年达到6.16%,创我省教育投入总量历史新高,成为全国为数不多的达到并超过“财政性教育经费占GDP的4%”目标的省份之一。

从纵向相比,我省经济社会取得了跨越式发展。但从横向相比,我省与全国的差距还在逐步拉大。我省总人口占全国人口数的3%,而国民生产总值仅占全国的1.1%,人均国民生产总值在全国处于挂末的位置。经济规模的不足,带来我省教育事业发展的严重滞后,与全国相比,还存在较大差距,全国在2000年就实现了“两基”,而我省到2006年才实现“两基”,我省高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达42%、11.8%,与全国相比分别相差近20、11.2个百分点,同东部发达地区相比,我省差距则更大。如果说,全国从整体上已实现了从人口大国向人力资源大国的转变,开始进入由人力资源大国向人力资源强国转化的新阶段,而我省则仍处于由人口大省向人力资源大省转变的阶段,还需要至少10年乃至20年的努力,才可能追赶上全国平均水平。据此可以看出,欠发达、欠开发是我省的基本省情和经济社会发展的最显著特征。欠发达是指目前经济社会发展的程度,我省是全国惟一没有进入总体小康的省份,总体上仍比较落后,与全国的差距在不断拉大。欠开发是指目前资源开发和利用的程度,我省丰富的能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力等资源尚未得到科学、有效的开发和利用。

对“欠发达、欠开发”的我省来说,必须紧紧依靠科技进步、依靠高素质人才、提高生态环境的附加值来加快经济发展的速度。为此,省委、省政府坚持把提高全民素质、促进人的全面发展、培养高层次人才作为推进现代化进程、实现历史性跨越的根本途径,大力实施科教兴省、人才强省、生态立省和开放带动等战略。确保教育优先发展,牢固树立科学技术是第一生产力和人才资源是第一资源的观念,把经济社会发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。而其中科教兴省、人才强省、生态立省这三大战略都指向高等教育,我省高等教育责无旁贷,提高高等教育质量,努力造就和培养以高层次、高技能人才为重点的领军人才、创新人才,这是在新时期、新的发展阶段我省经济社会发展赋予高等教育的历史使命。

(二)高等教育现有布局、结构

目前,全省有各级各类高等学校42所,其中本科院校14所,专科学校5所,高等职业技术学校18所,成人高等学校5所。初步形成了研究生教育、本科教育、专科教育共同发展,普通教育、职业教育、成人教育相互协调、相互促进的格局。

由于历史的原因,我省没有中央部属高等学校,高等教育发展主要依靠省、市两级财政投入。我省落后的经济发展状况决定了高等教育投入不足,再加上高等学校学费收费标准低,从而制约了高等教育规模的快速发展,质量的提高、结构的优化和效益的保证。还存在着结构性矛盾和问题:高等教育规模小,还处于精英教育阶段,整体水平不高,优质高等教育资源所占比例太小,研究生教育规模过小,本科教育规模不够。

我省2008年高等教育毛入学率为11.8%,是全国唯一没有迈入高等教育大众化门槛的省份。我省42所高等学校中只有14 所普通本科院校,截止目前,全省有博士学位授予单位2个,博士学位授权点11个;全省硕士学位授予单位7个,硕士学位授权点258个。我省博士、硕士在校学生数8842人,其中博士研究生174人,仅占同年全国博士研究生在校学生数的0.075%硕士研究生8668人,占全国硕士研究生在校学生数的0.7%。这样的数据不但在全国规模里微乎其微,甚至还远远落后于某些发达地区一所重点大学的相应指标。按照全国博士占人口比例的平均值计算,我省同期博士层次的人才缺口达6000余人,高端人才严重匮乏;在教师队伍建设上,尽管我省高校教师中具有博士、硕士学位的比例逐年提高,但也刚达到教育部要求的30%的合格标准,教师队伍的整体水平亟待提高;我省全部是省属地方高校,贵州大学2005年才进入“211”大学行列。民办普通高校1所,占普通高等学校总数的0.02%,公办学校与民办学校之间力量过于悬殊,缺少竞争的教育生态导致没有生机和活力,也不利于提高教育的质量和效益。《中国教育与人力资源发展报告2005-2006》省域教育对经济发展贡献率排名,我省排第30位,属于教育发展指数滞后,竞争力较弱的省份。

针对我省高等教育发展的现状,一方面请教育部对西部欠发达地区尤其是我省高等教育给予倾斜和支持,力争多增加招生指标,多分配学位点数量,扩大研究生办学规模;另一方面,着力对现有的高等教育进行合理的布局,优化结构,大力推进研究生教育,积极扩大本科教育,加快发展民办教育、职业教育和成人教育。

(三)学位授权体系建设需求和人才培养需求预测

当前,以研究生为主体的高层次人才越来越成为竞争的焦点,对于正处在关键时期的我省来说,要在激烈的竞争中掌握战略主动、实现发展目标,必须培养和吸引掌握高科技的大批高层次人才,并为我所用。我省现有42所高等学校(其中14 所普通本科院校),有博士学位授予单位2个、授权点11个;硕士学位授予单位7个、授权点258个;学士学位授权单位10个。全省高等学校在校生36万余人,博士、硕士研究生在校学生数8842人(其中博士研究生174人),博士授权单位数、博士点数和在校生数所占比例过小,学位授权体系结构不合理。博士授权学科只有工、农、医、理四个学科门类,培养数量不足,学科覆盖面窄,与我省经济社会快速发展不相适应。增设贵州师范大学为博士授权建设单位,一方面有利于增加博士授权单位和点的数量,改善学位授权体系的比例和结构;另一方面,可以增加人文社科、教师教育类博士点,有利于扩大博士授权学科覆盖面,实现我省无人文社科类博士点的零的突破。

我省经济快速发展、产业结构不断调整,对高水平专业人才的需求持续增长。据《贵州省人才“十五”计划和2015年发展规划》预测,到2010年,我省对各类人才需求总量将达到146.81万人,比2005年增加25.82万人,年均增长4.43%;到2015年,人才总量达到180.46万人,比2010年增加33.65万人,年均增长4.21%。目前,我省人才资源总量不足,适应经济社会发展需要的各类高端人才严重匮乏,特别是适应改变我省教育发展水平不高和与我省能源、环境保护、信息技术、生物技术等产

业快速发展相匹配的高层次人才匮乏,而落后的社会经济状况决定了高层次人才的难以引进。为此,从我省实际出发,一方面坚持引进外来人才的不为我所有、只为我所用的原则,另一方面立足本土化培养高层次人才,把培养本土化高层次人才队伍作为长远战略目标,拓宽培养的渠道和途径,大力发展研究生教育。要优化办学结构,在积极发展科学学位研究生教育的同时,大力发展专业学位研究生教育,特别是要围绕我省支柱产业,重点发展教育、能源、环境、电子信息、制药、地域文化等领域的相关学科,力争新增20个左右省级重点学科,按国家级重点学科的标准筛选、重点建设5个学科。2010年以前,重点支持以贵州大学为龙头、省属重点高校贵州师范大学、贵阳医学院为依托的研究生教育体系的建设与发展,博士点达到20个左右,硕士学位授权点达到350个左右,专业学位点明显增多。进一步发挥高等教育在科学研究、人才培养、知识创新、服务地方的作用,为全面建设小康社会、实现贵州经济社会历史性跨越提供强有力的人才保障和智力支撑。

二、拟新增学位授予单位及授权学科专业名单

2009年2月12日,经贵州省人民政府学位委员会评审同意,贵州师范大学为我省2008-2015年期间立项规划建设的博士学位授予单位。授权学科专业是自然地理学、马克思主义理论和计算数学。

