卷烟非法流通的成因及对策
浅论卷烟非法流通及其治理
浅论卷烟非法流通及其治理摘要：本文从真品卷烟非法流通的危害、产生的原因及治理对策三个方面来探讨真品卷烟非法流通问题。
真品卷烟非法流通损害国家烟草制度，阻碍烟草市场的发展，加大烟草工作人员的考核追责风险。
真品卷烟非法流通的产生是实现全国烟草市场一盘棋、打破地方封锁加大竞争力度、以赛马的方式淘劣择优这一过程中的小插曲，即是这一发展变化的阻碍，也是一种过渡。
在治理真品卷烟非法流通的过程中，要标本兼治，不断提升规范水平，努力构建起严格规范、富有效率的专卖体制，引导并建立卷烟产品中国特色的市场规律，提升我国烟草行业的国际竞争力。
关键词：烟草专卖真品卷烟非法流通危害原因对策随着烟草事业的发展，真品卷烟非法流通成为了各个地区烟草专卖局（公司）不可回避的问题。
随着烟草行业规范水平的不断提升，对真品卷烟非法流通问题的考核与追责力度上升到一个崭新的高度。
“打假破网出成绩，非法流通丢饭碗”的共识越来越深入人心。
作为一个基层专卖稽查人员，工作在与各类涉烟违法行为做斗争的第一线。
如何有效确保所管辖区、客户不出现重大非法流通问题是摆在每位稽查员面前的首要任务。
同时，真品卷烟非法流通问题绝非一人、一部门可以解决，这是一个需要全局齐心协力将规范意识上升到新的层次。
君子慎独，践行行业规范不能心存侥幸、试探规范的红线、钻制度的空子。
君子慎独，个人利益要始终与全局利益保持一致，不能因小私而废大义。
笔者愚钝，从自身片面的观点出发，小议真品卷烟非法流通。
一、真品卷烟非法流通的危害(一)违背专卖法律法规，损害专卖制度。
根据专卖法律规定，无论是真品卷烟本地串码还是外地乱码都是违法违规行为，必然违法《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条规定，属未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为。
外地乱码卷烟，在流入本地市场的过程中必然包含运输环节，涉嫌无证运输烟草专卖品。
若深究这两类真品卷烟非法流通行为，背后亦有可能存在无证批发、非法经营等等违背烟草专卖法律法规的行为。
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究1. 引言1.1 研究背景卷烟非法流通一直是一个严重的社会问题，给社会秩序和公共安全带来了极大的影响。
随着我国经济的不断发展，卷烟非法流通形式越来越多样化，给治理工作带来了巨大的困难。
当前，卷烟非法流通已经成为贩毒、黑恶势力和其他违法犯罪活动的重要组成部分，严重危害了国家社会稳定和人民群众的身体健康。
为了有效应对卷烟非法流通问题，必须深入研究卷烟非法流通的表现形式、根源以及相应的治理措施。
只有全面了解问题的本质和特点，才能有效地制定出合理的解决方案。
本研究将对卷烟非法流通的表现形式及其根源进行深入分析，并结合现有技术手段和立法建议，提出有效的治理措施，以期为相关部门提供参考，减少卷烟非法流通给社会带来的危害，维护社会稳定和公共安全。
1.2 研究意义卷烟非法流通是一个全球性问题，对社会经济秩序造成了严重的影响。
研究该问题的意义在于深入了解卷烟非法流通的表现形式、根源和治理措施，为进一步有效打击非法卷烟行为提供理论依据和政策建议。
卷烟非法流通导致了合法烟草市场的扭曲，危害了烟草产业发展和税收秩序。
非法卷烟的流通往往伴随着其他非法活动，如贩毒、走私等，加剧了社会安全风险。
非法卷烟还可能对消费者健康造成威胁，存在一定的安全隐患。
研究卷烟非法流通的意义在于促进政府部门、行业协会和社会组织之间的合作，加强监管和执法力度，建立健全的防范机制和处置机制，维护社会秩序和公平竞争环境。
通过共同努力，可以有效遏制卷烟非法流通现象，保障社会经济的稳定和可持续发展。
