国家商务部副部长钟山2012年1月9日在全国贸促工作会议上的讲话

在全国贸促工作会议上的讲话国家商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山（2012年1月9日）同志们：很高兴参加全国贸促工作会议并讲话。

贸促工作是我国外经贸工作的重要组成部分。

贸促会成立60年来，为我国外经贸事业发展作出了积极贡献。

根据会议安排，我讲几个方面问题：一、2011年我国外贸发展回顾2011年是国际形势十分复杂的一年，也是我国外贸“稳增长、调结构、促平衡”取得积极成效的一年。

在党中央、国务院正确领导和各地方、各部门大力支持下，我国外贸保持良好发展势头，进出口保持平稳较快增长，贸易结构继续优化，贸易平衡状况逐步改善，质量效益进一步提高。

一是外贸保持平稳较快增长。

全年外贸规模突破3.6万亿美元，进出口增长22%以上，出口约1.90万亿美元，增长20%以上，进口约1.74万亿美元，增长24%以上。

我国外贸在全球份额有望进一步提高，贸易大国地位进一步巩固。

二是贸易结构继续优化，商品结构进一步优化。

机电产品和高新技术产品稳定增长，占进出口比重分别为50.5%和27.8%。

“两高一资”产品出口减缓，其中，煤、钢坯、稀土出口数量分别下降23%、96%和60%左右，劳动密集型产品出口价格拉动效应增强。

企业主体结构进一步优化。

民营企业进出口占比28.1%，提升2.8个百分点。

国有企业占比20.8%，下降0.1个百分点。

外资企业占比51.1%，下降2.7个百分点。

市场结构进一步优化。

欧盟、美国、日本、香港、韩国传统市场进出口占比51.8%，下降2个百分点，发展中市场进出口占比上升约2个百分点。

贸易方式结构进一步优化。

一般贸易进出口占比52.8%，提升2.7个百分点。

加工贸易占比35.9%，下降3个百分点，其它贸易方式占比提高0.3个百分点。

国内区域布局进一步优化。

中西部地区进出口占比约11.1%，提升1.4个百分点。

三是贸易平衡逐步改善。

在国内需求强劲、进口促进力度加大等因素共同作用下，我国进口增长快于出口增长4.6个百分点。

全年出口顺差1551亿美元，同比下降14.5%。

对欧盟、美国顺差增幅进一步收窄，增长1.7%和10.5%，收窄32.6和18个百分点。

顺差规模连续三年下降，我国外贸发展更趋平衡。

贸易顺差占GDP的比重降至2%左右，我国外贸发展与国民经济发展更加协调。

四是质量效益进一步提高。

在外贸商品质量提升年活动和对非“打假保知”专项行动等工作的推动下，我出口商品质量不断提高。

据发布，2011年，美国消费品安全委员会对中国商品召回次数同比下降12.6%，欧盟对中国商品风险通报下降了28%。

另外，在综合成本上升倒逼下，越来越多的企业更加注重通过培育自主品牌、增加附加值、提高价格等方式消化成本、提高效益。

这些成绩来之不易。

我谨代表商务部，感谢全国贸促系统干部职工对商务工作的大力支持。

全国贸促系统充分利用自身优势，有效发挥机制性平台作用，积极配合高访等重要活动， 2011年，共接待国外来访团组6000多个、7万多人次；组织出访团组2000多个、2万多人次；在境内举办展览2000多个，在境外主办展览230个，有力促进了我国外经贸事业发展。

二、2012年外贸发展面临的主要形势中央经济工作会议已对2012年经济形势作出了判断：世界经济形势总体上仍十分复杂严峻，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。

