智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案编制大纲
智慧城市建设项目建设方案编制大纲
智慧城市建设项目建设方案编制大纲第一章项目概况1.项目名称2.项目单位3.建设内容、目标和投资规模4.总投资估算及来源5.经济及社会效益6.结论与建议第二章现状第一节项目单位概况1.单位职责、内设及下属机构、人员编制和业务情况2.近三年来职责和业务的调整情况及未来发展趋势3.拟建项目与项目单位职责、业务的关系第二节信息化现状1.本单位或本领域信息化建设的整体框架规划或设想2.现有的信息化系统应用及运维管理制度（可以附件形式提供）3.现有应用系统的情况要求：说明各系统的平台、功能、应用范围，以及与机构职责或业务的关系。
4.拟建项目与已有系统的关系要求：说明拟建项目在本单位信息化整体框架中的作用与地位。
对具有公共平台、跨部门特点的项目，还应说明拟建项目与其他相关单位、相关领域已有系统的关系，在全市信息化发展总体规划中的作用和地位。
5.现有网络、设备以及其他信息资源情况要求：用网络拓扑图说明现有网络结构；列举在网络、主机、存储等方面已有的主要硬件设备、数据库软件和中间件等软硬件产品，说明数量、采购时间、主要性能指标等。
（如篇幅较长，该部分可作为附件。
如项目评估需要，项目单位还应当提供原设备采购合同等证明材料。
）说明已有的数据库情况，主要数据项、数据来源、数据量等。
第三章项目的需求分析第一节项目建设的背景要求：说明提出项目建设的由来和原因。
第二节项目建设的依据要求：如有与提出该项目建设直接相关的依据性文件，须将其中与本项目有直接关系的文字摘要逐一列举，另将所有相关的依据性文件作为附件提供。
第三节采用信息系统实现业务需要的需求分析1.业务现状、存在的具体问题和业务目标2.业务对信息系统的具体需求3.实施该项目与解决业务问题、实现业务目标的关系第四节业务流程分析1.现有业务流程要求：从管理和技术等方面分析现有业务流程2.建设信息系统后拟实现的新业务流程要求：描述新业务流程，说明流程优化的情况。
第五节功能需求分析要求：说明为了实现新的业务流程等业务需求，拟建系统所具备的各项功能。
智慧城市建设项目可行性研究报告编制提纲
智慧城市建设项目可行性研究报告编制提纲1.1 项目概况可行性研究报告项目概况应包括但不限于：项目名称、建设单位、编制单位、编制依据、建设内容、背景及必要性、预期效果、建设规模及周期等。
1.2 需求分析1.2.1 分析原则需求分析应以国家战略发展需求、地方城市治理能力提升需求、地方城市产业提升需求、民生民意满意度提升需求为重点。
1.2.2 城市发展分析1.2.2.1 战略定位依据国家和地方智慧城市整体目标，结合城市未来发展规划，明确智慧城市未来发展定位和目标。
1.2.2.2 智慧化愿景1.2.2.3 分析城市自身对本地区开展智慧化建设设想，重点解决问题，明确智慧城市建设的长期发展目标。
1.2.2.4 发展形势从国家战略和我省战略、区域发展环境、民生民意的需要，技术、产业发展趋势等全面分析城市发展过程中的机遇和要求。
1.2.2.5 面临挑战从宏观环境、城市治理、产业发展、公共安全、生态宜居、营商环境等方面分析城市发展过程中面临的问题。
1.2.3 现状分析1.2.3.1 经济发展从产业结构、布局、产业链及产业集群等方面，分析区域产业发展现状的特点和不足。
1.2.3.2 社会治理从城市管理角度分析城市政务、交通、公共安全、人居、空间、环保等现状、特点和不足，确定存在的问题。
1.2.3.3 保障机制从政策保障、组织保障、标准保障、安全保障等分析智慧城市建设存在的机制问题，提出改进方向。
1.2.3.4 信息化建设围绕城市治理、产业发展、公共安全、生态宜居、营商环境等方面，调研城市信息化建设现状，包括应用系统情况、资源共享情况、基础设施情况、信息安全建设情况、数据中心建设情况等，梳理分析区域信息化建设现状。
1.3 政策性分析根据国家、本省及地方现有政策及相关文件，提出支撑项目的可行性依据。
1.4 可行性分析1.4.1 社会可行性分析项目对社会的影响，包括公共安全、宏观经济、生态环境、民生民意等社会活动关联性因素。
智慧城市智慧规划项目投资估算及融资方案
智慧城市智慧规划项目投资估算及融资方案1.1投资估算范围项目投资估算范围包括工程建设费、工程建设其他费用、工程预备费等。
