强化提升人大代表履职能力分析对策
浅谈如何全面提升人大代表履职能力
浅谈如何全面提升人大代表的履职能力人大代表是国家权力机关的组成人员、是人大工作的主体、是人民利益和意志的代言人、是人民行使国家权力的实际承担者。
为此，人大代表的素质高低直接决定人大代表的履职能力，人大代表的履职能力又重点决定人大工作的水平。
只有不断提高人大代表履行职责的能力，认真履行代表职务，积极参政议政，才能使人民代表大会制度在我县社会主义民主政治和政治文明建设中起到重要作用。
因此如何提高人大代表的履职能力，使其卓有成效地履行职务，是当前我们必须认真研究的一个重要课题。
在此，我简要谈一下自己关于提升基层人大代表履职能力的一点粗浅看法。
一、严把代表入口关，确保当选代表质量人大代表素质的高低，与代表履职能力息息相关。
因此，在提名推荐代表候选人时就要严把“关口”，确保选出政治素质高、综合能力高、参政议政能力强、示范带动能力强的“双高双强”代表，坚决将“带病代表”拒之门外。
严格把好五道关口：㈠严把政治素质关。
在提名推荐代表候选人时，要注意推荐那些忠于宪法和法律、拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策、努力实践“三个代表”和落实科学发展观的人，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神、热爱人大工作的人成为人大代表。
㈡严把道德品质关。
着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面立体化、多角度对提名推荐的候选人进行考察，注重推荐具有高尚的思想道德情操和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事的人。
㈢严把清正廉洁关。
在提名推荐候选人时，要坚持与纪检监察部门沟通，对提名推荐的候选人特别是县乡（镇）及村（社区）级领导干部候选人尤其要注意考察、审核其廉政情况，对考察中有不良举报和反映的必须进行调查核实，一经查实，坚决杜绝不清廉的人进入代表队伍。
㈣严把能力素质关。
要注重推荐那些在基层和生产一线埋头苦干、扎根基层的干部；注意推荐那些在本行业、本单位工作勤奋、有创新能力、起模范带头作用、密切联系群众、能积极代表和反映人民群众意见和要求的人，注重推荐那些具有较强履行代表职务责任感、使命感和议政能力的人。
对提升人大代表履职实效的几点建议
对提升人大代表履职实效的几点建议随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，人大代表履职实效也成为了一个备受关注的问题。
为了提升人大代表履职实效，我提出以下几点建议。
一、加强代表人选的选拔和培养工作人大代表的履职实效和代表本身的素质和能力有着密切的关系。
因此，对于代表人选的选拔和培养工作要进行加强和改进，特别是要重视代表的实践经验和专业背景。
此外，可以通过开展各种培训，提高代表的政治素养和理论水平，从而提升代表的履职实效。
二、促进代表参与政策制定过程人大代表的履职实效也与他们能否积极参与政策制定过程有关。
因此，在制定重要政策时，要广泛听取人大代表的意见和建议，让他们有更多的参与度和话语权。
此外，还可以采用一些互动交流的形式，如在线座谈会、专题讨论等，增强代表和政府之间的沟通和联系。
三、促进代表履行监督职责人大代表也有着重要的监督职责，对于监督官员和相关部门履行职责、谋求人民利益，代表可以发挥重要的作用。
因此，在代表履职过程中，要注意加强对政府部门和官员的监督力度，让代表们的监督职责得到充分的发挥。
四、完善代表议案的制度代表议案制度是人大代表履职的重要组成部分。
因此，要完善代表议案制度，使代表能够更好地提出有关人民群众利益和问题的建议，并能够得到严肃的回应和处理。