2. 正文2.1 卷烟非法流通的表现形式卷烟非法流通是指通过非法途径销售、运输卷烟，绕过国家监管体系，造成税收损失和影响市场秩序的行为。
其表现形式主要包括以下几种：1. 走私活动：走私卷烟可以通过地下交易网、假冒标记等方式绕过监管，大规模销售到国内市场，给正规市场造成竞争压力。
2. 盗窃销售：一些不法分子通过盗窃、抢劫等手段获取卷烟后进行销售，利润极高且难以追踪，给社会治安带来严重影响。
遏制真烟非法流通蔓延势头的途径和方法2657
遏制真烟非法流通蔓延势头的途径和方法2657第一篇：遏制真烟非法流通蔓延势头的途径和方法2657遏制真烟非法流通蔓延势头的途径和方法2657 真烟非法流通主要是指根据烟草专卖法律法规有关规定，本应在本辖区销售的真品卷烟非法流出到本辖区外销售或辖区外卷烟非法流入到本辖区销售的违规违法行为。
真品卷烟非法流通是影响卷烟正常经营秩序的常见问题，不仅扰乱了正常的卷烟经营秩序，更影响了行业“卷烟上水平”的步伐，损害了行业的社会形象。
国家局副局长赵洪顺指出，真烟非法流动看似客户逐利行为，但问题还是出在行业内部。
这一问题如不及时解决，必将影响到行业发展稳定大局，影响到烟草专卖制度的根基。
本文就真烟非法流通特点进行肤浅分析，并从内部监管角度提出遏制真烟非法流通蔓延的途径和方法。
一、真烟非法流通的危害正如国家烟草专卖局副局长赵洪顺所说：“真烟非法流通是当前行业的一大隐患，如果任其蔓延扩散，必然导致行业自毁长城。
”（一）扰乱卷烟市场秩序卷烟零售既要满足市场需求，也要遵循公平、公正的市场规则，而真烟非法流通打破了这一市场的平衡，不法烟贩为达到自己非法获利的目的，违法收购、运输、销售真品卷烟，导致本地市场需求得不到有效满足，给异地烟草批发企业、守法经营户带来了致命的打击，造成了大量的库存积压，进而产生真烟非法流通的恶性循环。
（二）打乱卷烟零售价格目前，卷烟零售“明码标价、明码实价”工作稳定有序地开展，但是，真烟非法流通打破了这个秩序，由于目前卷烟销量趋于饱和、社会库存卷烟进一步加大，为了尽快出售、回笼资金，流出地零售户会低于市场零售价格出售给不法分子，这样本地的市场需求得不到很好的满足。
而流入地几经转手，流入卷烟会以高于批发价格或接近零售价格卖给零售户，零售户的正当合法权益得不到维护。
（三）市场监管难度加大从以往查获的真烟非法流通案件来看，大多数发生在相邻省份或地区之间，两地间交通便利、往返时间短，不法分子正是抓住了这些有利条件，打破常规作息时间，利用便利的交通条件以托运、自运等方式进行贩售，容易滋生无证运输等涉烟违法行为，增加了市场监管的难度。
真品卷烟非法流通的现状成因及对策
一
理。
（ 四） 建立专销联动 是深化 “ 四员联 动” ，建立起 四员 （ 内管员 、市场管理 员 、客户 经理 、送货员 ）信息互通工作机制 ，形 成非 烟信息 收集 、分 析、处理 、 反馈的循环方式 努力提高监管 响应速度和打击力度 。
一
１ ． 供 求 矛盾
（ 五）加强市场调研
一
三是在加强零售户守法意识 的同时 ，还要将公 司的服务意识加 以宣 传 ，将公 司的福利带到零 售户手 中，加强 对卷烟零 售户盈利 率的指导 ， 要关心和了解他们 的经营状况 ，解零售户之所 急 ，帮零 售户之所 困，强 化专卖 、营销服务职能 ，协调 营销 部门解 决他 们货 源上存 在 的实 际困 难 ，使零售户 自 觉 守法护法 。
地区间由于消费习惯 、品吸习惯 、供求矛盾等原 因导致 同品牌卷烟 价格 在市场上存在差异 ，卷烟 由价格低的地区流人价 格高的地 区，烟贩 子 为了追逐利益进行倒卖 ，导致卷烟非法流动。
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究卷烟非法流通一直是影响烟草经济发展的重要问题，其表现形式包括走私、冒牌、假冒、擅自生产等。
