水利水电工程-重大危险源应急预案

水利水电工程-重大危险源应急预案葛洲坝集团巴基斯坦N-J项目部重大危险源应急预案第01章总则第01条为了更好的贯彻《N-J项目部项目管理办法》，进一步提升巴基斯坦N-J项目部（以下简称“项目部”）安全管理水平，确保工程项目生产安全，防止突发性事故的发生，并能在事故发生后迅速、有效的控制处理，本着“预防为主、自救结合，统一指挥、分工负责”的原则，根据《N-J水电工程合同协议》、《N-J项目部管理提升方案》、《N-J项目部项目管理方法》和国家商务部印发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，以及国内相关部门、巴基斯坦克什米尔地区有关安全、消防方面的法律、法规，制定重大危险源应急预案（以下简称“预案”）。

第02条本预案适用于项目部在建、新开工的引水发电工程施工区域内由重大危险源引发的事故。

第03条项目部应急工作原则为：预防为主、自救结合，统一指挥、分工负责。

第04条预案体系1.预案包括综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案等。

2.本预案专门叙述由（分）项目部编制的专项应急预案。

第05条总则：明确预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案结构体系等。

第06条组织机构及职责：明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、提供主要支持的机构、部门或人员，并确定其职责，清晰界定职责界面。

第07条预防和预警：明确突发事件的预防措施、应急准备、监测要求、预警、信息报告与接报处置。

第08条应急响应：掌握接警、预警的程序、方式和内容，明确应急响应条件、程序和响应解除条件等内容。

第09条应急保障：明确本类型突发事件的应急响应和与救援直接相关的应急保障资源及内外部依托资源。

第10条附则：主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。

第11条附录：⑴专项应急组织机构及应急工作流程图。

⑵应急值班联系及通讯方式、应急组织有关人员和专家联系电话及通讯方式、上级组织和外部救援单位相关部门联系电话、当地政府相关部门联系电话。

⑶现场平面布置图和（或）工艺流程图、消防设施配置图。

⑷气象信息资料、医疗资源平面布置图及联系电话、周边区域道路交通示意图和疏散路线。

⑸周边区域的相关单位和重要基础设施分布图及有关联系方式和应急响应工作流程图等。

第02章危险性分析第12条一般水利水电工程项目重大危险源判定标准，《水利水电工程项目重大危险源判定标准表》（详见附录1）。

第13条项目部工程地区海拔在600～1100 m之间，地势较高，地质条件复杂，地下水最大渗流量达2000L/min；拦河坝进水口区域地震水平加速度为0.25g，地下电站厂房区域地震水平加速度为0.20g，垂直加速度是水平加速度的1/3。

第14条克什米尔地区水力资源丰富，最近几年将有多座引水发电工程项目开工。

工程区域多为地势高、落差大，地质条件复杂，地震裂度高，地下水渗流大等地貌地质条件。

新工程项目开工前，必须根据实际工程，对照《水利水电工程项目重大危险源判定标准表》（详见附录1）进行重大危险源辨识，有针对性地编制各个重大危险源专项应急预案。

第15条本预案“第4章”中仅列举防洪抢险、高支模工程、触电事故、洞室坍塌、突水突泥等5项重大危险源，编制专项预案。

第03章组织机构及职责第16条应急组织体系指挥领导小组组副组长第17条 应急救援指导领导小组组 长：（分）项目部经理副组长：（分）项目部副经理成 员：（分）项目部各职能部门部长；各作业工区区长；设计组、测量组、试验组组长；医务室负责人；警察负责人等。

第18条 通讯组组 长：综合管理部部长成 员：机电物资部分管机电的副部长；各作业工区党支部书记或副区长；综合管理部中方及巴方负责通讯的员工、机电物资部电气工程师等。

第19条 安全、保卫组组 长：安全环保部部长成 员：各作业工区副区长；综合管理部负责治安的员工；安全环保医疗救避难引消防抢通 讯 安全保部的专职安全员等。

第20条消防抢险组组长：施工管理部或机电物资部长成员：各职能部门副部长；各作业工区区长；应急救援队队长等。

第21条避难引导组组长：技术管理部部长成员：机电物资部、综合管理部及安全环保部副部长；试验组组长；警察负责人；综合管理部负责对外联络员工等。

第22条医疗救护组组长：（分）项目部分管人力、综合副经理（兼）成员：医务室负责人及中巴方医生；应急救援队副队长；综合管理部负责对外联络员工等。

第23条应急救援领导小组的职责1.组织制定事故应急救援预案，批准本预案的启动与终止。

2.负责人员、资源配置、应急队伍调动，确定现场指挥人。

3.负责组织各救援组的组成、训练、演习、督促检查各救援组各项应急救援的准备工作。

4.负责发布和解除工地事故警报，组织指挥工地应急行动。

5.制定事故状态下各级人员的职责。

6.负责事故信息的上报工作。

7.负责保护事故现场及相关数据。

第24条通讯组的职责1.确保各专业组和应急救援小组之间对讲机和通讯的畅通。

2.通过对讲机指导人员的疏散和自救。

3.确保对外通讯的畅通。

第25条安全、保卫组的职责1.熟悉项目部事故应急救援预案和应急计划。

2.指挥职工防护和疏散，担任事故应急救援时的治安和主要目标的保护、要害部门的警戒，封锁进入事故区的道路（必要时），维护施工工地的秩序，防范现行犯罪等。

第26条消防抢险组的职责1.熟悉施工工地重点目标情况和项目部事故应急救援预案。

2.全面指挥、协调各专业应急救援队及各作业工区救援力量。

3.对于火灾、爆破事故，选用相应的灭火器材，迅速控制火势和扑灭火灾；对具有火灾、爆破性质的危险点进行监护和保护，防止事故扩大及二次事故。

第27条医疗救护组的职责1.积极参加应急救援的训练和演习。

2.负责组织对受伤人员的急救治疗和急救的药物供应。

3.护送重伤人员到市区医院；请求市区医院现场急救。

第28条避难引导组的职责1.熟悉项目部发生事故时的紧急疏散路线。

2.迅速通知事故现场周围人员进行紧急撤离。

3.对周边村庄、学校、工厂有影响时应通知周边村庄、学校、工厂进行疏散。

第04章专项应急预案第29条洪水灾害主要针对3小时降雨量超过30～50mm（具体根据河流上游汇水面积、导流设施导流能力等因素，在主讯期前确定）以上或20年一遇的洪涝灾害。