同时，也要加强对代表提出议案的审查和措施，确保议案的实际意义和效果。
综上所述，提升人大代表履职实效需要政府、代表本身以及社会各方面的共同努力。
只有在各方面的积极推动下，人大代表履职实效才能够更好地得到体现和提升。
五、建立代表与民意沟通机制人大代表的职责之一是捍卫人民利益。
因此，建立代表与民意沟通的机制非常重要。
政府可以通过多种途径，比如网络问卷、信函、电话，建立起代表与民意直接沟通的渠道，充分听取人民的意见和建议，让代表真正用心代表人民利益。
六、营造为代表履职创造良好环境代表履职需要充足的时间和资源支持，因此，必须建立良好的工作环境，让代表在得到充分调研和思考的基础上，积极参加各种会议和活动，有充足的时间和空间提交议案和发表意见。
发挥代表作用 提升人大代表履职能力论文
发挥代表作用提升人大代表履职能力引言全国人民代表大会是中国的最高国家权力机关，其代表身份及职责受到国家重视。
作为人大代表，除了身份上具备了一定的权威性，更应当担负起代表人民利益，为国家的发展献计献策。
因此，提升人大代表履职能力，才能更好地为国家服务。
本篇论文将主要从以下几方面来探讨：•人大代表的定义与职责•提高人大代表的履职能力的必要性•提高人大代表履职能力的具体措施人大代表的定义与职责在中国政治体系中，人民代表大会是最高的国家权利机关，同时也是最高的国家立法机关。
作为人民代表大会的代表，具有以下的定义与职责：定义人大代表是有权利权力的公职人员，被选且组成了全国人民代表大会。
职责人大代表依据选举程序，代表全民和某一区域、某一行业的利益和意愿，对国家立法机关行使职权，对政府机关和代表机关进行监督，加大代表决策和法律的力度，协调利益关系，保持社会稳定等。
提高人大代表的履职能力的必要性由于人大代表的职责要求其必须对当前社会经济、政治、科技、文化等方面的问题是充分了解并且能够做出科学合理的判断和决策。
因此，提高人大代表的履职能力是至关重要的，具体必要性如下：能够明确代表的职责人大代表是整个国家机构中非常特殊的一个角色，作为民生代表和人民的代言人，代表了全国人民的利益。
如果代表不能完全理解自己的职责并执行好它们，那么他们就无法真正代表人民，也就不能对国家的发展做出有效的贡献。
能够清晰地理解当前的社会形态和政策人大代表所代表的是全国人民的利益，也要清楚了解到当前社会的形态和政策。
如果代表缺乏全面的信息和透彻的分析，他们将无法在代表大会上提供有效的政策建议，也无法对国家的政策制定和执行进行有效的监督。
能够有效地参与国家战略决策作为全国人大代表，通过参与全国性的会议、多方面的信息收集和研究，能够以更加专业的角度为国家战略决策提供帮助，有力地推动国家发展。
能够深入了解民情和民生问题人大代表有义务了解民情，关注民生问题，提出建议，跟踪实施情况，监督工作进展，依靠自己的专业知识或行业专长解决问题。
强化提升人大代表履职能力分析对策
强化提升人大代表履职能力分析对策强化提高人大代表履职能力分析对策人大代表是政协的主体，是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民的贡献力量利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权参与行使国家权力的重任。
人大代表履职能力的此消彼长，不仅关系到人大代表整体作用的人大发挥，而且间接关系到人大及其常委会工作的成效和国家权力直接的行使。
代表履职过程中普遍存在存在着什么样的问题？出现这些问题的原因何在？相应对策又是什么？这是摆在各级立在人大常委会面前的重要的现实问题，也是我们必须思考认真思考和面对的问题。
一、当前领袖人物履职过程中存在的问题（一）履职意识不到位。
一些代表对代表职务的认识不到位，没有把“人大代表”作为一种部长职务来看待。