国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。

今年外贸形势更加严峻复杂，任务更加繁重艰巨，做好外贸工作更具挑战性。

一方面，要增强忧患意识，充分认识到形势的严峻性和复杂性。

一是世界经济形势更复杂。

世界经济增长动力明显减弱，美欧等发达经济体失业率居高不下，需求疲软难以改变；欧债危机已从希腊、爱尔兰、葡萄牙等小型经济体蔓延至意大利、西班牙等较大经济体，威胁到德国、法国等欧元区核心大国；新兴经济体增速放缓，在抑通胀和保增长之间面临两难选择；东震西乱的后续影响仍在继续，地缘政治、美欧选举周期等因素加剧了经济复苏的不确定性。

国际金融市场动荡加剧，国际贸易风险加大。

世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。

二是国际竞争更激烈。

一方面，发达国家更加注重出口和招商引资，并通过知识产权保护、贸易救济等手段限制我国新能源和高新技术产业发展。

另一方面，发展中国家在劳动密集型产品与我竞争增强。

受综合成本上升影响，我国传统竞争优势有所削弱，纺织服装、家具、鞋、玩具和箱包等传统劳动密集型产品份额在发达国家市场呈现下降态势。

同时，主要国家加快在我周边自贸区布局，对我外贸环境形成新的挑战。

三是贸易摩擦更频繁。

我国贸易摩擦处在高发期。

2011年，国外共对我发起贸易反倾销、反补贴、保障措施、特保调查67起，增长2%。

我国贸易摩擦呈现新特点：除纺织服装等传统行业外，光伏太阳能、通讯等战略性新兴产业摩擦增多。

除欧美等发达国家，巴西、印度等发展中国家发起数量上升。

除反补贴、反倾销等传统贸易救济手段外，人民币汇率、知识产权保护、自主创新、政府采购等领域对我外贸影响加大。

四是外贸调结构任务更艰巨。

我国外贸结构中存在的不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出，主要表现在“四高四低”: 贴牌、无牌产品出口比重高，自主品牌产品出口比重较低。

外资企业出口比重高，民营企业出口比重低。

出口发达市场比重高，出口发展中国家比重低。

东部地区出口比重高，中西部地区出口比重低。

这些问题是结构调整中的深层次问题，对完善我国外贸发展体制机制提出了更高的要求。

五是外贸企业经营压力更大。

2012年，国际市场需求下行与企业综合成本上行的态势仍将延续。

外需不振，企业订单减少。

第110届广交会欧美成交下降19%和24%，且6个月以内的中、短订单占比达到88%。

同时，我国企业综合成本仍处在上升通道。

劳动力、土地、资源能源等要素成本上升态势短期难以逆转，人民币汇率升值压力仍然存在。

中小企业融资难问题短期内难以根本改变。

另一方面，要牢固树立机遇意识，善于利用世界经贸格局调整蕴藏的重大机遇。

一是要善于把握市场需求变化新趋势的机遇。

市场需求是外贸发展的基础。

在出口方面，尽管发达国家需求放缓，但刚性需求仍然存在，“口红效应”和“土豆效应”可能导致其对我产品需求增加。

同时，新兴市场的消费需求逐步升级，对我中高端商品需求增加。

在进口方面，我国正处在工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化深入发展阶段，进口需求强劲。

“十二五”期间，我国有望成为全球第一大进口市场，进口总规模超过8万亿美元。

二是善于把握我国产业竞争力不断增强的机遇。

产业是外贸发展的关键。

当前，我国传统产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业发展势头良好，以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势正在形成。

据国内外权威研究机构表明，我国以实体经济为支撑的产业竞争力将进一步增强。

三是要善于把握外贸发展环境于我有利的机遇。

环境是外贸发展的保障。

在外部环境方面，当前国际经贸环境尽管错综复杂，但是总体上仍朝着有利于我的方向发展。

发达经济体低速增长将持续一段时期，我国仍处在发展的重要战略机遇期。

发达国家对我借重增加，发展中国家对我经济发展模式认同感提高。

在内部环境方面，国内政策环境将进一步优化，支持外贸的发展财税政策、贸易政策、贸易便利化政策等将进一步健全。

我们认为，只要今年国际经济形势不出现大的问题，国内宏观调控政策更具稳定性、针对性、有效性，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的共同努力下，我们有能力化危为机，完成稳增长、调结构、促平衡任务。