第30条在主讯期前，（分）项目部要向工程师申请，专项组织对与工程相关的河道、导流洞、排洪沟、桥梁涵洞等进行清淤疏障，保证行洪畅通。

第31条（分）项目部施工管理部要及时了解和掌握气象部门对当地灾害性天气的监测和预报情况，并将结果及时报告给（分）项目部应急救援领导小组及项目部工程管理部。

第32条当预报即将发生强降雨或强对流天气时，（分）项目部应急救援领导小组必须提前预警，为总部应急救援领导小组适时指挥决策提供依据，并通知有关单位及各应急救援小组做好相关准备。

第33条洪涝灾情发生后，（分）项目部应急救援领导小组要收集动态灾情，全面掌握受灾情况。

第34条（分）项目部应急救援领导小组讯期值班副组长：根据各作业工区报汛点巡视人员的报告情况，立即向组长汇报，并召集有关副组长、成员集结待命；判断事发危急情况，研究应急行动方案，并向组长提出应急反应建议；依照组长指示启动相应级别的防洪抢险预案。

第35条领导小组组长：立即组织领导小组成员及相关专家进行技术判断及救援力量、事故危害性的评估，并向总部应急救援领导小组提供应急响应、应急反应建议；依照总部应急救援领导小组指示，在现场开设应急指挥系统。

第36条消防抢险组组长：按领导小组组长的指令调动并指挥各应急救援队伍投入抢险行动，设立救援基地；向增援人员通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。

第37条防洪抢险应急处置1.进入抗洪抢险紧急状态，所有领导小组成员必须全部坚守岗位待命。

2.消防抢险小组根据领导小组组长命令，立即组织抢险队伍，携带必需的抢险工具进行抢险救灾。

3.机电物资部根据抢险需要，立即准备好雨衣、雨鞋、手套、水泵、电缆、开关、水管、草袋、抬筐、抬杆、铁丝、铁锹、铁镐等抢险物资。

4.地质组、测量组、安全环保部专职安全员组成巡视小组巡视地面、边坡塌陷或裂缝、滑坡等情况。

5.机电物资部组织好临时供电系统，准备抢险救灾必须的机电设备、配件，保证抗洪抢险供电正常和排水设备运行正常。

6.医疗救护组要对洪水漫流区域进行消毒、免疫、喷药等工作，并对饮用水进行防疫化验、消毒等工作。

7.商务管理部、施工管理部、安全环保部合同工程师，进行洪涝灾害损失统计工作；总部财务管理部、商务管理部要根据受灾损失，及时联系保险公司，做好保险索赔全部工作。

8.避难引导组和综合管理部专人负责人员安置和后勤保障工作。

第38条高支模作业技术性预防1.模板工程在进行施工前必须经过详细的计算，由（分）项目部技术负责人审批签字后方可实施。

2.支设模板所用的各种材料、配件必须为合格产品，出厂质量证明文件必须齐全、可靠；不合格产品一律不准用在施工当中，已进场的坚决予以退场。

3.对作业人员进行技术交底，严格按计算书中的数据进行支设，不允许随意调整系统内各构件的间距、位置。

4.对于直接支设在基土上时，基土必须夯实，与基土直接接触的构件必须加设垫板；在浇注混凝土前密切注意天气情况，遇雨天必须采取排水措施。

5.安装、拆除模板前，必须进行安全技术交底，安装、拆除作业过程中保护措施要齐全，进行高空作业时要有防坠落措施。

6.混凝土强度达到允许值才可拆除模板，严禁随意乱拆；拆除前必须将作业面封闭，禁止他人出入；拆除必须按照技术交底进行，严禁野蛮施工。

7.高处、复杂结构模板的拆除，必须有专人指挥和切实可行的安全措施，并在下面标出工作区，严禁非操作人员进入作业区。

8.作业过程中任何物件不得随意抛扔，防止坠落伤人。

9.大风、大雨、大雪时候不得进行作业。

第39条当符合下列条件之一时，现场安全员、施工负责人必须利用对讲设备、电话或呼喊等方式发布预警：1.发现模板支撑系统与专项方案不符，并明显感觉支撑系统稳定性不能满足施工荷载要求时。

2.在浇筑混凝土时，当观测到支撑体系出现异常情况时。

3.在浇筑混凝土中，发现局部模板出现塌陷或支撑系统倾斜等现象时。

第40条高支模作业现场处置1.坍塌、坠落事件发生后，现场作业人员立即报告现场施工负责人或其他管理人员。

2.现场管理人员接到事故报告后，迅速赶到事故现场，判明事故严重程度，查明险情、人员伤亡情况等，如有人员伤亡或人员被埋情况，立即组织抢救，同时报告（分）项目部应急救援领导小组。

3.（分）项目部应急救援领导小组接到报警后，立即决定是否启动应急响应程序；同时上报总部急救援领导小组，由其决定是否启动更高级别的应急响应程序。

4.现场施工负责人或消防抢险组组织人员对被埋人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区，对坠落受伤人员立即进行现场救护。