煤矿安全法律法规培训课件
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《煤矿法律法规》课件
法律责任的类型
民事责任、刑事责任、行政责任、违宪责任和国家赔偿责任。
法律责任的构成要件
行为人主观上有过错、存在违法行为、有损害事实、违法行为与损 害事实之间存在因果关系。
煤矿法律责任的认定和追究
煤矿企业的法律责任
煤矿企业应遵守相关法律法规，确保安全生产，防止环境污染， 保障劳动者权益等。
认定法律责任的依据
法律法规、行政规章、行业标准、企业内部规章制度等。
法律责任的追究方式
行政处罚、刑事处罚、民事赔偿等。
煤矿法律纠纷的解决方式
01
02
03
04
协商和解
纠纷双方自行协商解决，达成 和解协议。
调解
通过第三方调解机构或调解人 进行调解，促成双方达成和解
协议。
仲裁
纠纷双方根据仲裁协议，将纠 纷提交仲裁机构进行仲裁，仲
环境保护法律法规的意义
环境保护法律法规的制定和实施，旨在保护自然环境和生态系统，维护生态平衡，保障人民健康和生命安全，促进经 济社会的可持续发展。
环境保护法律法规的基本原则
环境保护法律法规的基本原则包括预防为主、防治结合、综合治理、科学发展的原则，以及公众参与、 损害担责、生态补偿等原则。
煤矿环境保护法律法规的主要内容
煤矿安全生产法律法规的执行和监督
01
执行机构
各级政府及其有关部门是安全生产法律法规的执行机构，负责制定实施
细则和具体措施，并组织实施和监督检查。
02 03
监督方式
包括日常监督、专项监督、重点监督等多种方式，以及社会监督、舆论 监督等多种渠道。同时，各级人大及其常委会也应当加强对安全生产法 律法规实施的监督。
煤矿资源保护法律法规的执行和监督
民事责任、刑事责任、行政责任、违宪责任和国家赔偿责任。
法律责任的构成要件
行为人主观上有过错、存在违法行为、有损害事实、违法行为与损 害事实之间存在因果关系。
煤矿法律责任的认定和追究
煤矿企业的法律责任
煤矿企业应遵守相关法律法规，确保安全生产，防止环境污染， 保障劳动者权益等。
认定法律责任的依据
法律法规、行政规章、行业标准、企业内部规章制度等。
法律责任的追究方式
行政处罚、刑事处罚、民事赔偿等。
煤矿法律纠纷的解决方式
01
02
03
04
协商和解
纠纷双方自行协商解决，达成 和解协议。
调解
通过第三方调解机构或调解人 进行调解，促成双方达成和解
协议。
仲裁
纠纷双方根据仲裁协议，将纠 纷提交仲裁机构进行仲裁，仲
环境保护法律法规的意义
环境保护法律法规的制定和实施，旨在保护自然环境和生态系统，维护生态平衡，保障人民健康和生命安全，促进经 济社会的可持续发展。
环境保护法律法规的基本原则
环境保护法律法规的基本原则包括预防为主、防治结合、综合治理、科学发展的原则，以及公众参与、 损害担责、生态补偿等原则。
煤矿环境保护法律法规的主要内容
煤矿安全生产法律法规的执行和监督
01
执行机构
各级政府及其有关部门是安全生产法律法规的执行机构，负责制定实施
细则和具体措施，并组织实施和监督检查。
02 03
监督方式
包括日常监督、专项监督、重点监督等多种方式，以及社会监督、舆论 监督等多种渠道。同时，各级人大及其常委会也应当加强对安全生产法 律法规实施的监督。
煤矿资源保护法律法规的执行和监督
煤矿安全生产法律法规PPT课件
事故预防与应对案例
事故预防措施
采取科学、合理的事故预 防措施，降低事故发生的 概率和影响程度。
事故应对措施
制定完善的事故应对措施， 包括应急救援、人员疏散 等，确保事故发生时能够 及时、有效地应对。
事故案例分析
对典型的事故案例进行分 析，总结事故原因和教训， 提出预防和应对措施。
04
煤矿安全生产法律法规的完 善与发展
安全形象建设
加强安全形象建设，如设 置安全警示标识、宣传栏 等，提高员工的安全意识。
安全监管与执法案例
安全监管制度
建立和完善安全监管制度，明确监管职责和工作要求，确保监管工 作的有效实施。
执法检查
定期进行执法检查，对发现的违法行为依法进行处理，维护安全生 产秩序。
监管与执法案例分析
对典型的安全监管与执法案例进行分析，总结经验教训，提高监管与 执法水平。
现有法律法规的不足与问题
1 2 3
法律法规体系不健全
目前煤矿安全生产法律法规体系尚不完善，部分 领域存在空白和漏洞，导致监管不力，安全事故 频发。
法律法规更新滞后
随着煤矿安全生产技术的不断进步和安全生产形 势的变化，现有法律法规未能及时更新，难以适 应新的安全生产需求。
执法力度不够
在部分地区，煤矿安全监管部门执法力度不够， 对违法违规行为处罚力度较轻，缺乏足够的震慑 力。
安全生产的监督管理
政府监管
各级政府及其安全生产监督管理部门依法对煤矿企业进行监督检 查，对发现的违法行为依法实施行政处罚。
企业内部监管
煤矿企业应建立完善的安全生产管理体系，定期开展安全检查和隐 患排查，及时消除事故隐患。
社会监督
鼓励社会公众和新闻媒体对煤矿企业的安全生产进行监督，发现违 法行为及时向有关部门举报。
煤矿法律法规安全培训课件
（8）职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职 业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。
（9）职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律， 尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。