1.2估算依据及编制说明1.2.1估算依据（1）中华人民共和国信息产业部《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》，2005年；（2）中华人民共和国信息产业部《电子建设工程预算定额》，2005年；（3）中华人民共和国国家发展改革委员会、建设部《工程勘察设计收费管理规定》，2002年；（4）中华人民共和国财政部《基本建设财务管理规定》，2000年；（5）中华人民共和国国家发展改革委员会、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费标准》，2007年；（6）中华人民共和国国家计划委员会《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》，1999年；（7）中华人民共和国国家发展改革委员会《招标代理服务费收费管理暂行办法》，2002年；（8）中国软件行业协会《软件开发和服务项目价格构成及评估方法》，2006年；（9）《新疆维吾尔自治区财政厅转发财政部关于《基本建设财务管理规定》的通知》（财建［2002］394号）；（10）《新疆维吾尔族自治区物价局、新疆维吾尔族自治区建设厅转发国家发展改革委、建设部关于建设工程监理与与相关服务收费管理规定的通知》（新价费【2007】670号）；（11）《新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《新疆维吾尔自治区政府采购代理机构管理（暂行）办法》的通知》新财购〔2014〕29号（12）设计方案及有关设备、系统厂家最新报价；（13）行业相关信息系统工程建设经验和最新规范标准。
1.2.2编制说明本投资估算包含项目的工程建设费、工程建设其他费用、工程预备费。
（1）工程建设费用工程建设费用主要包括：软硬件设备购置费，软件开发费，布缆、机房及基础配套工程费，信息系统集成费，信息通信费和其他工程费。
其他工程费主要是指某些大型或特殊的信息系统项目所需的技术培训、系统部署费用，以及系统设计的标准研制所需要考虑的费用。
湖北重点项目-智慧城市运营中心项目可行性研究报告(编制大纲)
编制单位：湖北重点项目 - 智慧城市运营中心项目可行性研究报告北京智博睿投资咨询有限公本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。
可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。
在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。
审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。
具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。
报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等关联报告：智慧城市运营中心项目建议书智慧城市运营中心项目申请报告智慧城市运营中心项目商业计划书智慧城市运营中心项目节能评估报告智慧城市运营中心项目资金申请报告智慧城市运营中心项目市场调查研究报告智慧城市运营中心项目投资价值分析报告智慧城市运营中心项目投资风险分析报告智慧城市运营中心项目行业发展前景预测分析报告可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章总论1.1智慧城市运营中心项目概况1.1.1智慧城市运营中心项目名称1.1.2建设性质1.1.3智慧城市运营中心项目承办单位及负责人1.1.4智慧城市运营中心项目建设地点1.2智慧城市运营中心项目设计目标1.3智慧城市运营中心项目建设内容与规模1.4智慧城市运营中心项目投资估算与资金筹措1.4.1智慧城市运营中心项目建设总投资1.4.2资金筹措1.5智慧城市运营中心项目主要财务经济指标1.6可行性研究依据1.7研究范围第二章智慧城市运营中心项目建设背景2.1宏观形势2.1.1地理、历史2.1.2交通2.2宏观经济运行2.2.1宏观经济发展（GDP发展）2.2.2固定资产投资情况2.2.3人均生产总值2.2.4人口变化2.3 