这些非法行为给国家和消费者带来了严重的经济和健康损失，同时也对合法烟草企业造成了不良影响。
本文分析卷烟非法流通表现形式的根源，并提出治理措施。
1. 利润诱惑卷烟非法流通的利润率较高，有些地方甚至达到了数倍于正常市场价的水平。
因此，很多非法分子被利润诱惑，从而产生非法流通的欲望。
尤其是在经济不好的情况下，更多的人想从非法烟草市场中获取更多的利润。
2. 监管不力卷烟非法流通的另一个根源是监管不力，一些行业监管部门无法全面监管，并不能发现所有非法流通行为并处罚。
这为非法分子提供了发展的机会。
3. 消费需求只有存在需求，才可能存在供给，消费需求是非法流通的根源之一。
一些消费者出于各种原因，例如瘾君子、保持社交礼仪、赠送等方面的需要，选择购买非法烟草产品，这促进了非法流通行为的发展。
治理措施1. 加强监管政府部门需要仿照国际现行监管机制，建立完整的监管体系，加强对非法卷烟生产、销售环节的监管力度，增大打击力度，整合多个部门力量，形成震慑力，加强对物流渠道上的管理和监督。
“互联网+监管”也可以借助网络平台强化监管，加大监管投入。
2. 增强宣传教育加强宣传教育，对消费者进行公益宣传和教育，向市民讲解烟草危害，提高公众防范烟草不良影响的意识。
这样可以使消费者在购买时提高警惕，不轻易购买假冒产品。
3. 发挥市场主力作用政府应放开市场，增加烟草行业的竞争，减少烟草误导广告、减少烟草行业对命脉纵横、关键地带和非法“飞行点”的垄断程度，通过市场手段来规范行业秩序。
4. 建立联合监管机制政府、行政机关、烟草企业和消费者都需要通过联合治理的手段，实现对非法流通行为的持续性打击。
针对行业监管部门自身尚不能覆盖的监管盲区，行业企业可以通过组建自己的安全机构，采取软硬兼施的手段，来充分视能管可管的合法渠道和非法渠道一视同仁，有效根除非法流通行为。
真烟非法流通和治理的现状分析
真烟非法流通和治理的现状分析摘要:真烟非法外流严重破坏本地市场形象，扰乱公平的市场价格，是全国各地卷烟市场普遍存在的一大困扰。
近年来，行业上级严厉打击真烟非法外流行为，制定了一系列打击措施，但是，一些不法分子多地流窜作案、依靠网络作案、小规模作案，对其打击治理存在很大难度。
本文从县级局角度出发，分析并探讨了真烟非法外流的形成原因及治理对策。
关键词:真烟非法外流规范经营引言：真烟异常流动治理是基层烟草专卖局专卖管理的一项重点工作。
本文以呼和浩特市和林格尔县烟草专卖局为例，描述了真烟异常流动的现状，分析了真烟异常流动产生的原因，探讨了真烟异常流动治理体系建设对策，希望能对各基层烟草专卖局真烟异常流动治理体系建设起到抛砖引玉的作用。
一、融合工作经验，完善“智能化”卷烟预警系统卷烟经营预警指标是真烟治异数字化监管措施的重要一环，合理的预警指标可以起到提前发现真烟流动异常的作用。
2022年，福建省内管部门对沿用多年的旧预警指标进行了改造，但因为各业务系统之间存在信息壁垒、预警改造时间紧张等方面限制，暂不能一步就达到特别理想的效果。
基于此，本文建议第一要进一步明确预警体系的定位。
基于跨部门“并联化”的数据平台基础上，根据《国家局卷烟经营内部专卖管理监督工作指引（试行）》要求，将预警指标数据覆盖需求预测、品牌进退、客户分档等卷烟经营活动全过程的实时数据，以数据整合为基础，建设统一的卷烟经营预警监测体系，通过一个可控、可视、可管、可测、可评的智能预警体系，充分发挥真烟治异精准监管的作用。
第二要优化预警指标的设置。
按照决定性、代表性、可操作性原则，确定37个预警核心评价指标，然后提炼出7个一级指标和30个二级指标及N项重点监测点。
结合各单位实际，收集各方监督信息，系统开展调研分析，区分市县两级单位的职能不同和多元化企业的业务特点，准确把握内部监管阶段性特征在不同层级、不同领域、不同时期的表现，找出影响各单位各系统内部监管的关键因子，形成既贯彻省局总体要求又符合各单位实际的监测指标体系。