三、拟新增学位授予单位及其学科专业必要性和可行性的分析

(一)拟新增学位授予单位与经济社会发展需求以及学位授权体系发展建设需求的适应性分析

1、将贵州师范大学新增为授权立项规划单位,是充分发挥教师教育优势,培养和造就合格的师资队伍,全面提高劳动者素质,促进经济社会发展的需要。

教育在国民经济和社会发展中始终具有基础性、先导性、全局性的战略地位。历史反复证明,教育的优先发展是后进地区追赶先进地区的必由之路,我省工业化、现代化实现程度最终取决于教育的现代化和人的现代化。优先发展教育在我省就要优先发展教师教育,保障教师队伍的稳定。当前,我省的教师队伍还远不能满足教育事业发展的需要,广大贫困、边远、条件艰苦的农村还存在教师短缺现象,还需补充大量的教师。该校作为我省师范类高等教育的排头兵,具有较强的辐射和带动作用,充分发挥教师教育的优势,以联合办学的形式帮助省内7所师专提高办学层次,升格为本科院校,扩大了我省培养合格的中小学师资的渠道,缓解了我省中小学师资不足尤其是农村基础教育发展中新的“瓶颈”,为我省基础教育尤其是农村基础教育的稳定和发展作出了重要的贡献;同时,我省高校专任教师中具有研究生学历的比例均远远低于全国平均水平,特别是师范类本科院校博士层次人才缺口严重,在我省市(州、地)组建的10所师范类本科院校中,现有的3777名专任教师中具有博士学历教师仅有24人,个别学院还没有博士学历教师。而我省外面的人才难以引进,特别难以进入地区院校,严重影响了师范类本科院校的可持续发展,也严重地制约我省基础教育的发展。作为我省高等师范教育“龙头”和省属重点大学,贵州师范大学办学历史悠久,学术积淀深厚,学科基础扎实,将该校新增为博士学位授予单位,能为我省市(州、地)

的本科院校培养和造就“留得住、下得去、用得上”的博士学历师资,提高教师队伍的博士学历比例,增强学校核心竞争力。

2、将贵州师范大学新增为授权立项规划单位,是合理布局我省高等教育学科,完善我省学位授权体系的需要。

目前,我省的博士学位授予单位偏少,学科布局不均衡,只有贵州大学和贵阳医学院2个博士学位授予单位,在西部省区中仅多于西藏和青海;所设博士点仅涉及理学、工学、农学、医学中的11个二级学科,点少面窄。因此,在已有一所综合大学和一所医科大学具有博士授权资格的情况下,将该校增设为博士学位授予单位,有助于完善我省学位授权体系,实现高等教育学科的合理布局。

3、将贵州师范大学新增为授权立项规划单位,是面向经济建设主战场,充分利用其相关的学科优势和特色,为贵州及西部的经济社会发展发挥重要作用的需要。

(1)贵州生态环境脆弱,石漠化严重。贵州师范大学在石漠化防治的理论和应用研究上具有明显优势。

贵州地理环境独特,喀斯特地貌占全省国土总面积的73.8%,岩溶分布范围广泛,地域分异明显,生态环境脆弱,石漠化严重,不仅直接危害人民群众的生产和生活,同时也影响我省社会的稳定。防治石漠化是事关全局、事关长远、事关人民群众切身利益的一项重大战略任务。从上世纪50年代以来,该校自然地理学、植物学等学科专业人员,紧密结合西部和我省的区域特色,深入开展喀斯特生态环境与综合治理等相关研究,先后承担了多项国家级、省级项目,在石漠化防治的理论和应用

研究上成绩显著。并在这些研究成果基础上建立“中国南方喀斯特研究院”,特聘中国科学院卢耀如院士领衔,更为这一领域研究的深入、成果的推广注入了活力。

(2)我省多民族地区的社会稳定事关社会主义和谐社会建设大局。贵州师范大学作为我省高校思想政治教育课教师培训基地和高校马克思主义理论研究基地,较好地发挥大学文化对社会大众文化的引领与辐射功能,繁荣人文社会科学研究事业。

全省有49个民族,少数民族人口占全省总人口的38.9%。加强各民族的团结,保持多民族地区社会政治的稳定,不仅关系到地区社会经济的顺利发展和各族人民群众的福祉,也关系到改革开放和现代化建设的大局。因此,加强马克思主义理论研究,加大思想政治教育力度,用社会主义核心价值体系引领多民族地区的社会建设,促进多民族地区的改革、发展、稳定与和谐社会建设,具有极端的重要性和紧迫性。

随着改革开放的不断深入,各种社会矛盾日益凸显,经济振兴与人口素质、资源开发与生态保护、教育普及与贫困压力等矛盾相互交织,错综复杂,严重影响和制约着我省的科学发展。加之我省长期以来处于一种相对闭塞、相对滞后的状况,一些地方干部的整体素质水平,特别是在思想观念、理论素养等诸多方面,与科学发展要求不相适应的问题比较突出,尤其是政治敏锐性不强,缺乏正确认识和科学判断形势的能力,缺乏应对和处理各种复杂矛盾的能力,贵州瓮安“6·28”事件,从一个侧面反映出加强干部队伍建设的紧迫性。为此,必须加强马克思主义理论

与实践的研究,着力建设一支高素质、高水平的马克思主义思想政治宣传教育队伍。

贵州师范大学一直把马克思主义理论的研究和教育放在十分重要的位置。经过近50年的建设,其“马克思主义理论”学科已成为省内具有明显优势的马克思主义理论宣传、教育和科学研究基地。长期以来,该校为全省培养了大批扎根本土的高学历、高水平的马克思主义理论教学科研和宣传教育人才,迅速提升贵州高校马克思主义理论队伍和全省干部队伍的整体素质,较好地发挥大学文化对社会大众文化的引领与辐射功能,繁荣人文社会科学研究事业。

(3)“计算数学”是数学与信息科学相结合的一门交叉学科,也是一门重要的应用基础学科;涉及复杂数据处理的系统工程都需要计算数学方面的高层次人才。培养具有较强科学计算能力和信息技术应用能力的高层次人才,意义重大,贵州师范大学是中国计算数学学会的常务理事单位,在这一领域发挥着特殊的作用。

该校计算数学学科紧密结合我省实际,开展工程与物理计算的理论研究与应用开发,运用数学、自动化控制、网络与通讯、工程与物理等诸多学科的交叉与融合,为各种信息处理系统、智能控制系统、实时监控系统等提供很好的构建框架和应用模式,为各行业大型工程和生态环境的实时检测、监控提供理论和技术支持。特别是在矿井、水电火电机组、道路桥梁、水资源和环境的实时检测、监控方面,已经取得了重要的工程技术成果,并在相关行业得到有效应用。同时,该学科在“应用数值代数”、“有限元法及其应用”等领域也开展了富有特色的理论和应用研

究,并通过数值方法解量子力学方程得到的特征值等有用信息,了解分子中的电子运动状态,应用于药物和材料设计,对我省制药产业的升级有着积极意义。

(二)拟新增学位授予单位及其主要学科现有条件和水平分析

贵州师范大学是一所有近70年办学历史、30多年研究生教育历史的省属重点大学,整体实力雄厚。该校拥有地理学与马克思主义理论2个一级学科硕士学位授权点、40个二级学科硕士学位授权点、1个教育硕士专业学位授权点,是高校教师在职攻读硕士学位培养单位,以及50个本科专业,涉及哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学等10个学科门类,学科综合优势明显,并且在自然地理学、马克思主义理论、计算数学及植物学、文艺学等领域形成了特色鲜明、整体发展势头良好的学科,符合国家和省经济社会发展对人才培养的广泛需求。学校拥有一支结构合理、水平较高的研究生导师队伍,其中熊康宁、谢晓尧、陈成文、陈庆富等18位教授被部分高校聘为兼职博士生导师。学校拥有一批由省级重点学科、省级重点实验室、省高校人文社科研究基地等构成的重要研究平台;承担了一批包括国家“863”项目、国家科技支撑计划项目、国家973专项课题、国家自然科学基金项目、国家哲学社会科学基金项目的高层次科研项目和大量为地方经济建设服务项目,形成了大批高水平理论和应用研究成果。学校还拥有由馆藏资源丰富、服务优良的图书馆和设备先进、覆盖充分的网络信息中心等构成的公共服务体系。学校在研究生教育与管理方面积累了丰富的管理经验,研究生培养质量得到社会广泛认可。

(1)自然地理学科:已建成68年,始于1941年建校之初,1978年开始招收研究生,是“文革”结束后第一批招收研究生的学科,1986年被批准为硕士学位授予点;1992年被批准为第一批省级重点学科;2004年组建“贵州省山地信息系统与生态环境保护重点实验室”;2008年组建贵州省第一批科技创新人才团队“中国南方喀斯特科技创新团队”和“贵州省喀斯特石漠化综合防治工程技术研究中心”。

