水利建设项目概算编制
水利工程设计概算编制规定
水利工程设计概算编制规定水利工程设计概算编制规定是指在水利工程设计过程中，根据设计需求和工程特点，编制与工程规模、功能、技术要求相适应的概算，为工程项目的可行性研究、投资决策、融资、招投标等提供依据。
以下是水利工程设计概算编制的相关规定：一、编制依据：水利工程设计概算编制应遵循国家相关法律法规、行业规范和技术标准，以及工程项目的可行性研究、设计方案、施工技术要求、材料价目表等相关文件。
二、编制范围：水利工程设计概算应包括项目建设投资、设备购置、施工费用、其他费用等内容，并根据工程的性质和阶段，确定详细的项目划分。
三、编制原则：水利工程设计概算编制应遵循准确、合理、经济、实用的原则，根据工程的实际情况，进行科学合理的评估和综合测算。
四、编制方法：水利工程设计概算可以采用单价法、工程量法、比例法、专项估价法等多种方法进行，应根据工程项目的特点和需要，灵活选用合适的方法进行编制。
五、编制程序：水利工程设计概算编制应按照一定程序进行，包括资料收集、计算分析、价格调查、编制汇总等环节，确保概算的准确性和可靠性。
六、技术要求：水利工程设计概算编制应按照工程项目的技术要求进行，包括工程结构、质量要求、施工工艺等方面的考虑，确保概算与实际工程相符。
七、价格确定：水利工程设计概算编制应按照市场行情、价格指导价、规定的价格清单等资料，进行价格的确定，并考虑价格的波动和不确定因素。
八、资料保存：水利工程设计概算编制过程应留有明确的记录和文件，包括原始资料的保存、计算过程的记录、编制文件的归档等方面，以备工程审核和监督检查。
九、质量控制：水利工程设计概算编制应进行质量控制，包括审核和复核工作，确保概算的准确性和合理性。
十、文件报批：水利工程设计概算编制完成后，应按照相关规定进行报批手续，包括上报设计单位、审批部门等，确保概算的合法性和有效性。
水利水电工程项目概算编制指南
水利水电工程项目概算编制指南一、概述水利水电工程项目概算的编制对于项目的顺利进行和预算的合理安排至关重要。
本文将介绍水利水电工程项目概算编制的一般原则和步骤，旨在帮助项目经理或预算专员正确进行概算的编制工作。
二、概算编制的原则1. 合理性原则：概算应基于充分的前期调研和可行性研究，充分考虑项目实施的需要和技术要求，确保概算的合理性。
2. 综合性原则：概算应综合考虑项目的各类费用，包括建设投资、设备采购、工程施工、工程监理、工程设计等费用，全面反映项目的总体投资状况。
3. 精确性原则：概算应尽可能精确，避免过高或过低的估算结果，以保证项目预算的准确性。
4. 可比性原则：概算应具备一定的可比性，可作为项目评价和决策的重要依据，便于与其他工程项目进行比较和分析。
三、概算编制的步骤1. 收集前期资料：收集项目前期可行性研究报告、土地和用地评估报告、环境影响评价报告等相关资料，了解项目性质、规模和技术要求。
2. 分析项目需求：对项目需求进行充分的分析，包括项目所涉及的各类工程和设备，工程施工条件，人员投入等。
3. 制定费用框架：根据项目需求和预算要求，分析项目费用结构，制定概算费用框架，明确各类费用的比重和占比。
4. 估算费用：根据项目需求和费用框架，进行各类费用的估算工作，包括建设投资、设备采购、工程设计等费用。
5. 汇总概算：将各项费用估算结果进行汇总，形成完整的概算报告，包括总投资额、各类费用明细等。
6. 评审和调整：对概算进行评审，与前期资料和市场行情进行核对，根据需要进行调整和修订，确保概算的准确性和合理性。
四、编制指南的注意事项1. 数据来源准确：在进行概算编制时，确保数据来源准确可靠，避免使用不可信的数据，以免影响概算结果。
2. 考虑风险因素：在进行概算编制时，应考虑项目实施过程中可能面临的风险因素，如市场行情波动、施工难度等，以避免概算的过高或过低估计。
3. 预留充裕余地：在进行概算编制时，应留有充裕的余地，以应对可能出现的预算不足或紧急情况，避免项目拖延或中断。
《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总2002--116号)
中华人民共和国水利部水利工程设计概（估）算编制规定总则一、为适应社会主义市场经济的发展和水利工程基本建设投资管理的需要，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，根据建筑安装工程费用组成的有关规定，在水建［1998］15号文发布的《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的基础上，并结合近些年水利工程自身行业特点，制定了本编制规定。
