电子政务对政府管理的影响(ppt 30页)
电子政务对政府行政管理的影响
电子政务对政府行政管理的影响【摘要】电子政务是一场运用新的现代网络技术、信息技术为手段对传统政务管理模式的深刻变革，不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明，政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务，更意味着传统的职能式、集权化的政务流程必须再造，才能适应知识经济、信息化时代对现代行政的要求。
它的实施，对于行政人员的行政理念、行政方式、行政手段等诸多方面都会带来冲击和革新。
【关键词】电子政务；行政管理；电子政府一、电子政务含义电子政务就是指政府机构，运用现代计算机、网络通信技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，并打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
二、中国电子政务的发展推动电子信息技术的应用开始，经历了以下三个阶段：（一）探索试验阶段（1973年—1993年）计算机在我国政府中的应用，可以追溯到20世纪70年代我国政府综合经济管理部门的电子计算机应用。
1975年10月，经国务院批准，国家计委下达了“国家计委电子计算中心设计任务书”，提出建设一个全国性的为计划、统计工作服务的计算机网。
（二）从“三金工程”到“政府上网”发展阶段（1993年—2000年）我国信息化工作正式起步于1993年，其标志是我国三金系列工程的启动。
1993年12月，在全球信息革命浪潮的推动下，国务院成立了国民经济信息化联席会议，确立了推进信息化工程、实施以信息化带动产业发展的指导思想，同时决定启动金卡、金桥、金关等信息化重大工程，由此拉开了我国国民经济信息化的序幕。
到上世纪90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国电子政务的发展也进入了快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。
（三）电子政务的快速发展阶段（2000年10月至今）2000年10月，我国的“十五”规划把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，并将信息化确立为我国产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节，确立了“以信息化带动工业化”的战略方针。
浅谈电子政务的发展对政府行政管理的影响
浅谈电子政务的发展对政府行政管理的影响浅谈电子政务的发展对政府行政管理的影响在信息时代，信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。
政府承担着社会管理和服务的职能，决定着社会管理服务的效率，电子政务系统的建立，可以增强各级政府的决策水平，提高行政效率和质量，有利于建立一个更加精简、廉洁、高效、有竞争力的政府。
一、电子政务主要解决的问题主要有以下几个：1、信息公开化。
政府掌握了大量的政治、经济、社会信息，这些信息是一种公共资源，随着市场经济和法治国家的逐步建立，政府信息公开成为大势所趋，也是构建现代法制政府、电子政府的一项基本要求。
2、优化服务。
以前民众对机关办事的感受是流程繁琐、效率普遍偏低。
现在各级政府成立了政务大厅，提高了效率。
电子政务的优势就是它可以通过统一的网络平台和应用系统，打破部门间的界限，把分散在各个部门的资源有效的整合起来，并以一个窗口对外服务，从而大大方便民众。
3、提高效能。
提高政府办事效率，增强政府管理能力，节约企业和社会的行政成本，例如网上审批可以简化审批程序，从而缩减业务成本。
4、推进民主化进程。
由于当前网络的开放性、服务的全民性、信息的交互性，电子政务从本质上具有民主性。
例如：网上调查，网上征集意见，建议提案网上办理、政务论坛等等。
二、在我国，随着电子政务的深入推进，也必将对政府行政管理变革产生积极而深远的影响。
这些影响与变革大致可以概括为以下几点：1、政务处理电子化。
信息技术的发展，使得政府部门的许多日常政务工作可以通过政府的网站来实施。
全面实现从手工办公到网上办公、无纸化办公，而且可以充分实现信息资源共享。
2、推动行政管理方式向现代化的方向发展。
信息化使现代行政管理系统的管理组织运行日益技术化，管理手段日益现代化。