卷烟销售存在的问题及对策建议
卷烟销售存在的问题及对策建议一、引言近年来，卷烟销售行业面临着越来越多的问题。
卷烟作为一种有害物品，给人们的健康带来了巨大风险，同时也滋生了许多不良社会现象。
本文将探讨目前卷烟销售存在的主要问题，并提出相应针对性强的对策建议。
二、主要问题分析1. 未成年人吸烟问题未成年人吸烟是当前社会普遍关注和重视的一个问题。
尽管法律规定18岁以下禁止购买和吸食香烟能快运但实际上有部分商家或个体经营者担贼心虚私下向未成年人出售香烟能快运另外，在某些场所如小餐馆、违规摆摊等地方依然可以见到年纪轻轻就挑选并消费香黄紧中网站无可镇堵由于青少年身心发展尚不完全，抵抗力较差容易形成长期甚至终身吸毒需进而伴随这类行为导致早逝或生活质量大幅度下降。
2. 假烟泛滥问题在一些偏远地区和非法市场，假冒伪劣卷烟的出现屡见不鲜。
这些假烟以低价诱惑消费者，给人们带来的危害不言而喻。
同时，这也损害了合法厂家的利益，对正常市场经营秩序造成严重影响。
3. 无证销售问题一些小型杂货店、摊贩等个体商户未获得相关资格认证便擅自从事卷烟销售活动。
他们缺乏规定品牌供应商直接赠予发票、警察局检查记录尽管有时候价格可能会稍低于正规渠道可靠但产品安全性无法保障消费者权益4. 卷烟能源否符合国家标准某些厂家为了提高效率和降低成本根据报道选择使用劣质原料制作卷式香茧网络关键是这样的产品完全没有经过任何环境保护组织安检及产品评测风险系数极其巨大。
三、解决方案及建议1. 加强法律法规执行针对未成年人吸烟问题，应加强执法力度，严厉打击向未成年人销售香烟能快运将FUL Jupiter×4锡纸明着销售控烟产品使用正品的无责认证等行为。
此外，完善监管体系和一二三级市场管理，提高相关检查部门的执法效率。
2. 假烟问题防范与化解建议加大打假力度，并增加消费者对真伪卷烟的辨别能力。
通过科技手段改进包装设计和标签功能实现每一块相同时都会反馈出二维码供验证如果检验后商品不合格供上线最近！此外可以推动制定严厉处罚假冒伪劣卷烟销售和生产者的相关法律条文以追究他们的刑事责任。
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究
卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究卷烟非法流通是指卷烟生产商未经授权或未按照法律法规规定的程序销售和分配的卷烟产品。
非法卷烟流通表现形式多样，包括假冒伪劣、无证生产、无证贩卖、逃税走私等。
卷烟非法流通的根源是多方面的，包括社会结构和制度、人员素质、监管体制等方面。
为了解决这一问题，需要从治理体制、监管制度、技术手段和宣传教育等多个方面进行治理和防范。
首先，在治理体制方面，需要加强跨部门联合执法，明确各部门职责，强化信息共享和联合行动力度。
需要进一步加强政府执法机构的人员培训和管理，提高执法人员的素质和专业水平，推进反假冒、反逃税行动，确保执法的公正、公开、有效。
此外，还需要加强协调机制，整合资源，加强对非法渠道的打击力度，从源头上遏制非法卷烟的流入。
其次，在监管制度方面，需要完善和强化监管制度，加大对非法卷烟的处罚力度，建立健全法制和监管机制，加强对卷烟生产和销售等环节的监管。
需要建立健全卷烟流通监管体系，加强对卷烟产品的质量监管和检验，确保市场上的产品符合质量标准，从而保障公众的身体健康和权益。
第三，在技术手段方面，需要利用现代科技手段，如智能化检测设备、电子标识等，加强对卷烟流通环节的追溯管理，从而提高卷烟产品的质量和安全履行。
需要提高科技含量，发展智能化生产线和检测设备，改进包装、标识和追溯系统，全面提高卷烟行业的安全水平和管理水平，从而建立一个高效、稳定的卷烟产业。
