政府信息资源管理
合集下载
政府信息资源管理第三章考点
第三章考点6 决策：是为了使政府信息资源的开发和利用取得预期的结果和目的，在对信息资源管理规律认识和对管理对象有关信息进行分析和预测的基础上，制定和采取行动方案的过程。
7政府信息资源管理：是指于政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训、和控制活动，特别是与信息内容及其有关的资源，如人员、设备、资金和技术等的管理。
8用户视图：是一些数据元素的集合，他反映了最终用户对数据具体的看法。
9 行政组织结构：是指构成行政组织各要素的排列组合的方式。
10 标准化：在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制订、发布和实践标准化达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。
11 政府信息资源采集：是政府信息资源得以充分开发和有效利用的基础，是指根据政府信息用户的需求寻找选择，提取相关信息并加以聚合和集中的过程，即在需求驱动下根据目的和需求将蕴涵分布在不同时空域政治、经济、社会、文化信息采掘和积累起来。
四:简述政府信息资源管理的原则？1科学规划，高效管理。
2理顺体制，搞活机制。
3制定政策，完善法规。
4需求主导，突出重点。
5统一标准，整合资源。
6政府信息资源安全。
五:试述政府信息资源管理的研究内容？1政府信息资源的管理过程是政府信息资源管理的主线。
2组织与人员资源是政府信息资源管理的关键。
3信息资源内容是政府信息资源管理的核心和重点。
4技术资源是政府信息资源管理的基础。
5政府信息资源的开发利用即是管理的起点也是终点，我们应基于这种认识来讨论政府信息资源的开发利用。
6从技术、经济和人文三个维度来研究三个重点（信息资源、技术资源、组织与人员资源），这样理解问题才全面。
六:试述政府信息资源管理的特点？1管理目标的多样性。
2管理模式的灵活性。
3管理手段的多维性。
七:试述政府CIO的主要职能？1制定政府信息化的总体规划。
2重组政务工作流程，从根本上改进政府部门的工作，为电子政务的顺利实施铺路。
第六章政府信息资源管理
（2）相关性：在大量的信息中，信息之间不 是孤立的，而是存在着联系，具有相关性；
（3）完整性：指接收的信息是完成一项任务 或做出一项决策所需要的全部信息。
信息形式维度的特征
（1）详尽性：涉及到接收的信息其概括或详尽的程 度，详尽性问题也叫信息细化，细化的信息将以非常 详尽的程度记载信息；反之，粗化的信息只是对信息 的高度概括。
共享性
时效性
动态性
信息资源的独有特征
支配性
不同一性
不可分性
政府信息资源概念
政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然 产生于政府外部但却对政府各项业务活动有 影响的信息的统称。政府信息资源是相对于 其它的社会组织而言的，这些社会组织包括 企业、社会团体、医院、学校、图书馆等。
政府信息资源的特点
（1）权威性 （2）综合性 （3）时效性 （4）共享性 （5）机密性
（2）呈现性：涉及接受信息的形式。在当今，信息的 呈现方式能使人们赢得或失去许多机会。当然，信息的 呈现性还包括用于提供信息的技术。
组织信息流动模型
向下流动的信息
向上流动的信息
方战
向略
组
、 目
战略管理层
织 如
标
和
战术管理层
何 运
行 运作管理层
非管理人员操作层
职能部门或工作小组之间沟通 水平流动的信息
第六章 政府信息资源管理
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
政府信息资源简介 政府信息处理需求 政府信息调研方法 政府信息资源管理的任务 政府信息资源的管理
信息资源的概念
狭义的信息资源是指信息及其载体。 简而 言之，对狭义的信息资源可以理解为数据 资源，它是以数据库和数据仓库为特征的。