它是编制和审批水利工程设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。
二、本规定适用于中央项目和中央参与投资的地方大型水利项目。
三、工程的设计概（估）算应按编制年的政策及价格水平进行编制。
若工程开工年份的设计方案及价格水平与初步设计概算有明显变化时，则其初步设计概算应重编报批。
四、本规定由水利部水利建设经济定额站负责管理与解释。
初步设计概算第一篇 总 论第一章工程分类及概算编制依据第一节 工程分类和工程概算组成1、水利工程按工程性质划分为二大类，具体划分如下：2、水利工程概算由工程部分、移民和环境两部分构成。
具体划分如下：3、工程各部分下设一级、二级、三级项目。
4、移民和环境部分划分的各级项目执行《水利工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定》、《水利工程环境保护设计概（估）算编制规定》和《水土保持工程概（估）算编制规定》。
第二节初步设计概算文件编制依据1、国家及省、自治区、直辖市颁发的有关法令法规、制度、规程；2、水利工程设计概（估）算编制规定；3、水利建筑工程概算定额、水利水电设备安装工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额和有关行业主管部门颁发的定额；4、水利工程设计工程量计算规则；5、初步设计文件及图纸；6、有关合同协议及资金筹措方案；7、其他。
第二章概算文件组成内容第一节概算正件组成内容一、编制说明1、工程概况流域，河系，兴建地点，对外交通条件，工程规模，工程效益，工程布置型式，主体建筑工程量，主要材料用量，施工总工期，施工总工时，施工平均人数和高峰人数，资金筹措情况和投资比例等。
水利工程概算编制方案
水利工程概算编制方案一、概述水利工程概算编制是在水利工程初步设计之初，为了确定工程建设总投资和为工程建设决策提供经济技术依据而进行的工作。
它是拟建水利工程项目建设单位申报项目前的一项工作，也是水利工程项目初步设计经济评价和招投标的一项重要准备工作。
概算编制除要求具有合理、准确、靠谱的特点外，还应遵守政策、法规，符合水利工程设计和管理要求。
二、编制依据1.《水利水电工程地质勘察规范》2.《水利工程设计规范》3.《水利工程施工技术规程》4.《建筑工程概预算编制与造价控制规范》5.相关国家有关水利工程建设管理法规、政策三、编制程序1. 项目立项2. 初步设计3. 概算编制4. 概算审核5. 概算编制完善四、编制范围水利工程概算编制范围包括项目基本情况、地质地貌状况、水文气象条件、设计任务及规模、方案分析及论证、工程测量、施工工序及总工期、主要技术经济指标等内容。
五、编制主要内容1. 项目基本情况项目名称、地理位置、项目业主、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、监理单位等。
2. 地质地貌状况包括水利工程所在地的地质及地貌特征、地形起伏、地基地层、地下水位情况、地质灾害地质构造及影响、地下水、冻土或泥石流等。
3. 水文气象条件包括项目工程所在地的地理气候条件、水文特征、降水量、气温、径流、蒸发、地下水位等。
4. 设计任务及规模包括项目设计任务、规模、总量、水源情况、用水人口等。
5. 方案分析及论证包括项目设计方案化工程需求及合理性、工程性能、设计科学合理性和经济性论证。
6. 工程测量包括项目工程测量、勘察、设计等相关参数和数据。
7. 施工工序及总工期包括工程主要施工工序、工期计划及细化。
8. 主要技术经济指标包括工程造价总概、项目建设总投资预测、项目建设实施有利可图性及经济效益分析。
六、编制方法1. 概算编制采用模块化方法，按照项目实际情况和业主需求，分类编制各种模块。
2. 结合现代信息技术，建立工程概算数据库，以方便快捷的提取、更新、利用各类概算数据。
浅析水利工程概预算编制
浅析水利工程概预算编制【摘要】水利工程概预算编制是水利工程建设中至关重要的一环。
本文从水利工程概预算编制的重要性、基本原则和内容概述入手，深入探讨了其流程、方法、相关因素、难点和应用。
通过对这些方面的分析，可以更好地理解水利工程概预算编制的复杂性和必要性。
在再次强调了水利工程概预算编制的重要性，并展望了其发展方向。
通过本文的总结，可以更好地指导水利工程概预算编制的实践和完善，为水利工程建设提供更加准确、科学的预算支持。
水利工程概预算编制在推动水利工程建设中起着至关重要的作用，值得重视和研究。
【关键词】水利工程、预算编制、重要性、基本原则、内容概述、流程、方法、相关因素、难点、应用、发展方向、展望、总结。
