山东济华燃气有限公司焦庙LNG储备调峰站项目社会稳定风险评估公众参与公示
山东济华燃气有限公司焦庙LNG储备调峰站项目社会稳定风险评估公众参与公示
根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资（2012）2492号）及山东省发展改革委员会《关于印发山东省发展改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（鲁发改投资（2014）471号）等文件要求，为广泛征询利益相关者对项目决策、准备、施工和运营阶段社会稳定风险方面的意见和诉求，现将拟建项目有关情况公示：
一、建设项目名称及概要
建设项目名称：焦庙LNG储备调峰站项目
建设单位名称：山东济华燃气有限公司
建设项目概要：本项目位于德州市齐河县焦庙镇国道309与省道324交叉口南侧，项目占地面积93467平方米，主要建设：办公楼、控制室、公用工程站、变配电站、消防泵房及水池、事故水池、装卸车棚等，设计储气规模为17050立方米。项目总投资30337万元，是《山东省储气设施规划建设方案（2018-2020年）》中规划的省级储气设施，该项目的建设对保障区域天然气稳定供应，加快清洁供暖“煤改气”等具有重要意义。
二、征求公众意见的范围和主要事项
1、对象范围
可能受项目影响的利益相关者，包括公民、法人和其他组织。
2、主要事项
项目实施对当地经济与社会发展的影响；项目实施对当地环境、交通、用地、安全等方面的影响；项目实施对当地居民生产、生活及其他方面的影响；项目决策、准备、施工、运营阶段影响社会稳定的因素；最关注该项目实施过程中的哪些问题；其他方面的意见和诉求。
三、征求公众意见的具体形式
公众可以在公示期间以信函、电子邮件、电话等方式，向我单位提交相关意见。
四、公示周期
2020年6月8日—18日
（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
京台高速公路济南至泰安段改扩建工程社会稳定风险分析第一次信息公示
京台高速公路济南至泰安段改扩建工程社会稳定风险分析第一次信息公示 按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）和山东省发展改革委《关于印发山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（鲁发改投资〔2014〕471号）要求，我公司受委托对“京台高速公路济南至泰安段改扩建工程”进行社会稳定风险分析，现将有关事项公示： 一、建设项目名称及概要 建设项目名称：京台高速公路济南至泰安段改扩建工程 建设项目法人：山东高速股份有限公司 建设项目概要：京台高速公路济南至泰安段改扩建工程起点位于京台高速和济广高速交叉的殷家林枢纽，沿既有公路向南两侧拼宽，经济南市市中区、长清区，泰安市岱岳区，止于京台高速和青兰高速交叉的泰山枢纽。 本项目殷家林枢纽至泰山枢纽段按双向八车道高速公路技术标准改扩建，设计速度为120km/h，整体式路基宽度42.0米。全线路基设计洪水频率为1/100；新建及拼宽桥涵设计汽车荷载等级采用公路一I级，直接利用桥涵维持原有汽车-超20级、挂车-120，拼接加宽的原桥涵其极限承载力满足公路-I级；桥涵设计洪水频率为：特大桥1/300，大、中、小桥及涵洞1/100：地震动峰值加速度系数为0.05、0.10；交通工程及沿线设施按规定执行。 拟改扩建项目路线全长54.071公里，投资总额635967.2万元，永久占地558.6681公顷，其中新增永久占地146.9393公顷，利用既有老路411.7288公顷。路基填方1945.616千立方米，挖方2683.256千立方米；路基路面排水与防护94.66千立方米；新增路面工程697.96千平方米，老路罩面1153.84千平方米；特殊路基处理长度14.65km；高架桥1059.0米/1座（扩建），大桥1546.0米/8座（扩建），中桥811.0米/11座（扩建），小桥36.0米/1座（扩建），涵洞90道（接长利用），互通立交6处（改建5处，新建1处），其中与高速交叉枢纽立交2处，与一般公路交叉互通立交4处；分离立交6座（扩建），通道39座（扩建），天桥12座（扩建9处，通道改天桥3处）；服务区2处（改建2处）；监控通信分中心1处（利用），养护工区1处（利用）；建设工期36个月。 二、征求公众意见的范围 可能受拟建项目影响较大的居民、学校、企事业单位。 三、项目可能存在的影响社会稳定的风险概述 可能产生的影响社会稳定的风险主要有：项目的合法性、合理性遭质疑可能带来的风险；项目的土地征用、拆迁补偿可能带来的风险；项目建设影响到村民房屋动迁、拆迁和安置补偿可能带来的风险；项目可能造成环境影响的风险；群众对生活坏境变化的不适风险；项目施工过程对周边交通产生影响的风险。
社会稳定风险评估方案
