清末新政背景、过程、措施、定性、影响简要介绍
中国近现代史清末新政
中国近现代史清末新政清末新政1.帝国主义加紧侵略：（1）日本与沙皇俄国对中国东北地区的染指：①沙皇俄国1903 年10 月，占据沈阳，妄想实现把我国东北变为“黄俄罗斯”的野心。
沙俄的“黄俄罗斯”计划和日本夺取我国东北的侵略政策发生了严重冲突。
②日俄战争：1904 年2 月，日本对旅顺口的俄国舰队发动突然袭击，日俄战争爆发。
这是为争夺中国领土并在中国领土上进行的一次帝国主义战争。
日、俄双方海、陆军全力进行厮杀，经历了一年多的时间。
1905 年，在美国的调停下，双方议和，并于同年9 月在美国签订《朴茨茅斯条约》，规定俄国势力退出南满，其在南满权益全部转让给日本。
（2）英国对西藏的侵略：日俄战争期间，英国曾在西藏燃起战火，强迫西藏地方官员签订不平条约，妄图把西藏变成英国独占的势力范围。
这种瓜分中国并实行军事压迫的紧张局势，到日俄战争结束才告缓和。
（3）帝国主义对中国的政治、经济侵略：在军事压迫的同时，帝国主义对华侵略还表现为对中国政治控制的加强和经济势力的扩展。
①在政治上，各国驻华公使颐指气使，左右朝政，干预清廷国事，把持重要部门，充当各类所谓“顾问”。
②在经济上，英、美、日三国先后和清政府签订了新的《通商航行条约》，为外国资本对华倾销商品和输出资本提供了更为有利的条件。
③外国在华投资在20世纪初期也大大发展起来，这主要是对近代新式企业的直接投资和对清政府的借款以及大量外国银行的开设。
2.清末新政（1）“新政”实行的背景：在帝国主义扶持下得以苟延的清政府，为继续取得帝国主义的支持，于1901年颁发“改革”諭旨，准备实行“新政”，并于1901 年4 月成立督办政务处，作为规划“新政”的机构。
（2）清末“新政”的主要内容：①改革官制1901 年，清政府撤消总理各国事务衙门，改设外务部。
设立一些新的机构，如商部。
练兵处、巡警部、学部等。
裁撤一些旧衙门，如詹事府、通政司等。
②改革兵制1901 年，清諭令停止武举，筹建武备学堂，裁汰绿营和防勇，建立采用西制西法西器的“常备兵”。
光绪新政的历史背景及影响
光绪新政的历史背景及影响中国历史上的光绪新政是清朝末年政治变革的一段历程，这段历程始于庚子事变，终于光绪帝崩逝世。
这个时期，光绪新政以“中兴大业”为口号，旨在进行政治、经济、文化等各方面的改革，以适应现代化发展的需要。
本文将从历史背景和影响两个方面来探究光绪新政的内容和意义。
一、历史背景1860年代以来，西方列强的侵略和割据，给中国社会带来了巨大的压力。
清政府的外交战略和内部治理策略都彰显了清政府的腐败无能。
1873年，庚子事变的爆发使地方官员和士绅们感到激烈的民族危机。
此时，慈禧太后和其它与他联手的权臣，如何改变旧的治理方式，是摆在清政府面前的首要问题。
光绪新政从发生庚子事变后开始，主要分为两个阶段：一是1898年发动戊戌变法，二是1901年宣布其失败后，被共和派推翻，直到光绪帝崩逝世。
在戊戌变法的推动下，清政府进行了一系列的政治改革。
例如：设立理藩院和地方参议局，加强地方治理，推行法制改革；修订典章制度，改革科举制度，使科举考试民主化，取消“千金散尽”等悔过规定；改革军事制度，派遣官员赴国外考察军事制度，开始组织第一支新式军队等。
但改革的力度最终未能撼动清王朝根基，依然无法扭转中国面临的困境。
二、影响光绪新政虽然失败了，但是其目标依然明确，其带来的意义也长久地存留在中国的历史中。
政治方面：光绪新政对于中国政治体系的改革，为改良运动和维新运动奠定了基础。
以戊戌变法为代表的这次改革，旨在借用西方的现代化机制，打破旧有的封建势力和藩镇割据的局面，使得中国的中央政府变得更为集权。