（3）完整性：指接收的信息是完成一项任务 或做出一项决策所需要的全部信息。
信息形式维度的特征
（1）详尽性：涉及到接收的信息其概括或详尽的程 度，详尽性问题也叫信息细化，细化的信息将以非常 详尽的程度记载信息；反之，粗化的信息只是对信息 的高度概括。
共享性
时效性
动态性
信息资源的独有特征
支配性
不同一性
不可分性
政府信息资源概念
政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然 产生于政府外部但却对政府各项业务活动有 影响的信息的统称。政府信息资源是相对于 其它的社会组织而言的，这些社会组织包括 企业、社会团体、医院、学校、图书馆等。
政府信息资源的特点
（1）权威性 （2）综合性 （3）时效性 （4）共享性 （5）机密性
（2）呈现性：涉及接受信息的形式。在当今，信息的 呈现方式能使人们赢得或失去许多机会。当然，信息的 呈现性还包括用于提供信息的技术。
组织信息流动模型
向下流动的信息
向上流动的信息
方战
向略
组
、 目
战略管理层
织 如
标
和
战术管理层
何 运
行 运作管理层
非管理人员操作层
职能部门或工作小组之间沟通 水平流动的信息
第六章 政府信息资源管理
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
政府信息资源简介 政府信息处理需求 政府信息调研方法 政府信息资源管理的任务 政府信息资源的管理
信息资源的概念
狭义的信息资源是指信息及其载体。 简而 言之，对狭义的信息资源可以理解为数据 资源，它是以数据库和数据仓库为特征的。
05政府信息资源管理
11
1）制定和实施政府信息资源开发 利用规划
• 为充分开发和有效利用政府信息资源， 必须按照规定的程序，有组织地收集、 处理、传输、发布各种信息。 • 做好政府信息资源开发规划，有组织有 目的地搞好政府信息资源开发建设，信 息共享才能发展，才能推进信息化。
12
2）制定政府信息资源管理相关的 法律和法规
22
2）政府信息化的构成
现阶段，政府信息化主要包括四个主要的内容： • ①政府办公自动化，即政府内部的政务信息化； • ②政府办公网络化，即政府机构纵向与横向的联 网，实现政府机构信息的快速沟通及对内服务； • ③政府信息资源的共享。资源共享有两个层面的 含义：一是政府机构之间的信息资源共享，二是 政府机构可公开的信息的全社会共享。 • ④政府公用网站建设及对外服务。
3
文献记录多得惊人
• 据美国文书协会统计，仅美国联邦政府记 录生产所用的纸板总量而言，1960年是4.3 万吨，1980年达到11.4万政府机构自己 也不清楚它到底出版了多少条记录，对这 些记录的质量、存储位置、效用更是无从 知晓。
需要管理！需要信息化！
4
5.2 政府信息资源管理的特点
• 政府信息资源管理是指管理政府信息资源以 完成政府机关任务和提高绩效的过程。
• 政府信息资源管理的重点在于“管理”而不 是“信息” • 它将一般管理中的计划、预算、控制等方法 运用到信息这一客体之上，在信息周期的每 个阶段进行计划、预算、控制，确保政府信 息活动能达成行政管理或服务的目标。
34
4）应用系统的整合
• 信息资源除了数据外，信息系统也是重要 的信息资源, 应用系统的整合也很重要。 • 应用系统整合是在完成数据整合的基础之 上,对己有的电子政务应用系统, 如电子政 务门户(Portal)、办公系统(OA )、内容管 理系统(CMS)、工作流系统(Work Flow)等 进行一种无缝整合, 实现应用系统之间的 交互整合。
1）制定和实施政府信息资源开发 利用规划
• 为充分开发和有效利用政府信息资源， 必须按照规定的程序，有组织地收集、 处理、传输、发布各种信息。 • 做好政府信息资源开发规划，有组织有 目的地搞好政府信息资源开发建设，信 息共享才能发展，才能推进信息化。
12
2）制定政府信息资源管理相关的 法律和法规
22
2）政府信息化的构成