灵口镇社会稳定风险评估工作实施方案 为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素，维护全镇社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展，结合我镇实际。现提出如下实施方案： 一、重要意义和指导思想 当前，我镇改革发展处于关键时期，也是人民内部矛盾多发时期。制定出台一些重大决策和政策调整、引进实施一些重大项目和工程时，一部分群众的生产生活和利益关系会发生变化，可能引发不稳定问题。实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观、促进改革发展和社会和谐进步的必然要求，是改造“第一要务”、落实“第一责任”的具体举措。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，充分调动广大群众积极参与改革和发展，理解、配合、支持改革发展事业，确保重大事项顺利实施，确保改革发展顺利推进，具有十分重要的现实意义。全镇各部门在重大事项实施之前，对可能出现的影响稳定的问题都要进行先期预测、先期介入，最大限度地消除不和谐因素，真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民群众共享。 实行重大事项社会稳定风险评估，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观
和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，确保全镇社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。 二、责任主体 各部门要始终坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展、民生为先、稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的必备程序，切实做到科学评估在前、有效预防在先。要严格按照客观、准确、公正、实效的原则，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先作出预测评估，充分尊重和积极运用预测评估成果，有效控制、预防和化解稳定风险。 三、主要内容和重点方面 重大事项社会稳定风险评估的主要内容： (一)重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是重大事项所涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。 (二)重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二
国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法 发改投资 [2012]2492号
国家发展改革委重大固定资产投资项目社会 稳定风险评估暂行办法 发改投资〔2012〕2492号 ——固定资产投资项目社会稳定风险评估指南第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。 第二条国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目(简称“项目”下同)，适用本办法。 第三条项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。 社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。 第四条重大项目社会稳定风险等级分为三级: 高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。 中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。 低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。 第五条由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。
第六条国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。 第七条国家发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。 第八条评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。 第九条国家发展改革委未按照本办法规定，对项目可行性研究报告、项目申请报告作出批复，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究国家发展改革委有关单位和责任人的责任。 评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究有关责任人的责任。 第十条国家发展改革委、有关部门和机构及其工作人员应当遵守工作纪律和保密规定。 第十一条各级地方发展改革部门可参照本办法，建立健全本地区重大项目社会稳定风险评估机制。 第十二条本办法由国家发展改革委负责解释。 第十三条自本办法印发之日起，国家发展改革委受理的申报项目执行本办法。
江苏省社会稳定风险评估办法(试行)