自然地理学现由中国南方喀斯特研究院(特聘中国科学院卢耀如院士领衔)、地理与环境科学学院、生命科学学院三个学院和研究院的相关学术团队和学科组成,形成了稳定而富有特色的4个研究方向,开展喀斯特生态环境与综合治理、喀斯特生态系统与生态安全、植物资源与生态产业、环境遥感与WedGIS开发、喀斯特水文地貌等研究。先后承担了多项国家科技支撑计划项目、“973”专项子课题、国家自然科学基金项目、贵州省“十一五”攻关项目,以及一大批省内各地、市、县的委托项目。建立了贵州省“喀斯特环境治理工程研究中心”和“贵州省山地环境信息系统与生态环境保护重点实验室”。提出了喀斯特石漠化程度的等级判断标准,建立了全省及各地市县的石漠化数据库;完成了省内44个县石漠化治理规划的编制任务,指导了17个县的石漠化治理规划编制;联合有关单位科技人员完成了《贵州省喀斯特石漠化综合防治规划(2006—2050)》的编制;主持建立了面积2400多万亩的花江峡谷石漠化治理示范区;主持喀斯特高原退化生态系统综合整治技术开发毕节鸭池示范区建设项目,该示范区是胡锦涛总书记在1988年任贵州省委书记时支持创建的毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。该学科也成为我省首

批省级重点学科。近五年,该校发表的喀斯特研究论文分别占核心期刊同类论文总数的21.6%和国内期刊同类论文总数的16%。以该校学者熊康宁教授任组长的“中国南方喀斯特(云贵渝)”申报世界自然遗产项目专家组,为“申遗”成功做出了重大贡献。

(2)马克思主义理论学科:1950年,该校即设立了政治课教研室;1960年成立了政治教育系;1986年,获得马克思主义哲学硕士学位授予权;2000年,马克思主义理论与思想政治教育专业获得硕士学位授予权;2006年,获得“马克思主义理论”一级学科硕士学位授予权,同年,“思想政治教育”学科被确定为省级重点学科;2007年,“思想政治教育”全日制本科专业被评为省级示范性专业;2008年,“马克思主义理论·思想政治教育研究中心”获批为省教育厅人文社科研究基地,同年,“思想政治教育”被教育部评定为全国高校特色专业。

经过几十年的建设,该校“马克思主义理论”学科已形成了以历史与政治学院为基础,以“马克思主义理论·思想政治教育研究中心”、“马克思主义理论创新研究基地”为平台,以马列部、教育科学学院、文学院、法学院的相关学科为支撑的马克思主义理论宣传、教育和科学研究基地,拥有了一支结构合理的教学科研团队,形成了以“马克思主义基本原理”、“思想政治教育”、“马克思主义中国化研究”、“中国近现代基本理论问题研究”等二级学科为基础的4个稳定且特色鲜明的研究方向,取得了一批高质量的科研成果。学科队伍中有省管专家3人、省“高校哲学社会科学学术带头”人6人,兼职博士生导师4人。

(3)计算数学学科:已形成“应用数值代数”、“偏微分方程数值解及其应用”、“工程物理计算及计算机应用研究”等3个稳定的主要研究方向,开展工程与物理计算的理论研究与应用开发,运用数学、自动化控制、网络与通讯、工程与物理等诸多学科的交叉与融合,为各种信息处理系统、智能控制系统、实时监控系统等提供很好的构建框架和应用模式,为各行业大型工程和生态环境的实时检测、监控提供理论和技术支持。特别是在矿井、水电火电机组、道路桥梁、水资源和环境的实时检测、监控方面,已经取得了重要的工程技术成果,并在相关行业得到有效应用。同时,该学科在“应用数值代数”、“有限元法及其应用”等领域也开展了富有特色的理论和应用研究,并通过数值方法解量子力学方程得到的特征值等有用信息,了解分子中的电子运动状态,应用于药物和材料设计,对贵州制药产业的升级有着积极意义。该学科自获硕士学位授权点以来,已培养和正在培养的硕士生达60多名,其中8名考上了中国科学院、西安交通大学、厦门大学、贵州大学等重点大学的博士生,还有一名已成为本学科的博士生导师。该学科作为省级重点学科,以中国计算学会2位常务理事卢琳璋教授和杨一都教授(全国仅27位常务理事)以及智能与工程计算专家谢晓尧为学科带头人。拥有贵州省“信息与计算科学专业重点学科人才培养基地”、“贵州省信息与计算科学重点实验室”和贵州省“智能计算与控制技术工程实验室”。

综上所述,贵州师范大学已基本具备了开展博士研究生教育的良好基础,申请新增为我省博士学位授予单位,可以进一步发挥学校的学科综

合优势,培养多学科的高层次人才,为贵州及西部经济社会发展做出更大的贡献。

四、建设保障措施

(一)政策支持

全省各相关管理部门重点在学科建设、人才队伍建设和公共服务体系建设方面对贵州师范大学进行政策支持和保障。加大对其现有重点学科的扶持力度,支持其建设1—2个省级“重中之重建设学科”;大力指导贵州师范大学推行“研究生教育创新计划”,设立省级研究生教育创新基地,不断提高研究生教育教学质量。大力支持研究基地的建设,建成省级重点实验室、省高校人文社科研究基地各2—3个,加大与其他高校、相关企业、科研院所等进行横向学术交流的力度,走“产、学、研”联合道路,促成科技成果向现实生产力的转化;改善和优化教师队伍的学历结构、职称结构,使高级职称教师比例占55%左右,重点加强青年教师的培养培训,开设绿色通道,适当增加去国内外培训、进修的青年教师名额;加大引智引才的力度,特别是对于立项建设的自然地理学、马克思主义理论、计算数学等授权学科和支撑学科给予支持,对特聘或引入的高层次人才或急需人才给予编制及相应的经费资助,培养200名左右省级以上各类优秀专家。加快图书馆自动化建设,提高信息化管理水平,促进图书资料的共享共用。

(二)资金投入

2009-2011年三年期内,省级统筹投入建设资金6000万元,主要用于拟授权学科和支撑学科的建设、师资队伍建设和公共服务体系建设,分三年完成,其中:2009年拟投入2500万元;2010年拟投入2500万元;2011年拟投入1000万元。

(三)监督检查

1、将贵州师范大学博士授予单位立项建设规划纳入省教育厅、省学位办项目管理的范畴,以《贵州师范大学新增博士学位授予单位项目建设规划》为依据,按项目管理的相关规定,落实政策支持和经费保障,加强对该项目的启动、中期检查、验收等重要环节的检查,督促指导贵州师范大学保质保量并按时完成“建设规划”中提出的各项建设目标,达到教育部对博士授权单位的相关要求;

2、加强日常管理指导,重点检查和督促指导贵州师范大学在使用建设资金时是否专款专用,禁止挪用建设资金,或用于不适当的用途,切实提高资金使用效益;引用、聘用的人才是否确实为该校建设博士授权单位所急需的人才,是否确实到位并发挥其应有的作用;立项建设的学科队伍的人员结构是否合理、稳定;省级支持的项目是否确实对授权学科有支撑作用等等,以切实保证建设目标的实现。

3、贵州省学位委员会办公室加强与有关部门协调沟通,保证相关政策支持和资金投入落实到位。贵州师范大学定期向有关部门报送或汇报项目建设进展情况,主动接受检查。

4、鉴于贵州师范大在2005年就按教育部和国务院学位办的有关要求,已经由我省规划建设为贵州省博士学位授予权立项单位。此次被国务院

学位委员会批准立项为博士学位授予权建设单位,将继续加大建设力度。拟于2009年3月按新的要求进行建设,2010年6月接受中期检查,2011年底前,向教育部申请对该校的博士学位授予单位立项规划建设进行验收。

二00九年三月二十四日

黔教师发〔2016〕222号附件:贵州省十三五中小学教师继续教育管理办法

附件 贵州省“十三五”中小学教师继续教育 管理办法 (试行) 第一章总则 第一条为进一步加强我省中小学教师继续教育(以下简称继续教育)管理,促进教师专业发展,提升教师队伍整体素质,提高全省基础教育质量和水平,按照有关规定,结合我省实际,制定本办法。 第二条本办法适用于“十三五”期间贵州省范围内取得教师资格的普通中小学、幼儿园、特殊教育学校(含民办学校,以下简称“中小学”)在职教师。 第三条本办法所指继续教育是指中小学教师为提高思想政治、业务素质和综合素质进行的学习培训。 第四条省级教育、人力资源和社会保障部门负责综合管理、指导和监督,各级教育行政部门依法做好继续教育的规划制定、组织实施和管理工作。 第五条参加继续教育是中小学教师的权利和义务。各级教育行政部门和学校应鼓励、支持教师参加继续教育,为教师学习培训提供条件保障。 第六条继续教育实行学分管理。原则上“十三五”期间全省中小学教师应完成不少于360学分且每年不少于72学分的继续教育。中小学教师参加继续教育取得的学分,在全省范围内有效。