现阶段，政府信息化主要包括四个主要的内容： • ①政府办公自动化，即政府内部的政务信息化； • ②政府办公网络化，即政府机构纵向与横向的联 网，实现政府机构信息的快速沟通及对内服务； • ③政府信息资源的共享。资源共享有两个层面的 含义：一是政府机构之间的信息资源共享，二是 政府机构可公开的信息的全社会共享。 • ④政府公用网站建设及对外服务。
3
文献记录多得惊人
• 据美国文书协会统计，仅美国联邦政府记 录生产所用的纸板总量而言，1960年是4.3 万吨，1980年达到11.4万政府机构自己 也不清楚它到底出版了多少条记录，对这 些记录的质量、存储位置、效用更是无从 知晓。
需要管理！需要信息化！
4
5.2 政府信息资源管理的特点
• 政府信息资源管理是指管理政府信息资源以 完成政府机关任务和提高绩效的过程。
• 政府信息资源管理的重点在于“管理”而不 是“信息” • 它将一般管理中的计划、预算、控制等方法 运用到信息这一客体之上，在信息周期的每 个阶段进行计划、预算、控制，确保政府信 息活动能达成行政管理或服务的目标。
34
4）应用系统的整合
• 信息资源除了数据外，信息系统也是重要 的信息资源, 应用系统的整合也很重要。 • 应用系统整合是在完成数据整合的基础之 上,对己有的电子政务应用系统, 如电子政 务门户(Portal)、办公系统(OA )、内容管 理系统(CMS)、工作流系统(Work Flow)等 进行一种无缝整合, 实现应用系统之间的 交互整合。
政府信息资源管理
版课件
6
6.1.2政府信息资源管理的演变历程
记录管理 （文书管理）
信息技术 管理
政府信息 资源管理
电子政府
6-7-62
精选2021版课件
7
1、记录管理 （文书管理）
➢ 政府职能的不断扩大，政府记录的爆炸式增长， 公文旅行、文山会海、信息过量等现象不仅大大增 加了政府文书管理的成本，而且降低了政府的工作 效率，助长了官僚主义的滋生，影响了政府的形象， 文书管理成为政府部门亟待解决的问题。
➢ 4.政府体制改革的需要
政府要很好地完成人民群众所赋予的管理国家的职能必须具备极强的信息 能力。
政府的信息能力至少由四个方面构成，即信息采集能力、信息处理能力、 信息利用能力以及信息交流能力。
有效地应用信息技术建设现代化的政府，已经成为一个受到广泛关注的、 全球性的运动。现代信息技术正在成为新的促进政府与人民沟通互动的工 具，从而改善政府和人民群众的联系，推动民众参与决策、改变政府的工 作方式、决策方式和行为方式。
精选2021版课件
3
本部分主要内容
6.1政府信息资源管理的产生与发展 6.2政府信息资源的类型与特点 6.3政府信息资源管理的内容与模式 6.4政府信息化建设与管理
6-4-62
精选2021版课件
4
6.1政府信息资源管理的产生与发展
6.1.1 政府信息资源管理的产生背景 6.1.2 政府信息资源管理的演变历程
6-10-62
精选2021版课件
10
3、政府信息 资源管理
政府信息资源的管理也包括对人员、设备、资金及 技术的管理。政府信息资源看作是等同于政府部门的人 力资源、物质资源和财务资源的组织资源，政府信息资 源管理从支持政府职能发展到政府的管理职能，同政府 的其他重要职能一样重要。
6
6.1.2政府信息资源管理的演变历程
记录管理 （文书管理）
信息技术 管理
政府信息 资源管理
电子政府
6-7-62
精选2021版课件
7
1、记录管理 （文书管理）
➢ 政府职能的不断扩大，政府记录的爆炸式增长， 公文旅行、文山会海、信息过量等现象不仅大大增 加了政府文书管理的成本，而且降低了政府的工作 效率，助长了官僚主义的滋生，影响了政府的形象， 文书管理成为政府部门亟待解决的问题。
➢ 4.政府体制改革的需要
政府要很好地完成人民群众所赋予的管理国家的职能必须具备极强的信息 能力。
政府的信息能力至少由四个方面构成，即信息采集能力、信息处理能力、 信息利用能力以及信息交流能力。