最后，在宣传教育方面，需要加强社会公众的宣传教育，提高公众对非法卷烟的警惕性和认知度，营造良好的社会氛围。
需要大力推广普及科学知识，提高公众科技素养，加强公众观念的塑造，提高消费者的自我保护意识和能力。
同时，还要鼓励正规卷烟生产商加强品牌建设，建立品牌知名度，提高公众的品牌认知度，推广卷烟知识和科学健康知识，增强公众对合法卷烟的认同感和信任感。
综上所述，卷烟非法流通问题是一个庞大而复杂的社会问题，需要全面落实治理和防范措施，增强政府的决策能力和执法能力，加强科技含量和质量管理，提高公众的科技素养和自我保护意识，营造良好的社会环境和公共安全环境。
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卷烟非法流通的成因及对策摘要：卷烟的非法流通,扰乱了行业正常的卷烟经营秩序，直接影响行业的持续健康协调发展。
其既是一种违规违法经营行为，又有损于行业的责任形象树立。
采取积极有效的应对措施，切实解决存在的卷烟非法流通问题，需要烟草专卖、内管、营销等部门深入思考和认真对待。
关键词：卷烟非法流通成因对策随着“卷烟上水平”的深入推进，烟草专卖管理工作不断加强，卷烟市场监管工作不断完善，市场秩序越来越规范。
但是，高额利润的驱使以及卷烟货源供应失衡的影响下，卷烟市场存在着非法流通现象，扰乱卷烟市场秩序。
一、卷烟非法流通的定义卷烟非法流通是指违反烟草专卖法律法规，违法购进、销售、运输真品卷烟的行为，一般分为四种情况，分别是倒卖行为、非法运输行为、未在当地烟草批发企业进货行为、无烟草专卖批发企业许可证批发卷烟行为。
卷烟非法流通，不仅会扰乱正常的卷烟专卖市场秩序，还会影响国家利益，影响消费者利益，影响烟草行业工作的开展和形象的树立，其社会危害性、影响性极大，必须坚决制止。
二、卷烟非法流通的表现形式卷烟作为一种国家计划调拨的特殊专卖品，其非法流通，是卷烟作为一种商品的本质属性，又有其专卖专营的特点。
就现阶段卷烟市场实际分析，卷烟非法流通的形式主要有以下几类。
（一）零售户与零售户之间的非法流通由于烟草企业的卷烟货源供应不能完全满足零售户需求，以及零售户法律意识淡薄，为了1至2元甚至0.5元的微薄利润把卷烟相互“批发”。
零售户与零售户之间的非法流通，主要有三类。
一类是大户批发小户。
大户往往客服分类星级较高，能够购买更多的高端卷烟、紧俏卷烟，同时，大户的资金较为雄厚，在货源供应不紧张时，囤积卷烟，当小户有该类卷烟需求而又不能从烟草企业购进时，就从大户手中批发。
第二类是小户批发大户。
烟草企业对零售户的月供货量进行了核定，最高不超过1500条，而大户的稳定客源较多，对卷烟销售的带动因素也很多，在卷烟销售旺季，烟草企业的可供货源满足不了需求，于是，就从小户那儿“批发”购进。
第三类是临时批发。
零售户订货不合理，对市场的预见性不够，出现了断货的情况，这一时间段又没有到烟草企业的订货（送货）周期，于是，就从周围货源准备充足的零售户那儿临时批发购进所需求的卷烟进行销售。
（二）零售户与烟贩之间的非法流通区域与区域之间经济发展水平各有差异，消费水平、消费习惯也各不相同，卷烟消费的吸食习惯也因为区域的不同而有不同。
这就让不法烟贩有了可乘之机。
零售户与烟贩之间的非法流通，主要有以下几类。
第一类零售户倒卖卷烟。
部分零售客户存在贪图眼前利益与烟贩勾结，套购烟草企业在当地滞销、市场销量有限而投放过多及消费者不认可的卷烟品牌货源，转手卖给烟贩外流。
这类零售客户大多与烟贩有联系，掌握了烟贩需要回收的卷烟品牌后，在每期订单中加大该系列卷烟的订货量，以赚取小额差价获利。
第二类是烟贩上门回收卷烟。
零售客户订购了一些市场敏感品牌后本意是用来自己销售的，在烟贩上门整条购买时，零售客户会出于“薄利多销”的心理，以低于市场零售价高于批发价将卷烟销售。