江苏省社会稳定风险评估办法（试行） 第一条为进一步规范社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防化解社会矛盾，推动科学决策、民主决策、依法决策，维护人民群众利益，根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，特制定本办法。 第二条社会稳定风险评估是指在出台实施重大决策、重大项目、重大事项前，全面排查分析可能产生的社会矛盾，评估预测可能对社会稳定带来的负面影响，采取针对性措施化解矛盾、防范风险，从源头上预防不稳定事端的发生，切实维护人民群众的切身利益，维护社会和谐稳定，保障和促进符合科学发展观要求的重大决策、重大项目、重大事项顺利实施。 第三条社会稳定风险评估实行“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的组织领导体制和运行机制。 第四条实施社会稳定风险评估，应当坚持以下原则： （一）党委、政府主导原则。各级党委要把开展社会稳定风险评估工作作为执政为民的重要体现，作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要举措，切实加强领导。要进行正确引导，坚持把工作的出发点放在维护群众切身利益、促进改革发展上，放在解决影响社会和谐稳定的源头性问题上。各级政府要加大社会稳定风险评估工作的实施力度，建立健全社会稳定风险评估工作制度和机制，解决工作中遇到的困难和问题，提供必要的工作保障。 （二）“谁主管谁负责”原则。重大决策、重大项目、重大事项的主管部门是社会稳定风险评估的责任主体，即由重大决策的决策部门、重大项目的审批部门、重大事项的决定部门，负责对重大决策、项目、事项组织开展社会稳定风险评估，并对评估结论负责。政府决定的重大决策、项目、事项，由政府直接组织实施社会稳定风险评估。 （三）客观公正原则。充分听取利益相关方的意见，进行科学的分析研判和预测论证，如实反映重大决策、重大项目、重大事项的社会稳定风险程度，统筹兼顾各方利益，实事求是、客观公正地作出评估意见。 第五条社会稳定风险评估，主要在下列容易引发社会矛盾的重点领域实施：
项目社会稳定风险评估报告
项目社会稳定风险评估报告 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、项目概况 二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下： 1、房屋征收的强制性 在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。 2、被征收人对补偿的期望值过高 房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。 3.房屋征收带来的破坏性 当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。 4、补偿不公平等其它原因 不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另
建设项目社会稳定风险评估报告
样本2 门头沟区建设项目 社会稳定风险评估报告 北京市日盛达建筑企业集团有限公司 （门头沟项目部） 2013年3月2日
1.前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻区政府〈门头沟区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 1.2评估过程和方法 按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2013年2月，建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我区近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容 根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。
社会稳定风险评估实施办法
城郊镇社会稳定风险评估实施办法 为了从源头上、根本上、基础上预防影响社会稳定的隐患，保障和促进全镇经济社会建设全面协调可持续发展，根据临夏市关于社会稳定风险评估实施办法会议精神，结合我镇实际，特制订城郊镇社会稳定风险评估实施办法。 第一章总则 第一条本办法所称的社会稳定风险评估，是指在做出决策、制定政策、出台改革措施、建设工程项目、举办重大活动等事项实施前，对事项可能引发的社会不稳定问题进行先期调查、先期预测、先期研判，并采取相应措施，预防和化解存在的风险，保证事项的顺利实施。 第二条实施社会稳定风险评估，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强人民群众诉求表达、利益协调和权益保障等机制建设，促进科学、民主、依法决策，努力从源头上预防和化解社会矛盾，为全镇经济社会全面协调可持续发展创造和谐稳定的社会环境。
第三条实施社会稳定风险评估，应遵循以下原则： （一）认真贯彻落实中央和省、州、市的各项惠民政策，切实维护广大人民群众的利益。 （二）坚持事项未经评估不得审批，评估出的风险未得化解不得实施。 （三）必须充分听取涉及利益群体和社会有关方面的意见，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。 （四）必须认真贯彻党的方针政策和国家有关法律法规，严格按照评估工作规定的程序组织实施。 第二章责任主体 第四条事项主管部门是社会稳定风险的责任主体，对社会稳定负直接责任。要将社会稳定纳入管理之中，切实控制发生社会稳定问题。 第五条镇党委、镇政府是维护社会稳定的责任主体，对本辖区内实施的事项进行稳定风险评估，按照干部管理权限，对辖区内发生稳定问题的单位和个人进行处理或向上级提出处理建议。 第三章评估领域 第六条根据中央、省、州、市有关要求，结合我镇实