（10）劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社 会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单 位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前 的用人单位承担。
当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论 不服的，可以向省、自治区、直直辖落百人民政府卫生行政 部门申请再鉴定。
（5）职业病诊断、鉴定需要用人单位提供有关职业卫生 和健康监护等资料时，用人单位应当如实提供，劳动者和有 关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。
2024/4/8
宣传教育培训科
2024/4/8
宣传教育培训科
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安全培训
二、主要安全生产法律
2 、主要内容 《矿山安全法》 的主要内容包括：矿山建设工程安全设施必须和主体工
程同时进行设计、同时施工、同时投人生产和使用（简称“三同时”) ， 矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、 灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范：矿 山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告；矿山企业必须 对获工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业；特 种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗 作业；矿长必须经过考核，具备安全专立息识，具有领导安全生产和处理 矿山事故能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突 出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施；
（9）职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律， 尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。
（10）劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社 会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单 位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前 的用人单位承担。
当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论 不服的，可以向省、自治区、直直辖落百人民政府卫生行政 部门申请再鉴定。
（5）职业病诊断、鉴定需要用人单位提供有关职业卫生 和健康监护等资料时，用人单位应当如实提供，劳动者和有 关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。
2024/4/8
宣传教育培训科
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安全培训
二、主要安全生产法律
2 、主要内容 《矿山安全法》 的主要内容包括：矿山建设工程安全设施必须和主体工
程同时进行设计、同时施工、同时投人生产和使用（简称“三同时”) ， 矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、 灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范：矿 山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告；矿山企业必须 对获工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业；特 种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗 作业；矿长必须经过考核，具备安全专立息识，具有领导安全生产和处理 矿山事故能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突 出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施；
煤矿安全生产法律法规专题培训课件2023版本
煤炭企业、煤矿应当组织开展水害应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技 能的培训，使矿井管理人员、调度室人员和其他相关作业人员熟悉预案内容、应急 职责、应急处置程序和措施。
九、 《防治煤与瓦斯突出细则》
煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。有突出矿井的煤矿 企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
三、 《工伤保险条例》
三、 《工伤保险条例》
