2012年生态处重点工作实施方案(3.5)

2012年生态处重点工作实施方案一、加强顶层设计，做好水土保持前期工作1、全力做好全国水土保持规划工作。

按照全国水土保持规划编制工作领导小组办公室“关于印发《全国水土保持规划2012年度工作方案》的通知”（水保规便字[2012]1号），全面完成水土保持区划有关三级区的典型调查，做好流域内省（区）上报规划数据的审核，对流域内国家级水土流失重点防治区进行复核划定，完成流域内重点项目布局、综合治理、预防保护和综合监管等规划工作。

同时要加强对流域各省（区）水土保持规划编制工作的督促协调和技术指导，根据规划进展和需要，适时举办水土保持规划技术培训班或技术协调会议。

主要措施：1）积极与水保司、水规总院进行协调沟通，进一步了解规划工作的有关要求。

3月底前下发文件，明确2012年规划工作任务，要求上中游局4月底前提出2012年度规划工作实施方案，就黄委承担的工作任务进行细化，并对三级区的典型调查、数据审核、国家级重点防治分区、重点项目布局与规划、举办培训班等工作提出要求。

2）积极研究协调规划工作中的重大问题和关键技术。

4月上旬对流域国家级重点防治分区的划分依据、原则、方法以及与委党组的要求、规划修编有关成果如何协调等，提出意见和建议，委领导同意后作为规划编制的依据；6月底前对重点建设项目布局的目标、任务与黄河治理开发的目标和任务的协调一致性，提出意见和建议，委同意后作为规划编制的依据。

3）督促上中游局按照规划时间节点要求，按时完成工作任务。

3月开展国家级重点防治区的复核划定工作，上半年提出初步成果报委审查；10月底前完成重点项目布局及规划，完成综合治理、预防保护、综合监管规划初稿报委。

4）了解掌握上中游管理局规划工作动态和省（区）进展情况，每月主动了解一次上中游局的规划进展情况，对于重大问题和重要成果，随时了解掌握。

督促上中游局按工作制度每季度书面报送一次工作小结。

5）协调督促上中游局于4月份举办1次国家级水土流失重点防治区划分导则培训班或召开一次省区规划协调会议；配合水利部举办1次规划技术细则培训班。

督促上中游局及时了解省区规划动态，对规划工作进行督导，做好技术指导和成果协调。

6）协助水规总院完成全国水土保持规划的相关工作。

督促上中游局或参与协助水规总院完成全国水土保持区划导则审查、汇总全国水土保持区划成果、水土流失重点防治分区导则制定及审查、总体防治目标及分区防治方略、近期重点项目安排、汇总全国规划报告等工作。

责任人：刘景发2、积极推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程。

根据国家发改委的批复意见和上级确定的时间节点要求，做好一期项目可行性研究报告的编制。

完善和充实粗泥沙集中来源区拦沙工程监测项目内容，争取列入中央建设项目。

制定项目建设监督管理制度，为项目监测和监督管理工作，提供制度保障。

主要措施：1）按照2012年2月1日主任专题办公会议要求，了解可研报告修改情况，及时掌握可研报告编制进展情况。

根据水利部审查意见，督促黄河上中游管理局修改完善项目可研报告。

并按照发改委、水利部有关文件要求，督促、指导上中游局做好可研报告上级审查的相关准备工作。

2）根据工作需要，组织开展有关技术问题的专家咨询。

3）4月底前进一步研究提出拦沙工程项目监测的目标、任务、有关技术路线等意见，为下一步可研报告进一步修改完善做好准备。

4）研究提出拦沙工程监督管理制度的内容和有关要求，6月底前以文件形式下发上中游局。

5）督促黄河上中游管理局，开展粗泥沙拦沙工程建设项目的监督管理制度研究，明确监督管理的目的、内容、程序，年底前提出初稿。

责任人：罗万勤刘正杰3、努力做好水土保持普查工作。

按照国务院第一次全国水利普查领导小组办公室“关于印发《第一次全国水利普查水土保持情况普查2012年度工作进度安排》的通知（国水普办[2011]99号），全面完成黄土高塬沟壑区和黄土丘陵沟壑区侵蚀沟道的数据接边与汇总工作。