社会稳定风险评估
社会稳定风险评估 一、什么是社会稳定风险评估 社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。 二、社会稳定风险评估的法律依据 1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行 办法》（发改投资[2012]2492号） 2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制 大纲（试行）》 3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明 （试行）》（发改办投资[2013]428号） 三、哪些项目必须编制社会稳定风险评估 凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域有： 1．交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市
快轨、河道、危险货物码头等； 2．环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等； 3．能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等； 4．核设施：包括核发电、核试验、核废料等 5．矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业； 6．社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等； 7．农业：病死动物处理设施、生物试验等； 8．房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑； 9．其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。 四、什么部门主管社会稳定风险评估工作 重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人 民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质尚未作出要求。 五、在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险评估报告
民主街社会稳定风险评估报告
弥勒市民主街片区棚户区改造项目社会稳定风险评估报告 民主街片区棚户区改造项目 社会稳定风险评估领导小组办公室
二O一四年十一月
目录 一、项目概况 (5) 二、项目所面临的现状 (5) 三、本项目社会稳定风险内容及其评价 (5) （一）社会稳定风险内涵 (5) （二）征收拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 (6) （三）本项目社会稳定风险内容及其评价 (7) （四）民主街片区棚户区改造项目社会稳定风险的综合评价 (12) 四、已经和正在采取的风险防范措施 (12) （一）注重对被征收人切身利益的保护 (12) （二）减少施工期间的扰民 (13) （三）保障项目全过程治安安全 (13) 五、下一步风险防范方案 (14) 六、结论 (15)
引言 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院令第590号）第十二条之规定“对市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。”因而对该项目进行社会稳定风险评估。 民主街片区房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，民主街片区棚户区改造项目指挥部作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作小组，评估工作小组依据弥勒市市委、市政府发布的《关于进一步建立健全社会稳定风险评估机制的通知》（弥办发【2012】92号）要求，邀请相关社会机构、部分居民代表，并结合项目的民意调查、入户调查反馈结果，对该项目进行全面的、系统的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。
山东社会稳定风险评估机构