第二章内容与形式 第七条继续教育以提高教师立德树人、实施素质教育的能力和水平为重点,开展以专业理念与师德修养、专业知识更新与扩展、专业能力训练与实践、教育科学研究等为主要内容的学习培训。 第八条继续教育分为学历(学位)教育和非学历教育。学历教育是指具备合格学历的教师进行的提高学历(学位)层次的教育。非学历教育是指经学校或各级教育行政部门组织或认可的、对教师进行的适应教育教学工作需要及岗位要求而开展的学习培训。 第九条继续教育坚持教师全员培训与骨干研修相结合,远程培训与集中培训相结合,脱产培训与校本培训相结合,非学历培训与学历提升相结合,统一培训与自主研习相结合,采取多种有效途径提升教师素质。 第十条继续教育实行分级管理实施。五年周期内,县级及以上教育行政部门或会同有关部门提供不少于240学分的全员集中培训。中小学要积极开展校本培训,鼓励教师开展教育教学研究和学习实践等自主研习活动。 第十一条根据成人学习规律和教师职业特点,各级教育行政部门要加强继续教育课程资源体系建设,确定必修课程和选修课程,组织教师自主选择和学习。教师通过远程、自学等方式学习各级教育行政部门组织开发的继续教育课程,经考试考核合格,可按规定计入学分。 第三章学分登记与管理 第十二条继续教育实行学分登记,采用证书管理和信息化管理。未经各级教育行政主管部门组织、授权的培训,

花溪区土地利用总体规划(2006-2020年)

花溪区土地利用总体规划(2006-2020年) 调整方案 花溪区人民政府 二〇一七年六月

目录 前言 (1) 第一章总则 (2) 第一节调整的目的和任务 (2) 第二节调整的依据和原则 (3) 第三节调整的范围和期限 (6) 第四节规划调整的数据来源 (7) 第二章规划调整完善背景 (9) 第一节区域概况 (9) 第二节 2014年土地利用现状分析 (10) 第三节现行土地利用总体规划实施评估 (11) 第四节规划调整的必要性及要点 (16) 第五节面临的形势与挑战 (17) 第三章规划调整完善方案 (19) 第一节社会经济发展目标 (19) 第二节土地利用战略和规划目标调整 (20) 第三节土地利用结构调整 (21) 第四节土地布局优化调整 (23) 第五节土地用途分区的调整 (26) 第六节建设用地空间管制分区调整 (31) 第四章“三线”划定与“多规合一” (33)

第一节永久基本农田的划定 (33) 第二节生态保护红线的划定 (34) 第三节城市开发边界的划定 (35) 第四节“多规合一” (36) 第五章加强耕地和基本农田保护 (37) 第一节规划任务和保护目标 (37) 第二节耕地和基本农田保护的措施 (37) 第六章加强土地节约集约利用 (39) 第一节土地节约集约利用目标 (39) 第二节节约集约用地的规划管理措施 (39) 第七章加强土地生态环境保护与建设 (42) 第一节生态环境保护目标 (42) 第二节土地生态保护与建设的管控措施 (42) 第八章规划实施的保障措施 (44) 第一节建立健全规划实施法律法规和行政管理制度 (44) 第二节充分利用经济调控手段 (45) 第三节完善规划实施的基础保障 (46) 第四节加强规划实施的公众监督 (47) 附表: (48) 表1 花溪区土地利用现状结构表(2014年) (48) 表2 花溪区现行土地利用总体规划实施情况表 (50) 表3 花溪区土地利用总体规划控制指标表 (52)

山西省主体功能区规划发布

《山西省主体功能区规划》发布 2014-05-07 09:01:35 来源:中国国土资源报作者:邢云鹏王建伟 4月11日,山西省政府发布《山西省主体功能区规划》,将全省国土空间细分为重点开发区域、限制开发的农产品主产区、限制开发的重点生态功能区和禁止开发区域四类,并赋予其不同的发展功能定位。计划到2020年前,在全省着力构建四大战略格局。 重点开发区域占省域面积20.15%,未来功能定位为:支撑全省乃至全国经济发展的重要增长极,提升综合实力和产业竞争力的核心区,引领科技创新和推动经济发展方式转变的示范区,全省重要的人口和经济密集区。 限制开发的农产品主产区占全省面积的28.65%,未来规划为:着力保护耕地,稳定粮食生产,提高农业综合生产能力。限制开发的重点生态功能区分为水土保持型、水源涵养型、防风固沙型和生物多样型四种类型,占全省面积的50%以上。 禁止开发区域主要包括各级自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、水产种质资源保护区、重要湿地(湿地公园)、重要水源地等,占全省国土面积14.2%。 “一核一圈三群”为主体的城镇化战略格局,引导人口和产业向发展条件好的河谷盆地相对集中,加快发展太原都市区和都市圈,培育壮大晋北、晋南、晋东南城镇群。六大河谷盆地为主体的农业发展战略格局,将构建汾河平原综合性农业发展区域,桑干河河谷盆地、滹沱河河谷盆地优质杂粮和肉乳产品为主的农业发展区域。“一带三屏”为主体的生态安全战略格局将建设以黄土高原丘陵沟壑水土流失防治区和京津风沙源治理区为主体的生态治理带。“点状开发”的生态友好型能矿资源开发格局,将在煤炭、煤层气分布面积广的地区,突出“小点上开发、大区域保护”,坚持资源开发与生态环境的保护、修复并重。

重庆市主体功能区规划

重庆市主体功能区规划 第一章规划背景推进形成主体功能区布局,是党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求。必须在科学评价和准确把握全市国土空间状况的基础上,统筹谋划全市未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,合理划分和加快推进形成主体功能区,促进全市经济、社会、资源环境协调发展。 第一节国土空间状况我市地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带,东经105度11′-110度11′,北纬28度10′-32度13′,东西宽470公里,南北长450公里,面积8.24万平方公里。华莹山--巴岳山以西2是方山丘陵区,华莹山至方斗山之间为平行岭谷区,东北部为大巴山区,东南部和南部为武陵山和大娄山区。 地形地貌较为复杂。一是地势起伏大,东部、东南部和南部地势高,西部地势低,最高处大巴山川鄂岭,海拔2796.8m,最低处巫山长江水面,海拔73.1m;专栏1:国土空间与主体功能区国土空间:是指国家主权与主权权利管辖范围内的地域空间,是国民生存的场所和环境,包括陆地、水域、领海、领空等。作为经济社会发展的综合性物质空间,具有三重含义:一是以地理环境为基础,由水、土、空气等自然要素组成,具有自然属性。二是以人为主体,由各种人文要素组成,具有社会属性。三是国土空间有开发利用价值,也是一种资源,具有经济属性。 主体功能区:一定范围的国土空间具有多种功能,但必有一种功能居于主要地位、发挥主要作用,这个功能就是主体功能。主体功能区是基于不同国土空间的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等,从大规模高强度推进工业化城镇化开发的角度,将特定区域确定为具有特定主体功能定位类型的一种空间单元。划分主体功能区主要考虑水土资源承载能力、生态状况、环境容量、区位特征、经济发展水平、人口集聚状况、参与国际分工的程度以及军事、历史、民族等因素。按照国家相关划分标准,主体功能区可以分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域等几大类型。 3二是地貌类型多样,以山地、丘陵为主,有中山、低山、高丘陵、中丘陵、低丘陵、缓丘陵、台地和平坝等8大类典型地貌;三是地貌分布的地区差异明显,西北部为方山丘陵,中部为低山丘陵,东北部、东南部和南部为山区;四是喀斯特地貌分布广泛,在市域的东北、东南部有典型的石林、峰林、洼地、残丘、落水洞、溶洞、暗河、峡谷以及槽谷等喀斯特景观分图1:全市地形与高程图布,分布区域占幅员面积近40%。 总体属中亚热带湿润季风气候。一是热量充足,气温垂直变化明显,夏季高温,七、八两月最热,平均气温27~29℃,冬季阴冷,一月最冷,平均气温6~8℃;二是雨量充沛,雨热同季,时空分布不均,多年平均降雨量1000~1400mm,东北部和东南部多,西部少,5~10月降水占全年的70%以上;三是雾日多,属全国低日照地区,年日照时数在921~1570小时之间,万州以东七区县(自治县)在1300小时以上,中西部平行岭谷区在1100~1300小时之间,东南部、南部与主城区均在1180小时以下。 植被覆盖良好。全市林地面积32731km2,占幅员面积的39.68%,以壳斗科、樟科、山茶科等常4绿乔木为主,分自然植被和栽培植被两类。自然植被类型包括针叶林、阔叶林、灌草丛等,其中针叶林面积15254km2,占比最大,主要包括松林、杉木林、柏木林等,以马尾松林和柏木林为主,多为天然次生林或半人工林;阔叶林植被包括常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林和竹林等,主要分布于东北部、南部及东南部的大娄山、巫山和大巴山区和平行岭谷丘陵区;灌草和灌草丛植被包括常绿阔叶灌丛、灌草丛、常绿草叶灌丛等植被类型。栽培植被主要为水田和旱地作物,主要包括水稻、小麦、玉米、红苕、蔬菜等农田作物植被和果、茶、桑等园地植被。