有效地应用信息技术建设现代化的政府，已经成为一个受到广泛关注的、 全球性的运动。现代信息技术正在成为新的促进政府与人民沟通互动的工 具，从而改善政府和人民群众的联系，推动民众参与决策、改变政府的工 作方式、决策方式和行为方式。
精选2021版课件
3
本部分主要内容
6.1政府信息资源管理的产生与发展 6.2政府信息资源的类型与特点 6.3政府信息资源管理的内容与模式 6.4政府信息化建设与管理
6-4-62
精选2021版课件
4
6.1政府信息资源管理的产生与发展
6.1.1 政府信息资源管理的产生背景 6.1.2 政府信息资源管理的演变历程
6-10-62
精选2021版课件
10
3、政府信息 资源管理
政府信息资源的管理也包括对人员、设备、资金及 技术的管理。政府信息资源看作是等同于政府部门的人 力资源、物质资源和财务资源的组织资源，政府信息资 源管理从支持政府职能发展到政府的管理职能，同政府 的其他重要职能一样重要。
第四章政府信息资源管理
州政府机构
高等教育机构
其他资源
网络机器人 号服务器） （1号服务器） 图4-1信息采集流程
政府信息资源管理技术工具
网络机器人（ 号服务器） 网络机器人（1号服务器） 收集的数据
提取 的元 数据
完成的 电子资 源副本
数据仓库 号服务器） （2号服务器） 图4-2信息分析流程
政府信息资源管理技术工具
第四章政府信息资源管
政府信息化与电子政务
MIS成为政府信息技术应用的主流；90年代，广泛采用 成为政府信息技术应用的主流；90年代， 成为政府信息技术应用的主流 年代 信息网络技术，应用渗透到政府职能部门的各个方面。 信息网络技术，应用渗透到政府职能部门的各个方面。 进入21世纪，制定一个称为“走进美国”的计划。 21世纪 进入21世纪，制定一个称为“走进美国”的计划。 日本，1987年就将政府信息化 年就将政府信息化、 日本，1987年就将政府信息化、产业信息化和家庭信息 化列为信息化的三大领域。 化列为信息化的三大领域。政府应用信息技术大体经历 的演进， 4-5代的演进，基本建成支持其主要业务工作的信息系 统。 中国，20世纪70年代 世纪70年代， 中国，20世纪70年代，开始应用计算机进行数据处理工 1983年 政府信息化进入第一次高潮， 作。1983年，政府信息化进入第一次高潮，进行国家经 济信息自动化管理系统规划和设计，如邮电通信系统、 济信息自动化管理系统规划和设计，如邮电通信系统、
第四章政府信息资源管理
政府信息资源管理技术工具
1985年颁布《联邦政府信息资源管理》 1985年颁布《联邦政府信息资源管理》，提出要妥善管 年颁布 理这些资产，必须有全面资产目录。 理这些资产，必须有全面资产目录。政府信息资源目录 作为一种信息资源定位器发挥作用， 作为一种信息资源定位器发挥作用，即“联邦信息定位 系 此系统1990年更名为“政府信息资源定位系统” 1990年更名为 统”。此系统1990年更名为“政府信息资源定位系统”。 GILS含义 是一种识别、描述政府信息资源， 含义： GILS含义：是一种识别、描述政府信息资源，提供获得 该资源方式的系统。 该资源方式的系统。 GILS的目标 提供描述政府信息的标准方式、 的目标： GILS的目标：提供描述政府信息的标准方式、提供获取 政府信息统一窗口、提供政府信息检索的准确率、 政府信息统一窗口、提供政府信息检索的准确率、促进 政府机构内部的信息资源管理工作。 政府机构内部的信息资源管理工作。
政府信息资源管理浅析
政府信息资源管理浅析政府信息资源管理定义政府信息资源有广义与狭义之分。
广义的政府信息资源指的是政府行政工作中所产生和利用的信息资源及其相关的人员、设备、技术、环境和资金等要素的集合。
狭义的政府信息资源指由政府产生和通过收集、处理、存储、发布和使用的信息。
政府信息资源的类型（一）依据信息的内容，政府信息资源可以划分为政治信息资源、经济信息资源和社会信息资源等。
（二）依据政府信息的组织机构，政府信息资源可以划分为上级信息、平行信息、内部信息、历史信息等。
