《政府信息资源管理》PPT课件
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第六章政府信息资源管理
（2）相关性：在大量的信息中，信息之间不 是孤立的，而是存在着联系，具有相关性；
（3）完整性：指接收的信息是完成一项任务 或做出一项决策所需要的全部信息。
信息形式维度的特征
（1）详尽性：涉及到接收的信息其概括或详尽的程 度，详尽性问题也叫信息细化，细化的信息将以非常 详尽的程度记载信息；反之，粗化的信息只是对信息 的高度概括。
共享性
时效性
动态性
信息资源的独有特征
支配性
不同一性
不可分性
政府信息资源概念
政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然 产生于政府外部但却对政府各项业务活动有 影响的信息的统称。政府信息资源是相对于 其它的社会组织而言的，这些社会组织包括 企业、社会团体、医院、学校、图书馆等。
政府信息资源的特点
（1）权威性 （2）综合性 （3）时效性 （4）共享性 （5）机密性
（2）呈现性：涉及接受信息的形式。在当今，信息的 呈现方式能使人们赢得或失去许多机会。当然，信息的 呈现性还包括用于提供信息的技术。
组织信息流动模型
向下流动的信息
向上流动的信息
方战
向略
组
、 目
战略管理层
织 如
标
和
战术管理层
何 运
行 运作管理层
非管理人员操作层
职能部门或工作小组之间沟通 水平流动的信息
第六章 政府信息资源管理
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
政府信息资源简介 政府信息处理需求 政府信息调研方法 政府信息资源管理的任务 政府信息资源的管理
信息资源的概念
狭义的信息资源是指信息及其载体。 简而 言之，对狭义的信息资源可以理解为数据 资源，它是以数据库和数据仓库为特征的。
（3）完整性：指接收的信息是完成一项任务 或做出一项决策所需要的全部信息。
信息形式维度的特征
（1）详尽性：涉及到接收的信息其概括或详尽的程 度，详尽性问题也叫信息细化，细化的信息将以非常 详尽的程度记载信息；反之，粗化的信息只是对信息 的高度概括。
共享性
时效性
动态性
信息资源的独有特征
支配性
不同一性
不可分性
政府信息资源概念
政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然 产生于政府外部但却对政府各项业务活动有 影响的信息的统称。政府信息资源是相对于 其它的社会组织而言的，这些社会组织包括 企业、社会团体、医院、学校、图书馆等。
政府信息资源的特点
（1）权威性 （2）综合性 （3）时效性 （4）共享性 （5）机密性
（2）呈现性：涉及接受信息的形式。在当今，信息的 呈现方式能使人们赢得或失去许多机会。当然，信息的 呈现性还包括用于提供信息的技术。
组织信息流动模型
向下流动的信息
向上流动的信息
方战
向略
组
、 目
战略管理层
织 如
标
和
战术管理层
何 运
行 运作管理层
非管理人员操作层
职能部门或工作小组之间沟通 水平流动的信息
第六章 政府信息资源管理
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
政府信息资源简介 政府信息处理需求 政府信息调研方法 政府信息资源管理的任务 政府信息资源的管理
信息资源的概念
狭义的信息资源是指信息及其载体。 简而 言之，对狭义的信息资源可以理解为数据 资源，它是以数据库和数据仓库为特征的。
《政务信息管理》PPT课件 (2)
钟义信在《信息科学原理》一书中认为：信息是“事物运动的状 态和（状态改变的）方式。”
芮廷先编著的《信息科学概论》一书认为：信息是客观世界中 各种事物的变化的最新反映以及经过传递后的再现。信息是通 过一定的物质载体形式反映出来，是事物存在的状态、运动形 式、运动规律及其相互联系、相互作用的表征。
h
7
1.2信息与相关概念的联系与区别
h
15
1.3.3 信息的抽象性与具体性
一般认为，人类所能够看得见、
摸得着的，并不是信息本身，而只是信
息的承载体。此外，对于人类社会的主
体来说，获取（捕获）信息与开发利用
信息都需要具备抽象能力。信息的抽象
性给人类增加了认识和利用方面的难度。
对于我们所能认识和把握的信息而言，
信息又是活生生的、具体的。人类可以
1.2.4 信息与情报
情报是指那些对于用户有用且经过传递到达用户的信息
或知识。所以只要信息或知识对一定的用户有用，并通