有的代表仅仅把“人大代表”当作这种政治荣誉，视作是对自己所做出成绩的一次性奖励，激动有余，责任感不强，以致对代表名号认识错位，对履行代表职责紧抱看法无所谓态度；有的代表缺乏为人民群众说话的愿望和热情，占着位置不履职，宁当“充数代表”；有的人一旦当选为政协主席，就感到和选委无关了，认为过后参加人大会议，纯粹是个人和组织机构的事，因而在许多情况下都是“抱着学习的态度”参加会议等等。
（二）无党派人士履职能力不强。
人大代表特别是基层代表的个人文化素质不高、参政议政能力和水平不够，是造成当前代表整体履职情况难如人意的主要根本原因原因之一。
主要表现在以下三个方面：一是一些代表调查取证分析能力有所欠缺，只会从现象上才看现象，从问题上看问题，不能很好地综合分析问题和作出理性的判断，难以把握住风险问题的本源；二是一些代表了解掌握的基层情况不少，但逻辑推理能力有所欠缺，审议发言时表达含糊不清，说不到点子上，或使民意得不到有效的反映；三是代表者一些代表能够在现实中发现问题，也能找到问题的症结所在，但缺失足够的说服力和组织协调能力，难以助长促成有关部门落实解决。
（三）闭会期间代表履职主动性差。
闭会期间的代表履职情况则代表更处于相对弱势的发言权。
强化提升人大代表履职能力分析对策
强化提升人大代表履职能力分析对策一、背景介绍人大代表是人民代表大会制度的重要组成局部，代表人民行使国家权力，参与立法、监督、决定重大事项等重要工作。
然而，在实际履职过程中，一些代表的履职能力缺乏，导致工作效果不佳。
因此，我们需要对人大代表履职能力进行分析，并提出相应的对策，以强化和提升其履职能力。
二、人大代表履职能力分析1.法律知识水平缺乏：人大代表在法律知识方面的了解和理解程度存在差异。
有些代表对法律知识了解不够，无法准确运用法律法规处理问题。
2.专业知识缺乏：代表来自不同的行业和领域，对于特定领域的专业知识了解不深入，难以在相关立法和决策中提出切实可行的建议。
3.沟通和协调能力缺乏：作为代表，需要与各方沟通、协调和解决各种矛盾和问题。
然而，一些代表在沟通和协调能力上存在缺乏，影响了履职工作的顺利进行。
4.研究分析能力不强：人大代表需要对各种议案、政策文件进行研究和分析，以便做出正确的决策和提出有价值的建议。
但是，一些代表在研究分析能力上存在欠缺。
三、强化提升人大代表履职能力对策针对上述问题，我们可以采取以下对策，以强化和提升人大代表的履职能力：1. 加强培训和学习人大代表应该加强法律知识和专业知识的学习和培训，例如组织代表们参加相关培训班，邀请法律专家和行业专家为代表讲解相关知识和案例。
此外，可建立代表学习交流平台，促进代表之间的学习和经验分享。
2. 提供专业咨询和支持人大可以建立专业咨询团队，为代表们提供相关专业领域的咨询和支持，帮助代表们更好地理解和运用专业知识。
这样可以确保代表在相关领域能够提供具有实际可行性的建议和决策。
3. 加强沟通和协调能力培养人大可以组织相关培训和研讨会，以提升代表的沟通和协调能力。
此外，建立代表之间和代表与各方之间的沟通渠道，促进信息共享和合作，有利于代表更好地履行职责。
4. 加强研究分析能力培养人大可以建立研究分析中心，为代表提供相关议案、政策文件的研究和分析报告，帮助代表更好地理解和掌握相关信息。
浅谈人大代表如何提升履职能力
-40-新经济NEW ECONOMY浅谈人大代表如何提升履职能力一.人大代表在履职过程中的主要问题履职的责任意识不足。
首先，在人大开会期间，有一些人大代表对人代会的认识不正确，态度不重视，认为人大开会是走过场，常常是“身在曹营心在汉”，心不在焉地看会听会，不发一言，或者即使发言也是言之寥寥，人云亦云，更有一些代表意识不到自己的代表身份和职责所在，把参加人大会看作负担。
其次，在人大闭会期间，不积极开展、参与代表活动，常以工作忙没时间，在外出差等各种理由逃避推脱其本应履行的代表职责。
其三，代表联系选民原选举单位次数少且深入实际调研少。