主体功能区规划名词解释

附件5 主体功能区规划名词解释 1. 开发:原意指以荒地、矿山、森林、水力等自然资源为对象所进行的劳动,以达到利用目的的活动。在现实生活当中,开发的含义已大大扩展,一切改变原始状态、自然景观的活动都称为开发。人才的发现、新技术的发明也称为开发。主体功能区规划中的优化、重点、限制、禁止开发中的开发,特指以陆地国土空间为对象,以集聚人口和经济为目的,大规模、高强度推进工业化城镇化的活动过程。 2. 主体功能:一定的国土空间具有多种功能,但必有一种功能居于主要地位,发挥主要作用,这个功能就是主体功能。就一定的空间单元提供产品的类别而言,要么以提供工业品和服务产品为主体功能,要么以提供农产品为主体功能,要么以提供生态产品为主体功能。主体功能并不排斥其他功能。 3. 主体功能区:指基于资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等,将特定区域确定为具有特定主体功能定位类型的一种空间单元。主体功能区可以从不同的角度来定义。从开发方式上,可以定义为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类。从开发内容上,可以定义为以提供工业品和服务产品为主体功能的城市化地区,以提供农产品为主体功能的农产品主产区,以提供生态产品为主体功能的生 态功能区。从层级上,可以分为国家级层面和省级层面

4. 主体功能区规划:主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的空间规划。一是在我国区域发展总体战略背景下,对国土空间开发进行的战略性谋划。二是今后各类涉及空间开发规划的基础性规划,是衔接协调各类相关规划的基本依据。三是具有约束性的规划,既要约束市场主体的开发行为,也要约束政府的行为。四是一种综合性空间规划,与城市规划、土地规划等空间规划相比,范围更广、更原则。主体功能区规划主要设置优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。 5. 开发强度:指一个区域建设空间占该区域总面积的比例。建设空间包括城镇建成区、独立工矿、农村居民点、交通、水利设施、其他建设用地空间。开发强度是优化、调整国土空间结构最重要指标,各类主体功能区都必须严格控制开发强度。 6. 国土空间:是指国家主权与主权管辖下的地域空间,是国民生存的场所和环境,包括陆地、水域、内水、领海、领空等。国土空间具有开发利用价值,是一种稀缺资源。 7. 空间结构:是指不同类型空间的构成及其在不同空间的分布,如城市空间、农业空间、生态空间的比例,城市空间中城市建设空间与工矿建设空间的比例等。空间结构一旦形成后很难改变,特别是农业空间、生态空间等变成工业和城市空间后,调整和恢复的难度和代价很大。 8. 城市空间:包括城市建设空间、工矿建设空间。城市建设空间包括城市和建制镇居民点空间。工矿建设空间是指城镇居民点以外的

贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,根据《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,贯彻落实省委、省政府的施政方针和战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年贵州省经济社会发展的宏伟蓝图,是各级政府部门依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据。 第一篇全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务 第一章“十二五”时期贵州省经济社会发展取得巨大成就 “十二五”时期特别是党的十八大以来,面对充满挑战的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,省委、省政府在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,团结带领全省各族人民,高举“发展、团结、奋斗”旗帜,坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调,大力实施工业强省和城镇化带动主战略,抢抓国发2号文件出台、贵州与全国同步小康上升为国家战略等重大历史机遇,大力构筑“精神高地”,奋力冲出“经济洼地”,圆满完成了“十二五”规划目标任务,地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等21项指标提前完成,与2010年相比,地区生产总值、人均地区生产总值排名有望提升1位,一般公共预算收入、固定资产投资排名均提升3位,实现了在西部地区赶超进位的历史性突破,为“十三五”发展奠定了坚实的基础。 “十二五”时期是贵州省经济加速发展、综合实力提升最快的五年。通过积极争取中央支持、全力吸引外部资源获得了加快发展的强大动力,通过增比进位、项目观摩激发了干部群众干事创业的巨大热情,通过打造“5个100工程”等发展平台集聚了发展要素,推动传统产业调整升级,促进科技资源聚集,不断增强创新能力,大数据、大健康等新兴产业风

贵州省林地保护利用规划技术方案样本

贵州省林地保护利用规划技术方案 一、规划的总体要求 编制《贵州省林地保护利用规划( —2020年) 》( 以下简称《省规划》) 是落实《全国林地保护利用纲要( —2020年) 》( 以下简称《纲要》) 的重要环节, 是统筹我省林地保护利用的纲领性文件。规划要明确全省林地发展空间, 对未来林地的规模、结构、布局和时序做出战略性和政策性决策, 并制定规划实施保障措施。 省规划的主要任务包括: 落实《纲要》提出的战略目标和任务; 优化林地保护利用结构与功能布局; 统筹林地保护利用的宏观调控; 解决跨县级行政区域的重大林地保护问题; 建立健全科学的林地保护利用管理机制; 指导县级林地保护利用规划编制。 县级规划的主要任务包括: 落实全省林地保护利用规划提出的战略目标和要求, 将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其它土地, 分解到乡镇, 并落实到山头地块, 确定林地保护等级和质量等级; 明确林地保护利用的目标、任务和具体措施; 加强对县级行政区域内林地保护利用的宏观调控; 推进县域林地结构和空间布局优化; 指导县域林地保护利用的协调和管理; 建立健全科学的林地保护利用体制机制。 1.1 规划编制指导思想 省规划的指导思想是: 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略, 坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针, 确定林业和生态建设发展用地, 优化林地结构、布局, 统筹林地保护利用与经济社会协调发展, 强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性, 促进林地科学管理, 为构筑”两江”上游生态屏障, 发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。 县级规划的指导思想是: 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 突出空间性、结构性和操作性, 全面落实《纲要》和省林地保护利用规划确定的目标, 划定林地边界范围, 进行保护利用区划, 将分类、分级管理林

贵州省十三五建筑节能与绿色建筑专项规划

贵州省“十三五”建筑节能与绿色建筑规划 贵州省住房和城乡建设厅 二零一六年七月

目录 一、发展现状和面临形势 (1) (一)“十二五”建筑节能与绿色建筑发展成就 (1) (二)发展面临的机遇 (8) (三)发展面临的挑战 (9) 二、指导思想与基本原则、发展目标 (11) (一)指导思想 (11) (二)基本原则 (12) (三)总体目标 (13) (四)具体工作目标 (13) 三、重点任务 (15) (一)集中连片推进绿色建筑发展 (15) (二)加快推进新建建筑能效提升 (15) (三)探索既有建筑节能改造和绿色改造 (16) (四)深入开展公共建筑节能监管体系和节约型社会建设 (16) (五)加快可再生能源建筑领域规模化应用 (17) (六)加强建筑节能和绿色建筑能力建设 (17) (七)强化绿色施工与运行管理 (18) (八)完善绿色建筑技术支持体系 (19) (九)加强新型绿色建材推广及产业化发展 (19) 四、保障措施 (20) (一)健全管理体制 (20) (二)建立激励机制 (20) (三)强化建筑节能与绿色建筑监管 (21) (四)健全标准体系 (21) (五)加强科技研发 (22) (六)增强能力建设 (22) (七)加强宣传推广 (22)

