EPC、PPP、融资代建
ppp模式和EPC模式比较及操作演示
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（也可由社会资本单独成立项目公司），由项目公司负责项目融资、部分设计、建设、运营，住建
局对项目公司进行监管，项目竣工后由实施主体进行竣工验收并确认。
由实施机构制定运营维护绩效考核标准，进入运营维护期后，对项目公司进行绩效考核，并将考核
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结果报至实施机构，实施机构根据绩效考核标准对项目公司的运营维护进行绩效考核，并将绩效考
行政管理。 ④ 依约授予特许经营许可。
政府方和社会资本方公平角度划分风险
项目模式（一）传统招投标模式垫资施工
（一）传统招投标模式
1、操作前提
➢ 项目招标前需要完成可研批复等前期要件.
➢ 项目所需资金根据施工合同约定列入财政预算；
2、传统招投标流程图：(如右)
(1)
3、操作风险
➢ 政策风险：违背关于严禁政府投资 项目使用带资承包方式进行建设的 通知建市20066号.政府需承担政 策风险.
➢ 引导社会资本参与开发区建设,探索多元化的开发区运营模 式.支持以各种所有制企业为主体,按照国家有关规定投资建 设、运营开发区,或者托管现有的开发区,享受开发区相关政 策.
➢ 基础设施建设要整体规划,配套电力、燃气、供热、供水、 通信、道路、消防、防汛、人防、治污等设施,并将为企业 服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事 业建设项目统一纳入整体规划.
选择社会资本阶段
① 指定项目实施机构。 ② 组织资格预审。 ③ 决定采购方式并依法选择社会
资本。 ④ 参与合同谈判、完善及审核。 ⑤ 将采购涉及的财政支出依法列
入预算（含财政中期规划）并 报同级人大审批。
项目实施阶段
① 依约履行采购义务。 ② 对项目实施进行监管、考核、
披露。 ③ 根据行政职权对项目实施进行
EPC模式和委托代建模式的区别
EPC模式和代建制模式的区别何在EPC是一般是由业主融资，而由总承包商负责整个工程项目的设计、采购、施工、试运行（试车）等工作，工程验收合格后向业主移交。
而代建制也是由业主融资，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（代建单位）负责建设实施，完成后移交给使用单位。
那这两种模式有何区别呢？代建制模式，按照你的描述，应该是叫项目管理模式（PM）模式，EPC模式属于总承包模式其中的一种形式；两者的区别就是epc模式是总承包商，在项目实施的过程中处于核心地位，如不需要业主工程师的指令，就可以启动项目；PM模式项目管理单位可以是咨询公司，自己没有设计或者施工的力量；在合同关系上，项目管理单位类似于参谋，需要执行业主的命令，是业主机构的延伸。
简单的说，e pc模式下，业主提出工程规模、功能等技术要求，总承包商实施就行了，他把设计或者施工分包给谁，业主无权过问了；而pm模式代单位是咨询单位，重大事情需要请示业主，然后贯彻执行；以上都是理论上的。
其实国内代建单位往往是总承包商，既收取管理费，又负责设计施工，就类似于两者的混合体了。
国内理论上的EPC模式很少，国情决定了哪个业主也不会放弃他对具体事情的权力。
二、BOT模式与代建制的区别？都是建设工程中的合同模式。
BOT: build-operate-transfer 意思是建设－运营－移交，一般是投资方与政府（业主）签的合同，基础设施类，投资方修建项目，然后有多少年的运营权用于收回投资，然后在签订的时间后将项目全部交还业主（政府）。
代建制：有个专门的项目管理公司，独立的法人单位，然后业主（其实有很多就是政府）将投资的项目交给项目管理公司进行建设，其所有权一直都是业主的，项目管理公司没有所有权，只是一个代理人的作用。
大概是这个意思，区别有点大。
EPC公司和EPCM公司区别EPC公司是外语简称，其中：E-Engineering，设计；P-Procurement，采购；C-Construction，施工，总称翻译为总包工程公司。
新·词汇考考你，EPC、PPP、FOB、CIF都是什么？
新·词汇考考你，EPC、PPP、FOB、CIF都是什么？“十三五”期间，大区将围绕“钢结构”核心，拓展制造销售、FOB、绿建总承包、EPC、PPP等多种业务模式，由单一的钢结构专业分包模式转变为多模式协调发展。
现将几种主要的新业务模式介绍如下：一、EPC模式（一）EPC模式的含义EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
以减少中间环节的参与，实现统一化和一体化。
图1 工程总承包模式各方关系示意图（二）EPC模式在实践中的几种合同结构形式在EPC总承包模式下，合同结构形式通常表现为以下几种：1.交钥匙总承包;2.设计—采购总承包(E-P);3.采购—施工总承包(P-C);4.设计—施工总承包(D-B);5.建设—转让(BT)等相关模式。
最为常见的是第1、4、5这三种形式，基本情况如下: 简称合同形式模式概况交钥匙模式设计、采购、施工总承包总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
该种模式是典型的EPC总承包模式。
P-C 设计、施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
在该种模式下，建设工程涉及的建筑材料、建筑设备等采购工作，由发包人(业主)来完成。
BT 建设转让总承包是指有投融资能力的工程总承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行实现全过程总承包;同时工程总承包商自行承担工程的全部投资，在工程竣工验收合格并交付使用后，业主向工程总承包商支付总承包价。
二、PPP模式（一）PPP模式的含义PPP(Public-Private-Partnership)，即政府与社会资本合作模式，指的是政府与社会资本通过合作来提供公共品或服务的一种方式。
