提高基层党组织自身建设能力

6、提高基层党组织自身建设能力加强基层党组织班子建设。

一要优化基层党组织领导班子结构。

按照德才兼备的原则和干部“四化”方针，把政治上靠得住、作风上过得硬，想干事、能干事的干部选拔到基层领导岗位，尤其是要选准配强党政“一把手”和村“两委”负责人。

在班子配备时要注意从全局出发，合理搭配，突出改善领导班子整体结构，特别要注意增强懂经济和有驾驭经济能力的班子成员，达到人尽其才、才尽其能的效果，不断增强班子的整体功能。

同时，对于工作业绩平平、宗旨意识淡泊、群众反映差的干部要坚决调整；二要以坚持不懈的学习为手段，夯实基层党组织班子成员的理论文化基础，切实解决一部分基层领导干部安于现状、视野狭窄和本领恐慌的问题，培育基层领导干部开放宽广的世界眼光，提高科学判断形势的能力，增强执政求进的意识和能力；三要以贯彻民主集中制为核心，建设团结协作、和谐有力的领导班子。

在落实民主集中制的基础上完善党组织决策机制，健全决策前、决策中、决策后的沟通协调和成效反馈机制，营创民主、友好、竞争、融洽的干事氛围，并在此氛围中把领导干部个人的能力整合为领导班子的整体合力，增强班子的整体功能，发挥好基层党组织在构建和谐社会中的战斗堡垒作用。

在行政村则要理顺“两委”关系，强化村党支部的领导核心地位，建立村党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制。

加强基层党组织党员队伍建设。

构建和谐社会涉及到方方面面的工作，仅靠基层干部是很难承担构建和谐农村的重担，只有把基层党员的优势利用起来，与基层干部形成工作合力，才能为和谐社会提供不竭动力：一要按照“实际、实用、实效”的原则，强化对党员的教育培训。

要改进教育培训的方式方法，根据不同层次、不同岗位的党员进行分类分层教育，通过远程教育、党校培训、实地学习等多种教育形式，增强教育的针对性、主动性、前瞻性，使教育工作充满鲜明的时代气息，使基层广大党员在教育培训中成长为实用人才、致富能手，成为自觉践行“三个代表”的典范；三要健全党内生活制度，并充分利用基层党员在思想上、感情上贴近群众的优势，激活党员发挥作用的工作机制和考评机制。

同时，基层党组织要对党员政治上给予关怀、物质上给予扶持、生活上给予关心，增强党员的荣誉感，坚定为群众服务的信心，也带动和影响更多的先进分子向党组织靠拢，使基层党员队伍成为构建和谐社会的生力军。

6、要注重创先争优活动的实效性和针对性。

创先争优活动要贯彻理论联系实际、活动与工作相结合的实效性原则。

既要按照中央、自治区、地区关于深入开展创先争优活动的精神和要求，又要注重创先争优活动在实际工作中的应用性、操作性、实效性。

一是活动要重“实”。

分级开展各类创先争优活动，如：党员示范岗、八大先锋行动、公开承诺等内容，关键把握一个“实”字。

坚持活动设计从实际出发，联系工作实际，各单位部门联系自身需求，能够随即开展实践，具有灵活性、操作性。

二是载体要务“实”。

各单位部门分头开展内容丰富、形式多样的载体活动，如：创先争优我先行、建言献策为家园等主题系列活动，增强活动的目的性。

三是效果要落“实”。

始终坚持活动的最终目的是更好的服务群众，以人民利益为基础，行动后认真总结，分析活动效果，是否对工作、生活产生影响，具有实效。

随着创先争优活动不断深入开展，参与群体、涉及面越来越广，社众对活动所带来的优势和革新的需求也是越来越大，对创先争优的质量要求越来越高，为将创先意识融入今后的工作，我们必须增强活动的针对性，逐渐形成系统、长效的创先争优机制。

一是因人而定。

针对干部、群众、党员、弱势群体等不同人群的心理、学识、经历、水平等各方面存在差异，对于创先争优活动的需求也大相径庭。

有的需要提供平台争当先进，有的需要在创先争优环境中获取更宽松的环境，有的在大势影响下，由“受”方逐渐转化为“施”方，在活动中的角色转变了，义务和责任也要紧跟变化。

二是因岗而设。

不同岗位的干部职工，职责不同，起点不同，知识类型不同，能为社会大众提供的服务也不同。

结合他们的特长制定贴合实际的活动方案，能最大限度的发挥作用。

三是因需而为。

以社会各阶段的民众意识、思想动向为大方向，统一主线，制定符合需要的活动内容。

针对发展需要、干部教育等方面开展不同程度的活动。

适应科学发展的现实需要，注重创先争优的优质性。

让创先争优全过程体现“优”，让最终效果体现“优”。

一是优化效率。

效率是党的各项事业发展的驱动力，把竞争意识融入到工作中，日常工作抓紧办，重要工作重点办，紧急工作立即办，临时工作应时办，特殊交办的事特别办，高效率完成各项工作任务。

