政府预算审批程序PPT课件
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《政府预算》课件
《政府预算》PPT课件
欢迎大家来到本次《政府预算》PPT课件。在这个课程中，我们将深入探讨预
算的定义、意义以及编制过程中的各个环节，帮助你更好地了解与运用预算。
预算的定义与意义
预算是指对企业或政府某个特定时期内的财务收支进行计划和安排的过程，
它具有规划、控制、评估等多重功能。预算可以帮助政府实现有效的财务管
预算执行和监控
执行
监控
将预算付诸行动，逐步实现预算制定的目标和计
通过建立预算执行监控体系，及时发现和纠正预
划。
算偏差，确保预算的合理执行。
预算的评估与调整
预算评估是对制定的预算进行定期审核和考核，以保证预算的准确性和有效性。在实际执行中，如果出现异常
情况或需要调整，可以进行预算调整。
结论和要点
预算主要包括收入预算、支出预算和利润预算。
理的预算制度。
预算编制的流程和方法
1
流程
确定预算编制的目标和时间安排，收集相关数据，制定预算方案，进行审核和汇
总，最后报经批准。
2
方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
3
方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
1
重点
2结论Βιβλιοθήκη 了解预算的定义和意义，掌握编制预算的目
预算是财务管理不可或缺的重要工具，它能
的和原则。
够帮助政府实现财政目标和经济发展。
理，提高资源利用效率。
编制预算的目的与原则
1
目的
确保财务资源的合理分配，实现政府政策目标和经济发展的需要。
2
原则
透明、公正、合法、稳定，符合预算制度的规定。
欢迎大家来到本次《政府预算》PPT课件。在这个课程中，我们将深入探讨预
算的定义、意义以及编制过程中的各个环节，帮助你更好地了解与运用预算。
预算的定义与意义
预算是指对企业或政府某个特定时期内的财务收支进行计划和安排的过程，
它具有规划、控制、评估等多重功能。预算可以帮助政府实现有效的财务管
预算执行和监控
执行
监控
将预算付诸行动，逐步实现预算制定的目标和计
通过建立预算执行监控体系，及时发现和纠正预
划。
算偏差，确保预算的合理执行。
预算的评估与调整
预算评估是对制定的预算进行定期审核和考核，以保证预算的准确性和有效性。在实际执行中，如果出现异常
情况或需要调整，可以进行预算调整。
结论和要点
预算主要包括收入预算、支出预算和利润预算。
理的预算制度。
预算编制的流程和方法
1
流程
确定预算编制的目标和时间安排，收集相关数据，制定预算方案，进行审核和汇
总，最后报经批准。
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方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
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方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
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重点
2结论Βιβλιοθήκη 了解预算的定义和意义，掌握编制预算的目
预算是财务管理不可或缺的重要工具，它能
的和原则。
够帮助政府实现财政目标和经济发展。
理，提高资源利用效率。
编制预算的目的与原则
1
目的
确保财务资源的合理分配，实现政府政策目标和经济发展的需要。
2
原则
透明、公正、合法、稳定，符合预算制度的规定。
第九章 政府预算 《财政学》PPT课件
的全部公共收支计划 二、政府预算的分类 三、政府预算的产生 四、政府预算的作用
第二节 政府预算体系
政府 预算
政府 预算
一般会计预算
特别会计预算
政府关系机关预算
财政投资贷款预算
日本的预算体系
一般预算
所得税、销售税和国债 国防、联邦政府日常开支
基金预算
专项税收 社会保障、医疗保险
美国的预算体系
第二节 政府预算体系
预算划转 三、政府决算
第九章 政府预算
政府预算
政府预算的产生 政府预算的作用