相当一些代表不愿意真正抽出时间倾听选民或原选举单位对代表工作的意见，也不愿深入实际调研、探寻民众有哪些利益诉求以及解决事关民众重大利益问题的对策和措施，这都反映出人大代表履职责任意识和代表意识的欠缺。
履职必备的能力欠缺。
人大代表肩负着为民代言、为民请命的重要职责，面对众多需要解决的问题，首先解决民众最为关注而且事关其重大利益的问题，而往往这些问题都是比较尖锐突出、经年积攒下来的难题，要解决这些问题不仅要下大功夫，还要具有相应的能力。
具体到人大代表的工作来看，深入实际调研走访以及与其他代表沟通达成共识要具有较强的语言表达能力和沟通能力，提出高质量的议案需要有缜密的逻辑思维能力，审议议案需要具有一定的经验和知识的积累以及分析推演的能力等等。
然而，实际情况是有些人大代表的履职能力还比较欠缺。
履职的时间和物质条件得不到充分的保障。
我国人大采取兼职代表制，理论上讲，从群众中来到群众中去，有利于代表联系群众、不脱离群众，便于人大代表开展工作。
但实际来看却存在问题，主要表现为代表履职的时间和物质条件得不到保障。
首先，代表深入群众深入实际调研走访的时间得不到保障，人大代表作为各个领域及行业的优秀代表，其主职工作一般都比较繁忙，很难再抽出时间做人大代表的工作调研，而且从其本身的思想意识中一般也是把人大代表的工作当作自己的副业，在不影响其主职工作的前提下才去做。
关于基层人大代表履职存在的问题及对策
关于基层人大代表履职存在的问题及对策基层人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。
在推进经济社会科学发展、又好又快发展中，人大代表更应身先士卒、率先垂范，依法履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，投身科学发展建设大潮。
但是，在实际生活中，有一些代表履行职务的情况与人民群众的愿望还有较大的差距，不仅影响了人大机关的权威性和人大代表的代表性，势必导致国家权力机关职能的弱化，应该引起有关方面的重视。
一、基层人大代表履职的问题由于种种原因，有的基层人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职责要求相差甚远，主要表现在：（一）具有光荣感，缺乏使命感，履职意识不强。
有的代表觉得自己是经选名差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很光荣；却忘记肩负人民的期望——代表广大人民群众行使当家作主的民主权利，参与管理乡级国家事务。
因此，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本基层重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情，成了“荣誉代表”；一年到头就是开开会、举举手、投投票，成了“会议代表”、“举手代表”；一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议，甘当“哑巴代表”、“无为代表”；有的一年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提出的困难和问题，也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动，成了“挂名代表”。
（二）文化水平低，法律知识差，履职“底气”不足。
近年来基层人大代表的整体素质有所提高，但从对国家权力机关组成人员的要求看，不少代表的文字表达能力和语言表达能力比较差，国家的法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强。