三、2012年外贸工作总体要求和工作重点前几天，商务部召开全国商务工作会议，会议对今年外贸工作作了全面部署。

做好2012年及今后一段时期外贸工作，要以科学发展为主题，以转方式为主线，把握稳中求进的工作总基调，围绕“稳增长、调结构、促平衡”，重点做好完善政策、优化环境、调整结构三项工作。

在完善政策方面：要保持外贸政策的稳定性和连续性，推动出台新的促进措施。

保持出口退税稳定，加快退税进度；拓宽外贸企业融资渠道，改善对中小企业金融服务。

扩大出口信用保险渗透率，适当降低保费费率。

清理不合理收费。

在优化环境方面：要优化外部环境，完善贸易摩擦应对机制，积极推进自贸区建设。

要优化内部环境。

完善纵向联动、横向合作、高效协调的工作机制，提高贸易便利化水平；加强宣传引导，构建和谐宽松的舆论环境；改善企业特别是中小企业经营环境，增强企业活力。

在调整外贸结构方面：加快外贸结构调整，既是完成今年任务的当务之急，也是我国外贸可持续发展的长期任务。

今年要优化外贸“两个布局”，即外贸国际市场布局、外贸国内区域布局，推动外贸“三项建设”，即外贸生产基地、贸易平台和国际营销网络，在“十二五”时期建设一批高水平的外贸生产基地、贸易平台和营销网络。

（一）优化外贸“两个布局”改革开放以来，我国外贸快速发展，市场多元化取得积极进展，外贸区域发展协调性增强。

但由于历史原因和经济发展阶段等因素影响，我国外贸“两个布局”仍存在不协调、不适应、不合理问题，突出表现在对发达国家市场规模大、比重高，对发展中国家市场规模小、比重低。

对东部地区规模大、比重高，对中西部地区规模小、比重低。

新时期，如果不重视、不调整、不优化外贸“两个布局”，将制约我国外贸可持续发展，也阻碍我国从贸易大国到贸易强国进程。

因此，需要用全球眼光、战略思维，积极推进我国外贸发展“两个布局”。

在国际市场布局方面：综合考虑资源储量、人口规模、市场份额、战略地位等因素，选择30个左右重点发展中国家市场加以开拓。

力争到2015年，我与发展中国家贸易份额提高4个百分点左右。

在国内区域布局方面：综合考虑自然资源、劳动力资源、工业基础、交通区位等因素，把中西部地区作为优化我国外贸区域布局的重点。

力争到2015年，中西部地区外贸份额占全国外贸比重提高4个百分点左右。

（二）推动“三项建设”外贸生产基地、贸易平台和国际营销网络“三项建设”，是稳增长的重要支撑，是转方式、调结构的重要途径，也是提质量的重要举措，能有效发挥产业集聚效应、贸易集聚效应和渠道控制效应，形成稳定外贸增长的点、线、面的立体支撑；能提高资源利用效率和环境承载能力，推动外贸从量的扩张向质的提高转变；能积极推动贸易强国进程，提高我国在国际贸易分工中的地位。

2012年，在外贸生产基地建设方面，要做好规划，完善标准，加强政策配套，建设一批国家级、省级、市和县级外贸生产基地。

在贸易平台建设方面，要培育若干个国家级会展平台、内外贸结合的专业市场平台、电子商务平台。

在国际营销网络建设方面，加强境外展示中心建设，积极推动国内企业在境外建立批发市场和零售网点。

当前，我国外贸正处在大发展、大变革、大调整的时期，既面临难得的发展机遇，也面临内外严峻挑战。

希望全国贸促系统发挥自身优势，加大对重点发展中国家市场的贸易促进力度，加大对中西部地区贸易促进力度，加大对企业建设国际营销网络支持力度，加大对外贸生产基地和贸易平台的宣传推介力度，为我国外贸稳增长、调结构、促平衡作出更大贡献。