1. 引言1.1 水利工程概预算编制的重要性水利工程概预算是水利工程建设中非常重要的一环，它直接关系到工程建设的顺利进行和资金预算的准确性。
水利工程概预算编制的重要性在于可以对工程建设的资金需求进行科学规划，确保项目能够按时按质完成。
通过细致的预算编制，可以有效控制项目的成本，避免资金浪费和超支现象的发生。
水利工程概预算编制还可以帮助项目管理人员更好地分析和评估工程项目的可行性，提前预知可能存在的风险和问题，并及时进行调整和应对。
水利工程概预算编制还能够提高工程建设的透明度和规范性，有利于各方面的沟通与合作，促进工程建设的顺利进行。
水利工程概预算编制的重要性不容忽视，只有充分认识其重要性并加以重视，才能更好地推动水利工程建设事业的发展。
1.2 水利工程概预算编制的基本原则1. 经济合理性原则：水利工程概预算编制应当以节约资金、提高效益为宗旨，保证工程建设资金得到合理利用，避免不必要的浪费，确保工程的经济效益最大化。
2. 独立性原则：水利工程概预算编制应当独立于其他预算，保持独立性，严格按照项目需求和工程特点进行编制，避免受到外部因素的干扰。
3. 可比性原则：水利工程概预算编制应当具有可比性，即不同工程之间的预算可以进行比较，评估其经济效益和施工可行性，为决策提供参考依据。
水利工程设计概算编制规定
中华人民共和国水利部水利工程设计概（估）算编制规定总则一、为适应社会主义市场经济的发展和水利工程基本建设投资管理的需要，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，根据建筑安装工程费用组成的有关规定，在水建［1998］15号文发布的《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的基础上，并结合近些年水利工程自身行业特点，制定了本编制规定。
它是编制和审批水利工程设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。
二、本规定适用于中央项目和中央参与投资的地方大型水利项目。
三、工程的设计概（估）算应按编制年的政策及价格水平进行编制。
若工程开工年份的设计方案及价格水平与初步设计概算有明显变化时，则其初步设计概算应重编报批。
四、本规定由水利部水利建设经济定额站负责管理与解释。
初步设计概算第一篇 总 论第一章工程分类及概算编制依据第一节 工程分类和工程概算组成1、水利工程按工程性质划分为二大类，具体划分如下：2、水利工程概算由工程部分、移民和环境两部分构成。
具体划分如下：3、工程各部分下设一级、二级、三级项目。
4、移民和环境部分划分的各级项目执行《水利工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定》、《水利工程环境保护设计概（估）算编制规定》和《水土保持工程概（估）算编制规定》。
第二节初步设计概算文件编制依据1、国家及省、自治区、直辖市颁发的有关法令法规、制度、规程；2、水利工程设计概（估）算编制规定；3、水利建筑工程概算定额、水利水电设备安装工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额和有关行业主管部门颁发的定额；4、水利工程设计工程量计算规则；5、初步设计文件及图纸；6、有关合同协议及资金筹措方案；7、其他。
第二章概算文件组成内容第一节概算正件组成内容一、编制说明1、工程概况流域，河系，兴建地点，对外交通条件，工程规模，工程效益，工程布置型式，主体建筑工程量，主要材料用量，施工总工期，施工总工时，施工平均人数和高峰人数，资金筹措情况和投资比例等。
水利工程设计概(估)算编制规定
中华人民共和国水利部水利工程设计概（估）算编制规定总则一、为适应社会主义市场经济的发展和水利工程基本建设投资管理的需要，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，根据建筑安装工程费用组成的有关规定，在水建［1998］15号文发布的《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的基础上，并结合近些年水利工程自身行业特点，制定了本编制规定。
它是编制和审批水利工程设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。
二、本规定适用于中央项目和中央参与投资的地方大型水利项目。
三、工程的设计概（估）算应按编制年的政策及价格水平进行编制。
若工程开工年份的设计方案及价格水平与初步设计概算有明显变化时，则其初步设计概算应重编报批。
四、本规定由水利部水利建设经济定额站负责管理与解释。
