政治学第三章
政治学基础 第三篇政治行为
第三篇政治行为政治行为是政治关系的直接动态表现，他是人们在特定利益基础上，围绕着政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的社会活动。
基本要素：政治行为的性质、主体、方向和方式。
包括政治统治、政治管理和政治参与。
1、政治行为的性质受着政治关系性质及其内在矛盾的支配和作用，阶级社会中，政治行为一般具有阶级性，受着阶级利益的影响和支配；2、政治行为以特定利益基础上的政治权力和政治权利主体为物质承担者；3、政治行为的方向既含有人们的主观动机，又受到客观环境和条件的制约；4、政治行为的方式即政治行为模式，他是社会政治关系、政治制度和政治文化等要素的复杂过程第一章政治统治第一节政治统治的含义有关政治统治的其他观点:1、从政治统治或者政治权威服从关系建立的内在依据出发（神权统治观、父权统治观）2、根据掌握政治统治权的特定主体出发（精英统治观、官僚统治观）一、政治统治的定义是解决权力制约关系内在矛盾的选择途径，是这一矛盾的基本行为体现。
在内容上，体现为把权力制约关系转化为政治权威与服从关系，以此巩固政治权力主体地位、维护既有制约关系并保证政治权力效力。
在现实生活中，体现为政治权力主体控制社会政治冲突、维持社会政治秩序、建立和维护与社会成员之间权威与服从关系的行为。
二、政治统治的特点 P119作为控制社会矛盾和冲突、维护社会政治秩序的行为，政治统治具有如下特点：1．政治统治以维护政治权力主体地位为出发点。
一方面，政治权力制约关系的矛盾性，决定了政治权力的主体地位是政治权力制约社会力量和社会成员的先决条件。
另一方面，政治权力制约关系中的同一性，表明政治权力主体地位，只有在对于其他社会力量和社会成员的联系中才能得到实现。
因此，维护政治权力主体地位，不仅是维护政治权力力量，也是维护政治权力与其他社会力量、社会成员之间的主体与非主体联系。
2．政治统治以构建政治权威与服从关系为基本内容。
政治权力制约关系的矛盾性，使得政治权力主体必须把自己的权力转化为政治权威，而政治权力制约关系的同一性，则要求政治权力使得其他政治力量和社会成员选择服从行为，通过这种政治权威与服从关系的建构，解决政治权力对于社会制约关系中的内在矛盾。
《政治学原理》课件(第3章)
2．共和制 共和制通常是指国家最高权力机关和国家元 首由选举产生、 首由选举产生、并实行一定任期的政权组织形 式。 议会共和制——议会共和制是这样一种 ① 议会共和制——议会共和制是这样一种 政治制度， 政治制度，议会居于国家的政治中心地位并由 议会组织政府和监督政府的一种政体形式。 议会组织政府和监督政府的一种政体形式。
3．契约说 国家的产生是人们互相缔结契约的结果， 国家的产生是人们互相缔结契约的结果， 是共同协议的产物。 是共同协议的产物。国家的建立是基于人民的 同意，是人民的授权。 同意，是人民的授权。 4．功利说 国家的产生或政治社会的形成源于人们服 从的习惯， 从的习惯，国家的产生在于国家比其他选择可 以带来更多的幸福。 以带来更多的幸福。功利主义为政府干预提供 了灵活而实用的依据， 了灵活而实用的依据，任何有利于社会整体的 改革都被视为合法的。 改革都被视为合法的。
① 专制君主制——实行君主独裁的政体形 专制君主制——实行君主独裁的政体形 式。 等级君主制——西欧封建国家的君主借 ② 等级君主制——西欧封建国家的君主借 助等级代表机构实行统治的政体形式， 助等级代表机构实行统治的政体形式，是封建 割据向封建中央集权过渡的政权形态。 割据向封建中央集权过渡的政权形态。 ③ 立宪君主制——资产阶级国家以君主 立宪君主制——资产阶级国家以君主 （国王、皇帝）为世袭元首，但君主权力受到 国王、皇帝）为世袭元首， 宪法和议会不同程度的限制的政体形式。 宪法和议会不同程度的限制的政体形式。