一、什么是社会稳定风险评估 社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。 二、哪些项目必须编制社会稳定风险评估 凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域有： 1．交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头等； 2．环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；3．能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等； 4．核设施：包括核发电、核试验、核废料等 5．矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业； 6．社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等； 7．农业：病死动物处理设施、生物试验等； 8．房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑； 9．其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。 三、山东志远安全管理咨询有限公司 山东志远安全管理立志成为业界专业的评估咨询服务公司，为客户提供专业的社会稳定风险评估服务。公司主要经营范围包括：社会稳定风险咨询、评估、稳评培训；行业及地区风险评价；安全评价咨询服务；安全生产技术咨询服务；安全生产教育培训；消防安全技术咨询服务安全标准化咨询与辅导；可行性研究报告、项目申请报告编制；节能评估；环境评估服务；政府采购咨询服务；政府采购代理；招标代理；医疗信息咨询服务；市政公共设施类别评估服务。 四、在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险评估报告 项目单位在组织开展项目前期工作时，应委托专业机构进行项目社会风险分析，编制社会稳定风险评估报告，项目单位报送项目可行性研究报告、项目申请报告的同时，应当报送项目社会稳定风险评估报告，社会稳定风险评估报告是政府发展改革委审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，发展改革委可以审批、核准
社会稳定风险评估工作流程示意图
事项责任部门决策提出部门 政策建议部门 项目报建部门 改革牵头部门 重大活动 承办部门 建立涉稳信 息直报点， 设立维稳信 息直报员， 及时发现上 报重大事项 实施中的稳 定风险 社会稳定风险评估工作流程示意图 风险评估程序评估结果运用 成立组织机构评估主体集体进行 制定评估方案会审并作出决定 全面收集掌握评 估对象基本情况 高风中风低风 险不险化险可 认真开展社会调实施解风实施 查、民意收集、专险后 家论证、群众听实施 证，准确预测存在 风险。 编制评估报告及评 估 全面客观进行四 审核表报同级维稳 办 备案 性分析论证 准确确定风险 制定风险处置预案， 做 好相关化解工作，开 始 等级 组织实施 上报相关部门 审批跟踪监测管理 纪检、监察定期召开联 建立重大 事 在、人大、系会议，研 项社会稳 定 政协、维稳、判形势，通 风险评估 化 信访、新闻报情况，商 解季通报 制 媒体通过各定防范化解 度，掌握 情 自渠道实施措施 况，督促 落 监督 实整改措 施 决策原则 存在低风险的， 可以作出实施 的决策，但要 做好教育化解 工作，妥善处 理相关群众的 合理诉求 存在中风险的， 待采取有效的防 范、化解风险措 施后，再作出实 施的决策 存在高风险的，应 当区别情况作出 不实施的决策， 或者调整决策方 案、降低风险等 级后 再行决策 加强日常监 控，严格责 任追究
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项目基本情况 项目名称 项目类别主管部门 投资主体计划总投资项目地址建设年限项目建设涉及区 域和群众情况 建设规模及主要 建设内容 项目手续审批涉 及单位 2/22
社会稳定风险评估领导小组成员名单 姓名工作单位职务组长 副组长 成 员 3/22
街道社会稳定风险评估示范街道创建的工作方案
关于开展社会稳定风险评估示范街道创建 的工作方案 各社区： 为进一步推动社会稳定风险评估工作规范化、科学化、常态化，从根本上、基础上、源头上预防和减少影响社会稳定的矛盾隐患，维护辖区社会政治稳定,根据《秦州区社会稳定风险评估示范乡镇（街道）和部门（单位）创建活动方案》要求，街道党工委、办事处决定在我街道开展“社会稳定风险评估示范街道”创建活动，现制定如下工作方案： 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻省、市、区委政法工作会议精神和省、市、区维护稳定工作会议精神，正确处理改革、发展、稳定三者的关系，牢固树立主动维稳的观念，按照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体要求，对重大事项可能出现的稳定风险，进行先期预测、先期评估、先期处置化解，努力从源头上预防和减少涉稳定重大问题发生，最大限度减少不和谐因素，实现决策的科学化、民主化，为辖区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 二、组织领导
为推动创建活动扎实有效开展，街道成立由党工委书记任组长，办事处主任、分管领导任副组长的社会稳定风险评估示范街道创建工作领导小组，成员由党政办、综治办、民政服务所、社保所、安监站、各社区等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，负责创建活动的安排、协调、检查、督促等日常工作。 三、创建目标 坚持高标准定位、严要求推进，以提质增效为目标，以落实制度为抓手，以规范程序为重点，创建机构健全、责任明确、人员齐备、快捷便利、科学规范、全部覆盖、成效明显的社会稳定风险评估示范街道。 四、创建标准 1、机构健全。按照“三有”标准健全社会稳定风险评估机构，即：一是有组织机构。建立由党政主要领导任组长的稳评领导小组，下设办公室负责日常事务；二是有工作人员。充实维稳工作力量，确保稳评工作有专人管、专人干；三是有信息管理平台。依托综治信息平台，建立社会稳定风险评估工作信息管理系统，实现网上流转审批、网上报送信息、网上监督考核。 2、工作规范。一是制度机制规范。要建立稳评报备制度、分级备案制度、评估报告制度、联席会议制度、专家评估制度、培训交流制度、目标管理制度、监督检查制度、责