过特定的信道传递给了用户，就是情报。可见信息可以
成为情报，但所有的信息并不一定都是情报。在西方国
家近十多年来也出现了类似于“竞争性情报”的概念，其
对应的英文单词为intelligence，并成立了“竞争性情报
推演，还可以增值。
信息的共享性 是指同一信息可以同时 被两个以上的用户所使 用，并且信息的重复使 用不会使信息的内容丢
失的属性。
19
1.3.7 信息的可转化性与可伪性
信息的可转化性是指信 息在一定条件下可以转化为物 质、能量、时间、效益等的属 性。
信息的可伪性是
指由于信息的相对独立性，以
及人类认识的主观性、孤立性
h
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20世纪70年代
芮廷先编著的《信息科学概论》一书认为：信息是客观世界中 各种事物的变化的最新反映以及经过传递后的再现。信息是通 过一定的物质载体形式反映出来，是事物存在的状态、运动形 式、运动规律及其相互联系、相互作用的表征。
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1.2信息与相关概念的联系与区别
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1.3.3 信息的抽象性与具体性
一般认为，人类所能够看得见、
摸得着的，并不是信息本身，而只是信
息的承载体。此外，对于人类社会的主
体来说，获取（捕获）信息与开发利用
信息都需要具备抽象能力。信息的抽象
性给人类增加了认识和利用方面的难度。
对于我们所能认识和把握的信息而言，
信息又是活生生的、具体的。人类可以
1.2.4 信息与情报
情报是指那些对于用户有用且经过传递到达用户的信息
或知识。所以只要信息或知识对一定的用户有用，并通
过特定的信道传递给了用户，就是情报。可见信息可以
成为情报，但所有的信息并不一定都是情报。在西方国
家近十多年来也出现了类似于“竞争性情报”的概念，其
对应的英文单词为intelligence，并成立了“竞争性情报
推演，还可以增值。
信息的共享性 是指同一信息可以同时 被两个以上的用户所使 用，并且信息的重复使 用不会使信息的内容丢
失的属性。
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1.3.7 信息的可转化性与可伪性
信息的可转化性是指信 息在一定条件下可以转化为物 质、能量、时间、效益等的属 性。
信息的可伪性是
指由于信息的相对独立性，以
及人类认识的主观性、孤立性
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20世纪70年代
公共管理学政务信息资源管理课件
等。
• 突出了信息内容这一信 息资源的核心和实质。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
信息资源的特点
• 信息资源作为经济资源的一般特征：
• （1）作为生产要素的人类需求性
• （2）稀缺性：稀缺性是经济资源最基本的经济学特征。
• （4）它是社会财富，任何人无权全部或永久买下信息的使用权；它 是商品，可以被销售、贸易和交换；
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
• 与物质资源、能源资源相比，独有特征： • （1）共享性 • （2）时效性：只有时机适宜，才能发挥效益。 • （3）动态性：信息资源是一种动态资源，呈现不
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
信息资源管理的三个层次
• 微观层次：最基层的信息资源管理，是基于政务部门、信息机构等具 体组织层面的信息管理为对象，体现的是环节管理；以分析组织内部 各类人员对信息资源的需求、采用综合的管理手段对信息资源实施规 划、开发、集成和控制为主要任务。
• 信息具有使用价值，能够满足人们的特殊需要， 可以用来为社会服务。但是，认识到信息是一种 独立的资源还是20世纪80年代以来的事情。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
美国哈佛大学的研究小组给出了著名的资源三角形。
的存储以及信息的处理。
第9章 政府信息资源管理
第九章政府信息资源管理9.1政府信息资源管理概述从20世纪90年代以来，伴随着信息技术，特别是网络技术的飞速发展，信息化成为各国普遍关注的一个焦点。