（三）依据政府信息资源的使用对象，政府信息资源可以划分为G-C 型政府信息资源、G-B 型政府信息资源、G-G 型政府信息资源和G-E 型政府信息资源。
（四）依据信息传递的方向，政府信息资源可以划分为内向性信息流和外向性信息流。
（五）依据政府行政行为，政府信息资源可以划分为组织信息、行政立法信息、依申请的行政行为信息、依职权的行政行为信息、行政程序信息等。
（六）依据信息的状态，政府信息资源可以划分为公开信息和保密信息，公开信息又可以分为法定公开信息和申请公开信息等。
（七）依据政府职能，政府信息资源可以划分为公共信息和内部信息。
（八）依据政府信息资源的出版形式，政府信息资源可以划分为报纸、图书、期刊、专利文献、标准文献、商标文献、会议文献、档案文献、科技报告等形式的信息资源。
（九）依据政府信息资源否在网络上公开，政府信息资源可以划分为网络型政府信息资源和非网络型政府信息资源。
政府信息组员管理的主要任务1，制定和实施政府信息资源开发利用规划2，研究和制定相关政策法规3，政府信息基础设施管理4，政府应用系统开发和维护的管理5，政府信息技术的管理6，政府信息安全管理策略：政府信息资源管理，必须依据信息特性，充分发挥信息效用来确定，信息作为资源除具有一般资源的价值可用共性外，还具有可复制积累共等等，信息资源管理要贯彻要贯传从信息需求调查到保存整个生命周期1）领导重视信息工作搞好信息资源的开发利用工作必须协调各种关系处理共享中的复杂问题，因此在开发管理过程中必须实行一把手工程，加强领导，这是前提2）制定详细周密的信息化和信息资源开发利用的规划。
C09 政府信息资源管理
一、政府信息能力
–政府能在多大程度上利用所采集和处理的数 据和信息实现“有信息的管理和决策”或 “由信息所支持的管理和决策”是由政府的 信息利用能力所决定的。 –政府的信息交流能力与政府信息对内交流、 对外发布、促进政府与人民的互动、落实政 府的各项方针政策和计划密切相关。
一、政府信息能力
政府信息化，就是利用现代信息技术不断提高 政府的信息能力，包括上述四个方面的能力， 四种信息能力动态平衡发展。 较普遍的，容易犯的错误是决策者往往只重视 较普遍的， 信息处理能力的增强，即热衷于采购设备， 信息处理能力的增强，即热衷于采购设备，而 忽视了与其它三个方面的信息能力的平衡发展。 忽视了与其它三个方面的信息能力的平衡发展。
五、政府信息资源管理的特点
管理目标多样性
– 为政府决策当好参谋 – 宣传政治、军事、科技、经济或文化思想， 实现相应目的 – 实现办公自动化，提高办公效率 – 树立政府形象，为公众服务
管理模式的灵活性 管理手段的多维性
六、政府信息资源管理的内容
1.政府信息化发展战略及政策 的制定
研究国际上政府信息化的发展趋势和经 验教训，分析本国政府信息化的发展现 状和存在的问题，认识现代信息技术的 发展所带来的新的机会，制定中长期政 府信息化的发展目标及发展战略，确定 政府信息化的优先领域。 每一个政府都必需对政府信息化中的重 大问题进行研究并制定政府的政策，包 括政府信息化的技术政策。
–例：
美国 “信息高速公路” 中国 “金桥” 工程 “政府上网工程” ，“企业上网工程”
–政府在舆论宣传、行政干预、政策支持、资 金保证等方面占据明显优势。
一、政府应用信息技术的主要 优势和存在的障碍
存在的障碍：
–不甚灵活的运行机理和管理体制都普遍导致 了官僚主义作风的滋长和蔓延，导致许多政 府官员特别是高层领导怕担风险、不愿意深 入实际做调查研究。 –在政府信息资源中，大部分信息有一定的密 级要求，有些新信息技术安全性无人知晓， 政府部门宁愿保守一些，而不愿将自己作为 该技术的第一试验场。
政府信息资源管理的标准与规范简介
第二节 政府信息资源管理相关标准介绍
一、政府信息资源管理标准概述 （二）标准的分类与分级 2. 性质分类法，按照标准的属性分类，可以把标准划 分为技术标准、管理标准、质量标准、经济标准和安 全标准等。
3. 对象分类法，按照标准对象的名称归属分类，可以 将标准划分为产品标准、工程建设标准、方法标准、 工艺标准、环境保护标准、过程标准、数据标准等。