PPP、EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT工程名词解释
PPP、EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT工程名词解释PPP民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivate Partnership—简称PPP)。
具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。
由该项目公司负责筹资、建设与经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用。
这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。
采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。
PPP不管是在发达国度或发展中国度，PPP模式的应用越来越遍及。
项目成功的关键是项目的参与者和股东都已经清晰相识了项目的所有风险、要求和机会，才有可能充分享受PPP 模式带来的收益。
1、公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资;2、可以在项目初期实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，削减了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度;3、参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验;4、公共部门和私人企业共同参与扶植和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众供给服务;5、使项目参与各方整合构成计谋联盟，对协调各方分歧的好处目标起关键作用;6、政府拥有一定的控制权。
1、对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了政府的风险负担;2、组织形式比较复杂，增长了管理上协调的难度;3、如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。
PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC融资模式的优缺点
PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC融资模式的优缺点一、PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC融资模式的定义PPP模式（Public-Private-Partnerships）即“公私合作”融资模式。
主要应用于基础设施等公共项目。
适宜采用PPP模式的项目一般属于能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域。
BT模式（Build-Transfer）即“建设-移交”是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式。
B OT模式（Build－Operate－Transfer）即“建设－经营－转让”模式。
其实质是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
EPC+F模式(Engineering-Procurement-Construction)即“工程总承包+融资”模式。
是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
F+EPC模式即融资+总承包模式，是对EPC模式的一种拓展和变形，在国际工程承包中用的比较多。
F融资在前，EPC建造施工在后，承包商能够利用自身资源优势，替业主找到优质融资渠道，促进业主和金融机构之间的友好合作，进而获取项目的施工总承包。
二、PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC融资模式优缺点如下：项目优点缺点PPP 1.避免费用超支。
2.减轻财政负担。
3.互利共赢。
4.风险分配合理。
1.配套设施不完善。
2.项目收益无保障。
BT 1.有利于优化资源配置。
2.有利于合理分担风险。
3.有利于提高前期运作效率，降低管理成本，提前工期，保证工程质量。
1.缺乏完整有效的法律保障。
2.对企业而言，BT项目合同签订后所承担的风险要大于政府承担的风险。
EPC、BOT、PPP模式
EPC、BOT、PPP2015—09—15【工程总承包（EPC）模式】工程总承包(Engineering Procurement Construction)模式,又称设计、采购、施工一体化模式。
是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。
在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制,并按合同约定完成工程。
EPC有很多种衍生和组合,例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。
【优点】1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益；提高了工作效率，减少了协调工作量；2、设计变更少，工期较短；3、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用；项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