加之，任职后学习培训不够，因而，履行职责的“底气”不足，开会讨论问题时东扯西拉，说不到点子上，抓不到要害处，有的怕讲错话，干脆不开口，一届人代会上不发言的并非个别现象；有的也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。
2021年如何提高履职能力如何提高履职能力建设的几点思考
如何提高履职能力如何提高履职能力建设的几点思考如何提高履职能力建设的几点思考代表是人大工作的基础，代表作用和效能的发挥，关系到人民 ___整体功能的发挥，直接影响国家权力机关的形象和权威。
如何更好的发挥代表作用，调动代表履职积极性，成为人大工作研究的重要课题，本文结合xx市人大工作实际，对代表履职情况、问题产生原因以及如何推进代表履职进行了深入分析。
一、当前代表履职情况一直以来，xx市人大代表整体履职情况较为良好，大多数代表都清楚自身职责，并且知道如何履职、怎样履职，但也有少数代表存在“当一天和尚撞一天钟”的应付状态，主要表现为“四个”不均衡。
一是 ___会议审议发言不均衡。
xx市人大平均每年要召开6—7次 ___会议，基本每次都有5—8名 ___发言，虽然现有的27名 ___每年都有1—2次发言机会，但有的 ___随声附和，发言内容空泛，缺乏指导意义。
二是人代会期间代表提出议案、建议、批评、意见的数量和质量不均衡。
每年人代会期间，绝大多数代表都能及时提出议案、建议、批评、意见，并且很有针对性，能够真实反映广大人民群众的呼声，而有的代表很少提，甚至有个别代表任届五年都没有提过一件建议、意见。
三是参加代表小组活动情况不均衡。
以“代表进社区（村）”活动为例，总体情况是街道社区开展活动的情况要好于农村，企业代表参加活动的情况要好于机关代表。
四是代表 ___选民不均衡。
目前xx市人大代表 ___选民的现状是，工作、生产、生活在该选区的代表 ___选民的次数较多，搬离原选区的代表和州市下派到基层单位的代表___选民的次数较少。
二、深入分析代表履职存在问题的原因个别代表履职不积极不主动，履职效果差强人意，问题出在表面上，根子却出在主观和思想上，归纳起来不外乎三点。
一是履职意识不强。
在现实工作中，由于对人民 ___制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊，导致个别代表缺乏职务意识，满足于获得“人大代表”的 ___身份，个别代表自信心不高，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，甘当“哑吧代表”。
浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力
浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力玉阶如何提高代表履职xx是当前代表工作急需解决的课题。
笔者认为，应当始终坚持以人为本，从创新工作机制入手，努力提高代表履职xx。
一、乡镇人大代表履职存在的不足。
.履职xx不适应。
一是学习不够。
由于乡镇人大代表大多数都是农民，受正规教育时间较短，任职后又不注重通过学习提升自身履职能力和xx，掌握的国家法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强，从而导致部分代表开会讨论讲不出，建议意见写不出，更拿不出解决问题的办法，难以尽到一个代表应尽的义务和职责。
二是认识不够。
部分代表只把人大代表当做一种荣誉，没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，对人大工作的性质和工作程序往往了解不多，于是，在工作中表现出无所适从。
三是监督不够。
由于知识面的欠缺，既不懂监督，又不敢监督，畏首畏尾，对政府的事小心翼翼，件件避实就虚，将法定监督的权利束之高阁，履行职责的底气不足，弱化了监督。
2.履职氛围不浓厚。
一是没有履行代表职责。