烟贩通过这种手段回收并积累一定数量的卷烟后进行外流。
第三类是零售户向烟贩购买卷烟。
零售户从烟贩的手里购买其从其他区域回收过来的品牌价值和知名度较高、当地有市场、可赚钱的卷烟品牌进行销售。
（三）无证户的非法流通无证户由于没有有效的许可证，不能从当地烟草企业直接订购卷烟货源，也就没有正规、固定的进货渠道，一般都是依靠有零售许可证的零售户，从他们那儿购进卷烟进行销售。
无证户销售的，都是非法流通的卷烟。
（四）客户经理处理不当造成的非法流通零售户对卷烟市场判断不准，卷烟品牌的销售形式把握不足，以及客户经理对零售户的经营指导不到位，致使零售户积压了大量的滞销卷烟品牌。
客户经理为了给零售户消化库存，降低损失风险，没有按照规范的流程进行处理，而是直接调剂给其他零售户销售，造成了卷烟的非法流通。
（五）卷烟营销人员违规造成非法流通卷烟营销人员违规造成非法流通，体现为两类。
一类是本地卷烟市场容量已达上限，卷烟营销人员为了完成计划任务，通过“挂户开单”等途径，将卷烟套购后集中甩卖到其他区域；另一类是为了获利，卷烟营销人员通过工作之便，套购、回收卷烟外流销售以赚取高额利润。
三、卷烟非法流通的主要因素通过对卷烟市场的具体调研、分析，造成卷烟非法流通的主要因素，体现在以下几个方面。
（一）计划与市场矛盾单位确定的卷烟销售计划，与市场实际需求不一致。
当卷烟销量与结构任务超过当地市场真实容量与实际需求，下级单位为完成卷烟经营任务，只得弄虚作假，搞非法流通；当卷烟货源供应不能满足市场需求，零售户就会从其他非法渠道购进卷烟，造成非法流通。
（二）货源采购粗放货源采购不实事求是，对当地市场与消费需求不了解或了解不够，所购进的卷烟适销不对路，造成所订购的卷烟没有销路或销售不畅，为完成计划，导致外流，造成卷烟非法流通。
（三）相关人员工作不到位一是卷烟营销人员综合素质尤其是把握市场、现代营销、品牌培育、引导消费等水平不足，服务质量不高，开拓市场能力不强，打不开卷烟销售局面，致使卷烟传统市场难以巩固与壮大，潜力市场难以挖掘与启动，销量与结构徘徊不前、难以提升与增长。
二是专卖管理人员执法不严，市场监管不到位，对违规经营行为与烟贩打击不力，使违规与违法行为有机可乘。
（四）市场供求矛盾卷烟作为礼俗文化的重要载体，在红白喜事等特殊场合发挥着其他商品难以替代的作用，由此也造成了卷烟消费市场对热销品牌卷烟的需求有增无减，而烟草企业供货能力和反应时间与市场需求间形成较大缺口，为烟贩贩卖卷烟提供了可趁之机。
（五）零售户间的差异受现金存量、店面设计、营销方式等因素影响，城镇与农村、大户与小户对卷烟的销售能力存在较大差异，销量好的大户会想方设法从销售疲软的区域调取卷烟货源以补给断缺卷烟，反之亦然。
同时，部分零售户对卷烟网上订货等要求无法适应，于是采取了将零售许可证交由其他零售户帮忙订货等变通做法，在一定程度上增大卷烟外流发生的机率。
（六）区域差异一是卷烟价格差异。
由于吸食习惯和供求差异，导致不同区域实际行情价格存在较大差异，烟贩利用这一特点，铤而走险从非正规渠道购进卷烟倒卖，从区域差价中谋取非法利益，从而导致卷烟非法流通。
二是消费偏好差异。
卷烟消费具有较明显的地域性，不同地区的消费者对特定品牌的卷烟具有相对固定的偏好，由此造成不同品牌在各地销量的差异。
这种差异会导致某些地区的畅销烟在另一地区成为滞销烟，零售户为了加快资金周转，甚至是获利，便会将部分滞销烟转售给畅销区域的烟贩。
四、卷烟非法流通的应对措施为确保卷烟良好市场经营秩序，坚持严格规范，认真践行“两个至上”，树立行业形象，实现行业的持续协调共同发展。
针对卷烟非法流通的形式和成因，从以下几方面入手，从根本上解决卷烟非法流通问题。
（一）提高卷烟非法流通认识1、端正思想，严肃对待。