在整个信息化浪潮中，我国政府信息资源管理取得了很大进展。
在国家信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化中的关键。
中央和地方各级政府在日常的业务工作中采集、积累了大量数据资源，宏观经济、国土资源、环境、科技、教育、文化、卫生、新闻出版、社会保障、公共安全、城乡建设、交通等政府部门建成了一批综合性、基础性数据库, 为政府决策和管理提供了有力支撑。
一些领域(如气象预报)的政府信息对社会服务初具规模, 为国民经济和社会发展做出了显著贡献。
我国的政府信息资源管理工作正朝着信息资源数字化、传输网络化、应用集约化方向迅速发展，管理手段逐步提高，开发应用不断深化，成效日益显现。
但是，从目前情况分析，我国政府信息资源管理还处于早期阶段，在信息的采集、处理、利用、交换等环节都不同程度地存在问题。
加强政府信息资源管理已成为政府必须面对亟待开展的工作和任务。
参照发达国家政府信息资源管理经验，结合我国实际情况制定相应地政策，明确政府信息资源管理的发展目标及发展战略，确定政府信息化的优先领域，这是在目前形势下为实现政府信息资源管理迈出的第一步。
9.1.1 政府信息资源管理内容政府信息化是人们在日常工作中经常使用的一个概念，它是相对于国民经济信息化、社会信息化、企业信息化等来使用的。
从1999年开始，联合国经济社会理事会连续两年都把通过信息化改造发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作的重点，并在世界各国积极倡导“信息高速公路”建设的五个领域中，将推动政府信息化、建设电子政府一直列为第一位。
政府信息化也就是政务工作信息化，又被称为电子政务。
是指为了适应信息时代的到来，运用信息技术、通讯技术、网络技术以及办公自动化技术等现代信息手段，对传统的政府管理和公共服务进行改造，从而大大提升政府管理的有效性，满足社会以及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济的发展。
《信息资源管理》政府信息资源管理 ppt课件
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5.1.1 政府信息资源管理的产生背 景
➢ 1.信息资源观的转变
对信息的认识变了：进入现代社会以来，信息被看作与 能源、资本、劳动力同等重要的经济资源。
对信息的需求变了：信息需要管理成为信息活动中的共 识。
对信息地位的理解变了：政府信息资源是政府活动所涉 及的信息资源的集合。政府信息内容资源不同于其他资 源，具有知识性、真实性、普遍性、共享性、动态性、 时效性、主导性等特殊性质，使其在人类社会经济发展 和政府管理中具有特殊的重要地位，必须加强管理。
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记录管理
从发展沿革看，美国政府的记录管理大致以1946 年为界划分为两大阶段：此前为记录管理概念和 记录管理专业的萌芽和形成时期，此后为记录管 理的发展时期。
为了加强对政府记录的管理，从19世纪末开始到 20世纪80年代初，美国国会先后成立了8个专业委 员会，负责对联邦政府的记录管理情况进行调研 并提出具体措施。国会还制定了许多法律以规范 和指导联邦记录处理活动。
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5.1.1 政府信息资源管理的产生背 景
➢ 3.经济信息化的推进
信息化是从以工业为主导的经济向以信息产业为主导的经济演进的过程 ，它已经成为推动世界经济和社会发展的关键因素和人类进步的重要标 志。
政府信息资源管理在国民经济信息化中具有极强的带动作用。不仅涉及 到国民经济和社会发展各个方面，也涉及到广阔的地域。
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5.1.1 政府信息资源管理的产生背 景
➢ 2.信息技术的发展
信息技术的发展，使人们有效管理日益激增的信息资源成为可能， 为信息资源管理的产生提供了工具和支持手段。
信息技术成为现代政府治理变革的新的推动力量。它使行政等级制 的控制力削弱，使政府的分权改革成为可能，使政府与公众之间的 沟通更为便捷。
C09 政府信息资源管理
二、政府信息
• 结合信息资源管理的特点和要求划分为：
– – – – 政府公开信息 政府共享信息 政府内部信息 政府密级信息
三、政府信息资源