重大项目社会稳定风险评估报告
重大项目社会稳定风险分析评估报告 （项目名称） 第一章、项目概况 第二章、重大建设项目的合法性分析 ****项目符合法律法规、符合党和国家的方针政策，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求。 第三章、重大建设项目的合理性分析 一、项目选址及用地方案 ****项目选址在，规划总用地面积，建筑面积约万平方米。项目建设不会造成不利影响，项目建设范围内无文物、水库、河流和军事设施，不会影响城市防洪、排涝，不会影响通航和军事设施。 二、土地利用合理性分析 ****项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求，土地征、拍均按国家相关规定履行完善手续和资金补偿。 三、征地拆迁安臵方案
****项目除一居民户未签订协议外，均已依法征用。补偿的原则范围、方式符合保障拆迁移民合法权益，满足拆迁移民生存及发展需要。 四、生态环境影响分析 ****项目的主要污染为建造地下室爆破及施工过程中的噪音污染，项目建设对水土流失不会造成影响。因此，该项目对生态环境不会有大的影响，对流域或区域环境及生态系统不造成影响，项目诱发地质灾害的可能性较小。 第四章、重大建设项目的可行性分析 一、项目建设条件分析 ****项目建设已经过科学的方案设计，充分考虑了各种相关制约因素。项目建设设计内容基本完成，项目建设过程中不会引发大的不稳定因素。 二、经济费用效益或费用效果分析 从社会资源优化配臵的角度，通过经济费用或费用效果分析，****项目投资与经济收益是合理的，会带来良好的社会效益和经济效益。 三、宏观经济影响分析 ****项目虽投资规模较大，对国民经济有积极的作用，但对宏观经济不会有大的影响。 第五章、重大建设项目的安全性分析
公司及社会稳定风险评估业务简介
公司及社会稳定风险业务简介 一、公司简介 胜利油田森诺胜利工程有限公司（简称：森诺胜利）前身是1994年成立的胜利石油管理局建设项目经济技术评估公司，2004年成功改制。拥有工程咨询甲级资质、工程设计乙级资质、建设项目环境影响评价乙级资质；取得清洁生产审核资格、能源审计资格和能源管理体系服务资格。已通过QHSE管理体系认证，现为中国工程咨询协会常务理事单位和山东省工程咨询协会常务理事单位，国际咨询工程师联合会（FIDIC）成员协会会员单位。 森诺胜利拥有各类专业技术人员332人，平均年龄34岁，其中硕士以上学历占36%、拥有中级及以上职称的员工占63.7%，具有注册咨询工程师（投资）、环境影响评价工程师、造价工程师等各类执（职）业资格证书70人共计156项。业务涵盖勘探开发、工程设计、系统工程、环境工程、信息工程五大业务板块，设有环境工程部、勘探开发部、后评价部、海外工程部、节能工程部、工程设计院、系统工程部、信息工程部八个业务部（院）。在西北、东北、华北、西南、中原和青岛设有办事处或分公司，可为客户提供事前、事中、事后全过程咨询服务。 2014年，全体员工紧紧团结在公司党委和董事会周围，
继续开拓创新，努力提升核心竞争力，紧紧围绕“品牌提升年”这个主题开展工作，促进森诺胜利的品牌影响力和竞争力持续提升，党建企业文化建设再上新水平，综合实力和整体水平再上新台阶，取得了精神文明和物质文明的双丰收。 全年共完成各类咨询项目1394个，其中可研项目489个（可研+建设方案），经济评价项目170个，后评价项目53个，规划项目34个，课题92个，施工图设计项目290个（施工图+初设），环境工程项目144个（环评+清洁生产+环境验收），节能评估项目12个，软件项目13个。 二、社会稳定风险业务简介： 2012年8月16日，国家发展改革委印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）和《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资[2013]428号》两个重要文件。为了开展重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估相关工作，2013年，公司委派16人参加了中国工程咨询协会组织的工作培训班。 多年来，我公司取得了出色的社会稳定风险分析工作业绩。所承担的大部分为管道建设类别的项目，为中国石油石化行业的社会稳定工作和地方经济建设做出了贡献，得到了山东省、河北省、甘肃省、福建省、河南省、陕西省等发展
社会稳定风险评估工作实施方案
