以绩效考核促进烟草行业质量管理体系建设

以绩效考核促进烟草行业质量管理体系建设摘要：质量管理体系建设是行业从传统管理向现代管理转变的具体实践，是培育提高行业管理人员专业技能和综合素质的具体措施。

而绩效考核的良好实施则可为其提供有郊运行的保障。

本文以绩效考核工作为出发点，分析研究了绩效考核工作中存在的一些问题，围绕质量管理体系建设，提出了加强绩效考核工作的一些意见和建议，对促进烟草行业质量管理体系建设具有重要的意义。

关键词：绩效考核烟草行业质量管理体系目前，随着“卷烟上水平”的稳步推进，行业基础管理被提到了日益重要的地位，质量管理体系是当前促进“基础管理上水平”的最有效的工具。

如何通过绩效考核促进质量管理体系建设，真正实现“基础管理上水平”，进而实现“卷烟上水平”，从而全面提升基础管理水平，实现行业的可持续发展，是值得我们深入探讨的一个问题。

一、目前白水县烟草质量管理体系运行存在的主要问题为提高行业综合管理能力，白水县烟草专卖局（分公司）于20**年完成质量管理体系贯标工作并通过了体系认证。

20**年下半年，白水县烟草专卖局（分公司）将质理管理体系和职业健康安全管理体系进行整合，并对体系版本进行升级，发布实施。

如今,*年已经过去了，白水县烟草的标准化、规范化企业管理模式已初步确立，大大提高了行业管理水平，为行业稳定、持续、健康发展提供了重要保障。

但同时我们也应清醒的认识到，从上级对体系运行进行检查和我们内部的开展体系内审的情况来看，体系在实际运行中仍有许多不足，距高标准、高质量的体系管理模式仍有一定差距。

一是思想认识不到位。

主要表现为一些管理层及员工对体系建立意义认识不深，对体系文件理解不透，对体系运行监管不严，致使持续改进效果不尽理想。

二是文件编写有的内容与实际有脱离，对工作指导效果不很明显，体系文件框架虽然已构建，对工作流程、岗位职责、应急响应等环节也进行了规范要求，但从体系运行效果来看，也仍不同程度地存在着职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题，使得标准文件执行效果不够理想，体系运行存有偏差，标准化、规范化管理水平较低。

三是体系运行刻板，缺乏动态管理意识。

质量管理体系是自我监督、自我发现、自我完善的动态科学管理体系，只有根据实际及时更新，才能确保体系的持续改进。

四是对考核人员管理薄弱，缺乏行之有效的激励机制，致使考核员工作积极性不高，影响了团队和个人的积极性和创造。

在目前的绩效考核中，由于这些存在的不足，最终导致考核结果不能如实反映工作状况，考核结果普遍高分，年度员工晋级升档拉不开差距，最后仍需要根据群众评议、劳动纪律、领导商定等二次修正的形式评价，无形中扭曲了绩效管理的价值初衷。

更有甚者，经过这些“疲软”的岗位绩效考核后，很多基础工作依然薄弱，职工对考核的重视敬畏、制度对人的约束效力不增反减，履责仍是由上向下推动开展，主动履责效果不佳。

要深化行业质量管理体系建设，必须有效提高绩效考核水平，才能实现绩效考核为质量管理体系建设服务的目标。

二、全面考核，绩效管理，有效促进烟草质量管理体系建设（一）树立绩效考核要为质量管理服务的观念质量管理体系以“产品和服务”为目标，体现了“过程管理”的管理理念，实现从传统管理、粗放管理向质量管理、精细管理过渡的最佳载体。

岗位绩效考核就是参照组织目标和人员职责，对组织和人员实现目标履行职责过程和结果的评价。

因此岗位绩效考核是质量管理体系中的应有环节，也是整个管理体系得到真正贯彻实施的重要保障和评价。

二者虽然关注对象、评判范围不一致，但最终目的都是为了提高管理水平和工作效率，其工作思路、工作方法具有互通共融性，树立绩效考核要为质量管理服务的观念，着重在质量管理范畴内加强绩效考核工作，将有效促进绩效考核的成效，有助于质量管理体系的进一步完善与提高。

1、考核分类要清晰明白指标设置是整个考核体系的基础。

按规定，在评价体系中，绩效考核主要反映工作成效、工作重点等；岗位考核则关注劳动态度、履职能力等。

但实际工作中，专销工作指标易量化好纳入绩效考核，但后勤管理指标难以量化甚至定性，很难纳入绩效考核；而岗位考核的指标虚化考核无从下手。

因此很多单位部门一直纠缠于某些指标如何划分，岗位考核指标如何设置的争论之中，最终导致考核恢复到以前状态，或是重绩效轻岗位考核，或是走形式、无实效。

2、考核指标要具体实际考核指标一二十项，但考核者往往检查时无从下手，如果指标设置过于模糊宽泛，考核标准不统一，时限痕迹等关键点不明确，重结果轻过程，导致考核结果可左可右而不能真实反映实情。

所以考核指标或标准的制定应具体，每一项工作的关键考核点要明确，考核时不能随心所欲，畸轻畸重，如果考核的人马马虎虎，做事的人也就会马马虎虎，最终你好我好大家好，有悖考核初衷。

3、考核方式要公正公开目前大多数单位沿袭了以往的三级考核体系，即单位考核部门，部门考核本部门员工。

但是这种考核方式也直接导致部门中层管理者对本部门员工考核往往抹不开情面。

只有改变目前的考核体系，本着更加公开公正的原则实行考核，才能取得更好的效果。

4、考核内容要准确全面按照目前考核体系重绩效重结果，以及岗位绩效分类设置来运行，很多基础性的工作因为难定量而未能纳入绩效考核指标中，容易导致考核内容不完善甚至根本就不考核。