要从思想上高度重视卷烟非法流通问题，始终站在讲政治、讲责任、讲大局的高度，充分认识卷烟非法流通对行业的影响；以对行业、对单位高度负责的态度，端正思想认识，严肃对待治理卷烟非法流通工作，真抓实干，努力遏制卷烟非法流通，守护好本土市场，维护好经营秩序，筑牢规范防线，保障卷烟市场健康、稳定、持续发展。
2、强化行业规范自律。
牢记规范是行业发展的生命线，不断完善和落实卷烟生产经营内管制度，加强对行业生产经营行为的监督管理，严肃查处各种违法违规经营行为，防止各类非法卷烟流入不法烟贩手中、流入卷烟市场。
（二）强化人员素质提升1、强化卷烟市场监管队伍建设，提高市场监管水平。
教育执法人员以感恩的情怀，本着对国家、对行业、对消费者负责的态度，公正、廉明地运用手中的权力，满腔热情地做好市场监管工作。
引导执法人员立足本职，胸怀全局，践行“两个至上”，做到“三个始终”，树立“五种意识”，为构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草积极努力。
2、加强执法人员专业技能培训。
不断提高执法人员其执法水平和技巧，依法行政、文明行政、服务行政。
配备必要的办公和生活设施，不断改善工作和生活条件，提高工作效率和市场监管水平。
3、提升营销人员素质与业务水平。
当前，卷烟市场面临着复杂多变的现状。
通过系统的学习培训教育，切实增强他们服务客户、培育品牌、引导消费、挖掘市场的业务能力与敬业爱岗、乐于奉献、勇于创新、知难而进的精神，努力实现卷烟销量与结构的稳步增长。
4、加强规范教育。
切实加大规范经营的学习教育，深入学习领会国家局关于规范经营方面的政策、规定与制度，牢固树立规范经营是保持行业持续健康发展的“生命线”意识，增强规范经营的自觉性和主动性，认真落实“六严禁一严控”等行业有关规范卷烟经营方面的制度规定，建立用制度办事、按流程运作的工作机制，确保卷烟销售工作在规范的前提下实现持续健康发展。
（三）合理下达卷烟销售计划科学确定卷烟销量、结构等有关卷烟经营的主要指标任务。
要深入市场实际进行调查研究，在准确掌握与了解各区域社会经济发展水平、速度、GDP、城乡人均居民收入、消费水平、吸食卷烟人数、比例、数量与档次等有关情况的基础上，精准预测出该市场卷烟真实的市场容量，本着“稍紧平衡”的原则，据此确定年度卷烟销量、结构等经营指标，使之能够通过努力激发销售干劲，圆满完成经营任务，又不违规经营，同时，又能够满足市场需求，不出现脱销、断档的情况。
对于零售户，月供货量的核定要合理。
客户经理、稽查员要加强对零售客户经营能力、经营规模的掌控，真实、准确核定零售户的月供货量，如果供货量与该零售户实际经营能力明显不相符的，应当对该零售户重新进行合理评价、核定供货量。
（四）严厉打击卷烟非法经营行为对非法经营卷烟的行为一定要严厉打击，坚决维护市场秩序。
细化工作措施，抓住工作重点，研究工作方法，加大打击力度，积极查处卷烟非法流通案件，有效防范卷烟非法流通问题的发生。
要加强对经营非渠道卷烟、串码卷烟，非法收购卷烟和为不贩提供便利的零售户进行整治，清理卷烟市场。
摸清烟贩的活动地点、范围和活动规律，对非法经营卷烟的行为予以坚决打击。
要充分发挥内部监管的职能作用，加强对同级业务部门各经营环节日常监管，有效防止卷烟非法流出（五）强化市场监管1、加强卷烟条码管理工作。
切实发挥卷烟条码对规范卷烟经营行为的作用。
2、切实加大对货源分配的监管力度，促进货源分配公平、公开、透明，从源头上防止零售户之间的串货行为。
3、积极促进省外重点品牌卷烟的落地消费，切实减少省外卷烟的非法流通。
4、对网上订货“一户一机、自主操作”的监管。
利用现有平台上的资源，通过IP地址倒查，寻找订货IP相同等异常信息，从而解决大户代订等监管难题。
5、充分运用信息系统，强化网上数据分析能力，从品牌、线路、营销策略、外流形式等进行深入分析，及时发现异常，准确掌握市场动态。