经济方面：光绪新政对于中国经济的影响，强化了对外贸易的重要性，在经济上开放中国的大门，吸收了先进技术和产品。
清王朝认识到，只有通过对经济合作和技术交流来弥补中国在现代化进程中的巨大空缺，才能使中国赢得前进的机会。
文化方面：光绪新政对于中国文化的意义在于，其在思想和文化上的开放，为后来的文化“百花齐放”运动和新思潮打下了基础。
第9课_清末新政
三、对清末新政的评价
3、性质
“清末新政是一场半封建半殖民地性质的假维新、 伪变法” ——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》 “这次新政是在政治、经济、教育、军事等各方 面，较大程度改革旧的封建体制，推行新的资本主义 制度……是一次资本主义性质的改革。” ——朱英：《晚清经济政策与改革措施》
三、对清末新政的评价
②改革官制、修订刑律；
机构改革：“裁冗衙”、“裁吏役”、“停捐纳” 1902年，清政府设立修订法律馆，先后修订《公 司法》、《破产法》等重要的法典、法规和律例。
修订《大清律例》，废除酷刑，①打破了“诸法 合体”的中国传统法律结构，根据西方近代司法 体系行政、立法、司法分立的原则， ②实现了 “政刑”分离和司法独立。③编篡了刑法、民法、 商法、诉讼法。标志着中国法制的近代化
①改革教育：废科举、办学校、派游学 1905年9月2日，光绪皇帝诏准袁世凯、张之洞奏 请停止科举，兴办学堂的折子，下令“立停科举 以广学校”，使在中国历史上延续了1300多年的 科举制度被最终废除，科举取士与学校教育实现 了彻底的脱钩。
清廷颁发《重订各级学堂章程》 设学部、推行新学制 全国兴办新式学堂到1909年达59117所，学生160
„„清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的人物完 成了一场带有革命内容的改革„„诠释这一时期的“新 政”的意义，不仅在于指出假维新，更重要的是在于从 假维新中剥绎出真改革„ ——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》 ……作为早期现代化的终结点，清末新政也表明了现 代化潮流的不可抗拒性，历史终于走到了这一步。它 以自身覆灭为代价，为适应开放的新形势而培植了现 代化的动力，为中国人全面拥抱现代化创造了比之以 前更好的条件…… ——忻平：《清末新政与中国现代化进程》
清末新政和预备立宪
风起云涌的各阶层反抗斗争
• • • • • • • • 抗捐抗税 抢米风潮 会党和农民起义 罢工斗争 兵变 学潮 反对教会与外国侵略者的斗争 保路运动
第二阶段：预备立宪（1905-1911）
一、背景 （1）人民群众的反抗斗争不断 （2）资产阶级宣传革命的高涨,革命形势日益高涨 （3）日俄战争中，俄国战败，一些官员的反思 （日俄之胜负，立宪专制之胜负也） 表明：清政府的改革是迫于形势和舆论压力
清朝晚期三次自救运动之三
——清末新政与预备立宪
第一阶段：清末新政（1901——1905）
一、背景 （1）清政府对义和团的镇压，对帝国主义的妥协暴露了清 政府的腐败无能，清政府的统治出现严重的危机 （2）民族资产阶级宣传革命
一、清末新政：
二、新政措施： 1）时间：1901年——1905年 2）代表人物： 刘坤一、张之洞、袁世凯 3）改革内容： ①教育：②政治： ③军事： ④经济： 三、目的 （1）对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局，以维持其专制 统治 （2）缓和统治者与民族资产阶级之间的矛盾