【缺点】1、业主不能对工程进行全程控制；2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量;3、由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。
【项目管理承包（PMC)模式】PMC即Project Management Consultant，即项目管理承包。
指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作.PMC模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域,只不过初步设计是由PMC完成的。
【优点】1、可以充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能，统一协调和管理项目的设计与施工，减少矛盾;2、有利于建设项目投资的节省;3、该模式可以对项目的设计进行优化，可以实现在给项目生存期内达到成本最低；4、在保证质量优良的同时，有利于承包商获得对项目未来的契股或收益分配权,可以缩短施工工期,在高风险领域,通常采用契股这种方式来稳定队伍.【缺点】1、业主参与工程的程度低,变更权利有限,协调难度大；2、业主方很大的风险在于能否选择一个高水平的项目管理公司.3、该模式通常适用于：项目投资在1亿美元以上的大型项目;缺乏管理经验的国家和地区的项目，引入PMC可确保项目的成功建成，同时帮助这些国家和地区提高项目管理水平；利用银行或国外金融机构、财团贷款或出口信贷而建设的项目；工艺装置多而复杂,业主对这些工艺不熟悉的庞大项目。
EPC、BOT、PPP模式
EPC、BOT、PPP2015-09-15【工程总承包（EPC）模式】工程总承包(Engineering Procurement Construction)模式，又称设计、采购、施工一体化模式。
是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。
在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。
EPC有很多种衍生和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa 等。
【优点】1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益；提高了工作效率，减少了协调工作量；2、设计变更少，工期较短；3、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用；项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
【缺点】1、业主不能对工程进行全程控制；2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量；3、由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。
【项目管理承包（PMC）模式】PMC即Project Management Consultant，即项目管理承包。
指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。
PMC模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域，只不过初步设计是由PMC完成的。
【优点】1、可以充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能，统一协调和管理项目的设计与施工，减少矛盾；2、有利于建设项目投资的节省；3、该模式可以对项目的设计进行优化，可以实现在给项目生存期内达到成本最低；4、在保证质量优良的同时，有利于承包商获得对项目未来的契股或收益分配权，可以缩短施工工期，在高风险领域，通常采用契股这种方式来稳定队伍。
EPC、PPP、融资代建
EPC、PPP、融资代建什么是EPC？EPC，全称为E ngineering P rocurement C onstruction 的缩写，即“工程、采购、施工一站式服务”，也被称为“设计建造一体化”或“交钥匙工程”。
EPC 是一种综合性的工程服务模式，通常适用于大型的基础设施建设和工业生产线建设。
这种模式下，一个公司会承包一整个项目，从最开始的设计咨询、建设策划，到工程的实际施工、采购、维护等，最终交付给客户一个完整的运转正常的工厂或工程设施。
EPC 模式的主要优点是将不同环节的工作整合在一起，可以节省项目管理成本、提升施工效率和质量，缩短了项目的周期。
什么是PPP？PPP，全称为P ublic-P rivate-P artnership 的缩写，即“公私合作”，是一种公共项目建设和运营管理合作的模式。
在PPP模式下，政府与企业或其他私人资本合作，共同承担公共项目的建设、运营、管理和维修等任务，并按照约定在一定时间内实现经济效益。
PPP 模式的主要优势是适用于各种大型基础设施建设和运营项目，可以动员政府和社会资本的优势资源，共同推进公共事业的发展，实现互利共赢。
什么是融资代建？融资代建，是将融资与代建结合，是一种老少皆宜的金融产品或服务。
融资代建可以把建设资金、中期资金、短期资金等多种资金形式统一融资，达到融资和建设的目的，实现高效快速的建设。
相对于传统的借款方式，融资代建模式具有更多的优势。
首先，避免了单一的融资风险，降低了投资风险；其次，提升了项目的整体信用水平，为未来的资本和资金筹集奠定了基础；最后，缩短了建设周期，提升了建设效率，提高了项目质量。
EPC、PPP、融资代建如何结合？在上述三种模式中，EPC 模式是一整套工程服务系统，PPP 模式是一种公私合作模式，而融资代建模式是一种融资和建设的结合模式。
当三种模式结合起来时，就可以实现更好的效果和成果。