前言 近年来,随着我国经济的飞速发展,对能源资源的需求逐年增长,到2020年我国的能源需求总量将达到48亿吨标准煤,传统化石能源的大量消耗,使得我国面临着能源资源和环境保护的双重压力,极大地阻碍了经济的发展。同时,资源的肆意开采和随意排放有害气体、粉尘等,使得我们的居住环境和气候条件变得更加恶劣,已成为全人类共同面对的世界性难题。 党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、《关于加快推进生态文明建设的意见》,明确提出要把生态文明理念全面融入新型城镇化进程,着力推进绿色、循环、低碳发展,节约集约利用资源,建筑建造按照资源节约、环境友好的要求进行规划、建设、运营,切实提升我国建筑节能和绿色水平。建筑领域的节能和绿色发展是贯彻我国可持续发展战略的重要举措,是我国城镇化与城市发展、民生科技领域的重要内容,有利于降低建筑能耗消耗,消除环境污染,应对气候变化。 为深入贯彻科学发展观,落实节约资源、保护环境基本国策,加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式,提高人民生活质量,培育新兴产业,促进经济发展方式转变,推动全省生态文明建设和城市建设领域转型发展,面对我国经济社会发展的“新常态”,依据《中华人民共和国节约能源法》、《节能中长期专项规划》、《贵州省民用建筑节能条例》、《贵州省绿色建筑行动实施方案》和《贵州省“十二五”建筑节能专项规划》,特编制本规划。

北京市主体功能区规划

北京市主体功能区规划 二〇一二年七月 目录 序言 第一章规划背景 第一节规划基础 第二节发展形势和要求 第二章指导思想、规划目标和功能分区 第一节指导思想 第二节规划目标 第三节功能分区 第三章四类功能区域 第一节首都功能核心区 第二节城市功能拓展区 第三节城市发展新区 第四节生态涵养发展区 第四章禁止开发区域 第一节基本情况 第二节管制原则 第三节发展任务 第五章政策机制

第一节政策措施 第二节保障机制 第六章规划实施 第一节部门职责 第二节区县职责 附件1:北京市禁止开发区域名录表 表1 世界自然文化遗产表 表2 自然保护区表 表3 风景名胜区表 表4 森林公园表 表5 地质公园表 表6 重要水源区 附件2: 图1 北京市禁止开发区域分布图 图2 重要水源区分布图 序言 自2005年起,北京市在全国率先探索实行了区县功能定位,分类指导区域发展,在实践中取得了良好成效。“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设中国特色世界城市,以及《全国主体功能区规划》将北京市确定为国家优化开发区域,要求进一步优化北京市主体功能区发展。 《北京市主体功能区规划》进一步落实了国家对北京市整体优化开发的定位,深化了各功能区域发展定位、发展目标、发展原则、发展任务和保障措施,是指导北京市科学推进功能区域建设、丰富发展内涵、更好发挥首都职能的行动纲领。 本规划根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《全国主体功能区规划》、《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》,参考《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京城市总

体规划(2004-2020年)》、《北京市土地利用总体规划(2006-2020年)》等相关规划编制,是本市科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图,是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。本规划的基准年为2010年,主要目标年为2020年,规划任务是更长远的,实施中可根据实际情况调整修订。规划范围为北京市行政辖区,国土面积16410.5平方公里。 第一章规划背景 第一节规划基础 2005年5月,市委、市政府出台了《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》(京发〔2005〕6号,以下简称《意见》),率先探索实行了区县功能定位和区域开发建设的分类指导。《意见》实施以来,区域差异化发展理念深入人心,市、区县两级政府共同谋划、积极推动,全市功能区域发展取得了良好成效,有效保障了首都功能的履行。 ——区域差异化主导功能逐步明晰。四类功能区域差异化的主导功能更加强化,首都功能核心区“四个服务”①和历史文化传承功能得到更好发挥,城市功能拓展区自主创新和外向服务功能不断增强,城市发展新区承接人口和产业的能力不断提升,生态涵养发展区生态涵养功能日益增强。 ①四个服务,即为党、政、军首脑机关正常开展工作服务,为日益扩大的国际交往服务,为国家教育、科技和文化的发展服务,为市民的工作和生活服务。 ——区域调控的政策机制基本确立。制定了促进生态涵养发展区、重点新城、城南地区、西部地区发展的政策,有效实施了一批支撑主导功能的重大项目,逐步建立了差异化的考核评价指标体系和互利共赢的区县结对合作机制,有力推动了各功能区域差异化发展。 ——特色分工的产业发展格局初步形成。四类功能区域特色产业更加突出,首都功能核心区总部和金融业集聚发展,一批文化和商贸特色街区成为发展新亮点;城市功能拓展区高新技术产业引领发展,国际化商务中心功能得到强化;城市发展新区现代制造业集群化发展,新的产业集聚区逐步形成;生态涵养发展区生态友好型产业发展较快,生态环境得到提升。 ——区域发展协调性显著增强。各功能区域定位进一步明确和完善,各自特点更加鲜明,南北差距拉大的势头得到遏制,内部互动加强,外部合作深化,特别是南城地区加快发展,西部地区加速转型,一批新兴产业功能区域初具规模,功能区域间发展的协调性进一步增强。 ——功能区域发展结构不断优化。功能区域整体发展水平提升,2006-2010年,四类功能区域地区生产总值年均增长率超过10%。经济总量分布格局与区域功能定

全国主体功能区规划附件2:国家禁止开发区域名录

附件2:国家禁止开发区域名录表1 国家级自然保护区 名称 面积 (平方公里) 位置主要保护对象 北京百花山国家 级自然保护区 217.43门头沟区天然植被和野生动物 北京松山国家级自然保护区46.6延庆县 温带森林生态系统和野生动植 物 天津古海岸与湿 地国家级自然保护区359.13 滨海新区、津南区、宁河县、 宝坻区 贝壳堤、牡蛎礁等古海岸遗迹 及滨海湿地生态系统 天津蓟县中、上元 古界国家级自然 保护区 9蓟县中、上元古界地层剖面 天津八仙山国家 级自然保护区 53.6蓟县森林生态系统及野生动植物河北昌黎黄金海 岸国家级自然保 护区 300昌黎县沙质海岸及近海生态系统河北柳江盆地地 质遗迹国家级自然保护区13.95抚宁县 标准地质剖面、典型地质构造 等 河北小五台山国家级自然保护区218.33蔚县、涿鹿县 温带森林生态系统及褐马鸡等 野生动植物 河北泥河湾国家 级自然保护区 10.15阳原县、蔚县标准地层剖面及古生物化石河北大海陀国家 级自然保护区 112.25赤城县森林生态系统 河北雾灵山国家级自然保护区142.47兴隆县 温带森林生态系统及猕猴等野 生动植物 河北茅荆坝国家 级自然保护区 400.38隆化县森林生态系统及野生动植物 河北塞罕坝国家级自然保护区200.30围场满族蒙古族自治县 森林、草原、湿地生态系统及 野生动植物 河北围场红松洼 国家级自然保护 79.7围场满族蒙古族自治县草原生态系统

区 河北滦河上游国 家级自然保护区 506.37围场满族蒙古族自治县森林生态系统及野生动物河北衡水湖国家 级自然保护区 187.87衡水市湿地生态系统及鸟类 山西阳城蟒河猕 猴国家级自然保护区55.73阳城县 猕猴等珍稀野生动植物及其生 境 山西历山国家级自然保护区242 垣曲县、沁水县、翼城县、阳 城县 森林植被及勺鸡、猕猴、大鲵 等野生动物 山西芦芽山国家 级自然保护区 214.53宁武县、岢岚县、五寨县褐马鸡及其生境 山西五鹿山国家级自然保护区206.17蒲县、隰县 褐马鸡、白皮松等野生动植物 及其生境 山西庞泉沟国家级自然保护区104.44交城县、方山县 褐马鸡及华北落叶松、云杉等 森林生态系统 内蒙古大青山国家级自然保护区3885.77 呼和浩特市、包头市、乌兰察 布市 森林生态系统 内蒙古阿鲁科尔 沁国家级自然保护区1367.94阿鲁科尔沁旗 沙地草原、湿地生态系统及珍 稀鸟类 内蒙古赛罕乌拉 国家级自然保护区1004巴林右旗 森林生态系统及马鹿等野生动 物 内蒙古达里诺尔 国家级自然保护区1194.13克什克腾旗 湖泊湿地、草原生态系统及珍 稀鸟类 内蒙古白音敖包 国家级自然保护 区 138.62克什克腾旗沙地云杉林生态系统等 内蒙古黑里河国家级自然保护区276.38宁城县 森林生态系统及重点保护野生 动物 内蒙古大黑山国家级自然保护区867.99敖汉旗 森林、草原、湿地生态系统及 野生动植物 内蒙古大青沟国家级自然保护区81.83科尔沁左翼后旗 水曲柳及沟壑阔叶林生态系统 等 内蒙古鄂尔多斯147.7鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛遗鸥及其生境湿地生态系统等