随着信息高速公路的开通和拓展，人们建立了许多的管理系统，办公自动化、多媒体、计算机设备，成为行政管理中的重要硬件。
电子政务发展对政府管理与服务的影响和变革
电子政务发展对政府管理与服务的影响和变革随着信息技术的不断进步和普及，电子政务（e-government）成为了政府管理与服务的一项重要变革。
这种以信息化为基础的新型政府管理模式，对政府管理与服务产生了深远的影响和变革。
本文将从十个方面展开回答写作，以探讨电子政务发展对政府管理与服务的影响和变革。
一、提高政府效能电子政务的发展大大提高了政府的工作效率和服务质量。
通过网络化的信息系统，政府能够更加高效地处理各类政务事务，减少了繁琐的纸质工作，提高了工作效率。
同时，在线政务服务的推出也使得政府服务更加便捷高效，让公民和企业享受到了更好的服务体验。
二、建立数字化政府档案电子政务的发展使政府管理与服务实现了档案数字化。
政府通过建立数字化档案系统，实现了政务信息的电子化存储和管理。
这不仅提高了档案管理的效率和精确度，也为政府决策提供了更为准确全面的数据支持。
三、加强政务信息公开电子政务的发展促进了政务信息公开的实现。
政府通过建立政府信息公开平台，提供政务信息的便捷查询和获取渠道，让公民和企业更加方便地了解政务信息。
这不仅增强了政府的透明度，也提升了政府的公信力。
四、优化政府创新服务电子政务的发展推动了政府服务的创新与优化。
政府通过引入新技术手段，如人工智能、大数据等，提供更加个性化、精准化的服务。
例如，政府可以利用大数据分析提供更准确的市场需求分析，为企业提供更有针对性的支持，促进创新发展。
五、推动政府环境治理电子政务的发展对政府环境治理产生了积极的影响。
政府可以通过数字化监测系统，实时了解环境状况。
同时，政府通过网络化的信息平台，提供环境保护的相关政策信息，引导公众参与环保行动。
这将有效促进政府环境治理水平的提升。
六、加强政府安全管理电子政务的发展对政府安全管理提出了新的挑战和要求。
政府需要加强网络安全防护，确保政务信息的安全性和保密性。
同时，政府还需要进行信息安全培训，提升员工的信息安全意识和技能，以应对各类网络安全威胁。
电子政务与政府管理创新案例(共43张PPT)
– 中央政府？地方政府？
思考
• 为什么同样的改革措施在中国的效果却不 一样呢？
电子政务？
电子政务建设与政府管理创新脱节
• 当一种新的技术诞生时，人们总是寄希望于它改变 整个世界的面貌。
• 罗宾斯和威伯斯非常乐观地认为：“新技术作为解 决所有我们社会痼疾的灵丹妙药的神奇想象——提 高政治的参与度、物质享受、改善儿童教育、较好 的通讯、恢复的社区，以及你可能想到的其他任何 社会难题〞。
• 从2000年起，L街道一直在探索提升公共效劳能力的有效路径， 其焦点是加强政府公共部门间的协同水平
• 2005年，街道建立了第一个“一门〔站〕式〞中心，当时 其核心理念是要减少百姓奔波于多个部门间的烦恼，提高 行政部门间的协同水平。但客观地来看，这一时期的“一 门式〞中心只是在街道原劳动保障事务所的根底上扩大了 效劳设施的建筑面积，将其他相关为民效劳部门(如民政、 计生等业务科室)迁入而已。
1980-
信息通讯 计算机、 时代 通信
数字通 信 互联网
灵活生产、 芯片 信息产业扁平化、 美国
网络化
街道的职能
• 满足社区居民的相关需求 • 常务性日常工作 • 完成上级管理部门(包括上级业务指导部门)
布置的各项工作 • 应对一些非常规性突发事件
案例——L街道电子政务方案选择
• L街道始建于1988年10月，街道总面积1.99平方公里， 规划人口10万。总的来说，L街道是一个正在建设与开 展中的纯居住区，其居民结构在20世纪80年代末90年代 初主要以工人群体为主，最近几年居住结构有了一定的 变化，但普通市民仍是其居住结构中的主要构成局部。
问题二
问题三、假设您是街道办主任，您的选择意 见〔选2还是选1〕为什么
电子政务与政府管理
电子政务与政府管理随着信息技术的高速发展，电子政务已成为各国政府推进政府治理现代化的重要手段。
电子政务是政府利用信息技术实现政务服务和政务管理的过程。
电子政务建设是政府信息管理和服务体系的重要组成部分，是实现政府现代化的必由之路。
在电子政务建设中，政府的信息化和网络化是重要的支撑条件。
政府管理是电子政务建设的基础。
政府管理的本质是权力运行的管理，其主要作用是为政府的权力运行提供保障。
在电子政务建设中，政府管理必须抓住信息化的机遇，拓展服务领域，提升服务质量，加强服务水平，推动政务服务创新。
电子政务与政府管理的互动关系密不可分。