3、经济改革：振兴商务，奖励实业和提倡民族工业
1903年清廷设立商部，以“振兴商务”，奖励发明创造，鼓励私人 投资设厂，保护工商业者的权利。1905-1910年国内新设厂矿企业资本 在万元以上的有209家，总资本7525.5万元；各省铁路公司兴起“保 路”、“招商筑路”热潮。财政上1903年在北京设铸造银钱总厂，1905 年在天津办户部银行 ，至1911年，全国共有30家银行，保险公司14家， 投资公
裁冗衙，裁吏役，停捐纳， 1901年改总理衙门为外务部，其目的是为了博取帝国主义的欢心 修改《大清律例》，打破了“诸法合体”的中国传统法律结构，并根 据西方近代司法体系行政、立法、司法分立的原则，实现了“政刑”分 离和司法独立，并编篡了刑法、民法、商法、诉讼法。标志着中国法制 的近代化。
清末新政和预备立宪
3、影响：
促进了资本主义的发展 没有触及根本的专制制度
——传统政体下的政策创新
讨论：通过对于清政府的“新政”和“预备
立宪”的学习，对清政府在20世纪初的所作所为
你有什么看法？
总结：虽然这是清政府迫不得已所采取的措
施，从主观上看是为了继续维护其封建统治，但
在客观上却顺应了世界历史发展的潮流，也是中
清末新政和预备立宪
一、清末“新政” （1901——1905）
1.背景： 义和团运动，八国联军侵华 国内出现立宪运动 资产阶级革命运动兴起 清政府面临统治危机
2．目的：对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局， 以维持其专制统治 3．主要措施：
一、清末新政：
3、新政措施： 1）时间：1901年——1905年 2）代表人物： 刘坤一、张之洞、袁世凯 3）改革内容： ①教育：废科举、办学堂、派游学 ——近代化知识分子 ②政治：改革官制、修订刑律 ③军事：编练新军、开办警政。 ④经济：奖励实业
二、预备立宪：
1、领导者： 资产阶级立宪派 2、过程： 1）五大臣出洋考察（载泽、端方等到欧
美、日本考察宪政）
皇位永固、外敌渐轻、内乱可糜 2）宣布“预备仿行宪政” ①预备的内容：从改革管制入手 ②成立“编制馆” ——有名无实
“大清帝国系朕由祖宗继承之并传至子 孙以垂于无穷” ——1908年《钦定宪 法大纲》 （资产阶级彻底与朝廷对立 ） 内阁13名成员中，满蒙贵族9人，其中 皇族又占7人。 ——皇族内阁 （汉族官僚反对） 新政 (人民反对)
一、“新政”（1901年）
实质：中体西用，维护专制统治 作用：部分地吸收西方工业文明的成果； 有利于推动中国近代化的发展以 及民族资本主义的发展 结果：增加捐税，加重人民负担，促使 人民不断反抗,革命形势日益高涨
第七讲清末新政
五大臣：吴樾
• 清廷派五大臣出洋考察宪政，是为立宪做
准备。镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、兵 部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞 绍英奉命分两路出洋。 • 载泽、徐世昌、绍英赴英、法、日本和比 利时等国； • 戴鸿慈、端方赴美国、德国、意大利和奥 地利。 • 吴樾闻讯，自东三省入关，携炸弹而来。
吴樾之死
第六讲 清末新政
这是一场来得太晚的“新政”，也 是一场迫不得已的“新政”。
一、清政府“新政”前后发生的三 件大事
1.日俄战争：清政府威信何在？ 1904年2月，俄、日在东北争夺利益产生 冲突。在英美支持下，日本对占据旅顺口 的俄舰队发动袭击，历时一年半的日俄战 争爆发。双方军队在中国领土上激战，清 政府宣布“局外中立”。日俄战争以俄国 失败告终，俄国保留北满势力范围，日本 取得俄国原在南满的权益。