地区及行业的发展规划2.3.1城市总体规划（2015—2020）2.3.2城市近期建设规划第三章智慧城市运营中心市场分析与市场定位3.1智慧城市运营中心市场分析3.1.1智慧城市运营中心市场近况3.1.2智慧城市运营中心市场划分3.1.3板块特征分析及小结3.1.4智慧城市运营中心市场总结3.1.5智慧城市运营中心项目机会分析3.2项目市场定位3.3智慧城市运营中心项目的SWOT分析3.3.1智慧城市运营中心项目优势（STRENGT）H 3.3.2智慧城市运营中心项目劣势（WEAKNES）S 3.3.3智慧城市运营中心项目机会( OPPORTUNI)ES 3.3.4智慧城市运营中心项目威胁( THREAT)S3.4营销策略3.4.1营销主题3.4.2广告创意3.4.3营销策略3.4.4宣传推广策略3.4.5促销策略第四章智慧城市运营中心项目区建设条件4.1市区域概况4.2区域文化特色4.3区域人居环境4.4区域交通网络4.5基础条件4.5.1. 自然及气候条件4.5.2. 基础设施配套建设条件第五章智慧城市运营中心项目建设方案5.1总体规划5.1.1设计依据5.1.2规划设计构思5.1.3指导原则5.1.4规划目标5.2总平面布置及道路景观设计5.2.1总平面布置5.2.2道路及景观设计5.2.3竖向设计5.2.4技术指标5.3建筑单体设计5.3.1平面设计5.3.2立面设计5.4结构设计5.4.1工程概况5.4.2设计依据5.4.3基础设计5.4.4结构选型5.4.5主要荷载（作用）取值5.4.6主要结构材料5.5 公用辅助工程5.5.1给排水工程5.5.2暖通工程5.5.3电气工程5.5.4燃气工程5.5.5人防设计5.5.6无障碍设计第六章智慧城市运营中心项目环境影响评价6.1环境保护执行标准6.2施工期环境影响分析6.2.1施工期污染源6.2.2施工期环境影响分析6.3项目建成后环境影响分析6.3.1大气污染源分析6.3.2水污染源分析6.3.3环境保护措施6.4 公众参与第七章智慧城市运营中心项目劳动安全卫生与消防7.1卫生防疫7.2消防7.2.1消防给水系统7.2.2防排烟系统7.2.3电气消防第八章智慧城市运营中心项目节能节水措施8.1节能8.1.1设计依据8.1.2能源配置与能耗分析8.1.3节能技术措施8.2节水8.2.1水环境8.2.2绿化景观用水节水8.2.3节水器具应用8.3太阳能利用第九章智慧城市运营中心项目组织管理与实施9.1项目组织管理9.1.1项目组织机构与管理9.1.2人力资源配置9.2物业管理9.2.1物业服务内容9.2.2物业服务标准9.3项目实施安排第十章智慧城市运营中心项目投资估算与资金筹措10.1投资估算10.1.1估算依据10.1.2投资构成及估算参数10.1.3投资估算10.2资金筹措10.3借款偿还计划第十一章智慧城市运营中心项目工程招标方案11.1 总则11 .2 项目采用的招标程序11 .3 招标内容第十二章智慧城市运营中心项目效益分析12.1财务评价的依据和原则12.2成本费用、销售收入及税金估算12.2.1成本费用估算12.2.2收入及税金估算12.3财务效益分析12.3.1项目损益分析12.3.2项目财务盈利能力分析12.4盈亏平衡分析12.5敏感性分析12.6财务效益分析结论第十三章智慧城市运营中心项目结论与建议13.1智慧城市运营中心项目结论13.2智慧城市运营中心项目建议1、智慧城市运营中心项目位置图2、主要工艺技术流程图3、主办单位近5 年的财务报表4、智慧城市运营中心项目所需成果转让协议及成果鉴定5、智慧城市运营中心项目总平面布置图6、主要土建工程的平面图7、主要技术经济指标摘要表8、智慧城市运营中心项目投资概算表9、经济评价类基本报表与辅助报表10、智慧城市运营中心项目现金流量表11、智慧城市运营中心项目现金流量表12、智慧城市运营中心项目损益表13、智慧城市运营中心项目资金来源与运用表14、智慧城市运营中心项目资产负债表15、智慧城市运营中心项目财务外汇平衡表16、智慧城市运营中心项目固定资产投资估算表17、智慧城市运营中心项目流动资金估算表18、智慧城市运营中心项目投资计划与资金筹措表19、单位产品生产成本估算表20、智慧城市运营中心项目固定资产折旧费估算表21、智慧城市运营中心项目总成本费用估算表22、智慧城市运营中心项目产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表。
智慧城市项目融资方案
智慧城市项目融资方案引言随着科技的发展和城市化进程的加速，智慧城市项目在各地迅速兴起。
智慧城市项目旨在通过应用信息技术和物联网技术，实现城市基础设施的智能化和优化，提升城市的管理效率和居民的生活质量。
然而，智慧城市项目的建设需要大量的资金投入。