贵州省水功能区划报告2015

贵州省水功能区划 贵州省水利厅 贵州省环境保护厅

贵州省水功能区划- 2 -

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贵州省水功能区划- 4 -

目 录 一、全省水资源概况 (1) ?(一)自然条件与经济社会状况 (1) 1、自然状况 (1) 2、河流水系基本情况 (1) 3、经济社会基本情况 (2) ?(二)水资源量与水质状况 (2) 1、供水量和用水量 (2) 2、河湖水质现状 (3) 二、水功能区划体系 (4) ?(一)区划依据与目的 (4) 1、区划依据 (4) 2、区划目的 (4) ?(二)区划指导思想与原则 (5) 1、指导思想 (5) 2、区划原则 (5) ?(三)水功能区划分体系 (6) ?(四)一级区划的条件和指标 (7) 1、保护区 (7) 2、保留区 (8) 3、开发利用区 (8) 4、缓冲区 (8) ?(五)二级区划的条件和指标 (9) - 1 -

贵州省水功能区划 1、饮用水源区 (9) 2、工业用水区 (9) 3、农业用水区 (10) 4、渔业用水区 (10) 5、景观娱乐用水区 (11) 6、过渡区 (11) 7、排污控制区 (11) 三、水功能区划成果 (13) ?(一)一级水功能区 (13) 1、保护区 (14) 2、保留区 (14) 3、开发利用区 (14) 4、缓冲区 (15) ?(二)二级水功能区 (15) 四、水功能区保护与监督管理 (17) 附表1 :贵州省水功能一级区划登记表 (19) 附表2 :贵州省水功能二级区划登记表 (48) - 2 -

贵州省十三五时期易地扶贫搬迁政策

贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁政策 宣传提纲 贵州省易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室编印 2016年4月

前言 易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手和关键举措,涉及面宽、政策性强,是一项复杂的社会系统工程。为了帮助广大易地扶贫搬迁群众和基层干部更好地了解政策、掌握政策、落实政策,我们依据国务院和省政府的有关政策规定,编制了《贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁政策宣传提纲》,供搬迁群众和基层干部学习参考。 (政策运用以正式下发文件为准)

目录 一、背景和意义 (1) 1. 什么是易地扶贫搬迁? (1) 2. 什么是“一方水土养不起一方人”地方? (1) 3. 易地扶贫搬迁的基本原则? (2) 4. “十三五”易地扶贫搬迁的主要目标? (2) 二、搬迁条件 (3) 5. 可以享受易地扶贫搬迁的条件? (3) 6. 易地扶贫搬迁的识别登记和工作程序是什么? (4) 7. 不愿拆除旧房的是否可以列为搬迁对象? (6) 三、安置方式 (6) 8. 易地扶贫搬迁安置方式有哪些? (6) 9. 插花安置、投亲靠友安置的需要什么条件? (8) 四、安置房建设或购置 (8) 10. 安置房建设或购置标准是什么? (8) 11. 安置房建设有什么方式? (9) 12. 安置住房的产权手续如何办理? (9) 五、住房补助和奖励政策 (9) 13. 住房补助标准和奖励政策有哪些? (9) 14. 安置房建购价格控制要求是什么? (10) 15. 住房补助和奖励资金如何兑现? (10) 16. 基础设施建设投资能不能发给个人? (11)

六、旧房拆除和土地复垦 (11) 17. 搬迁后原有旧房如何处理? (11) 18. 为什么必须拆除旧房? (11) 19. 旧房拆除后的宅基地如何复垦? (12) 20. 搬迁后原有土地承包关系如何处理? (12) 21. 搬迁后的社会保障怎么落实? (12) 22. 就业扶持与后续发展 (13) 七、附则 (13)

《全国主体功能区规划》附件2国家禁止开发区域名录-国家级风景名胜区

《全国主体功能区规划》附件2:国家禁止开发区域名录-国家级风景名 胜区 [发布日期:2011-6-9] 国家级风景名胜区 名称 面积 (平方公里)名称 面积 (平方公里) 八达岭—十三陵风景名胜区280扎兰屯风景名胜区475石花洞风景名胜区84.66千山风景名胜区72盘山风景名胜区106鸭绿江风景名胜区824.2承德避暑山庄外八庙风景名 胜区 2394金石滩风景名胜区120秦皇岛北戴河风景名胜区365.97兴城海滨风景名胜区42野三坡风景名胜区498.5 大连海滨—旅顺口风景名胜 区 166.7苍岩山风景名胜区63凤凰山风景名胜区216嶂石岩风景名胜区120本溪水洞风景名胜区44.72西柏坡—天桂山风景名胜区256青山沟风景名胜区127崆山白云洞风景名胜区350医巫闾山风景名胜区630五台山风景名胜区376松花湖风景名胜区500

恒山风景名胜区147.51八大部—净月潭风景名胜区103.38黄河壶口瀑布风景名胜区178仙景台风景名胜区32北武当山风景名胜区70防川风景名胜区139五老峰风景名胜区300镜泊湖风景名胜区1726五大连池风景名胜区720琅琊山风景名胜区115太湖风景名胜区888齐云山风景名胜区110.4南京钟山风景名胜区31采石风景名胜区64.85云台山风景名胜区201巢湖风景名胜区800蜀岗瘦西湖风景名胜区7.43花山谜窟—渐江风景名胜区61.2三山风景名胜区17.23太极洞风景名胜区22杭州西湖风景名胜区59.04花亭湖风景名胜区254富春江—新安江风景名胜区1123武夷山风景名胜区79雁荡山风景名胜区289.91清源山风景名胜区62普陀山风景名胜区41.95鼓浪屿—万石山风景名胜区245.74天台山风景名胜区58.2太姥山风景名胜区92.02 桃源洞─鳞隐石林风景名胜 嵊泗列岛风景名胜区34.91 30.23 区 楠溪江风景名胜区625金湖风景名胜区140莫干山风景名胜区58鸳鸯溪风景名胜区66雪窦山风景名胜区140海坛风景名胜区71

陕西省主体功能区规划

陕西省主体功能区规划 美丽富饶的三秦大地是我们赖以生存和发展的家园。改革开放30多年尤其是实施西部大开发战略以来,全省工业化、城镇化快速推进,未来一段时期仍将持续高速发展,国土开发空间格局正在经历着深刻变化。为了使我们的家园天更蓝、地更绿、水更清,为了给子孙后代留下更加宜人的生存发展环境,必须加快推进形成主体功能区,科学高效利用国土空间。 推进形成主体功能区,就是根据不同区域的资源环境承载力、现有开发强度和发展潜力,统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,确定不同区域的主体功能定位,明确开发方向,完善开发政策,控制开发强度,规范开发秩序,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间发展格局。 推进形成主体功能区,是深入贯彻落实科学发展观,全面建设“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”西部强省目标的战略举措,有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展,促进基本公共服务均等化;有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应,促进发展方式根本性转变;有利于加快资源节约型、环境友好型社会建设,促进可持续发展。 《陕西省主体功能区规划》是全国主体功能区规划的重要组成部分,是我省推进形成主体功能区的基本依据,是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图,是国土开发的战略性、基础性和约束性规划[1]。各地各部门必须切实组织实施,加强监测评估,建立奖惩机制,严格贯彻执行。 本规划根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发〔2007〕21号)、《全国主体功能区规划》和陕西省人民政府《关于编制全省主体功能区规划的实施意见》(陕政发〔2007〕72号)编制,以县级行政区划为基本单元,范围涵盖全省所有国土空间。本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年,规划任务是更长远的,实施中将根据国家统一部署并结合我省实际适时调整修订。 第一章规划背景 构建美好家园,实现科学有序开发,首先要认识我省现有国土空间的基本状况、开发现状、存在问题和面临趋势。 第一节基本状况 ——区位。陕西地处我国内陆中心腹地,纵跨黄河长江两大水系,是亚欧大陆桥亚洲段的中心和进入大西北的门户,与晋、蒙、宁、甘、川、渝、鄂、豫等八个省(市、自治区)接壤(见附图1),具有承东启西、连接南北的区位之便,总面积20.58万平方公里。