例如，基于PPP模式融资建设的项目可以采用EPC模式进行实施和管理，实现工程的一站式服务。
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PPP模式承接介绍
一、国家政策
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43号）》要求规范政府债务，推广使用政府与社会资本合作模式开展基础设施建设，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2O14〕60号) 、《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经〔2015〕488号）等鼓励社会资本进行重点水利项目的建设和运营。
财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南行）的通知（财金〔2014〕113号）》对PPP项目的操作程序进行详细的介绍。
二、操作程序
1、政府或社会资本发起项目，提供PPP项目初步实施方案，编制项目产出说明，由当地财政部门进行物有所值论证及财政承受能力评价，政府批准后，进行社会资本的资格预审。
2、招标社会资本。
3、成立项目公司。
4、合同体系
5、资金流向
本项目，社会资本可以对地方配套资金缺口部分进行投资，与政府共同出资成立项目公司，由项目公司向银行贷款解决其它资金缺口。
中央、省级资金到位时，偿还社会资本的投资和银行贷款。
EPC模式承接介绍
一、EPC模式介绍
（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
通常公司在总价合同条件下，对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。
二、模式优势
较传统承包模式而言，EPC总承包模式具有以下三个方面基本优势：
1强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。
对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。
2有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。
3 建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
三、EPC总承包模式在实践中的几种合同结构形式
在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。
除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。
在实践中，总承包商往往会根据其丰富的项目管理经验、根据工程项目的不同规
模、类型和业主要求，将设备采购(制造)、施工及安装等工作采用分包的形式分包给专业分包商。
所以，在EPC总承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下几种形式：
1交钥匙总承包;
2设计—采购总承包(E-P);
3采购—施工总承包(P-C);
4设计—施工总承包(D-B);
5建设—转让(BT)等相关模式。
最为常见的是第1、4、5这三种形式。
交钥匙总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
该种模式是典型的EPC 总承包模式。
设计、施工总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
在该种模式下，建设工程涉及的建筑材料、建筑设备等采购工作，由发包人(业主)来完成。
建设、转让总承包，是指有投融资能力的工程总承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行实现全过程总承包；同时工程总承包商自行承担工程的全部或部分投资，在工程竣工验收合格并交付使用后，业主向工程总承包商支付总承包款。
四、公司承接的方式
公司与多家设计院有良好的合作关系，公司可与设计院联合投标，开展EPC模式的承接。
可以采用交钥匙、D-B、BT进行承接。
社会资本可以对地
方配套资金缺口部分进行投资，中央、省级资金到位时，偿还社会资本的投资。
融资代建模式承接介绍
一、融资代建模式介绍
融资代建模式是指针对公共工程项目的“公共机构”和“社会投资者”的政-社伙伴关系合作投资、建造、运营公共项目的模式。
典型的模式是政府与项目公司（由项目参与方组建）签订委托协议，由项目公司代替业主进行包括融资、建设、经营在内的工作。
二、融资代建方工作内容
在授权委托下，项目代建公司作为项目责任主体，全面负责项目资金筹措和项目建设管理工作，主要工作范围包括：
1、协助政府完成勘察试验性工程项目报建审批工作，按照批准的可研和初设成果，办理前期报建手续。
2、根据合同确定的融资规模、融资条件和融资需求，负责项目资金筹措和资金管理工作，建立会计核算制度，保障建设资金足额、按期落实到位，并安全、合法使用。
3、根据合同确定的建设范围、建设规模、建设标准、建设工期和使用功能，建立职责明晰、规范高效的项目管理体系，组织实施项目管理各项工作，保障项目顺利实施。
4、负责工程实施阶段的设计管理工作。
5、根据法律法规的有关规定，负责专业工作单位的委托及招标管理工作，负责工程建设合同的起草、谈判、签订和管理工作。
6、负责对项目实施阶段的管理工作，统筹协调参建各方利益，有效管控建设风险，确保项目投资、工期、质量、安全等各项建设目标顺利实现。
7、负责组织项目竣工验收，办理项目投资决算，整编项目档案资料，办理项目竣工移交手续。
代建公司工作范围
代建公司工作时段示意图
三、政策与现实情况
政府虽然支持代建模式在水利项目的应用，但是，本项目采用融资代建存在一定的政策风险。
公司参与融资代建，向项目投入资金，作为代建方，代建方再进行施工招标，代建单位不能跟施工单位有关联关系。