部分代表在平常工作和生活中忽视代表应尽的职责，平常不愿意和群众打成一片、不太注意联系选民、不愿意深入了解民生动态，没有认真履行人民行使当家作主权利的重要职责。
二是提案没有得到及时落实。
人大代表在平时的执法检查、视察、调研和大会期间提出的的建议，在没有得到及时落实办理后，就认为政府对代表的意见不重视，认为政府不让代表提意见，甚至提了意见也没有用，于是，就认为人大活动有空我就参加，没空就忙自己的事。
三是人大活动开展较少。
每年，除了参加一年一度的“两会”外，乡镇人大组织的执法检查、市场调研、外出学习次数太少，甚至有的代表从来就没有参加过，以致于参与人大代表履职的热情越来越低，导致氛围不够浓厚。
3.履职经费不充裕。
一是没有固定经费。
现阶段，乡镇人大组织人代会、执法检查、视察调研等工作时，所需的各项经费，都是采取“申报制”或“实报制”，没有固定经费。
人大代表履职存在的问题及对策（精简版）
人大代表履职存在的问题及对策人大代表履职存在的问题及对策一、当前人大代表履职存在的问题一是对代表职务认识不到位，不主动履行代表职务。
少数人大代表把代表职务看作是一种政治荣誉，对人民代表大会制度缺乏根本性认识，没有真正认识代表职务法律地位和作用，履行职务不主动。
二是履职能力不强，不会履行代表职务。
部分代表尤其是新当选的代表缺乏学习培训，对人民代表大会制度、履职的相关法律法规、党的方针政策了解不多，了解不详，履行职务的能力不强，不会履行代表职务。
三是心存顾虑，不敢大胆履行代表职务。
代表在履行职务时，监督对象往往是领导，比自己级别高，怕自己提出意见、建议和批评领导有看法，加之相当一部分人对代表的地位和作用缺乏足够的认识，致使代表行使监督职权畏首畏尾，不敢大胆履行职务。
四是代表意见建议办理效率不高，不积极履行职务。
一方面代表提出的意见、建议不十分科学，另一方面承办单位对代表意见、建议办理力度不够大，代表意见、建议办理效率和质量不高，导致代表履行职务的积极性不高。
五是代表工作机制不够完善。
如代表闭会期间执行职务的载体不多、代表参加学习培训的平台单一、代表知政渠道不畅、代表履职保障力度不够、代表小组活动机制不够完善等。
二、提高代表监政议政能力的几点建议（一）强化思想宣传工作，增强代表履职意识积极打造宣传平台、拓宽宣传渠道，提高代表履职的思想认识。
县、乡（镇）两级人大应该做到《民声报》、《法治与社会》在代表中全覆盖，同时积极探索创办人大自身刊物，加强代表宣传工作，不断增强广大代表的政治意识、法律意识、责任意识、服务意识。
（二）加强学习培训，提升代表履职能力一是制定培训规划。
制定届内培训规划和年度培训计划，通过采取初任培训、履职培训、专题培训和实地考察等培训等方式，使代表培训覆盖率达100%。
二是转变培训方式。
按照实用性、针对性、操作性强的基本原则，立足各阶段工作实际，加快转变培训方式，逐步实现代表培训方式由集中培训向分批次分类别转变；由单向灌输式培训向双向互动式转变；由传统的请进来向请进来和走出去相结合转变；由单一的理论培训向理论与实践活动相结合转变。
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强化提升人大代表履职能力分析对策
强化提升人大代表履职能力分析对策
人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权参与行使国家权力的重任。
人大代表履职能力的强弱，不仅关系到人大代表整体作用的发挥，而且直接关系到人大及其常委会工作的成效和国家权力的行使。
代表履职过程中存在着什么样的问题？出现这些问题的原因何在？相应对策又是什么？这是摆在各级人大常委会面前的重要的现实问题，也是我们必须思考和面对的问题。
一、当前代表履职过程中存在的问题
（一）履职意识不到位。
一些代表对代表职务的性质认识不到位，没有把“人大代表”作为一种职务来看待。