电子政务建设中，政府管理的现代化程度直接影响到电子政务建设的质量和效率。
电子政务建设通过信息技术手段提高政府的服务水平，减少了政府在管理过程中的纸质文化和人为错误，提高了管理效率，减轻了政府管理压力，推动了政府治理可持续发展。
政府管理也在电子政务建设中得到了进一步提高。
电子政务建设有利于各级政府建立统一的管理模式和统一的信息平台，使政府的管理职能更加规范化、科学化、现代化。
电子政务建设通过信息化技术，建立了政府服务标准化、流程化、自动化管理，提升了政府管理水平，实现了政府管理对社会的服务承诺。
政府管理也在电子政务建设中不断完善和创新。
随着电子政务建设的快速发展，政府管理也在进一步完善和创新。
政府在信息化条件下，可以通过多种方式创新政府管理模式，例如政府信息公开、政府信息资源整合、政府信息安全保障、电子政务服务体系等，这些都有助于优化政府的管理结构和管理模式。
政府管理在电子政务建设中的创新还包括政务公开、政务服务、监督管理等方面。
政务公开是电子政务建设的核心内容之一，政府需要通过多种方式公开政府信息、政务服务，加强政策的透明度和公开性，提高政策的可信度和公信力，从而增强人们对政府的信任和满意度。
政务公开也可以促进政府内部的沟通和协作，提高政府的决策效能。
政务服务是电子政务建设的另一个重要组成部分。
电子政务发展对政府治理的影响研究
电子政务发展对政府治理的影响研究近年来，随着信息技术的飞速发展和广泛应用，电子政务在全球范围内得到了极大的推动和普及。
电子政务是指利用信息和通信技术来改进政府治理和服务的方式。
电子政务通过数字化、网络化与智能化的手段，提高政府的运转效率和公共服务的质量，促进政府与公众之间的互动与合作。
本文将探讨电子政务发展对政府治理的影响，并从行政效率、透明度、参与度和信息安全等方面展开分析。
首先，电子政务的发展对政府行政效率产生积极影响。
传统政府运作中，许多行政事务需要通过纸质文件、人工处理和传递等方式完成，效率较低。
而借助电子政务的手段，政府工作流程可以实现电子化管理，并通过信息系统的集成和自动化实现高效的运转。
政府部门可以建立统一的电子数据平台，实现信息的共享和交互，从而减少纸质文件的使用和人工操作的环节，提高办事效率。
这对于解决传统政府工作中的繁琐流程和低效率问题，促进政府工作的精细化和专业化具有重要意义。
其次，电子政务的发展可以提升政府治理的透明度。
透明度是政府公信力的重要体现，也是现代政府治理的基石。
通过电子政务，政府可以将政务信息公开，实现政府决策的公开透明，提高政府行为的可审计性和问责性。
政府部门可以建立政务信息公开制度，通过建设政府门户网站、开展在线政务咨询和投诉举报等形式，向公众提供及时、真实、全面的信息和服务。
这样一方面可以增强公众对政府的信任和对政府工作的监督，另一方面也能减少腐败和不规范行为的发生，提升政府治理的透明度和决策的公正性。
再次，电子政务的发展有助于提高公众的参与度。
互联网的普及和电子政务的推动使公众可以更加便利地参与到政府治理中来。
政府可以通过网络平台开展在线民意调查、网上公示和互动交流等活动，倾听公众的意见和建议，并及时进行反馈和回应。
此外，电子政务还可以促进与公众之间的互动和合作。
政府可以利用社交媒体等渠道，与公众进行实时互动，进行政策宣传、政府信息发布和舆情引导等工作，加强与公众的沟通和联系。
第3章电子政务与政府管理模式的变革[1]
![第3章电子政务与政府管理模式的变革[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/a3d45b02284ac850ad0242b3.png)
2020/7/23
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第三节 政府管理模式的变革
4. 政府管理方式的改变
1）科学决策 政府在依法界定相应决策主体的决策权限基础
上，建立并实行科学的决策制度和流程，包括决策调 查、决策分析、专家咨询、公众听证、表决程序、决 策公示、决策评估、决策责任、以及领导决策、代表 决策、开放式决策等，实现政府决策的科学、民主和 法制化。属于专业性技术性比较强的重大事项，一定 要经由专家论证、技术咨询和评估；属于与社会公众 利益密切相关的决策事项，必须要经过公开听证和社 会公示的环节。为了确保决策的质量，任何决策都要 有实施反馈评价和纠偏机制，并经由法律或者法规制 定决策责任追究的实施办法。
① 体能的延伸与增强
② 开阔视野，提高判断和解决问题的能力
③ 时间和精力的节约
2020/7/23