加强对流域内省级普查成果汇总平衡和审核论证的技术指导。

协助国普办水土保持专项普查工作组对普查工作进行抽查评估和专题调查，对普查成果进行审核与论证。

在开展水土保持普查工作的基础上，建立流域水土流失与水土保持基础数据库。

主要措施：1）积极与水利部联系沟通，进一步了解水土保持普查的有关要求；4月中旬前印发文件，就2012年黄委承担的水土保持普查任务进行细化，并对每项工作提出时间、成果要求。

2）协调督促上中游管理局，6月底前完成黄土高原侵蚀沟道接边与数据汇总，提交国普办。

3）督促上中游管理局，按照国普办要求，1～6月指导流域内各省（区）完成省级成果的汇总平衡、审核论证；配合全国水土保持专项普查工作组，开展抽查评估、专题调查、成果审核与论证等。

4）及时了解掌握流域内各省（区）水土保持普查进展情况，包括土壤侵蚀普查、水土保持调查、侵蚀沟道调查情况；督促上中游局落实黄委水土保持情况普查工作制度，每季度编发一期工作简报，及时宣传工作进展与成效。

5）年底前组织召开黄委水土保持情况普查工作组会议，总结2012年黄委水土保持情况普查工作。

6）根据黄委对水土保持管理工作的需求，6月底前研究提出流域水土流失与水土保持基础数据工作意见。

7）督促上中游局研究提出建立数据库实施方案，就技术路线、提交成果、组织保障、进度安排等提出意见、并于年底前报委。

责任人：罗万勤刘正杰二、加强机制创新，做好新《水土保持法》的贯彻落实6、完善《黄河中游水土保持委员会办公室工作规则》。

在征求各位委员意见的基础上，尽快发布。

按照工作规则，及时编发工作简报。

做好筹备工作，年内召开黄河中游水土保持委员会第11次会议。

主要措施：协调做好黄河中游水土保持委员会第11次会议的召开。

责任人：刘景发三、加强监督检查，做好水土保持管理工作1、强化对流域内国家水土保持重点工程的监督管理。

研究制定水土保持重点工程监督检查办法。

按照国家发改委和水利部的安排，对农发陕甘宁项目和坡耕地水土流失综合治理工程分别组织开展一次监督检查。

做好革命老区水土保持生态建设、生态清洁型小流域建设、水土保持科技示范园建设和中小学生教育基地建设相关工作。

完善流域内国家水土保持重点工程的基本信息管理工作，总结推广各地先进典型经验。

主要措施：1）在去年工作的基础上，起草拟定《黄河流域国家水土保持重点工程监督管理办法》，10月底前提出送审稿。

2）10月份组织一次黄河流域坡耕地水土流失综合治理试点工程或农发陕甘宁水土流失综合治理项目专项监督检查，6月底前提出工作方案，并下发通知，11月中旬完成检查报告报水利部。