有的代表仅仅把“人大代表”当作一种政治荣誉，视作是对自己所做出成绩的奖励，激动有余，责任感不强，以致对代表身份认识错位，对履行代表职责抱无所谓态度；有的代表缺乏为人民群众说话的愿望和热情，占着位置不履职，宁当“充数代表”；有的人一旦当选为人大代表，就感到和选民无关了，认为过后参加人大会议，纯粹是个人和组织的事，因而在许多情况下都是“抱着学习的态度”参加会议等等。
（二）代表履职能力不强。
人大代表特别是基层代表的个人文化素质不高、参政议政能力和水平不够，是造成当前代表整体履职情况难如人意的主要原因之一。
主要表现在以下三个方面一是一些代表调查分析能力有所欠缺，只会从现象上看现象，从问题上看问题，不能很好地综合分析问题和作出理性的判断，难以把握住问题的本源；二是一些代表了解掌握的基层情况不少，但语言表达能力有所欠缺，审议发言时表达含糊不清，说不到点子上，使民意得不到有效的反映；三是一些代表能够在现实中发现问题，也能找到问题的症结所在，但缺乏足够的说服力和组织协调能力，难以促成有关部门落实解决。
（三）闭会期间代表履职主动性差。
闭会期间的代表履职情况则更处于相对弱势的地位。
目前，闭会期间代表履职基本处于被动状态，多数代表是在有组织的情形下，按人大常委会的要求进行的，代表个人很少主动履行职责。
其实，就是有组织的代表活动也往往难以得到保证，有的代表只在“两会”期间“启用”代表身份，平时把代表工作视为额外负担，长时间不参加小组活动，从而导致有些代表小组因代表参与率低而无法有效地开展活动。
而有的代表在视察过程中，对问题视而不见、充耳不闻，往往使视察流于形式，走过场。
（四）代表与选民联系脱节。
目前在代表和选民之间，还没有形成一个完整系统的日常联系方式、联系规则。
相当部分选民不知道代表自己的人大代表是谁，遇到问题不知道、不习惯于找代表。
而代表平时也很少主动到选区联系选民，一些代表只是在选民要求反映问题的情况下，才安排时间进行联系；有一些代表，与选民关系比较疏远，被群众戏称为“挂名代表”。
这些在客观上限制了人大代表的代表性的延展，制约了代表议政能力的提高。
二、人大代表履职情况欠佳的原因
（一）选举过程中没有把好“入口关”。
目前我国人大代表选举是直接选举和间接选举并存，层次过多的间接选举，一定程度上削弱了选民的选举权和罢免权，使当选者不能够充分认识到他们的权力是来自基层的广大选民，履职懈怠的情况由此出现。
（二）代表结构不尽合理。
现阶段代表构成中还存在一些不尽合理的地方，给代表履行职责和人大开展工作带来了不利的影响。
一是按现行的推荐候选人办法，人大代表这一职务已经呈现出向“实权资源”、“资本资源”、“精英资源”集中的趋势，相对弱势阶层正渐渐淡出，失去了代表队伍应有的广泛性、代表性。
二是兼职代表偏多。
我国人民代表大会制度主要实行的是兼职代表制，代表多数由各级领导干部、各界知名人士以及行业先进人物兼职。
主观上，他们履行代表职责与个人利益无关，故而造成代表履职的利益驱动机能严重缺陷，代表无法也不愿投入更多的时间、精力来履行代表职责。
客观上，他们在社会各个领域从事其本职工作，往往付出了大量的时间和精力，有的代表还承担着繁重的工作任务，因而没有更多的时间、精力来执行代表职务。
（三）人大代表履职监督机制不健全。
根据现有的对人大代表履职的监督机制，无法对人大代表候选人进行有效的监督，即无法从源头上进行监督。
人大代表履职监督机制不健全的原因，首先是法律规定过于原则，缺乏与之配套的具体制度和程序。
选举法虽然规定了直接选举的代表要受原选区选民的监督，但是没有规定由谁来组织监督。
若把这个规定理解为选民自发组织监督，那么在实践中几乎不具有可操作性。
同时，法律规定不明确也造成一个基本事实，即各选区或选举单位即使想监督由其选举产生的人大代表，也往往会出现各自标准不一的情况，这就使得选民或选举单位难以全面掌握自己选举的代表的履职情况，除个别代表履职严重不力的情况外，对大部分代表称职与否难以界定。