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第一节 电子政务对政府管理模式的影响
④ 观念的更新 ⑤ 激励国家机关工作人员的全面发展
电子政务对国家机关工作人员的素质与能力提出了新 的更高的要求： 第一，电子政务对国家公务员道德品质方面的要求。 第二，电子政务对国家公务员应具有的知识技能的要求。 第三，电子政务对公众回应能力的要求。 第四，电子政务对领导者专业化的要求。
第三节 政府管理模式的变革
3. 政府组织结构的更新
传统的政府组织结构：科层制（官僚制）
缺点：科层制的交流模式往往是封闭的、不自主的。 这种交流结构往往导致信息交流过程中信息失真。
原因：（1）在一定时期内处理信息的能力总是有限 的。（2）信息在不同等级结构流动过程中，因其中 地位较高者的意愿和敏感同地位低下者的屈服而被扭 曲。
电子政务对政府管理创新的积极影响
电子政务对政府管理创新的积极影响一、电子政务对政府管理的积极影响1、政府管理的智能化通过电子政务，把政府管理的专业化、规范化、标准化推进到更高的水平，形成了政府管理的智能化，改变了过去政府管理人员依靠个人经验，只能通过漫长的工序完成任务的现状。
通过较高水平的电子政务建设，为公务员提供便利的政府服务环境，让一系列复杂的管理工作顺利进行，大大提高了政府管理的效率。
2、政府管理的透明化电子政务的透明化可以确保政府管理的公正性。
政府可以使用公开的程序，以便在层层审核期间，任何政府官员和公民能够参与，并且进行影响。
这能够有效地对政府管理进行规范，简化操作流程，加强管理体系，提高社会诚信度，还可以有效地减少政府官员腐败行为，消除私人利益的冲突。
3、政府管理的数据化通过电子政务系统，使政府管理进行了数据化，及时收集、整理、加工、分析和调度信息，给政府管理提供可靠、科学的数据保障，从而提高管理决策的质量。
各种信息管理软件的应用，将政府管理的止损方式升级为数字化运作，实现了基本的办公自动化，大大提高了政府管理的时效性和效率性。
4、政府管理的一体化电子政务的一体化将大大提升政府的管理水平。
通过网络，各级政府部门之间可以互联互通，能够把资源、数据、服务等沟通起来，实现管理规模、质量和整体运行效率的有效提升。
二、结论通过上述分析可见，电子政务的整体环境及其数字化的变化，对政府管理创新产生了积极的影响，这不仅带来了先进的技术创新和智能化的政府管理，还为更有效地享受政府服务提供了保障。
同时，电子政务还使政府管理变得更加透明化、数据化以及一体化，这也使得收官方管理的现代化水平有了明显的提升，从而使政府管理更加方便、高效、安全。
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第二章 电子政务对政府管理的影响
政府机构将由繁到简。 借助于计算机，无论是从上到下，还是从下到上都可以直接传 递，无需过去那种层层传递了。而且，各部门重叠的职能将在电子 政务的背景下得到科学地整合，这样，行政机构就可以在一定程度 上得到精简，而且工作效率也会成倍地提高，节省下来的行政人员 可以根据自身能力充实到政府其他部门中，也可以将他们推向社会， 引导他们另找发展的机会，把节省下来的时间和精力放在服务社会、 服务大众的目标上。
第二章 电子政务对政府管理的影响
二、电子政务环境下政府管理与组织结构的变革
1 行政职能向服务职能转变
电子政府的功能包括以下三个方面：一是处理政府间的（G2G）； 二是处理政府与企业间的事务（G2B）；三是处理政府与公民的事务 （G2C）。在上述三项功能中，公众电子服务是电子政府的核心，也是 电子政府建设的主要内容，包括政府通过计算机互联网为公民提供教育、 就业、纳税、住房、医疗、保险、福利、交通、气象等咨询服务及网上 办理各种申请和登记手续服务，从而方便民众的社会生活。而政府管理 从行政职能向服务职能转变主要体现在G2C方面。
第二章 电子政务对政府管理的影响
电子政务的开展将重新确定政府、企业和社会组织三者的边界，促进 政府职能从管理一切向管理与服务并重的方向发展，电子政务将结合新时 期我国政府的职能—“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”而展开。 （1）通过网络建立快速的信息采集系统，构建多种数据库，采用模型分析 和数据挖掘方法，为经济调节提供决策支持。 （2）依靠网络建立市场监管体系，可以做到规范透明、公平公正。 （3）将社会的地理、交通、公安等基础信息建库，可快速查询相关信息， 及时处理各种突发事件，提高社会管理水平和效率。 （4）通过建立政府门户网站，将企业与居民密切相关的事务上网，提供网 上咨询与在线服务，为企业发展和为居民生存提供良好的外部环境。 （5）实施政务公开，促进政府机构办事过程的法制化、透明化，接受社会 的监督，使之逐渐成为办事高效、运转协调、行为规范的行政主体。