3）按水利部要求，配合水利部开展一次中央预算内资金水土保持项目考核评估工作，完成考核评估报告，上报水利部。

4）在去年工作的基础上，进一步完善国家重点项目填报内容和报送时间，使其更加满足我局管理的需要。

2月底前提出2010年、2011年国家重点项目情况简介。

5）按照信息掌握全面、准确，更新及时，资源共享，管理方便快捷的目标，4月底前研究提出加强信息管理工作的意见。

6）将不同项目分解落实到责任人，按照掌握基本数据、动态、基本经验、存在问题、典型等要求，做到及时更新、不断充实完善，7月中旬、12月底前向处提交有关最新情况。

7）注重发现、调查、培育先进典型，做到每个项目至少有2个典型，6月底前完成坡改梯试点、农发陕甘宁、小流域坝系典型各2个；年底前每个项目完成至少3个典型材料。

每个典型能够反映流域或项目的最新经验和做法，具有代表性、宣传推广价值、能够推动流域和全局工作，并能够体现我委监督管理的成效与作用。

8）根据水利部有关要求，积极配合做好革命老区水土保持生态建设项目的启动实施，了解掌握项目分布、投资等相关情况。

对生态清洁型小流域建设、水土保持科技示范园建设、中小学教育基地建设和水土保持生态文明工程创建等工作，加强与水利部和流域各省（区）的联系、沟通，及时了解、掌握各项工作进展情况，12月底前形成情况简介。

责任人：刘景发为主，全处人员2、协调省（区）做好淤地坝的安全运行管理。

按照水利部《黄土高原小流域坝系考核评估办法》，制定小流域坝系考核评估工作方案，完成6－8条小流域坝系工程的考核评估。

落实黄委关于淤地坝安全运用工作意见，完善相关工作制度，对黄土高原淤地坝组织开展汛前安全检查。

做好《水土保持治沟骨干工程技术规范》和《水坠坝技术规范》修订工作。

主要措施：1）2月底前研究提出加快小流域坝系整体验收和考核评估安排计划，并下发文件；按时间要求，督促各省（区）做好小流域坝系整体验收和报送工作。

2）6月底前研究提出考核评估工作方案：包括考核省区、坝系名称、考核专家组成、考核赋分要求、时间安排、考核结果的处理等。

3）7～10月，组织开展坝系考核评估，11月底提交年度考核评估报告，并上报水利部。

4）根据水利部水保司有关工作安排情况，4月底前提出检查方案，下发通知，6月中上旬组织（或配合水利部）对各省区淤地坝安全生产工作进行检查，6月底前提交专项检查报告。

5）2月底前起草完成《黄土高原淤地坝重大险情或灾情核查工作制度》初稿；督导上中游局完成《黄土高原淤地坝汛前检查工作制度》；组织有关单位或部门讨论两项制度，进一步修改完善，3月底前以黄河防总办文件下发两项制度。

6）根据水保司要求，2月底前代部起草完成《水土保持治沟骨干工程技术规范》征求意见函，配合水利部开展意见征求的相关工作；根据水利部安排，组织协调做好《水坠坝技术规范》修订有关工作，督促上中游局年内完成《水坠坝技术规范》修订工作大纲，上报水利部审查。

7）根据《黄委贯彻落实水利部黄土高原淤地坝安全运用现场会议精神的工作意见》和有关前期工作进展情况，督导上中游管理局开展淤地坝降等、报废、销号的相关办法、淤地坝除险加固技术规范、淤地坝运行管理技术手册、淤地坝防汛预案及审批制度、淤地坝病险分类标准等制定；督促有关单位做好淤地坝的安全运用管理工作。

8）按照《安全运用责任书》有关责任要求，及时了解掌握淤地坝除险加固工作相关动态。

12月底前提出黄土高原地区淤地坝除险加固数据分析材料。

9）9月底前起草完成黄土高原淤地坝安全运用工作总结，报水利部。

责任人：秦鸿儒、刘正杰等四、加强能力建设，做好水土保持基础工作1、深化水土保持监测工作。

完成黄河22条重点支流泥沙监测一期项目工作，提交总体分析评价报告。

持续开展22条重点支流泥沙监测。

按照2011年完成的多沙粗沙区水土保持与泥沙监测需求分析，将水土流失泥沙动态监测纳入黄河流域水沙监测体系建设与发展规划。

将黄河中游输沙模数分区图及暴雨等值线图修订工作，纳入黄河中游粗泥沙集中来源区拦沙工程监测项目，适时开展修订工作，为项目监测和工程设计提供技术支撑。

主要措施：1）督促水文局，按照任务书要求，完成22条重点支流泥沙监测一期项目的总结、分析评价工作，6月底前提交总体分析评价报告报委，11月底前组织一期项目验收。