初步设计概算第一篇 总 论第一章工程分类及概算编制依据第一节 工程分类和工程概算组成1、水利工程按工程性质划分为二大类，具体划分如下：2、水利工程概算由工程部分、移民和环境两部分构成。
具体划分如下：3、工程各部分下设一级、二级、三级项目。
4、移民和环境部分划分的各级项目执行《水利工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定》、《水利工程环境保护设计概（估）算编制规定》和《水土保持工程概（估）算编制规定》。
第二节初步设计概算文件编制依据1、国家及省、自治区、直辖市颁发的有关法令法规、制度、规程；2、水利工程设计概（估）算编制规定；3、水利建筑工程概算定额、水利水电设备安装工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额和有关行业主管部门颁发的定额；4、水利工程设计工程量计算规则；5、初步设计文件及图纸；6、有关合同协议及资金筹措方案；7、其他。
第二章概算文件组成内容第一节概算正件组成内容一、编制说明1、工程概况流域，河系，兴建地点，对外交通条件，工程规模，工程效益，工程布置型式，主体建筑工程量，主要材料用量，施工总工期，施工总工时，施工平均人数和高峰人数，资金筹措情况和投资比例等。
3-水利建设项目概算编制
为合理计算投资，主要材料钢筋、水泥、油料应限价进 入工程单价，实际预算价与限价的差值仅计取税金，列入 独立费用中。地方有限价标准的，执行地方标准，地方无 标准的，可按以下标准执行：钢筋3000元/吨，柴油3500 元/吨，汽油3600元/吨，水泥300元/吨。
三、概算编制管理应做好几方面的工作
二、设计概算编制管理中存在的主要问题
1、建设内容和建设标准
最大60分钟暴雨量对比
地、州
旧图值
新图值
临沧
29
33
大理
27
31
丽江
25
30
曲靖
36
37
昭通
3233Leabharlann 文山3538
相对误差 13.79% 14.81% 20.00% 2.78% 3.13% 8.57%
二、设计概算编制管理中存在的主要问题
1、建设内容和建设标准
二、设计概算编制管理中存在的主要问题
5、其他方面
• 主要材料价与实际差距较大； • 高估冒算或漏项少算,甚至做假； • 定额不能反映实际，补充定额具有随意性； • 以项目的“生存” 来控制设计概算的编制，不是以科学
合理的编制规定，编制设计概算，以评价项目设计方案和 考核设计方案的经济合理性。
总之以上问题具有体制和制度层面的原因，更有操作 层面存在的问题，设计单位应站在国家立场上，认真贯彻 党和国家的方针，政策，严格执行国家的法令，规定和有 关规范，按照工程造价的编制办法和规程的深度要求保证 编制质量。
2）加固工程设计方案：
防洪未达标方案：宜首先选用改扩建原泄洪设施方案， 避免加高大坝可能引起的坝坡稳定、泄洪及输水建筑物加 长加高以及占地和淹没损失增加等问题，一般情况下不宜 采用加高大坝方案。当必须加高大坝且加高不超过2米时， 在坝坡稳定的条件下可研究采用“戴帽”加高方案，或加 设防浪墙。
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主要内容
一、严格概算编制管理的重要性和必要性 二、设计概算编制管理中存在的主要问题 三、概算编制管理应做好几方面的工作
二、设计概算编制管理中存在的主要问题
1、建设内容和建设标准
各责任单位在开展项目前期工作、履行前期工作程序的 各个环节中加强概算编制管理的工作重点是：保证勘测设 计工作达到规程规范要求的深度，确保项目建设内容、建 设标准的科学性和合理性。
二、设计概算编制管理中存在的主要问题
1、建设内容和建设标准
以除险加固工程设计为例： 1）等级划分及洪水标准：
除险加固工程等级划分及洪水标准应执行《水利水电等 级划分及洪水标准》（SL252－2000）。按照规范规定并 考虑除险加固工程实际，小（1）型水库库容规模：
500万立方米以上时洪水标准可按50年一遇设计、500年 一遇校核；
2）加固工程设计方案：
防洪未达标方案：宜首先选用改扩建原泄洪设施方案， 避免加高大坝可能引起的坝坡稳定、泄洪及输水建筑物加 长加高以及占地和淹没损失增加等问题，一般情况下不宜 采用加高大坝方案。当必须加高大坝且加高不超过2米时， 在坝坡稳定的条件下可研究采用“戴帽”加高方案，或加 设防浪墙。
在改扩建泄洪设施和大坝加高均受到条件制约时，经充 分研究，可采用适当加高大坝或防浪墙和改扩建泄洪设施 相结合的方案。一般情况下不宜新建泄洪设施。
(4)是分析比较设计方案和考核设计经济合理性的依据。