• 吴樾，字孟侠，安徽桐城人，
保定高等师范学堂学生。庚子 之后，因爱国而主张改革，由 赞成立宪转而拥护革命，
1905年9月24日
壮士吴樾 炸五大臣，身殉革命
吴樾的暗杀理论
• 吴樾认为“排满之道有二：一曰暗杀，一
曰革命。暗杀为因，革命为果。暗杀虽个 人而可为，革命非群力即不效。今日之时 代，非革命之时代，实暗杀之时代也。” • 当清廷选派五大臣出洋考察政治，他认为 立宪骗局施行，必将阻碍革命，便决定采 取刺杀行动。
• •
岩，河北南皮人。为一甲三名进士。 曾任湖广总督、两江总督。 中日战争中，致电朝廷，反对割台。 提出保台的“权宜救急之法”：一、 向英国借巨款，“以台湾作保”，英 必以军舰保台；二、“许英在台湾开 矿一、二十年”，英必保台。 1898年，作《劝学篇》。阐述“中 学为体,西学为用”的洋务原则，主 张以“中学治身心，西学应世事” 1908.11，以顾命重臣晋太子太保， 次年病卒，谥文襄。
【历史学考研】清末新政的背景、内容及影响
【历史学考研】清末新政的背景、内容及影响
答：《辛丑条约》签订后，帝国主义列强采取了以华制华的侵略方式，因此要求清政府加强自身的统治；而《辛丑条约》签订后，统治危机的加深也迫使清政府需要通过改革，加强统治；《辛丑条约》的签订同时也引发了民众的强烈不满，民众要求清政府改革图强；义和团运动的失败，说明传统的御侮方式已经无法改变中国现状。
正是在这些原因之下，清政府推出了新政。
行政的主要内容如下：政治上，裁汰精简合并一些行政机构，改总理衙门为外务部，并且设立了商部、民部、学部等部门；经济上，鼓励发展资本主义工商业，颁布有利于资本主义工商业发展的法律制度，并且给兴办实业卓有成效者荣誉头衔；军事上，编练新军，废除武举，创立武备学堂；教育文化上，废除科举制，兴办新式学堂，鼓励出国留学。
清末新政，从形式上看，与百日维新的内容相似，从性质上看是封建统治者的自救运动，大致是洋务运动的翻版。
它并没有达到清政府的预期目的，反而加剧其与一些汉族地主的矛盾，一些措施引发了民众的不满，客观上加速了辛亥革命的到来。
不过，清政府的经济文化措施，有利于资本主义工商业的发展和西方民主思想的学习、传播。
清末新政
农业上的发展
中国历来被认为是传统意义上的农业大 国，晚清时期对农业问题也比较重视。新 政时期，专门的农业学堂也从无到有，获 得一定的发展，其中江苏，湖北，山东， 直隶等省成绩较为显著。到1909年全国共 有高等农业学堂5所，学生530人，中等农 业学堂31所，学生3226人，初等农业学堂 59所，学生2272人。到辛亥革命前夕，全 国约有农业学堂250所左右。
1900年，是中国农历庚子年，这一年夏天，中 国与当时世界上8个主要强国之间爆发了一场战争。 这场100多年前爆发的动荡也被中国人称为“庚子国 变”。清政府迫于外国列强的压力，对“义和团” 进行剿杀。慈禧太后对列强一味忍让、退缩，听从 他们的指挥，同意他们派兵进京，对“义和团”进 行剿杀。因此，发生了这次大流血事件，即“庚子 巨变”。
二.新政内容
事实上，在晚清七十年当中，在体制之外，下有底层 贫民揭竿而起，试图建立乌托邦式的“天国”社会；外有 革命人士高呼打破现行体制，试图用火与犁再造美好中华。 无论其理想是狭隘还是崇高，都希望运用自己的一套办法 改变中国现状，把我民族从西方列强的炮舰锁链和经济掠 夺中解脱出来。与此同时，在体制内部，也发生着实实在 在的变革，无论皇室内部，还是官僚阶层，以致民间精英， 基于各自不同的目的，无不在孜孜追索帝国复兴，崛起之 术。特别是在帝国最后十年的新政时期，其革新的广度与 深度都远远超过此前历次改革。