2．联邦制 联邦制是若干个单位联合组成的统一国家。 联邦制是若干个单位联合组成的统一国家。其基本 特征： 特征： 第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系， 第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系， 联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。 联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。 第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行 第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关， 使国家最高权力，领导其联邦成员。 使国家最高权力，领导其联邦成员。 第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法， 第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法， 遵从代表国家利益的统一法律。 遵从代表国家利益的统一法律。 第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关， 第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有 自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、 自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、 文化、教育等公共行政事务。 文化、教育等公共行政事务。 第五，联邦和各成员国的权限划分， 第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规 如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突， 定。如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦 宪法和法律为准。 宪法和法律为准。
政治学概论(第三章)
3.西方学界划分： 西方学界划分： 西方学界划分 自由主义学者：市民社会乃是个性得意保留和发展的 自由主义学者 领域，是自由的体现，神圣不可侵犯 黑格尔主义：以私人利益为基础的名利场，是相互冲 黑格尔主义 突的，主张用国家来控制社会的国家主义 折衷观点：利弊参半，相互制约、相互依存 折衷观点 4.现代理解： 现代理解： 现代理解 保护个人合法权利并堪定国家活动 国家活动的范围；保证公民 国家活动 公民 的自治 自治权利又有充分参与 参与公共事务的权利 自治 参与 权利 市民社会不等于经济领域 不等于经济领域：忽视了公民参与公共政治 不等于经济领域 生活的权利。 界定：国家与个人之间具有公共性质的社会相互作用 界定 的领域。
2.主权的特征： 主权的特征： 主权的特征 是国家最高权力，具有绝对性、永久的性质，具有至 高无上、不受损害、不可分割的性质；对内最高，对 外独念的两种解释取向 国家政权的双重性 主权观念发展的历史过程 西方政治思想中对政权本质性质看法的转变过程 第二节“国家政权的历史形态” 注：第二节“国家政权的历史形态”自学
三、国家主权
1.发展历史： 发展历史： 发展历史 A.中世纪没有民族国家，教会掌控一切权力，没有国 家主权概念 B.统一的教权瓦解，世俗权力缺乏合法性来源 C.Bodin提出主权学说，君权时代国家主权具有浓厚的 神授色彩 D.Hobbes提出公民具有反抗权； F.Locke提出“人民主权”，国家权力应受人民权利的 限制，提出四大原则：同意原则；限权原则；分权原 则；革命原则 G.最终与1648年，通过威斯特伐利亚公约，承认了各 自所拥有的最终主权，欧洲出现现代民族国家最终成 型。
4.马克思主义国家学说 马克思主义国家学说 恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中下的定义： 这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调 和的对立面而又无力摆脱这些对立面。为了使这些对 立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的 斗争中把自己和社会消灭，就需要一种表面上驾于社 会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持 在‘秩序’的范围内；这种从社会种产生但又自居于 社会之上并且日益和社会脱离的力量就是国家。 一方面，作为维护社会秩序的工具；另一方面揭示其 阶级本质
《政治学基础》第三章 公共权力与公民权利