政府预算体系
政府预算程序
待解问题
怎么样使政府部门的办公成本更低？ 怎么样加强公众对政府用钱的监督，防范官员
的腐败？ 怎么样使财政的钱用得更有效果，使更多的普
通百姓受益？
第一节 政府预算的产生与作用
一、政府预算的含义 政府预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准
政府 预本经营预算
社会保障预算
我国的预算体系
第三节 政府预算程序
一、预算编制 （一）预算编制原则：完整性、准确性、合法性、年度性 （二）预算编制职责划分 （三）预算编制程序：“两上两下” （四）预算编制内容：预算收支内容；预算编制内容 二、预算执行 （一）预算执行机构（二）预算执行的主要任务和原则 （三）预算执行程序：国库集中收付制度改革 （四）预算局部调整：动用预备费、追加追减、经费流用、
第二节 政府预算体系
政府 预算
政府 预算
一般会计预算
特别会计预算
政府关系机关预算
财政投资贷款预算
日本的预算体系
一般预算
所得税、销售税和国债 国防、联邦政府日常开支
基金预算
专项税收 社会保障、医疗保险
美国的预算体系
第二节 政府预算体系
预算划转 三、政府决算
第九章 政府预算
政府预算
政府预算的产生 政府预算的作用
政府预算体系
政府预算程序
待解问题
怎么样使政府部门的办公成本更低？ 怎么样加强公众对政府用钱的监督，防范官员
的腐败？ 怎么样使财政的钱用得更有效果，使更多的普
通百姓受益？
第一节 政府预算的产生与作用
一、政府预算的含义 政府预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准
政府 预本经营预算
社会保障预算
我国的预算体系
第三节 政府预算程序
一、预算编制 （一）预算编制原则：完整性、准确性、合法性、年度性 （二）预算编制职责划分 （三）预算编制程序：“两上两下” （四）预算编制内容：预算收支内容；预算编制内容 二、预算执行 （一）预算执行机构（二）预算执行的主要任务和原则 （三）预算执行程序：国库集中收付制度改革 （四）预算局部调整：动用预备费、追加追减、经费流用、
《政府预算》PPT课件 (2)
总预算是在单位预算的基础上汇总编制的。
整理课件
6
三、政府预算的分类
（一）按预算年度起止时间划分
1、历年制预算
中、法、德、比、奥、丹、芬、希、意、荷、 西、葡、挪、瑞士
2、跨年制预算
4月制 （英、日、印尼、新加坡、新西兰、
印、缅、不丹、南非）
7月制（瑞典、澳、孟加拉、巴基斯坦、埃
及、苏丹、科威特、喀麦隆、肯尼亚、毛里 求斯、坦桑尼亚）
拟定控制指标中央统一下达，作为各地区、部门编制预 算的重要依据
整理课件
14
（三）颁发编制政府预算草案的指示和规定
1、编制预算的方针和预算编制方法 2、各主要收支的具体要求 3、管理体制的调整和机动财力的安排 4、预算报送要求（报送程序、报送时间等）
Hale Waihona Puke （四）修订政府预算收支科目和预算表格 1、修订预算科目（类、款、项、目） 2、修订预算表格
第五章 政府预算
◆政府预算概述 ◆政府预算编制和执行 ◆国库集中收付制度
整理课件
1
整理课件
2
第一节 政府预算概述
一、政府预算的概念
（一）定义 政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年
度财政收支计划
国家预算是指经法定程序审核批准的一个国家各级政府预算
的总和
1. 涵盖整个财政活动的范围
2. 以年度财政收支计划的形式存在
3. 具有法律效力
4. 是政府调节经济的重要工具
5. 在综合财政计划中占主导地位
整理课件
3
（二）产生和发展（现代财政预算制度）
1、时间 2、根本原因 3、必要条件
17世纪末的英国（正式确立19世纪） 资本主义生产方式的出现 财政活动的货币化
《国家预算管理》PPT课件
7.强化法律性
传统的部门预算通常只需要在财政的业务机构和部
门之间进行信息的传递，现行改革的部门预算方案是作 为功能预算的细化部分，也需要传送到立法机构，我国 政府除了向人代会提交功能预算外，还同时提供有关部 门的部门预算，以便于立法机构审批年度预算法案、并 为监督政府预算的执行提供依据。
二、实行部门预算的必要性
四、基本支出预算的控制和调整