（二） 工伤认定 （1） 工伤保险认定的范围。 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： ① 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； ② 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； ③ 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； ④ 患职业病的； ⑤ 因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； ⑥ 在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤 害的； ⑦ 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
（三） 工伤保险待遇 工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。 工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假 眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工 资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。工伤职工已经评定伤残 等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。
二、 煤矿井下作业特点
（一） 煤矿作业环境特殊 狭窄不平，变化大。 光线不足，噪声大。 阴凉潮湿，风速大。 粉尘严重，危害大。 井深巷远，强度大。
九、 《防治煤与瓦斯突出细则》
煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。有突出矿井的煤矿 企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
三、 《工伤保险条例》
三、 《工伤保险条例》
（二） 工伤认定 （1） 工伤保险认定的范围。 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： ① 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； ② 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； ③ 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； ④ 患职业病的； ⑤ 因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； ⑥ 在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤 害的； ⑦ 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
（三） 工伤保险待遇 工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。 工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假 眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工 资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。工伤职工已经评定伤残 等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。
二、 煤矿井下作业特点
（一） 煤矿作业环境特殊 狭窄不平，变化大。 光线不足，噪声大。 阴凉潮湿，风速大。 粉尘严重，危害大。 井深巷远，强度大。
煤矿安全生产法律法规培训教材PPT课件(31页)全
我国采用第四个原则 对中国公民效力：在境内使用中国法律，在境外遵守中国法律和受 中国法律的保护。 对外国人和无国籍人的效力：在中国境内使用中国法律，特殊规定除外。 ⑵法律对事效力。不同法律调整范围的界限。哪项法律对什么事有效。 ⑶法律的空间效力 指法律在哪些地域有效，适用哪些地方。包括领土、领空、领海及本国驻外使馆、在外船舶和飞机。 ⑷法律的时间效力 Ⅰ生效时间：三种：自法律公布之日起生效；法律规定了生效时间；法律公布后符合一定条件时生效。 Ⅱ失效时间：四种：法律本身规定失效时间；新法代替旧法，旧法失效；国家宣布某法废除，并规定废除日期；有权撤销违法的法规。 Ⅲ 法的溯及力：我国一般采用“不溯及既往”原则。
国内法
国际法
公法
私法
根本法
普通法
一般法
特别法
实体法
程序法
二、法律规范和法律体系 1、概念：法律规范，是指通过国家的立法机关制定的或者认可的，用以指导，约束人们行为的行为规范的一种。通常我们认为法律规范分为：实体规范和程序规范。（比如民法、刑法和民事诉讼法、刑事诉讼法） 2、法律规范的结构 法律规范通常由3个部分组成，即假定、处理、制裁。它们构成法律规范的3个要素。 ⑴假定 指适用规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定条件出现的情况下才能适用，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。如《中华人民共和国刑事诉讼法》第37条：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”这个法律规范中，“凡是知道案件情况的人”就是假定部分。在许多情况下，假定部分未明确写出，可以从规范条文中推论出来。如《中华人民共和国婚姻法》第18条：“夫妻有相互继承遗产的权利。”这条没有明确写出假定部分，但可以推论出来，即夫妻一方先亡而有遗产，便是假定。