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（二）现实模式
❖ 1、阶级分权：不同社会政治力量之间的权力分配模式 政治权力一般为统治阶级所享有，但在特定社会历史条件下，
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二、政治权力的来源和基础
❖ （一）政治权力的客观构成要素 1、生产资料 生产资料是满足社会需求的人类劳动得以进行的必
要条件，所以，谁占有生产资料，谁就可以获得支配社 会生存和发展的能力。生产资料的占有者必然成为政治 权力的主体。
2、物质财富 物质财富一般是指劳动形成的物质产品。任何物质 财富本身都代表着一定的力量。掌握满足人们实际需要 的物质财富，也就具备了对他人的支配能力。 3、暴力 暴力本身就是一种力量，因此，它构成了政治力量 的有机组成部分。暴力具有直接强制力。 4、其他 政治权力的客观构成要素还包括所拥有的自然资源、 所处的地理条件、有益的文化传统、有利的形势变化和 时机以及政治权力客体的服从心理等等。
❖ 政治权利的分配应当是平等的，但政治权力的分配是 不平等的。政治权力如何进行分配？我们将从理论和实 践两个方面来进行考察。
❖ （一）理论模式 1、精英主义模式 精英主义认为整个社会权力掌握在精英手里，精英 分为政治精英和行政精英。 2、多元主义模式 多元主义者认为世界是多元的，而不是一元的。因 此，权力分化和多元社会集团之间实现权力分享是政治 权力分配的基本模式。作为中间立场，它认为统治社会 的是许多不同的“少数”，即所谓“多元的”少数 。
2、权力的政治学含义 在政治分析中，权力通常也被认为是一种关系，即
《政治学概论》第三章 国家 知识提纲
第三章国家第一节国家的兴起（一）国家的定义1.国家的概念：国家是一个历史的、现代的概念。
原始政治共同体与国家质检的根本区别就在于：地缘共同体取代血缘共同体；职业化军队取代民兵。
2．国家的概念最早是由意大利思想家马基雅维利创造的。
3．国家的基本特征是什么？美国政治学者查尔斯·蒂利总结了国家的几个基本特征：（1）控制大片连续的领土。
多家都有领土、领土与土地不一样，前者有着明确的边界；国家的领土是连续的，成块状分布。
（2）中央集权。
国家将民间的许多权力都统统“收归国有”，由国家来统一安排。
由于权力的集中，国家对其管辖范围内的人口也就负有全面的责任。
（3）垄断强制手段。
国家垄断了对暴力的合法使用，只有国家可以行使生杀予夺大权。
（4）独一无二的政府机构。
政府机构的脱颖而出，与中央集权的特点是紧密结合在一起的。
由于国家垄断了权力和责任，也就需要建立一个政府，将原来政治单位中的权力统统接揽过来。
（5）统一的行政安排。
国家产生之后，为了提高行政效率，就对行政安排进行统一化管理，使用统一的文字、度量衡、制度、公文格式和制服。
4．马克思主义对国家的经典定义：国家是唯一合法垄断了强制手段的暴力机器，国家是阶级统治的暴力工具。
5．“国家”与“民族”的区别：民族侧重于认同、国家则侧重于暴力机器。
6．“国家”与“政府”的区别：1.国家包括了军队、监狱、警察；政府广义上则是包括立法、行政和司法机构。
有的学者认为，行政机构中不随着选举而进退的文官，也属于国家；2.政府经常换届、更替，但国家基本维持不变，政府的更替只意味着由不同的人或集团来掌握国家；3.民众在法律允许范围内，可以合法的反对政府，但民众绝对不可能合法的反对国家，因为反政府可以制度化，反对国家就一定是反体制。
（二）国家的形成1.国家形成的基本条件是什么？（1）资源的大量获取。
国家的形成一定要具备相应的物质基础，因此能否在资源的提取和获得上取得优势或便利条件，就是国家形成的一个重要条件。
政治学原理第三章 政治行为
四、政治行为的类型
（一）依据政治行为主体的数量：个体政治行 为和群体政治行为。 （二）依据政治行为的不同性质，可以对政治 行为做这样的划分
1.按照政治行为是否合法：合法的政治行 为和非法的政治行为。
2.依据政治行为的思维特点：理性的政治 行为和非理性的政治行为。
三、政治行为规范
? （一）政治行为规范的含义 政治行为规范是指人们从事政治活动必须
遵守的行为准则。它包括法律规范、道德规范、 习惯规范、宗教信条、政治团体的纲领、章程、 规则、以及政府有关的指令、指示、布告、公 告、通知、通报等，还包括国与国之间的缔约、 公报、协定等等。
（二）政治行为规范的作用