第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍
三、国内外政府信息资源管理立法介绍 （一）国外政务信息管理立法概况 2. 发达国家的政府信息资源管理具有强劲的法律保障 发达国家的共同点之一就是普遍制定和颁布了信息方 面的法律制度，使政府信息资源管理既拥有基础和保 障，又受到规范和约束。与政府信息资源管理紧密相 关的法律法规主要有信息公开法、隐私保护法、信息 资源管理和利用法、信息安全法、电子签名与认证法 等，这些法律法规在发达国家已建设得较为健全和规 范。
第二节 政府信息资源管理相关标准介绍
一、政府信息资源管理标准概述 （二）标准的分类与分级 1. 层次分类法 （4）行业标准。由行业标准化团体或机构改革标准， 发布在某行业的范围内统一实施的标准是行业标准， 又称为团体标准。如美国的材料与试验协会 （ASTM）、石油学会标准（API）、机械工程师协会 标准（ASME），英国的劳氏船级社标准（LR），都 是国际上有权威性的团体标准。
第二节
政府信息资源管理的 相关标准介绍
第二节 政府信息资源管理相关标准介绍
一、政府信息资源管理标准概述 （一）标准化概念及标准化组织
英文缩写 ISO IEC ETSI EIA TIA INFCO 中文名称 国际标准化组织 国际电工委员会 欧洲电信标准化协 会 美国电子工业协会 美国通信工业协会 信息系统和服务委 员会 英文缩写 ITU CSA CEN AS JISC DIN 中文名称 国际电信联盟 加拿大标准联盟 欧洲标准化协会 澳大利亚标准协 会 日本工业标准协 会 德国标准化协会
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府信息资源管理的原则
• 第四，制定政府信息资源管理政策。为使政 府对信息资源采用一体化的方式进行管理， 政府必须制定和施行严格的、统一的、贯彻 始终的信息资源管理政策，并监督该政策的 执行过程，促进信息资源管理方针和标准的 实施，评估政府机构的信息管理活动并确定 其适用性、有效性和是否符合国家颁布的政 策、原则、标准与方针。
（4）其它通用技术
• 包括信息组织与检索技术、数据库技术、数据仓库和数据 挖掘技术、协同工具技术(计算机协同工作技术)、知识管 理技术等等。
4.1.2政府信息资源管理的演变历程
3.政府信息资源管理
• 政府信息资源是指政府中与信息采集能力，信息 处理能力，信息利用能力，以及信息交流能力有 关的一切资源，包括人员、设备、资金、信息及 技术。换而言之，政府信息资源并不仅仅指政府 信息而言，其涵义和涉及的范围比信息本身更要 广泛得多。相应地，政府信息资源的管理也包括 对人员、设备、资金及技术的管理。政府信息资 源看作是等同于政府部门的人力资源、物质资源 和财务资源的组织资源，政府信息资源管理从支 持政府职能发展到政府的管理职能，同政府的其 他重要职能一样重要。
4.3 政府信息资源的共享与保密
• 4.3.1 政府信息资源的共享和公开 • 各级政府部门及其内部相关人员和外部 公众在合法的前提下享用同一信息 • 推进政府信息化的目的 • 前提是政府信息的客观、公正、和尽可 能充分的公开。
• 4.3.2政府信息资源的保密 • 公开与保密 • 保密特性
4.4政府信息资源管理的内容与模式
首先，数量大，政府是国家信息资源的最大拥有者 ，也是最大的信息生产者、使用者、发布者。政府 信息即可能产生于政府内部，又可能来源于政府外 部，内容涉及政治、经济、科技、军事、文化等众 多领域，因此数量庞大，是信息资源的主要形式。 其次，价值高，政府信息不仅数量大，而且常常比 一般信息更有价值，直接关系到国民经济和社会发 展的状况和水平。政府信息资源是国家战略性资源 ，其蕴含的有用信息能够消除政府活动中的不确定 性，帮助人们进行选择决策、降低成本和节省开支 。
③互联网技术
• 互联网技术是将不同的物理网络技术按照某种协议统一起 来的高层技术，目前主要是指Internet技术。