本文将介绍智慧城市项目融资方案，为相关方提供参考和指导。
项目概述智慧城市项目是指为城市提供智能化的基础设施和服务，以提高城市的管理效率和居民的生活质量的一种城市发展战略。
智慧城市项目包括物联网、云计算、人工智能等技术的应用，涵盖交通、环境、能源、公共安全等多个领域。
目前，智慧城市项目在全球范围内得到广泛关注和推广。
融资方案智慧城市项目的融资方案需要综合考虑项目规模、投资回报和风险控制等因素。
以下是一些常见的智慧城市项目融资方式：1. 政府拨款政府作为公共事务管理者，可通过拨款方式为智慧城市项目提供资金支持。
政府拨款的优势在于可以降低项目融资的成本，并提高项目的稳定性。
此外，政府拨款还可以通过政策引导，促进私人投资的入场。
2. 合作伙伴投资智慧城市项目可以吸引合作伙伴投资，合作伙伴可以是公共机构、民营企业或投资机构。
合作伙伴投资的优势在于可以共享项目的资源和风险，提高项目的可行性和成功率。
另外，合作伙伴还可以提供专业的知识和经验，促进项目的发展。
3. 债务融资智慧城市项目可以通过债务融资方式筹集资金。
债务融资的优势在于可以获取大额资金，有效满足项目的资金需求。
债务融资可以通过发行债券或贷款等方式实施。
然而，债务融资需要承担一定的利息和偿还压力，需要谨慎评估项目的回报和风险。
4. 金融机构贷款智慧城市项目可以向金融机构申请贷款。
贷款的优势在于操作简便、流程短暂。
在申请贷款时，项目方需要向金融机构提供项目的商业计划书和相关证明文件，以证明项目的可行性和还款能力。
5. 私募股权融资智慧城市项目可以通过私募股权融资方式筹集资金。
私募股权融资的优势在于可以吸引风险投资者的参与，提供丰富的资本和资源。
智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案编制大纲
智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案编制大纲智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案（提纲）第一部分智慧城市建设投融资规划一、编制目的和依据二、XX市（区）发展现状三、XX市（区）各类前置规划条件梳理四、XX市（区）智慧城市建设投资匡算（一）未来5—10年的总体投资计划（二）重点领域和重大项目建设的资金需求（三）XX市（区）城市开发建设的可投入财政资金预测及投入结构（四）各类投资领域或项目建设的资金缺口测算五、XX市（区）智慧城市融资规划（一）总体目标（二）总体思路1. 指导思想2. 基本原则3. 还款的约束条件（三）民生工程类（社会性、公益性）项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资方式的选择（四）半商业性、半社会性项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资方式的选择（五）商业性项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资方式的选择六、开发时序安排（一）开发时序关键影响因素分析（二）项目开发计划（建议）1. 总体开发计划2. 分年度开发计划七、实施保障（一）建立高效的投融资组织保障体系（二）完善协调保障机制（三）改善投融资环境（四）做好应急预案（五）健全监督评估机制，建立绩效考核体系（六）加快投融资专业人才队伍建设第二部分智慧城市建设重点项目投融资方案一、重点项目1（信息化类项目的投融资方案提纲）1. 项目基本情况2. 项目建设的必要性3. 项目建设内容、规模及工程方案4. 投资估算及资金筹措5. 项目开发计划6. 效益分析二、重点项目2（城市基础设施类项目的投融资方案提纲）1. 项目基本情况2. 市场预测3. 建设规模4. 项目选址5. 技术方案、设备方案和工程方案6. 项目实施进度7. 投资估算及资金筹措8. 效益分析三、重点项目3（产业园类项目的投融资方案提纲）1. 项目基本情况2. 项目背景和必要性分析3. 项目市场分析4. 项目总体方案5. 项目实施方案6. 项目用地、布局和选址规划7. 项目效益分析8. 项目SWOT分析及发展策略智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案（编制说明）第一部分智慧城市建设投融资规划一、编制目的和依据投融资规划是政府智慧城市建设资金统筹的决策参考。