贵州省十三五食品药品安全规划

贵州省“十三五”食品药品安全规划 2016年11月

目录 第一章“十二五”回顾及“十三五”形势 (4) 第一节“十二五”时期发展回顾 (4) 第二节“十三五”时期面临的形势 (9) 第二章总体要求 (11) 第一节指导思想 (11) 第二节基本原则 (11) 第三节发展目标 (12) 第三章主要任务 (18) 第一节大力实施食品安全放心工程 (18) 第二节开展药品质量安全提升行动 (22) 第三节开展食药监管助推大扶贫行动 (25) 第四节构筑严密的社会共治体系 (29) 第五节打造食品药品智慧监管体系 (34) 第六节构建坚实的技术支撑体系 (36) 第七节打造专业化食药人才队伍 (43) 第四章保障措施 (45) 第一节加强组织领导 (45) 第二节落实党政同责 (46) 第三节加大财政扶持 (46)

第四节加强行政执法 (47) 第五节建立评估制度 (47) 第六节加强国际交流 (47) 第七节加强舆情引导 (47) 附表:贵州省“十三五”食品药品安全重大项目建设表 (49)

为进一步加强贵州省食品药品(含食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品等5类产品)安全监督管理工作,实现好、维护好、发展好公共饮食用药安全,让全省人民群众共享食品药品监管事业发展成果,更好地满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要,在食品药品监管事业发展方面具有现实获得感。根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家食品安全规划(2016-2020)》、《国家药品安全规划(2016-2020)》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和党中央、国务院及省委、省政府决策部署,制定本规划。 本规划是“十三五”时期指导贵州省食品药品安全领域发展的纲领性文件,是履行食品药品安全政府职责,规范食品、药品各环节质量保障行为,引导医疗机构和公众合理用药、健康发展的重要依据。 第一章“十二五”回顾及“十三五”形势第一节“十二五”时期发展回顾 “十二五”是贵州省食品药品监督管理事业改革与发展历史上具有里程碑意义的重要时期。在省委、省政府的领导下,各级地方政府不断加强对食品药品安全工作的领导,深入推进食品药品监督管理体制改革,强化技术支撑体系建设,广泛开展食品药品安全知识社会宣传,组织开展了一系列食品药品安全专项整治行动,严厉惩治食品药品领域的违法犯罪行为。全省食品药品监

全国主体功能区规划定位

《全国主体功能区规划》国家对全国定位 第一层次:【国家中心城市】北京、上海、广州 1、——强化北京的首都功能和【全国中心城市】地位,着眼建设【世界城市】,发展首都经济,增强文化软实力,提升国际化程度和国际影响力。加快建设人文北京、科技北京、绿色北京。强化创新功能,加快中关村国家自主创新示范园区的建设,建设国家创新型城市。不断改善人居环境,建设宜居城市。 2、——优化提升上海核心城市的功能,建设国际经济、金融、贸易、航运中心和【国际大都市】,加快发展现代服务业和先进制造业,强化创新能力和现代服务功能,率先形成服务经济为主的产业结构,增强辐射带动长江三角洲其他地区、长江流域和全国发展的能力。 3、——增强广州高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能,强化作为【国家中心城市】、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位,建设国际大都市。 第二层次:【大区域中心】天津、重庆、深圳、成都、西安 1、——提升天津的国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能,重点开发天津滨海新区,构筑高水平的产业结构,建设成为对外开放的重要门户、先进制造业和技术研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,增强辐射带动区域发展的能力。 2、——增强深圳科技研发和高端服务功能,继续发挥经济特区的示范带动作用,建设国家创新型城市和【国际化城市】。 3、——构建以重庆主城区为核心,以“一小时经济圈”地区为重点,以主要交通干线和长江为轴线的空间开发格局。【西部地区重要的经济中心】,全国重要的金融中心、商贸物流中心和综合交通枢纽,以及高新技术产业、汽车摩托车、石油天然气化工和装备制造基地,内陆开放高地和出口商品加工基地。——强化重庆主城区的综合服务功能,提升先进制造和综合服务水平,建设全国重要的金融、科技创新、教育文化、商贸物流中心,增强辐射带动能力。 4、——强化成都中心城市功能,提升综合服务能力,建设成为全国重要的综合交通通信枢纽和商贸物流、金融、文化教育中心。该区域的功能定位是:【西部地区重要的经济中心】,全国重要的综合交通枢纽,商贸物流中心和金融中心,以及先进制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加工基地。

《陕西省主体功能区规划》

陕西省主体功能区划 目录 序言 (5) 第一章规划背景 (3) 第一节基本状况 (3) 第二节综合评价 (5) 第三节面临趋势 (7) 第二章主体功能区划分 (9) 第一节划分类型 (9) 第二节重大关系 (11) 第三节划分结果 (13) 第三章总体要求和规划目标 (15) 第一节指导思想 (15) 第二节开发原则 (17) 第三节主要目标 (18) 第四节战略格局 (20) 第四章重点开发区域 (23) 第一节功能定位和发展方向 (23) 第二节国家层面重点开发区域 (24) I

第三节省级层面重点开发区域 (27) 第五章限制开发区域(农产品主产区) (32) 第一节功能定位与发展方向 (32) 第二节区域分布 (33) 第三节点状开发的城镇 (36) 第四节基本农田保护 (37) 第六章限制开发区域(重点生态功能区) (38) 第一节功能定位与发展方向 (38) 第二节国家层面重点生态功能区 (40) 第三节省级层面重点生态功能区 (43) 第四节点状开发的城镇 (45) 第七章禁止开发区域 (46) 第一节功能定位和区域分布 (46) 第二节管制原则 (47) 第三节近期任务 (53) 第八章能源与资源 (55) 第一节主要原则 (55) 第二节能源开发布局 (56) 第三节主要矿产资源开发布局 (58) 第四节水资源开发利用 (58) 第九章区域政策 (60) 第一节财政政策 (60)

第二节投资政策 (60) 第三节产业政策 (61) 第四节土地政策 (62) 第五节农业政策 (62) 第六节人口政策 (63) 第七节环境政策 (64) 第八节应对气候变化政策 (65) 第九节绩效评价政策 (66) 第十章规划实施 (68) 第一节规划实施 (68) 第二节监测评估 (70) 附表1:重点开发区域名录 (72) 附表2:限制开发区域(农产品主产区)名录 (73) 附表3:限制开发区域(重点生态功能区)名录 (74) 附表4:点状开发的城镇 (75) 附表5:全省耕地保有量与基本农田保护指标表 (76) 附表6:禁止开发区域名录 (77) 附图1:陕西省行政区划图 (109) 附图2:陕西省地形图 (110) 附图3:城市化战略格局示意图 (111)

注册咨询师继续教育2017-发展规划编制、主体功能区规划、规划改革创新与多规合一试卷(100分)

试卷总题量: 25,总分: 100.00分】用户得分:100.0分,用时2425秒,通过字体:大中小| 打印| 关闭| 一、单选题【本题型共10道题】 1.根据十八大两个一百年的战略安排,我国到2020年的总体目标是()。 A.全面解决温饱问题 B.基本建成小康社会 C.全面建成小康社会 D.基本实现现代化 用户答案:[C] 得分:4.00 2.国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》要求,“十三五”规划主要目标展望到()年。 A.2020 B.2025 C.2030 D.2035 用户答案:[C] 得分:4.00 3.以农业为主的地区,原则上要确定为()。 A.优化开发区域 B.重点开发区域 C.限制开发区域 D.禁止开发区域 用户答案:[C] 得分:4.00 4.规划目标包括()主要目标、规划指标。 A.总体目标 B.基本原则 C.主要任务 D.指导思想 用户答案:[A] 得分:4.00 5.在哪个发展规划中,首次尝试将发展规划与空间规划相结合,提出了主体功能区的思想()。

A.“十五”计划 B.“十一五”规划 C.“十二五”规划 D.“十三五”规划 用户答案:[B] 得分:4.00 6.2013年11月,十八届三中全会作出的战略部署是()。 A.全面建成小康社会 B.全面深化改革 C.全面推进依法治国 D.全面从严治党 用户答案:[B] 得分:4.00 7.生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称是()。 A.循环经济 B.低碳经济 C.绿色经济 D.生态经济 用户答案:[A] 得分:4.00 8.下列哪种理论主要由耗散结构理论、协同学、突变论等三个部分组成?() A.社会控制理论 B.公共治理理论 C.自组织理论 D.社会公平理论 用户答案:[C] 得分:4.00 9.总体规划经中期评估需要调整的,人民政府应当将调整方案提请哪一级人大常委会审查和批准。() A.上级 B.本级 C.上级和本级 D.上级或本级 用户答案:[B] 得分:4.00

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