信息技术管理
（3）信息资源定位技术
• 政府信息定位系统(Government Information Locator System ，缩写为GILS)，一种机读式数据库，它可以识别不同的 信息资源(如数据库、图书馆、交换所、印刷出版物、布 告牌和指南)，还可以介绍这些资源中的可用信息。
信息技术管理
（2）网络技术 ①局域网技术
• 局域网（Local Area Network，LAN）在政府信息资源管理 领域，主要是指某一政府部门内部组建的小型网络。特别 适合于只在本部门内部共享的信息的组织和管理。
②广域网技术
• 广域网(Wide Area Network，WAN)是一种远程网络，可以 覆盖全省、全国乃至跨洋越海。此类网络一般应用于中央 或省、部委(办、局)等高层政府部门的信息资源管理。
4.1.2政府信息资源管理的演变历程
4. 电子政务
• 电子政务是20世纪末为迎接网络时代政府行政职 能的现代化、民主化、公开化和效率化的挑战而 涌现出来的新现象，是政府信息化和信息网络化 发展的大势所趋。电子政务一词是相对于传统政 务和电子商务而言的，是快速发展的现代电子信 息技术与政府改革相结合的产物。 • 所谓电子政务就是政府机构应用现代信息和通信 技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在 Internet上实现政府组织结构和工作流程的优化重 组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位 地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准 的管理和服务。 （2009名词）
4.4.2 政府信息资源管理的原则、目 标与任务
2. 政府信息资源管理的目标
•
• •
•
(1)对政府信息资源进行综合管理，提高政府对信 息资源的开发利用效率。 (2)充分开发政府管理经济和社会事业所需的信息 资源，应尽量减少重复开发，做到“一源多用” ，使政府信息资源开发利用费用降至最小。 (3)保证政府信息资源的真实性、准确性、科学性 、适用性，以求最大提高政府决策的正确性，满 足日益增长的社会需求，对社会各界的工作、生 活进行有效的信息引导。 (4)树立政府公众形象，提高政府工作的效率和效 能，提升其社会影响力。
4.2 政府信息资源的类型与特点
• 结合信息资源开发与管理的特点和要求 把政府信息划分为以下四种类型： • (1)可以完全对社会公开的信息。 • (2)只在指定的系统或部门之间(含内部)共 享的信息。 • (3)只在本系统或部门内部共享的信息。 • (4)只对某一或某些特定的个体开放的信 息。
4Hale Waihona Puke 2.2政府信息资源的特点（2011简答）
4.1.2政府信息资源管理的演变历程
政府信息资源管理从形式上经历了记录 管理、信息技术管理、政府信息资源管 理、电子政府四个阶段。 其中记录管理又称文书管理，被公认为 政府信息资源管理的起源，电子政府则 代表着未来政府信息资源管理的发展方 向。
4.1.2政府信息资源管理的演变历程
1. 记录管理
4.4.3政府信息资源管理的内容
• • • • • • • • • • 1. 政府信息化政策的制定 2. 政府信息化发展计划 3. 政府信息化的项目管理 4. 政府信息的管理 5. 政府信息基础设施的管理 6. 政府信息技术的管理 7. 政府应用信息系统管理 8. 政府信息化的人力资源开发 9. 政府信息资源管理相关的法律和法规 10. 政府信息的安全管理
4.4.1政府信息资源管理的意义
• 1. 政府信息资源管理为实现政府信息化保
驾护航 • 2. 政府信息资源的管理与国家安全息息相 关。 • 3. 政府信息资源管理为培养优秀的政务人 员创造条件。
4.4.2 政府信息资源管理的原则、目 标与任务