智慧城市建设项目投融资方案
智慧城市建设项目投融资方案一、智慧城市重点项目概述1.1 规划背景智慧城市建设投融资问题，是智慧城市能不能可持续发展的核心问题之一。
要建立完整、有效的智慧城市投融资体制，首先要关注城市长期可持续发展，注重于城镇化整体健康的发展。
从智慧城市可持续发展的角度来讲，只有当社会各类投资方都能获得高于社会平均利润率的投资回报时，智慧城市建设的产业化才能真正迈开步伐。
所以，要认真制定完整、均衡、可行，能将财政投资、银行贷款、债券融资和社会资本、第三方投资完美融合、取长补短的投资规划。
当前，某市智慧城市建设已启动，众多智慧城市建设项目需要大量资金投入，资金从哪里来，各类融资来源如何搭配，资金投入的时序如何选择，这些都需要通过投融资专项规划给予厘清。
而某市目前针对智慧城市投融资领域存在缺乏顶层设计、市场化程度不高、投融资体系和要素市场有待完善等问题，难以满足智慧城市重大项目持续发展的需要。
由于信息技术的不断升级，城镇化进程的不断推进以及居民消费习惯的不断变化，智慧城市建设开始交融于社会生产、消费各环节，行业边界趋向模糊。
如何顺应智慧城市项目的推进提出针对项目融资行之有效的应对措施，成为某市智慧城市发展面临的新课题。
1.2 规划期限考虑到智慧城市建设任务是一个复杂的系统工程，需要对融资方面的需求相对复杂，因此需要参照智慧城市建设的整体规划采用先易后难、分步实施的方式为某市建设提供行之有效的融资方案，因此我们将规划期限定为20xx-20xx年。
1.3 重点项目概述为更好地推进某市新型城镇化建设，从解决现实问题出发，并依托智慧技术，开展智慧重点项目建设。
某市智慧城市重点项目共计七个，包括城市公共信息平台项目、城市公共基础数据库项目、建筑节能与绿色建筑项目、城市网格化项目、智慧社区项目、智慧交通项目、智慧水务项目。
总投资约8.28亿元，其中政府财政投资共计26180万元，银行贷款融资22660万元，社会融资33960亿元。
智慧城市投融资规划
7.2 非经营性项目投融资问题与 模式 7.3 准经营性项目投融资问题与 模式 7.4 经营性项目投融资问题与模 式
数字城市工程研究中心
三、智慧城市投融资规划纲要和原则
投融资规划原则
1、系统性
2、均衡性 3、风险可控性 4、项目化 5、可操作性
数字城市工程研究中心
三、智慧城市投融资规划纲要和原则 投融资规划编写路径：
1.1 规划背景
1.2 规划目标 1.3 空间范围
1.4 规划依据
（城市总体规划、国民经济规划、 土地规划、生态规划、产业规划
等各类前置性专项规划）
1.5 规划期限
数字城市工程研究中心
三、智慧城市投融资规划纲要和原则
3、区域发展投资需求分析
投融资规划纲要
4、区域发展固定资产投资资金供给与平 衡分析
数字城市工程研究中心
二、智慧城市投融资规划的概念和目的
投融资规划目的
投融资规划是政府进行资金统筹的决策参考。它以城 市总体规划和各专项规划为依据，通过确定资金统筹范围 和方式，根据项目建设需求，进行融资方式和建设模式的 选择；并为政府综合利用财政、金融和社会资金力量，系 统解决城市建设中的资金来源、投向、投放次序和回报方 式提供决策分析。
数字城市工程研究中心
三、智慧城市投融资规划纲要和原则
投融资规划纲要
1、规划概述
2、区域发展战略定位与发展目标
2.1 区域发展的蓝图描绘 战略定位 发展目标 2.2 区域发展的基础条件分析 发展优势分析 发展瓶颈分析 对照全国平均水平 2.3 区域投融资的总体思路、原则和 目标
总体思路 基本原则 主要目标
投融资规划纲要
5、重大投融资项目分析（以智慧城 市建设项目为主）
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智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案（提纲）第一部分智慧城市建设投融资规划一、编制目的和依据二、XX市（区）发展现状三、XX市（区）各类前置规划条件梳理四、XX市（区）智慧城市建设投资匡算（一）未来5—10年的总体投资计划（二）重点领域和重大项目建设的资金需求（三）XX市（区）城市开发建设的可投入财政资金预测及投入结构（四）各类投资领域或项目建设的资金缺口测算五、XX市（区）智慧城市融资规划（一）总体目标（二）总体思路1. 指导思想2. 基本原则3. 