3、法律的本质 它是指法律这一事物自身组成要素之间相对稳定的内在联系，是由法律本质所具有的特殊矛盾构成的。具体体现：
煤矿法律法规知识培训(ppt 251页)
18
3《条例》根据生产安全事故造成的人员 伤亡或者直接经济损失，将事故分为特 别重大事故、重大事故、较大事故、一 般事故四个等级；
4规定事故报告要及时、准确、完整，不 得迟报、漏报、谎报或者瞒报；
19
5确立了事故报告和调查处理工作坚持" 政府领导、分级负责"的原则，由县级以 上人民政府直接组织事故调查组进行调 查，或者授权、委托有关部门组织事故 调查组进行调查；
34
（四）安全生产监督管理部门和负有安全生产 监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事 故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生 特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即 报告国务院。必要时，安全生产监督管理部门 和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以 越级上报事故情况。
40
（四）事故发生后，有关单位和人员应 当妥善保护事故现场以及相关证据，任 何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭 相关证据。
41
（五）事故发生地公安机关根据事故的 情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦 查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌 疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归 案。
42
（六）安全生产监督管理部门和负有安 全生产监督管理职责的有关部门应当建 立值班制度，并向社会公布值班电话， 受理事故报告和举报。
43
C事故调查
一、特别重大事故由国务院或者国务院 授权有关部门组织事故调查组进行调查。
44
二、重大事故、较大事故、一般事故分 别由事故发生地省级人民政府、设区的 市级人民政府、县级人民政府负责调查。 省级人民政府、设区的市级人民政府、 县级人民政府可以直接组织事故调查组 进行调查，也可以授权或者委托有关部 门组织事故调查组进行调查。
3《条例》根据生产安全事故造成的人员 伤亡或者直接经济损失，将事故分为特 别重大事故、重大事故、较大事故、一 般事故四个等级；
4规定事故报告要及时、准确、完整，不 得迟报、漏报、谎报或者瞒报；
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5确立了事故报告和调查处理工作坚持" 政府领导、分级负责"的原则，由县级以 上人民政府直接组织事故调查组进行调 查，或者授权、委托有关部门组织事故 调查组进行调查；
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（四）安全生产监督管理部门和负有安全生产 监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事 故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生 特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即 报告国务院。必要时，安全生产监督管理部门 和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以 越级上报事故情况。
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（四）事故发生后，有关单位和人员应 当妥善保护事故现场以及相关证据，任 何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭 相关证据。
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（五）事故发生地公安机关根据事故的 情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦 查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌 疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归 案。
42
（六）安全生产监督管理部门和负有安 全生产监督管理职责的有关部门应当建 立值班制度，并向社会公布值班电话， 受理事故报告和举报。
43
C事故调查
一、特别重大事故由国务院或者国务院 授权有关部门组织事故调查组进行调查。
44
二、重大事故、较大事故、一般事故分 别由事故发生地省级人民政府、设区的 市级人民政府、县级人民政府负责调查。 省级人民政府、设区的市级人民政府、 县级人民政府可以直接组织事故调查组 进行调查，也可以授权或者委托有关部 门组织事故调查组进行调查。
煤矿安全生产法律法规PPT课件
02
煤矿安全生产法律法规的主要内容
安全生产基本法
安全生产基本法是规范安全生产的基本 法律，对安全生产工作进行了全面、系 统的规定，明确了各级政府、企业、监 管部门和从业人员在安全生产方面的权
利和义务。
该法规定了安全生产的基本原则，包括 “安全第一、预防为主、综合治理”的 原则，以及“管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全