二是优化效能。

把效能建设与提高自身能力结合起来，勇于发现问题，正视问题，不怕报忧，遇事从多个角度思考，站在大局的高度分析问题，化被动为主动，将矛盾化为机遇。

三是优化效绩。

坚持有始有终，把活动部署、实施措施和目标要求逐一落到实处，在“终端”考察，查岗位职责，查能力建设，查各人作风，查践诺实践，查工作效果，查社会贡献。

四是优化环境。

努力构建比学习、比先进、赶先进，作先进的“创先争优环境，打造学有赶超的优秀党员品牌，提升党组织整体形象。

激活每颗心，走好一盘棋，切忌思想走偏、任务走形、工作走样，以高标准、严要求推促创先争优活动常态化。

7、如何加快农村乡土人才资源开发转变传统思想，树立新的人才观念，以新的思维方式，开创人才开发的新局面。

要打破重学历、轻能力，重资历、轻业绩的旧思想，树立以业绩为取向的人才价值观念;打破狭隘的人才培养、使用的旧思想，树立人尽其才、才尽其用的新观念。

俗话说:“天生我才必有用”。

每个人都有不同的能力、优点、长处，如果都能用其所长，发掘潜能，他就会在某一方面有所建树。

在一定的环境中，他就是某一方面的人才。

比如，乡村中就有不少“乡土人才”，有种植能手、养殖能手、技术尖兵、专业大户等等，这也是一种人才。

如果我们这样来看待人才，思路就会宽广得多。

面对农村人才资源匮乏的现实，我们必须解放思想，创新思维，按照“有用就是才，是才就要用”的思路，拓展人才工作的新领域，做好农村人才资源开发这篇大文章。

健全组织机构，为乡土人才资源开发提供组织保障。

每个乡镇要建立农村人才工作指导站，具体负责人才信息的收集、储备和人才培训、使用的调配，保证上下关于人才队伍建设工作的畅通。

同时要有一名乡镇副书记或副镇长负责人才工作，具体负责农村乡土人才资源开发工作的计划、规划、组织指导，督促乡镇人才工作指导抓好人才资源开发工作的落实。

强化职能部门作用，积极为乡土人才资源开发做好服务工作。

要实现农业强区，必须有一支过硬的农村乡土人才队伍。

为此，必须实施乡土人才开发工程，进一步发掘人才，把农村的“土专家”、“田秀才”、“种养能手”等乡土人才纳入职能部门工作管理和服务范围，把职能部门工作的着力点向农村转移。

切实制定好农村人才资源开发规划，组织和人力资源部门要做好对农村乡土人才技能认证工作，会同农业、经济等部门制定出考核认证办法，规范考核和认证程序，定期对农村乡土人才进行不同层次的技能认证，农口、经济口要发挥各业务部门专业技术指导的作用。

重视对农村人才的培训，切实加强农村人才的储备工作。

加强培训是农村人才成长、提高的必要条件，必须坚持使用和培养并重，根据不同专业、不同层次的人才状况，实施梯度培养，尽快建立良好的育人机制。

开展就业引导性培训，依托农广校、职业培训中心和各级党校，根据农村人才的需要，采取“定单式”培训，解决农村人才紧缺问题。

围绕培育新农民，开展大规模培训工程。

依托村级阵地、设施农业基地、葡萄标准化生产基地，采取远程教育dvb-c模式视频直播、现场讲座、技术交流等多种形式对乡土人才开展葡萄田间管理、鲜食葡萄生产、葡萄绿枝嫁接、蔬菜西甜瓜栽培、设施农业、牛羊育肥、病虫害防治等内容的科技培训。

抓好专业技术人员继续教育和强化职业技能培训，不断提高乡村技术人才、企业技术工人的劳动技能，努力建设一支宏大的技能人才队伍。

8、积极推行为民服务工作机制丰富活动载体，深化工作内容，营造和谐氛围。

一是要把“四知四清四掌握”工作机制的落实与错时服务等紧密结合，与扶贫帮困送温暖紧密结合，与各职能部门到村组直接提供服务紧密结合，通过为村民提供服务，更好地落实“四知四清四掌握”工作机制。

二是广泛开展丰富多彩的文化活动，加强沟通联系，从而有效解决工作人员入户难和居民之间陌生的问题，努力营造落实“四知四清四掌握”工作机制的良好氛围。

加强学习培训，提高站所、村组干部能力素质。

一是要加强对站所、村组干部业务学习和培训力度，不断提高他们的业务素质和工作能力。

建立干部经常性学习制度，组织干部利用业余时间开展领导领学、骨干讲学、个人自学、结对帮学、组织送学等活动。

二是强化政治素质。

紧密结合反分裂斗争再教育、中国特色社会主义教育和学习实践科学发展观活动的开展，着眼于提高政治素质，加强站所、村组干部的思想教育，使他们在反对民族分裂、维护民族团结、维护祖国统一，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明，行动自觉，对复杂、敏感问题做到敢管、会管。

突出工作重点，加强分类指导，深化考核奖惩。

一是重点抓好流动人口的管理服务工作，建立流动人口跨地域联动管理机制，重点掌握流动去向和流出地的表现情况。

同时，按照“四类管理”法的有关要求，做到入户走访有侧重、了解掌控有重点。

二是要对村民家庭、流动人口、出租房屋实行分类管理，结合实际分类加强重点复杂区域的工作，提出干部配备、经费支持、阵地建设、机制完善一整套政策措施。

层层建立考核制度，完善季度评议、督查、年终评比表彰制度；实行重大情况漏报缓报责任倒查、追究制度，并与干部的年度考核奖惩挂钩。

健全监督考核机制。

根据市委组织部要求，研究制定《机关和站所、村组干部业绩考核奖励意见》，将“四知四清四掌握”工作机制与基层干部个人绩效考核奖励相挂钩，制定了“四知四清四掌握”工作机制考核管理制度和办法，实行量化考核，将其作为干部季度考核、年终评先选优的重要依据。

各村坚持每月进行一次入户走访了解评比，设立了评比台，广泛接受群众监督。

积极开展分类定级工作，促进基层党组织整改提高晋位升级。