还款的约束条件（三）民生工程类（社会性、公益性）项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资方式的选择（四）半商业性、半社会性项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资方式的选择（五）商业性项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资方式的选择六、开发时序安排（一）开发时序关键影响因素分析（二）项目开发计划（建议）1. 总体开发计划2. 分年度开发计划七、实施保障（一）建立高效的投融资组织保障体系（二）完善协调保障机制（三）改善投融资环境（四）做好应急预案（五）健全监督评估机制，建立绩效考核体系（六）加快投融资专业人才队伍建设第二部分智慧城市建设重点项目投融资方案一、重点项目1（信息化类项目的投融资方案提纲）1. 项目基本情况2. 项目建设的必要性3. 项目建设内容、规模及工程方案4. 投资估算及资金筹措5. 项目开发计划6. 效益分析二、重点项目2（城市基础设施类项目的投融资方案提纲）1. 项目基本情况2. 市场预测3. 建设规模4. 项目选址5. 技术方案、设备方案和工程方案6. 项目实施进度7. 投资估算及资金筹措8. 效益分析三、重点项目3（产业园类项目的投融资方案提纲）1. 项目基本情况2. 项目背景和必要性分析3. 项目市场分析4. 项目总体方案5. 项目实施方案6. 项目用地、布局和选址规划7. 项目效益分析8. 项目SWOT分析及发展策略智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案（编制说明）第一部分智慧城市建设投融资规划一、编制目的和依据投融资规划是政府智慧城市建设资金统筹的决策参考。
它以城市总体规划和各专项规划为依据，通过确定资金统筹范围和方式，根据项目建设需求，进行融资方式和建设模式的选择；并为政府综合利用财政、金融和社会资金力量，系统解决城市建设中的资金来源、投向、投放次序和回报方式提供决策分析。
二、XX市（区）发展现状城市目前人口、经济、产业等发展的总体情况，以及城市的资源、人文等基础条件，目前城市开发建设的模式，在新型城镇化过程中面临的机遇及挑战。
三、XX市（区）各类前置规划条件梳理城市总体规划、控制性详细规划、“十二五”规划、其它专项规划、智慧城市发展总体规划概要。
四、XX市（区）智慧城市建设投资匡算（一）未来5—10年的总体投资计划梳理前置相关规划需要完成的投资项目，按照功能，类型，对应的投融资模式、投资主体等进行分类，并对各类项目的投资进行总体估算。
（二）重点领域和重大项目建设的资金需求按照重点领域和重大项目的功能，类型，对应的投融资模式、投资主体等进行分类，测算资金需求量。
（三）XX市（区）城市开发建设的可投入财政资金预测及投入结构根据城市可支配财政资金，按照前置规划项目设计以及人大批准预算，预测可投入财政资金及投入的项目领域、结构。
（四）各类投资领域或项目建设的资金缺口测算按照规划项目的功能，类型，对应的投融资模式、投资主体等进行分类，测算资金需求量。
以可确定的财政投入为基础，测算各类项目的资金缺口。
五、XX市（区）智慧城市融资规划（一）总体目标通过投融资规划预测区域内智慧城市建设投融资总量，测算投入产出的资金平衡，明确融资及运营模式，评估规划和建设的财务可行性。
（二）总体思路1. 指导思想投融资规划是以智慧城市顶层总体设计为基础，以智慧城市总体发展战略为目标，以智慧城市所涉及的各类城市基础设施、城市服务管理、产业结构发展、生态环境修复等项目的规划、资金、建设、运营为对象，以政策、法规、资源等为支撑，以管理体制创新、资源配置优化、主体利益平衡、时序安排合理、绩效产出明确、信用风险可控等为标志的新型城镇化建设运营的专项规划。
2. 基本原则（1）系统性：明确主体的分工与职责，设计适宜的投融资及商业运营模式，管理城市建设运营的全过程。
（2）均衡性：1、资金配置均衡。
保证有限的城市财政得到相应的支付能力，使长短期现金流能够与基础设施类项目的建设进行合理化匹配，使市场化的投资人获得合理的盈利能力。
2、城市功能均衡。
城市的发展需要均衡的功能，这是投融资规划配置各项城市开发资源的总体前提，不应以盈利为目的过度配置某一类功能资源，导致城市发展失衡。
（3）风险可控性：公共财政资金的投入应与地方政府收入相配，量力而行。
在公共投资不影响财政稳健性的前提下，城市未来的财政收入能够支撑超前投资带来的偿债压力。