法律法规的作用
法律法规通过规范人们的行为，维护社会秩序，保障公民权利，促进经济发展 和社会进步。在煤矿安全生产领域，法律法规同样起着至关重要的作用。
煤矿安全生产法律法规的重要性
保障煤矿工人的生命安全
煤矿安全生产法律法规的制定和实施，旨在保障煤矿工人的生命安全，减少生产事故的发 生，降低伤亡率。
促进煤矿行业的健康发展
国际标准引入
积极引入国际先进的煤矿安全生产标 准和质量管理体系，推动我国煤矿安 全生产法律法规与国际接轨，提高我 国煤矿安全生产的国际竞争力。
提高安全生产监管水平和技术手段
监管水平提升
加强监管队伍建设，提高监管人员的专 业素质和执法水平。同时，完善监管机 制和手段，加强日常监督检查和专项整 治，确保煤矿并茂的宣传资料，如手册、海报等，发 放给相关人员，提高其法律意识和安全意识。
安全生产监管部门的职责与权力
制定安全生产政策
根据国家法律法规和政策，制定 符合当地实际情况的安全生产政 策，指导煤矿企业开展安全生产 工作。
监督检查
对煤矿企业进行定期或不定期的 安全生产监督检查，发现安全隐 患和违法行为，及时采取措施予 以纠正。
煤矿企业的安全生产责任与义务
建立健全安全生产责任制
明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保安全生产责任层层落实。
煤矿安全生产法律 ppt课件
ppt课件
20
《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》
煤矿、施工单位是落实领导带班下井制度的责任主 体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下 井、同时升井。该规定要求，煤矿应当建立健全领 导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当 明确副班下井人员、每月带班下井的个娄、在井下 工作时间、带班下井的任务、职责权限、群众监督 和考核奖惩等内容。煤矿的主要负责人每月带班下 井不得少于5个。
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29
煤矿井下职工十项权利
《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总 煤矿[2006]116号）赋予井下职工以下十项权利 带班人员不下井,工人有权不下井; 带班人员早出井,工人有权早出井; 安全隐患不排查,工人有权不作业; 管理人员违章指挥,工人有权不作业; 没有安全措施,工人不权不开工; 不组织班前安全学习,工人有权不下井; 未进行“三位一体”安全检查,工人有权不开工; 监测监控系统安装不到位、运行不正常,工人有权不开工; 不配全合格的劳动保护、防护用品,工人有权不下井; 避灾路线不标明,工人有权不下井.
安全生产管理，也必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针。
矿产资源的开采，不论开采规模的大小，在安全和物质保证上 都必须立足于保护矿山职工的人身安全。
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第二节煤矿安全生产法律法规
煤矿安生生产法律法规体系
主要有四个部分：一是全国人大及常委会颁布的关 于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产 的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其 常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法律；四是 国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产 的规章和地方规章。
煤矿安全生产法律法规
ppt课件
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３煤矿安全监察机构的职责
１）煤矿安全监察机构的职责 ２）煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人 员的权利 ３）对煤矿安全监察机构极其煤矿安全监察 人员及其约束机制
ห้องสมุดไป่ตู้
４煤矿安全监察的法律制度
１） 煤矿安全监察员管理制度 ❖ 这项制度规定了煤矿安全监察员的条件、任
免办法、职责、权利、义务极其执法要求 ❖ 并特别规定了对监察员进行监督、约束和其
第一节 煤矿安全生产法律法规
一 、 煤矿安全生产法律法规体系 建国以来，特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律体系
已基本形成主要由四个部分组成： （1）全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； （2）国务院颁布的关于安全生产的行政法规； （3）省、自治区、直辖市人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规； （4）国务院主管部委、省级人民政府和较大的市人民政府发布颁布的关于安全生产的 部门规章和地方政府规章。
《煤矿安全监察条例》的立法目的
制定《煤矿安全监察条例〉的目的是：保障煤 矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职 工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。