由于代表与选民和选举单位之间缺乏双向沟通，选民对代表的履职情况不能够做到全面的了解，对代表的评议工作也就无法得到有效落实。
（四）人大代表履职保障机制存在缺失。
在代表履职方面，缺乏保障机制，也没有专业机构为代表履职提供日常性服务。
我国现有的人大代表履职保障机制之所以存在以上缺失之处，一是现阶段政府财政支出对于满足人大代表履职的财政需求
来说仍不能完全到位，还不能以充足的财政支持来保障代表履职；二是兼职代表的双重身份特征造成了代表的言论免责权得不到切实保障；三是没有形成保障代表履职的社会环境。
三、提高人大代表履职能力的对策
（一）严格筛选，优化结构。
人大代表职责意识薄弱、个人素质不高，是限制代表作用发挥的重要因素之一。
解决这一问题，要注重三个方面一是严把“入口关”，从源头上保证人大代表有较高的素质。
把好人大代表候选人的提名关，在推荐代表候选人时，更多地注重其社会活动能力和履职能力，看其是否有强烈的宪法意识和民主意识，切忌依成绩和贡献大小来衡量代表候选人的资格，变相地将人大代表的选举变成评先进、选劳模或搞平衡照顾。
二是注意让部分忠于代表职责，热心代表工作，代表素质较高，议政能力较强的老代表继续留任。
三是适当引入和完善竞争机制，给那些有政治热情并乐于维护公众利益的公民参选人大代表的渠道。
通过组织提名、选民联合提名、个人自荐等，创造一种公开、公平、公正的竞选平台，让代表候选人发表竞选演讲，当场回答选民的询问，充分展示代表候选人的政治素质、文化素质、法律素质和参政议政能力。
（二）加强培训，提高能力。
应把加强代表学习培训，提高代表素质作为搞好人大代表工作的一项重要工作来抓，使当选的人大代表认清自己的特殊身份，提高代表的民主法制意识和参政议政意识，在较短时间内适应人大工作环境，发挥好代表作用。
组织代表学习履职相关的法律知识和人大工作相关业务知识，以及政治、法律、经济、科技等方面的综合知识，全面提高代表的理论素养。
合理安排培训内容，多安排人大代表在履职中需要经常使用的具有操作性、技术性的培训内容，使人大代表更多了解人民代表大会议事规则、工作程序、听取审议各项工作报告和提出议案、建议、批评、意见的方法，提高代表履职的专业技能。
（三）标明身份，互动认知。
在现有的政治体制下，即使是直选代表也缺乏大量与选民面对面接触沟通的机会，而不同代表所从事的职业不同，熟悉的领域就不同，就某些领域的问题发言的力度自然也不同，因此我们可以采取多种形式标明代表身份，建立起选民与代表之间的长效沟通机制，扩大代表收集民意的半径。
如可以通过利用媒体开设代表专栏、公布代表网上邮箱、为代表建立个人网页，在一个相对集中的平台如人大网站主页上分门别类公布代表联系方式，在社区设立代表接待室，印发代表联系卡等形式，拓宽代表与选民沟通的渠道，从而避免选民反映问题时的茫然性与盲目性，降低靠代言解决问题的难度。
同时，这也可在某种意义上形成由代表履职公开化带来的对代表的社会化监督，有助于代表增强履职责任感，树立代表品牌。
（四）量化监督，外力驱动。
选举法规定“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督”，但毋庸讳言，过于原则性的规定，客观上也带来了操作性上的先天不足。
如没有规定监督程序和处置手段等，导致选民和原选举
单位即使要监督也无章法可循、无从下手。
那么，如何从机制、体制、制度上使代表履职更有压力、有动力呢？可建立代表履职情况公示制。
由基层代表小组或各级人大代表工作机构对代表履职情况进行登记，特别是对提出的议案、建议、批评、意见等进行量化，并通过多种在一定范围内有较大影响的公共媒体，向代表所在选区选民或选举单位公开代表的履职情况，使代表拥有向选民公示其代表工作业绩的渠道，既增强履职荣誉感和责任感，也便于及时得到人民的反馈和响应，从而将对代表的监督置于一个更为广泛、透明的环境中。