评估市场经营风险对市场预期的影响，确定合理商业模式，规避市场风险。
（4）项目化实施：根据智慧城市顶层设计的规划目标，对每个领域每个行业进行适宜的项目化分解，区分公益性、商业性等不同项目的类型，有针对性的各类项目编制项目可行性研究报告，确立管理与运营模式，保证项目实施与建设过程的稳定性。
（5）可操作性：投融资规划应当对智慧城市的总体安排作出比较明确的部署，有明确的操作主体定位、融资来源、建设管理、时序安排、运营模式等，用于指导具体工作的开展。
3. 还款的约束条件政策影响、公共财政投入、市场风险等。
（三）民生工程类（社会性、公益性）项目的融资安排1. 资金需求按照前置规划的投资项目，测算资金需求量。
2. 投资主体的选择根据前置规划要求确定投资主体，包括政府建设平台，社会企业等。
3. 投资方式的选择财政，金融，社会资本等，确定投融资模式。
（四）半商业性、半社会性项目的融资安排1. 资金需求按照前置规划的投资项目，测算资金需求量。
2. 投资主体的选择根据前置规划要求确定投资主体，包括政府建设平台、金融资本、社会企业等。
3. 投资方式的选择财政，金融，社会资本等，确定投融资模式。
（五）商业性项目的融资安排1. 资金需求按照前置规划的投资项目，测算资金需求量。
2. 投资主体的选择根据前置规划要求确定投资主体，包括政府建设平台、金融资本、社会企业等。
3. 投资方式的选择财政，金融，社会资本等，确定投融资模式。
六、开发时序安排（一）开发时序关键影响因素分析：梳理智慧城市建设存在的的各种限制条件、城市发展现状、前置规划内容，财政平衡、融资模式，建立开发时序模型，优化讨论、定量分析。
（二）项目开发计划（建议）1. 总体开发计划2. 分年度开发计划七、实施保障（一）建立高效的投融资组织保障体系从资金的来源和投向上，各个环节都存在一定的内部及外部风险，在规划环节上充分考虑到风险的可控原则，是对整个智慧城市建设与管理过程的基础保证。
（二）完善协调保障机制（三）改善投融资环境（四）做好应急预案（五）健全监督评估机制，建立绩效考核体系（六）加快投融资专业人才队伍建设第二部分智慧城市建设重点项目投融资方案一、重点项目1（信息化类项目的投融资方案）1. 项目基本情况包括项目名称、项目法人、建设地点、建设内容、建设规模、概算投资、效益分析。
2. 项目建设的必要性建设单位概括，项目建设的意义。
3. 项目建设内容、规模及工程方案项目建设规模及理由，建设内容的技术方案，工程方案。
4. 投资估算及资金筹措投资估算的依据，建设投资估算，投资估算表，资金筹措方案（包括融资方案）5. 项目开发计划建设工期、项目实施进度表6. 效益分析社会效益、经济效益二、重点项目2（城市基础设施类项目的投融资方案）1. 项目基本情况包括项目名称、承办单位概括、拟建地点、建设规模、建设年限、概算投资、效益分析。
2. 市场预测现状分析、城市需求、规划预测3. 建设规模建设规模与方案比选、推荐建设规模及理由4. 项目选址场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积）、场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）5. 技术方案、设备方案和工程方案技术方案选择、主要工艺流程图、主要技术经济指标表、主要设备方案、主要工程方案、主要原材料、燃料供应方案等。
6. 项目实施进度建设工期、进度安排7. 投资估算及资金筹措建设投资估算、流动资金估算、投资估算表、自筹资金及其他来源资金。
（包括融资方案）8. 效益分析经济效益（成本费用估算，财务分析）社会效益（项目对社会的影响分析、项目与所在地互适性分析、社会风险分析、社会评价结论）三、重点项目3（产业园类项目的投融资方案）1. 项目基本情况项目概要、项目拟建地区及地点、投资及经营方概括2. 项目背景和必要性分析项目宏观环境分析、项目必要性分析3. 项目市场分析宏观经济分析、项目行业分析、行业发展的必要性4. 项目总体方案项目定位、总体思路、产业定位、功能规划、功能机构及相关技术参数5. 项目实施方案项目总体开发思路、管理构架、总体规划、建设要求及环境保护、项目培育策略、项目招商策略。
6. 项目用地、布局和选址规划项目用地规划、配套要求、布局规划、选址规划7. 项目效益分析项目资金筹措（包括融资方案）、项目财务分析基础数据、项目投资效益分析、社会效益8. 项目SWOT分析及发展策略项目竞争分析、SWOT分析、发展策略。