２《煤矿安全监察条例》的主要内容
该条例 共五章50条。 第一章 总则 第二章 煤矿安全监察机构及其职责 第三章 煤矿安全监察的内容 第四章 罚则 第五章 附则
（二）《中华人民共和国煤炭法》
《煤炭法》于1996年8月29日第八届全国 人民代表大会常务委员会第21次会议通过， 1996年12月1日起施行。
是中国第一部煤炭法，是中国煤炭法制建 设的里程碑为煤炭的生产、经营活动确立了 基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健 康发展。
１《煤炭法》立法的目的
《煤炭法》立法的目的是：合理开发利 用和保护煤炭资源，规范煤炭生产，经营 活动，促进和保障煤炭行业的发展。
其主要内容包括：
三同时 ❖ 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程： ❖ 同时设计 ❖ 同时施工 ❖ 同时投入生产和使用
对职工进行安全教育
矿山企业必须对职工进行安全教育、 培训；未经安全教育、培训的，不得上岗 作业。
矿山企业安全生产的特种作业人员必须 接受专门培训，经考核合格取得操作资格 证书的，方可上岗作业。
《煤矿安全监察条例》是我国第一 部煤矿安全监察的行政法规 。该法自 2000年12月1日起施行。
１立法背景和立法目的
立法的背景
1）是煤矿安全监察体制改革的需要 2）现行有关法律法规不适应煤矿安全 监察工作的需要 3）是促进我国煤矿安全状况根本好转 的客观要求 4）是借鉴其它国家的经验，实现国际 接轨的需要
4、部门规章和地方政府规章有：《煤矿安全规
程》、《矿山救护规程》、《爆破安全规程》《特
种作业人员安全技术培训考核管理办法》
二、主要安全生产法律法规
（一）中华人民共和国矿山安全法
1.立法的目的 《中华人民共和国矿山安全法》于１９９ ２年１１月７日，经第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议审议通过并颁 布， 1993年05月01日正式实施。这是建国 以来第一部矿山安全法。其立法目的是：防 止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进 采矿业健康发展，健全矿山法制。
矿长必须经过考核，具备安全专业知 识，具有领导安全生产和处理矿山事故的 能力。
法律责任
矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险 作业，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法第 一百三十四条的规定追究刑事责任。
《刑法》第134条的规定：第一百三十四条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、 事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制 度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年 以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处 三年以上七年以下有期徒刑。
违法行为要受到行政处罚等条款。
２）煤矿建设工程安全设施设计审查和 验收制度
这一制度规定，任何煤矿从建设开始，施 工前其安全设施设计必须经煤矿安全监察机 构进行检查，不经审查或审查不合格的，不 得施工。
５ 煤矿安全监察中的行政处理、处罚
1）设置行政处罚的目的和意义 （1）、规范煤矿建设行为 （2）、规范煤矿生产行为 （3）、保护职工人身安全和身体健康 （4）、加强事故报告和调查处理工作
2《矿山安全法》的指导思想
坚持保护矿工生命安全的宗旨，从 实际出发，做到劳动部门监督与矿山 企业主管部门的管理结合。国家监督 和群众监督结合起来，建立健全各级
生产和管理人员的安全生产责任制。
３《矿山安全法》的主要内容
该法共8章50条，其主要内容包括： 第一章 总则； 第二章 矿山建设的安全保障； 第三章 矿山开采的安全保障； 第四章 矿山企业的安全管理： 第五章 矿山安全的监督和管理； 第六章 矿山事故的处理； 第七章 法律责任； 第八章 附则。
２《煤炭法》的主要内容
该法共八章81条。 第一章 总则； 第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设； 第三章 煤炭生产与煤矿安全； 第四章 煤炭经营； 第五章 煤矿矿区保护； 第六章 监督检查； 第七章 法律责任； 第八章 附则。
三《 煤矿安全监察条例》
该条例于2000年11月7日以国务院 令第296号颁布。
我国煤矿安全法律法规体系主要内容
1、法律，主要有《安全生产法》、《煤炭法 》、《矿山安全法》、《劳动法》《矿产资源法 》等
2、行政法规， 主要有《煤矿安全监察条例 》、 《特别重大事故调查程序暂行规定》、《煤 炭生产许可证管理办法》
我国煤矿安全法律法规体系主要内容
3、地方性法规，主要有各省人大及其常务委员 会审议通过的有关劳动保护、职业安全、矿山安全 的地方性法规，如《矿山安全法实施办法》、《煤 炭法实施办法》、《劳动安全监察条例》
2）行政处罚的主要内容
主要包括以下几个方面 （1）、煤矿建设阶段的行政处罚 （2）、煤矿生产阶段的行政处罚 （3）、煤矿安全培训方面的行政处罚 （4）、违章指挥等方面的行政处罚 （5）、事故调查中的行政处罚
3）行政处罚的种类
共有8种：分别为：
1 责令停止生产（施工）； 2 责令限期达到要求（改正）； 3 责令停产整顿； 4 罚款； 5 责令改正； 6 吊销煤炭生产许可证； 7 各种行政纪律处分； 8 追究刑事责任。