• 政府信息资源是指政府中与信息采集能 力、信息处理能力、信息利用能力以及 及技术。
四、政府信息资源需要管理
–保证在政府各部门中采用的都是在当时当地 环境下适用的先进技术。 –在促进民族信息产业发展的同时加快国外先 进技术的引进和应用推广。
8.政府信息化的项目管理
• 政府信息化工程中的设备和技术采购是 必须作为一种政府采购行为严格予以规 范 • 要明确政府信息化工程的审批权限 • 信息化工程项目的管理必须重视中期评 估 • 政府信息化工程项目进行的时间宜短不 宜长
– 1983年开始国家经济信息自动化管理系统规 划和设计，带动了“六五”期间的12大工程 及办公自动化建设，如邮电通信系统、电网 监控系统、气象预报系统等； –中央和地方党政机关所开展的办公自动化 (OA)工程，建立了各种纵向和横向的内部信 息办公网络。
• 2 、推进阶段（ 20 世纪 90 年代初 -20 世纪 90年代末）
二、政府信息资源管理的主要 技术
• 三网一库
–是我国政府内部信息资源开发利用的重要平 台，是我国政府通过吸收国外的电子政务领 域的最新研究成果和对我国当前电子政务建 设的深入研究，提出的一套建设框架。 –主要指政府的内网、外网、公众信息网及建 立在三网平台上进行交互共享的政府信息资 源库。 –1) 政府信息资源网络的架构
二、政府信息资源管理的主要 技术
• 办公自动化技术
–应用计算机技术、通讯技术、系统科学、行 为科学等先进科学技术，不断使人们的一部 分办公业务借助于各种设备并由这些设备和 办公人员构成服务于某种目标的人机信息处 理和管理系统。 –办公自动化技术应用于政府信息资源管理的 目标是在系统内部共享和管理办公信息资源、 提高办公效率和信息处理质量、辅助决策。
政府信息资源管理.ppt
6-10-62
3、政府信息 资源管理
政府信息资源的管理也包括对人员、设备、资金及 技术的管理。政府信息资源看作是等同于政府部门的人 力资源、物质资源和财务资源的组织资源，政府信息资 源管理从支持政府职能发展到政府的管理职能，同政府 的其他重要职能一样重要。
6-11-62
4、电子政府 （电子政务）
(3)保证政府信息资源的真实性、准确性、科学性、适用性， 以求最大提高政府决策的正确性，满足日益增长的社会 需求，对社会各界的工作、生活进行有效的信息引导。
(4)树立政府公众形象，提高政府工作的效率和效能，提升 其社会影响力。
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3. 政府信息资源管理的任务
（1）增强信息意识，提高政府部门工作人员对信息 资源的认识；
➢ 所谓电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，
将管理和服务通过网络技术进行集成，在Internet上实
现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空 间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、 透明、符合国际水准的管理和服务。 ➢ 电子政务是20世纪末为迎接网络时代政府行政职能的 现代化、民主化、公开化和效率化的挑战而涌现出来的 新现象，是政府信息化和信息网络化发展的大势所趋。 电子政务一词是相对于传统政务和电子商务而言的， 是快速发展的现代电子信息技术与政府改革相结合的产 物。
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6.3.1政府信息资源管理的意义
1. 政府信息资源管理为实现政府信息化保驾护航 2. 政府信息资源的管理与国家安全息息相关。 3. 政府信息资源管理为培养优秀的政务人员创造条件。
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6.3.2 政府信息资源管理的原则、目 标与任务
1. 政府信息资源管理的原则
第一，是领导必须重视信息工作。 第二，要制定详细而又周密的政府信息化以及信息资源开 发和利用规划。 第三，建立有效的政府信息资源网络，并对每个重要的信 息资源建立管理控制系统，政府机构要有共享信息处理的 能力，保证信息资源网络产出的可靠性和有效性。 第四，制定政府信息资源管理政策。
3、政府信息 资源管理
政府信息资源的管理也包括对人员、设备、资金及 技术的管理。政府信息资源看作是等同于政府部门的人 力资源、物质资源和财务资源的组织资源，政府信息资 源管理从支持政府职能发展到政府的管理职能，同政府 的其他重要职能一样重要。