（四）依据政治行为的功能：保护性政 治行为、管制性政治行为、发展性政治 行为、服务性政治行为。
（五）依据政治行为的活动范围：国内 政治行为和国际政治行为。
（六）按照社会政治生活的常见形式对政治
行为进行分类，可以划分为政治斗争、政治统 治、政治管理和政治参与四种类型。
第二节 政治斗争
一、政治斗争的特征和分类 （一）政治斗争的含义和特征
第三章 政治行为
第一节 政治行为的含义和分类
一、政治行为的含义和特征 （一）政治行为的含义 政治行为是政治关系的直接动态表现，它 是人们在特定利益基础上，围绕着政治权力的 获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的 社会活动。
? 政治行为的形成过程：
刺激（内、外）——感受——动机、利益需 求
——价值判断（理性、非理性）——政治态 度（积极、消极）——政治行为（作为、不作 为）。
? 政治行为是内、外因素互相作用的结果。
（二）政治行为的特征
政治学概论第03章政治价值体系
5、宽容（toleration）
对不同观点和不同意见的自制和忍让。它是互 相冲突的观点和立场之间的互相理解、彼此允许存 在，并力求说服和影响对方的行为态度。 • 宽容的三种表现：
（1）必须合作时，能求同存异； （2）发生争议时，本着理性说服的原则影响对方； （3）不能合作或不需合作时，本着“自己活也 让别人活”的原则，互不干涉。
消极权利，即是个人要求国家无论如何也不得 侵犯的权利，而国家则对这些个人权利有依法保护 和不加侵犯的义务。
积极权利，即是个人要求国家积极提供支持和 帮助才能实现的权利。主要指各种受益权(如工作权、 受教育权、社会救济权、保健权、娱乐权等)。对这 些权利国家不得消极无为，而必须积极地实现或加 以保障。
第二节 政治价值体系要素分析
1、正义（justice） 是指在分配中给每个人应得的本分，包
括自由、权力、权利、财富、收入、休闲等 在内的所有社会利益的分配。 （1）程序正义或形式正义——产生结果的方 式和支配人们行为及相互作用的规则的公正 性。 （2）实质正义或内容正义——分配结果相同 或相等。
（3）法律正义——根据错误的行为或行为的 结果来实施惩罚。
社会运行状态，促进教育和个人 到所谓人民多数的压制，所以民
发展；
主是51%的专制；
•通过让人民在决策过程中发出 •因为它表达的是所谓集体利益，
自己的声音，强化共同体和社会 而不是个人利益，所以它会导致
的团结；
政府和国家的过分控制；
•通过确保政府政策最大程度反 •它允许蛊惑人民的政客通过激
映公民利益，扩大社会和个人的 发大众恶劣本能而掌权，从而导
（4）社会正义——社会价值如财富、收入、 社会地位等实现公平分配。
不同的政治文化和意识形态下，对社会正 义内涵的界定有很大的不同。
政治学原理第三章 政治行为
第二，行为客体不同 政治统治行为的客体可以是多数人，也 可以是少数人。政治管理行为的客体则 一定是社会的多数成员。政治管理在一 切社会里都表现为少数人对多数人的管 理。
第三，原则和要求的差异 政治统治是政治力量对比的动态平衡， 它强调政治秩序和稳定；而政治管理则 更多强调的是秩序与效率。
第三章 政治行为
第一节 政治行为的含义和分类
一、政治行为的含义和特征 （一）政治行为的含义 政治行为是政治关系的直接动态表现，它 是人们在特定利益基础上，围绕着政治权力的 获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的 社会活动。
政治行为的形成过程：
刺激（内、外）——感受——动机、利益需 求 ——价值判断（理性、非理性）——政治态 度（积极、消极）——政治行为（作为、不作 为）。 政治行为是内、外因素互相作用的结果。
（二）政治统治的规律
政治统治的一般规律： 1.政治统治以阶级对立为前提和基础。 2.阶级矛盾越激烈，政治统治的暴力性就越突 出；随着阶级矛盾的逐步缓和，政治统治就更 多地以非暴力的形式出现。 3.等到阶级完全消灭时，政治统治就完全转化 为社会管理了。 4.政治统治是政治性和社会性的统一。
自国家形成，就出现了政治统治的理论。 政治统治说到底就是运作政权和巩固政权以维 持法律和秩序的行为与过程。但不同时期的思 想家对政治秩序的解释却各不相同，政治秩序 在不同的社会制度中也有不同的涵义。 在东西方的封建社会，有著名的君权神授 说。当资产阶级革命来临前，又出现了后来的 资产阶级国家存在基础的社会契约说。 目前，在西方的政治统治研究中，影响较 大的是精英统治论、多元统治论和新马克思主 义的统治理论。