1. 政府信息资源管理的原则 • 首先，是领导必须重视信息工作。 • 第二，要制定详细而又周密的政府信息化以 及信息资源开发和利用规划。 • 第三，建立有效的政府信息资源网络，并对 每个重要的信息资源建立管理控制系统，政 府机构要有共享信息处理的能力，保证信息 资源网络产出的可靠性和有效性。
4.1.1 政府信息资源管理的产生背景
信息资源管理的思想源源流长，但是信息资源管理理论直至 20世纪80年代才得以诞生。 早期的信息管理总是以具体的物的管理、人的管理和资金的 管理的形式存在，信息资源管理一直处于从属地位。 直到20世纪80年代，社会环境发生了巨大的变化，信息资源 才作为一种独立的组织资源，从依附于其它资源的地位中分离 出来，成为人力资源管理之后又一个新的资源管理理论。 作为信息资源管理重要环节的政府信息资源管理的兴起有着 深刻的历史背景，它是社会经济发展的必然产物，是众多内因 外因相互融合的结果。
4.4.3政府信息资源管理的内容
政府信息资源管理是指与政府信息资源 开发和利用有关的决策、计划、预算、 组织、指导、培训和控制活动，特别是 与信息内容及其相关的资源如人员、设 备、资金和技术等的管理。 政府信息资源管理涉及政府信息化和政 府信息能力建设的方方面面，是一个相 当广泛的概念。其主要内容可以概括为 以下十个方面。
3. 政府信息资源管理的任务
• （1）增强信息意识，提高政府部门工作人员 对信息资源的认识； • （2）提高政府信息资源开发和利用的能力， 即政府信息资源的采集、处理、利用和交流的 能力； • （3）最大限度地降低政府信息活动的费用， 使政府信息的生产最经济，信息的分配最有效 ，使社会对政府信息的使用最容易和最方便， 政府信息的效用得到最大的发挥； • （4）保障国家信息安全。
记录管理
与现代信息资源管理相比，记录管理在管理内容 和手段上是有其局限性的。
• 从管理内容上看，记录管理的内容产生于政府内部的业务 工作之中，一般不包括产生于政府外部但对政府日后的业 务活动有影响的信息。 • 仅限于记录 • 从管理手段上看，记录管理的主要手段是行政手段和法律 手段。 • 信息组织技术和经济管理手段的落后也是很重要的原因
目前已被公认为是现代信息资源管理特别是政府 信息资源管理的起源。
4.1.2政府信息资源管理的演变历程
2. 信息技术管理 技术发展、主要工具、重点专为信息技术 管理、提高信息处理效率
• （1）办公自动化技术 它应用于政府信息资源管理的目标是在系统内部 共享和管理办公信息资源、提高办公效率和信息 处理质量、辅助决策。
4.2.2政府信息资源的特点
最后，政府信息资源的特点还体现在其 存储分散，搜寻难。许多政府部门都有 自己的网站和数据服务器，政府在网站 上发布的信息更新频繁，内容包括政府 新闻、政府职能/业务介绍、统计数据/资 料查询、法律法规/政策/文件、办事指南 /说明、办公/业务咨询、政府通知/公告 、办事进程状态查询、企业/行业经济信 息、便民生活/住行信息、表格下载等等 。这些五花八门的信息也为人们搜寻带 来困难。
• 随着近现代社会政府职能的不断扩大，政府记 录的爆炸式增长，公文旅行、文山会海、信息 过量等现象不仅大大增加了政府文书管理的成 本，而且降低了政府的工作效率，助长了官僚 主义的滋生，影响了政府的形象，文书管理成 为政府部门亟待解决的问题。信息技术本身虽 然为文书管理提供了工具和支持手段，但并没 有解决信息爆炸的问题，相反却进一步加剧了 信息的激增。为了加强对政府记录的管理，美 国联邦政府采用行政和立法的方法实施整治， 促成了政府信息资源管理的产生。
4.1.1 政府信息资源管理的产生背景
4.政府体制改革的需要
•
• •
政府要很好地完成人民群众所赋予的管理国家的 职能必须具备极强的信息能力。 随着现代信息技术的飞速发展，有效地应用信息 技术建设现代化的政府，已经成为一个受到广泛 关注的、全球性的运动。 现代信息技术正在成为新的促进政府与人民沟通 互动的工具，从而改善政府和人民群众的联系， 推动民众参与决策、改变政府的工作方式、决策 方式和行为方式。