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4、电子政府 （电子政务）
(3)保证政府信息资源的真实性、准确性、科学性、适用性， 以求最大提高政府决策的正确性，满足日益增长的社会 需求，对社会各界的工作、生活进行有效的信息引导。
(4)树立政府公众形象，提高政府工作的效率和效能，提升 其社会影响力。
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3. 政府信息资源管理的任务
（1）增强信息意识，提高政府部门工作人员对信息 资源的认识；
➢ 所谓电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，
将管理和服务通过网络技术进行集成，在Internet上实
现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空 间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、 透明、符合国际水准的管理和服务。 ➢ 电子政务是20世纪末为迎接网络时代政府行政职能的 现代化、民主化、公开化和效率化的挑战而涌现出来的 新现象，是政府信息化和信息网络化发展的大势所趋。 电子政务一词是相对于传统政务和电子商务而言的， 是快速发展的现代电子信息技术与政府改革相结合的产 物。
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6.3.1政府信息资源管理的意义
1. 政府信息资源管理为实现政府信息化保驾护航 2. 政府信息资源的管理与国家安全息息相关。 3. 政府信息资源管理为培养优秀的政务人员创造条件。
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6.3.2 政府信息资源管理的原则、目 标与任务
1. 政府信息资源管理的原则
第一，是领导必须重视信息工作。 第二，要制定详细而又周密的政府信息化以及信息资源开 发和利用规划。 第三，建立有效的政府信息资源网络，并对每个重要的信 息资源建立管理控制系统，政府机构要有共享信息处理的 能力，保证信息资源网络产出的可靠性和有效性。 第四，制定政府信息资源管理政策。
第五章政府信息资源管理
信息资源管理
2010年12月23日
4
第五章 政府信息资源管理
5.1政府信息资源管理的产生 政府信息资源管理的产生 二、政府信息 1.概念 概念 政府信息是指国际组织、各国政府及其相关部门所发布的信息。 政府信息是指国际组织、各国政府及其相关部门所发布的信息。 主要内容包括： 主要内容包括： 有关组织机构的宗旨、业务范围、人员、出版物、最新消息发布； 有关组织机构的宗旨、业务范围、人员、出版物、最新消息发布； 各种法律、法规或相关政策信息； 各种法律、法规或相关政策信息； 从统计数据到被延迟的立法等
信息资源管理
2010年12月23日 2
第五章 政府信息资源管理
5.1政府信息资源管理的产生 政府信息资源管理的产生 一、政府信息资源管理的起源 1889年，美国国会率先制定了《通用记录处置法》；1921年通过了《预 年 美国国会率先制定了《通用记录处置法》 年通过了《 年通过了 算和会计法案》 要求设立预算局， 算和会计法案》，要求设立预算局，并授权联邦机构控制所产生的记录 数量； 数量；1943年，又通过了《记录处置法》，授权美国国家档案馆制定记 年 又通过了《记录处置法》 年近100年间 美国国会先后成立了8个专业委 年间， 录处置计划； 1887~1982年近 录处置计划；从1887~1982年近100年间，美国国会先后成立了8个专业委 员会负责对联邦政府的记录管理情况进行调研并提出具体措施。 员会负责对联邦政府的记录管理情况进行调研并提出具体措施。 1985年底，在继1975年美国国会联邦文书委员会成立，并通过《文书削 年底，在继 年美国国会联邦文书委员会成立， 年底 年美国国会联邦文书委员会成立 并通过《 减法》之后，美国联邦政府管理与预算局发布了A-130号通报 《联邦信 号通报--《 减法》之后，美国联邦政府管理与预算局发布了 号通报 息资源管理》 该通报首次从政府的角度将信息资源管理定义为“ 息资源管理》，该通报首次从政府的角度将信息资源管理定义为“与政 府信息相关的规划、预算、指挥、培训和控制” 府信息相关的规划、预算、指挥、培训和控制” 。