社会稳定风险评估工作实施方案 社会稳定风险评估工作实施方案 摘要: 为抓好2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2016〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。一、指导思想 为抓好2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2016〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。 一、指导思想 以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把社会稳定风险评估作为项目决策的前置程序和必要要求，力争做到在项目实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。 二、评估范围 2016年移民后扶整村推进示范片项目中，在基础设施建设、产业发展建设、社会事业发展建设、巴山新居建设等中，事关人民群众切身利益的重大决策和工程建设。 三、责任主体 移民后扶整村推进示范片各项目村是各村移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作的责任主体，对移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工
作负总责。在工作开展过程中，始终坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为项目开展的 前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。 四、评估内容 1.项目实施的合法性。一是项目的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是项目所涉及的政策调整、收益对象和范围是否界定准确，是否合法。三是项目实施出台是否符合有关议事决策程序。 2.项目实施的前提条件。一是是否经过严格的审查审批和报批程序。二是是否经过严谨科学的可行性研究论证。三是方案是否具体、详实，配套措施是否完善。四是项目实施的时机是否合适，条件是否成熟。 4.资金的组织和使用。一是资金筹措渠道是否合法可靠。二是所需资金总额是否能按计划、按时足额到位。三是资金能否做到专储、专账、专管、专用。 4.涉及的环境问题。一是是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响。二是当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求。三是可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施。 五、实施步骤 2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估，按照以下方法和步骤进行: 第一步:确定对象。移民后扶整村推进示范片项目在实施前必须报告县扶贫和移民工作局，其工作方案项目村提出，报送县维稳办，在县维稳办对方案的可行性进行讨论并做出相应的评估报告，且确定责任主体的第一责任人后，由责任主体责任人对拟定出台的重大事项实
街道社会稳定风险评估示范街道创建的工作方案
关于开展社会稳定风险评估示范街道创建的工作方案 各社区： 为进一步推动社会稳定风险评估工作规范化、科学化、常态化，从根本上、基础上、源头上预防和减少影响社会稳定的矛盾隐患，维护辖区社会政治稳定,根据《秦州区社会稳定风险评估示范乡镇（街道）和部门（单位）创建活动方案》要求，街道党工委、办事处决定在我街道开展“社会稳定风险评估示范街道”创建活动，现制定如下工作方案： 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻省、市、区委政法工作会议精神和省、市、区维护稳定工作会议精神，正确处理改革、发展、稳定三者的关系，牢固树立主动维稳的观念，按照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体要求，对重大事项可能出现的稳定风险，进行先期预测、先期评估、先期处置化解，努力从源头上预防和减少涉稳定重大问题发生，最大限度减少不和谐因素，实现决策的科学化、民主化，为辖区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 二、组织领导 为推动创建活动扎实有效开展，街道成立由党工委书记任组长，办事处主任、分管领导任副组长的社会稳定风险评估示范街道创建工作领导小组，成员由党政办、综治办、民政服务所、社保所、安监站、各社区等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，负责创建
活动的安排、协调、检查、督促等日常工作。 三、创建目标 坚持高标准定位、严要求推进，以提质增效为目标，以落实制度为抓手，以规范程序为重点，创建机构健全、责任明确、人员齐备、快捷便利、科学规范、全部覆盖、成效明显的社会稳定风险评估示范街道。 四、创建标准 1、机构健全。按照“三有”标准健全社会稳定风险评估机构，即：一是有组织机构。建立由党政主要领导任组长的稳评领导小组，下设办公室负责日常事务；二是有工作人员。充实维稳工作力量，确保稳评工作有专人管、专人干；三是有信息管理平台。依托综治信息平台，建立社会稳定风险评估工作信息管理系统，实现网上流转审批、网上报送信息、网上监督考核。 2、工作规范。一是制度机制规范。要建立稳评报备制度、分级备案制度、评估报告制度、联席会议制度、专家评估制度、培训交流制度、目标管理制度、监督检查制度、责任查究制度。二是评估程序规范。切实做到稳评政策依据规范、评估程序步骤规范、评估报告规范、稳评成果应用规范。三是决策审批规范。对“应评未评”或经过评估认为高风险、中风险的重大决策事项，一律不上会研究、不决策实施。四是台帐资料规范。对评估台帐资料实行档案化管理。 3、责任明确。严格落实街道主要领导“第一责任人”的责任和分管领导及责任部门（社区）负责人的直接责任。领导小组牵头抓总作用发挥明显，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、责任部门（社区）分工负