第二章 电子政务对政府管理的影响
2 集中制决策向民主决策转变
电子政务的开展将突破传统政府组织结构的界限，确保政令畅通无阻 地到达基层组织，基层的反馈信息也能迅速向上传递，为决策提供准确 及时的信息。通过建立门类齐全、实时更新的信息系统，为决策提供科 学依据。
电子政务推动了政的民主化。信息管理系统以多个数据库和控制系 统对信息进行加工整理，为决策提供全面、准确、即时的信息资源。
第二章 电子政务对政府管理的影响
三、电子政务公共管理和社会服务创新
观念 创新
管理模式和制 度创新
创新
社会服务 创新
政府组织结构与 业务流程创新
第二章 电子政务对政府管理的影响
第二节 电子政务给政府管理带来的变化
电子政务的出现不只是一场技术革新运动，而是一次涉及政府组织 与行为模式深刻变革的行政改革，是一个政府再造过程。无疑，电子政 务的建设带来了政府职能结构的变化，并会随之引起政府在价值观念、 组织结构、制度结构等方面的变化，从而对公务员的素质和政府的管理 能力也提出了新的要求和挑战。
电子政务
E-Government
主讲：
第二章 电子政务对政府管理的影响
学习目标： 理解政府职能与政府管理的相关概念。 掌握电子政务环境下政府管理职能的特点。 理解电子政务公共管理和社会服务创新的主要内容。 了解电子政务环境下政府管理的特点。 理解电子政务对政府管理民主化影响的四个方面。 了解电子政务对公务员素质的挑战。 掌握电子政务对政府管理能力的提升作用。 理解电子政务环境下政府决策目标和方式的转变。 了解现代化政府管理的主要表现。 了解电子政务环境下公务员激励机制的转变。
第二章 电子政务对政府管理的影响
电子政务环境下政府职能的转变
电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的要求， 建立以为公众服务为导向的政府。电子政务能够更好地发挥政府的 宏观经济调控职能，大大加强政府监管市场的有效性，积极影响政 府社会管理水平的提高，更好地改善政府的公共服务职能，电子政
政府职能的变革 务还能克服传统政务容易疏远公众、容易在中间环节发生腐败和 “梗阻”的弊端。在电子政务环境下，政府可以通过电子化，直接 与人民群众沟通，收集群众意见，传达政府信息，从而实现高效率、 低耗费地为公众服务。
第二章 电子政务对政府管理的影响
一、电子政务环境下政府管理的特点
作为政府管理现代化价值取向与信息技术应用相结合的产物， 电子政务对传统政务进行了全面的革新，它提高了办事效率、改善 了决策质量、增加了办公透明度、拓展了社会服务面，从而最终转 换政府角色，调整政府管理职能，它的出现势必导致政府管理模式 随之相应变革。虽然作为一种全新的行政管理模式，电子政务在我 国出现的时间并不长，但应该认识到，随着知识经济和信息经济时 代的到来，电子政务必将极大地改变基于工业时代传统政务下的政 府管理模式，产生许多新特点。
第二章 电子政务对政府管理的影响
3 科层制行政结构向扁平化结构转变
金字塔形的权力机构被扁平型的权力机构所取代。 政府通过参与民主的方式将一些服务和管理的权限下放给社会的基 层单位，如社区、志愿者组织，让这些组织自我服务、自我管理，激发 他们的创新精神。推行电子政务，权力机构将由金字塔形向扁平型过渡。 这将有助于民主的发展和政府体制的日趋完善。 科层制
第二章 电子政务对政府管理的影响
传统的政府职能
国家意志的 表达功能
基本 活动
国家意志的 执行功能
第二章 电子政务对政府管理的影响
政府的这两种功能也就是通常所说的政治与行政。政治 是立法组织和其他政策制定集团专有的活动，而行政是执行 法律和政策的专有活动。政治与政策或国家的意志表达有关， 而行政与这些政策的执政行府有职关能。的最变初革的政治与行政是紧密结 合的，政策的制定和执行都由同一部门负责。
第二章 电子政务对政府管理的影响
第一节 电子政务与政府管理创新
一、政府职能的变革 21世纪之前，政府与社会公众的关系基本都是统治与被
统治的关系，政府一直处于中心地位。但电子政务是一场政 府管理领域的革命性变革政府，职实能施的电变子革政务的核心不在于技术， 也不完全依赖于资金，关键在于管理思想的转变和管理理念 的更新。而政府管理水平的落后经常集中体现在管理理念上。