(5)是考核建设工程成本的依据。在建设工程竣工后，通过设计 概算与竣工决算的“两算”对比，检查分析建设工程成本的 执行情况，总结经验教训，以不断提高投资效益和管理水平。
(6)是控制施工图预算的依据。当进行技术设计时，则是控制修 正概算的依据；若以初步设计进行施工招标，还是控制标底 的依据。它也是确定项目贷款额度的依据和做好项目管理的 基础。
二、设计概算编制管理中存在的主要问题
1、建设内容和建设标准
防渗处理： • 坝基渗漏的处理，在覆盖层和透水层厚度为15～20米范围
大家好
第三讲
加强水利建设项目概算编制管理 促进水利建设又好又快发展
云南农业大学水利水电与建筑学院 龚爱民
主要内容
一、严格概算编制管理的重要性和必要性 二、设计概算编制管理中存在的主要问题 三、概算编制管理应做好几方面的工作
一、严格概算编制管理的重要性和必要性
设计概算是反映建设项目没计内容全部费用的文件， 是初步设计文件的重要组成部分，是工程造价管理工作
500万立方米以下按30年一遇设计、300年一遇校核。 大坝挡水高度低于15米、上下游水头差小于10米的山区、 丘陵区水库，其防洪标准可采用平原水库相应标准。
二、设计概算编制管理中存在的主要问题
1、建设内容和建设标准
等级划分及洪水标准应不存在问题，关键是“暴雨洪水 ” 一般地“收集和分析工程所在流域内和相邻流域的水文（位） 站、雨量站实测系列资料”进行分析计算，是具有代表性的， 但往往缺乏实测系列资料（降雨、流量），我省通常采用 “暴雨查算手册”进行分析计算。 然而云南省暴雨径流查算图表是1992年的成果，分析所采 用的暴雨洪水资料都是1990年以前的，一般资料系列长度多 少于20年，绝大部分在10年到20年之间，显然代表性是不足 的。 全球变暖，下垫面变化，使降雨径流发生了很大变化，同 时由于上下游各水利水电工程建设，人为影响加剧，但水文 分析成果一层不变，水文资料陈旧，严重偏离现实。
一、严格概算编制管理的重要性和必要性
设计概算的作用主要有：
(1)是确定建设项目总投资的依据。一经批准，不得随意突破。
(2)是编制基本建设计划的依据。没有批准的概算，不得列入年 度基本建设计划。
(3)是签订建设项目合同、实行建设项承担包、订购主要材料、 设备，征用土地、拆迁等建设前期准备工作标准
2008年推出新的暴雨等值线图所采用的资料系列绝大部 分已经超过30年，根据现行规范以及水文代表性分析，暴 雨量数值能够反映实际情况，但新成果只是对于暴雨进行 了修订，暴雨洪水所涉及的产流与汇流计算并没有修订， 现行仍采用原成果，因此，新的产流与汇流方案应该开展 分析，否则问题是不配套的暴雨洪水方法。 下表中所列出省内部分地点60分钟新旧暴雨的查算成果 进行比较。
一、严格概算编制管理的重要性和必要性
总之项目概算是全面反映工程建设费用、合理安排项目 投资、衡量设计方案经济合理性、建设过程中对工程造价 进行控制、考核项目建设投资效益的重要依据。
目前一些项目存在前期工作深度不够、概算编制管理不 力、工程概算偏大、工程建设内容与设计内容不符的问题， 这些问题直接影响了项目的顺利实施和国家投资的安全与 效益。因此要充分认识严格概算编制管理工作的重要性和 必要性。
的重要环节。
他是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计 (或扩大初步设计)图纸、概算定额(或概算指标)、各项 费用定额或取费标准(指标)、建设地区自然、技术经济 条件和设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设 项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。
根据国家有关规定，初步设计必须要有概算，由设计 部门负责编制，并对其编制质量负责。设计概算一经批 准，就是建设项目投资的最高限额，并具有一定的约束 力，必须严格控制，认真执行，以确保建设项日的顺利 实施。
而事实上前期工作深度不够，建设内容与实际不符，导 致设计变更过多；建设标准不事实求是，过高或过底，加 之概算编制管理不力，重设计而轻造价等现象的存在，致 使目前许多设计概算的编制脱离工程实际、预算超概算现 象严重，失去了设计概算在项目建设过程中对造价控制的 作用，同时也给施工阶段的造价控制带来影响。
二、设计概算编制管理中存在的主要问题
1、建设内容和建设标准
最大60分钟暴雨量对比
地、州
旧图值
新图值
临沧
29
33
大理
27
31
丽江
25
30
曲靖
36
37
昭通
32
33
文山
35
38
相对误差 13.79% 14.81% 20.00% 2.78% 3.13% 8.57%
二、设计概算编制管理中存在的主要问题
1、建设内容和建设标准