二者的区别表现在： 第一，行为主体不同 政治统治行为的主体以国家政权，以军 队、警察、法庭和监狱等暴力机关为主；而 政治管理的主体则更广泛些，除上述几种外， 其他政治主体也可以作为政治管理的主体而 存在，政府是一种当然的和主要的政治管理 主体，政党、其他社会政治组织和政治社团 等，当参与政府，或其行为与政府行为的方 向一致时，它们也可以作为政治管理主体而 存在。
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第二节政治学的历史发展
一、中国古代政治学和西方政治学的历史演变
1.中国古代的政治学
中国古代社会实行的主要是中央集权的君主专制的政体形式（单选09.1）
儒（影响最大、占统治地位）、道、法三家在我国社会的政治思想史上具有重要代表意义
A儒家的主要代表：孔子、孟子、荀子（06.10 多选）
儒家的主要著作：《论语》、《孟子》《荀子》
儒家主要政治学说观点：礼治、德治、王道（以德行仁者王）（04.10多选）
B法家学派与儒家对立，韩非是其先秦思想的集大成者（05.1 06.1 单选）
法家代表人物：韩非子、慎到（势）、商鞅（法）、申不害（术）（08.1单选）
主要观点：依法治国、霸道（以力假仁）
韩非关于君主统治术的论述早于马基雅维利1700多年
C道家学派较前二者治世消极手段
代表人物老子、庄子
主要观点：无为而治、小国寡民（08.10 多选）
2 西方政治学的发展脉络
A 最早发端于古希腊社会，代表人物柏拉图（最为出名）和亚里士多德（西方第一个试图区分政治和伦理、西方政治学的奠基者（02.10单选）
西方政治思想萌芽的标志是柏拉图的《理想国》
西方政治学的开山之作是亚里士多德的《政治学》，总结于希腊的治国经验（10.1单选）
“以人是天生的政治动物”为命题；认为最好的城邦政治是以中产阶级为基础的民主政治B中世纪是个西欧的黑暗时代，神学政治学占统治地位，蒙昧主义色彩重
主要代表人物有：奥古斯丁、托马斯·阿奎那
主要观点：原罪学说、神创等级理论、君权神授论（主张神权高于王权，王权从于教权）（06.1单选）
C转折性时代到来——文艺复兴（近代资产阶级政治学说和近代无产阶级政治学说）
西方近代政治学说的形成时期：15—16世纪
近代资产阶级政治学思想
代表人物：马基雅维利，被马克思称为新时代第一个政治思想家，提出政治关系的基础是财产关系；第一次提出政治与伦理问题的根本区别
不丹，《共和六论》创立了近代资产阶级国家的主权学说（02.10 单选）
早期空想社会主义政治思想
代表人物及作品：莫尔《乌托邦》和康帕内拉《太阳城》
意义：揭开了近代无产阶级政治学说的第一页，并为科学社会主义政治学说提供了直接思想资源西方近代政治学的繁荣阶段：17—18世纪
著名的政治思想家：荷兰的格劳秀斯、斯宾诺莎；英国的霍布斯、洛克；法国的伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭；美国的杰弗森、潘恩、汉密尔顿
著名的学说及理念（03.10 多选）：天赋人权学说、社会契约理论（08.1多选）、分权制衡学说、自由平等的价值理念
意义：奠定了近代西方政治学说的基本原则和理论体系
空想社会主义政治思想
代表人物：英国的温斯坦莱法国的摩莱里、马布里和巴贝夫
第三章国家的历史类型及其更替
第一节国家的历史类型
一、含义
指国家的分类问题（06.1单选），按国家本质对国家进行历史分类，是对各式各样的国家的具体形态的共性进行分析和概括。
它是国家分类的最科学的标准和依据。
最早对国家分类的是亚里士多德考点
他以掌握国家权力人数的多少为标准分了三类：05.10多选）君主国（04.10单选）、贵族国（02.10单选）、民主国，三者也都属于下面的正常国家
以谋福利为公还是为私作为标准分为正常国家和变态国家
正常国家是指为多数人谋福利的国家；非正常国家是为谋私利为目的的国家
变态国家包括有专制国家、寡头国家、暴民国家
在中世纪，出现了神权国为主流（04.10单选）。
现代西方政治学者把国家分为：法治国、民主国、专制国、福利国等
二、划分的基本标准
马克思主义的标准：社会经济基础和阶级本质（06.1 多选）
标准的实质揭示了国家的本质（02.10单选）
马克思主义社会经济形态论（02.10单选）
奴隶、封建、资本、社会主义四种类型。