建设工程项目社会稳定风险评估方案报告
XXXXXXXXXXXX工程风险评估报告 施工单位：XXXXXXX （XXXXXX目部） 2017年10月24日
1.前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻区政府〈风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规工程建设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 1.2评估过程和方法 按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2017年9月，建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我区近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估容 根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。 D、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。 1.4评估依据
关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知 鲁环办〔2014〕10号
各市环保局： 为贯彻环境保护部办公厅《关于当前环境信息公开重点工作安排的通知》(环办〔2013〕86号)和省环保厅《山东省环境保护厅关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见》(鲁环发〔2013〕172号)精神，从源头上预防和化解环境保护工作中可能引发的社会稳定风险问题，现就有关事项通知如下： 一、开展建设项目环境信息公开和社会稳定风险评估 (一)加强建设项目环境影响评价信息公开。按照环境保护部 有关规定，公开一般类建设项目环境影响评价文件审批(验收)的受理情况、拟作出的审批(验收)意见、作出的审批(验收)决定。在公开环境影响报告书(表)简本的基础上，自2014年1月1日起，实行环境影响报告书(表)全本公开。公开建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收批复文件，公开建设单位或地方政府作出的环境保护措施承诺文件，在全省环保部门实行环评受理、审批和验收全过程公开。 (二)开展建设项目环境影响评价社会稳定风险评估。在环境影响评价文件编制过程中，对项目的规范性、相融性、可控性等社会稳定风险内容进行分析预测，对因环境保护问题而涉及群众自身利益等可能影响社会稳定矛盾隐患的情况必须进行社会稳定风险评估，并作为审批的必备要件。未进行社会稳定风险评估的建设项目，一律不予审批。 二、基本程序 (一)建设项目环境影响评价信息公开程序。1.涉及国家秘密(涉及国家安全的军事设施、军工企业、核设施、能源交通等重要设施的位置等涉密的原始数据)不能公开的，由建设单位提出，评估单位审核，审批部门确定；涉及商业、个人等秘密不能公开并由建设单位书面提出申请的，由评估单位组织专家论证确认。2.经评估核实环境影响评价文件内容属于核心秘密的，由环评单位负责编制电子版的报告书(表)公开本，评估单位或审批单位进行审核，研究确定公开本内容，由审批部门负责公示。 (二)建设项目环境影响评价社会稳定风险评估程序。1.在建设单位对建设项目社会稳定风险发生可能性的综合分析评估基础上，由环评单位在编制环境影响评价文件时，独立设置社会稳定风险评估专章，并对内容的真实性负责。2.由评估单位对建设项目申报材料中的社会稳定风险评估章节进行评估，确定评估等级，并对相关措施提出建议。3.审批部门根据评估意见，按照审批程序提交相关会议研究讨论。属省环保厅审批的建设项目，低风险的由处务会研究评估并提出措施、建议；中风险的提交厅长专题会议研究；高风险的提交厅务会议研究。属各市环保局审批的建设项目应当参照执行。 三、社会稳定风险评估等级及结果运用 (一)评估等级分为三级 按照鲁环发〔2013〕172号文件要求，自环境影响评价文件编制、技术评估、审批、环境监理、试生产和环保验收各个环节予以落实。对可能引发社会稳定风险评估的建设项目，必须设立社会稳定风险评估专章，进行相关评估工作。 1.高风险：大部分群众持有强烈反对意见，可能引发大规模群体性事件，或者影响到社会稳定。 2.中风险：部分群众持有反对意见，可能引发局部矛盾冲突，或者产生一定社会负面影响。 3.低风险：大多数群众理解支持但少部分群众持有不同意见，但通过实施有效措施可以防范和化解矛盾。 (二)结果运用 1.对符合国家政策、经过科学论证、法律手续完备、社会风险较低或无风险的项目，同意审批。