经济方面：清政府奖励实业，振兴商务，使国内资本主义近代企
业有了明显的发展。 而官吏大搜民财，中饱私囊。另外，列强以帮助清政府推行“新政” 为名，到处钻营，干涉各个领域。随着新政的推行，清政府的开支越 来越大，名目繁多的苛捐杂税弄得民不聊生，家破人亡。全国许多地 方出现“流民满道，饥寒之命”的悲惨情景。中国社会矛盾空前激化， 农民抗捐抗税斗争连绵不断。工人罢工不断涌现，一场大规模的革命 风暴正在酝酿之中。
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清末新政背景、过程、措施、定性、影响
简要介绍
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一、背景：
八国联军侵华后，清政府屈辱的签订了《辛丑条约》，使得帝国主义列强在中国争夺加剧，名义上中国还是保持统一独立，而实际上已经成为列强共管的半殖民地国家，而清政府则成为列强在华共管的有利工具，中国社会危机进一步加深，民族矛盾、阶级矛盾被进一步激化，为了满足帝国主义在华共管的需要，缓和民族、阶级矛盾，笼络人心，1901年清政府推行“新政”。
二、过程：
1901年1月慈禧太后在西安发布“预约变法”上谕，4月设立“督办政务处”，任命奕劻、李鸿章等6人为政务大臣，5月增补张之洞、刘一坤等3人为参赞，全权负责新政各项事宜，但新政的各项主张和推广实施权力仍集中在慈禧太后一人手中，7-8月间，两江总督刘一坤和湖广总督张之洞联名上奏三折，提出一系列改革措施，得到慈禧太后称赞，便以此二人主张制定新政措施蓝本。
之后在1901-1905年陆续颁布新政措施30余项。
三、措施：
（1）政治：减冗衙，修刑律。
1901年7月将总理衙门改为外务省，位列六部之首；撤湖北、云南、广东三省巡抚、詹事府、通政司、太仆寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺等，停止捐纳实官，整顿吏治。
1902年令沈家本、伍廷芳参酌各国法律，修订刑律，此二人对《大清律例》进行大规模修改，废除如凌迟等一系列酷刑。
（2）经济上：重工商，振农业。
1903年成立商部，管理工、矿、交通等企业;设立商会，兴修水利，清查田亩，颁布《商律》对兴办实业有贡献者进行奖励，设立农务学堂、农事试验场，1903年7月设立银钱总厂。
（3）军事方面：改军制，扩新军。
1903年设练兵处，总管全国练兵，全国各省设立督练公所，淘汰绿营和防勇，编练新军；同时，设立巡警部，举办警政。
而编练新军也成为清政府“新政”核心内容。
（4）文化方面：废科举，建学堂，兴留学。
清政府将同文馆并入京师大学堂，同时颁布新学制，命令各省办大学堂、府设立中学堂、县设立小学堂。
1905年清政府废除科举制，童年12月成立学部，主管教育。
之后清政府要求各省选派优秀分子出国留学，学成归国后委以重用。
四、定性：
是洋务运动“中学为体，西学为用”的翻版，也是洋务运动的继续和发展。
五、影响：
清末新政未触及清朝腐朽的封建专制统治和高度的皇权，使其从一开始就有名无实，只是一场清政府维护阶级专制统治的自救运动而已；但新政在政治、经济、军事、文化上却带有明显进步思想和举措，产生了积极的作用，促进了民族资本主义发展，使得民族资产阶级力量壮大，同时也为民主思想传播创造了条件。
参考书目：
1、茅家琦《中国近代史》华东师范大学出版社，1997
2、林丙义《中国通史》（下册）高等教育出版社，1999
3、安作璋《中国史简编》山东教育出版社，1987
4、《光绪朝东华录》（五）
5、张岂之《中国历史晚清民国卷》高等教育出版社，2001。