有种观点认为，考核只需抓住重点即可。

但是实际考核体系中，考核作为工作的指挥棒，怎么考就决定了员工怎么做，不考不理，不考核不重视是必然的现象，看似抓住了重点却导致挂一漏万，整体基础工作依然难以推动，所以制定并完善考核内容，力求做到考核准确全面是非常必要的。

5、考核认识要透彻到位部分干部员工对岗位绩效考核的认识还不够深入，简单认为考核就是上级对下级的处罚、挑刺、扣奖金，是高压政策。

因此，在思想上存在排斥，行动上有抵触，工作上也缺乏激情和主动，效果当然就打了折扣。

只有加强宣传，提高员工对考核工作的认识，使大家对考核工作真正重视起来，才能为做好质量管理体系建设打好思想基础。

（二）加强考核员队伍建设考核员是在质量管理体系建设中管理层与基层沟通的纽带，是体系持续运行的监管者，是第三方监督审核的联络员，是不符合项改进与纠正的实施者，在整个体系运行管理中起着关键作用，所以要牢牢树立绩效考核要为质量管理服务的观念，认真履行岗位职责。

而提升体系考核员的综合素质，加强考核员队伍建设是确保质量管理体系持续有效运行的重要环节。

1、加强考核员的选拔与任用管理目前，行业体系考核员素质参差不齐，尤其是县局营人销部，由于人员紧张，对体系文件理解不透，一定程度影响着体系运行质量。

因此，务必要抓好考核员的选拔与任用管理，要结合企业实际情况编制《考核员管理办法》，对任用条件严格把关。

同时要具有相应的语言文字能力，能起草一般性文件和专题调研报告，具有较好的口头表达能力，同时考核员不但要有较高的专业技能，还要有较高的道德修养，思想政治觉悟高，热爱本职工作。

另外，务必要保持考核员队伍的稳定性，充分发挥其监督、评价、管理等职能，提高体系运行质量。

2、强化考核员培训企业要建立起一整套考核员培训计划与方案，并要使每一位考核员达到相应的任职要求，使其深入理解体系文件，了解安全生产相关法律、法规，熟悉本单位的组织沿革、管理机制运作和安全管理基本情况，熟悉各种安全防范措施，掌握安全管理规章制度和操作规程，熟悉安全教育培训和档案管理知识等，使其具备丰富的专业知识、过硬的管理技能、良好的沟通协调能力。

（三）绩效考核要提倡精细化管理“细”是精细化的必要过程，“精”是精细化的自然结果，精细化管理是一个全员参与的过程，也是全过程和全面的精细，只有每一个人都参与到精细化管理之中，精细化管理才能落到实处，把每项工作做精做细，在精与细中追求较高的管理效能。

按照精心、精细、精准的要求去做我们的质量管理工作，改变心浮气躁、浅尝辄止、半途而废的毛病，在绩效考核中提倡精细化，在总体质量体系的构架下，树立精心安排，精明管理、细化目标、细分责任、细致考核的思想，全力做好绩效考核工作，用超前的质量管理意识和科学的考核理念为支撑，理智、灵活、严格地制定关于质量管理的各项规章制度和操作规程，细化、明确、高效有力地分解考核工作目标，让管理人员有法可依，让考核人员有章可循。

1、在岗位绩效指标定位上要注意“两个侧重”原则。

即：岗位考核侧重过程，绩效考核侧重结果；后勤侧重岗位考核，专销侧重绩效考核。

根据分工的性质差异，在专销绩效管理中，主要以绩效指标反映过程，辅以市场管理、拜访标准、许可证管理等过程控制。

在后勤绩效管理中，主要以过程控制来实现结果，通过对关键节点的掌控，来促进大部分的基础管理工作。

这样不仅可以解决考核中岗位绩效设置不清晰、非量化指标不好考核和岗位考核缺少具体内容的尴尬，又可实现过程和结果的双控，明确不同岗位的考核重点和方式，从而全面实现岗位绩效指标设置清晰、合理，大家再也不去纠缠某个指标的归属问题了。

2、在考核内容指标梳理时明确“六个具体”步骤，即必须将每一项工作职责转化为“具体内容、具体时限、具体节点、具体标准、具体考核方式和具体痕迹管理” 6个评价节点，从而实现每一项工作内容翔实，标准具体。

这样就能够真正明确并细化工作职责，员工在全面梳理岗位职责后，对自己履责的具体内容、标准更加明晰，也能够对照标准自我检查评价，及早发现工作中的不足和改进的薄弱环节；另外，对于考核者而言，一是考核方式变得简单易掌握，标准统一尺度准确，再则自己也能变考核者为学习者，在发现别人短处的同时也是对自己相似工作的鞭策。

3、借鉴第三方认证，实施三线交叉考核科学设置考核方式才能保证结果公正。

可以借鉴第三方认证( 外审)思路，采取三线交叉的方式。

即：考核部门利益回避原则，由领导带队，职能科室负责人、职工代表组成 3个考评组，实行了后勤、专卖、营销三线循环交叉岗位绩效考评，如有争议则由带队班子成员现场评定，这样就增强了岗位绩效考核的公正性、客观性。

总之，实施质量管理体系是行业从传统管理向现代管理转变的具体实践，是培育提高行业管理人员专业技能和综合素质的具体措施。

是提升企业管理水平和预防事故的有效途径，而绩效考核的良好实施则可为其提供有郊运行的保障。

因此。

绩效考核工作务必要以体系建设为重点，努力将企业的安全管理融于科学的绩效考核范畴之下，明确岗位职责，细化考核目标，采取一切有效措施，推进体系持续有效运行，确保行业持续、稳定、健康发展。

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