定额标准确定后，财政机关应在规定的时间内将按定额
标准计算形成的基本支出预算控制数及财政拨款补助数下
达给部门或单位。 基本支出预算中按照政府采购品目规定应当纳入政府 采购的支出，应当同时纳入政府采购预算，并按照国家有 关政府采购的规定执行。
第四节 部门的项目支出预算
一、项目预算的范围及其分类
三、基本支出经费的测算方法
(一)按不同用途经费的核定 1.人员经费的核定方法：按定员和工资标准据实核定。 基本工资是人员经费的主要部分，一般根据核定的编制人数或全年平均 人数、上年平均工资定额，并结合计划年度工资调整情况计算确定。 全年工资额＝编制人数×年均工资定额 发给在职人员的各项津贴、补贴等补助工资一般根据人员数和平均标准测算。
(四)事业费定额的测算工作 1.审核、分析、整理测算资料 审核; 分析和整理。 2.测算制定定额标准 3.测算基本支出预算控制数和财政补助数 根据各个单项定额标准及定额标准的计量单位测算出事业 费的基本支出预算控制数; 核实单位的收入情况; 为便于分析和管理，可根据基本支出财政补助数和单位编 制内实有人数计算人均财政补助标准(包括人员及日常公用 经费); 定额标准初步确定后，要进行复盘试算。
5.科学性 打破按基数编制预算的方法，部门预算支出的核定不 再以上年基数为基础；而采取零基预算和绩效预算结合， 以财政部门核定的定员定额标准为依据编制经费预算；以 科学合理的支出标准和预算定额为预算编制的基础。 6.经费分类管理 部门预算对支出经费实行分类编列与管理，即：所有 行政事业经费一律按部门划分为基本支出和项目支出两部 分。对部门预算中的收入预算、基本支出预算和项目预算， 实行不同的编制方法。
政府预算管理PPT课件
战略报复、一般兵力、运输等主干和分支项目
确定完成项目所需资源，配置、确定费用，择优
将过去执行过的和设计的未来的计划结合起来
特点：可以把预算安排中的项目和政府的中长期计划结合起 来，，有利于政府活动开展。
14
（四）年度预算与多年度预算
• 年度预算是指按照日历年度（历年制或跨 年制）编制的政府在一个预算年度之内的 财政收支计划，完整反映政府在一个预算 年度中的全部收支活动。
各项税收 国防行政 （除专门 事业费 用于建设 的几种税）非生产基建
抚恤救济
余额
建设性预算 收入 支出
经常预算 的结余
专门用于 建设的税 收
生产性基建 挖潜改造 支援农业 还本付息
• 主要优点：以成本的观念衡量预算成果，对每 一个项目都必经科学论证和评估，有利于监督和 控制预算支出，防止浪费，提高支出效益；注重 对支出效益的考察，要求支出反映预计效益。
• 特点：按计划决定预算，按预算计算成本， 按成本分析效益，根据效益衡量业绩。
12
• 绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为 了达到何种目标，为实现这些目标而拟定的计划
3
二、政府预算原则
1.完整性。（包括全部财政收支） 2.统一性。（统一的预算科目、统一口径、
程序计算填列） 3.年度性。（预算收支起讫的有效期限，政府必须按
法定预算年度编制预算。有历年制和跨 年制两种） 4.可靠性。（依据充分、资料确实、不得假定或估算） 5.公开性。（预算及执行情况，必须采用一定的形式 公诸于众，并置于民众的监督之下。） 6.法律性。（政府预算编制完成后，要经过权力机关 审查批准，才成为具有法律效力的文件。）
第十四章 政府预算管理
1
第一节 政府预算概述
确定完成项目所需资源，配置、确定费用，择优
将过去执行过的和设计的未来的计划结合起来
特点：可以把预算安排中的项目和政府的中长期计划结合起 来，，有利于政府活动开展。
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（四）年度预算与多年度预算
• 年度预算是指按照日历年度（历年制或跨 年制）编制的政府在一个预算年度之内的 财政收支计划，完整反映政府在一个预算 年度中的全部收支活动。
各项税收 国防行政 （除专门 事业费 用于建设 的几种税）非生产基建
抚恤救济
余额
建设性预算 收入 支出
经常预算 的结余
专门用于 建设的税 收
生产性基建 挖潜改造 支援农业 还本付息
• 主要优点：以成本的观念衡量预算成果，对每 一个项目都必经科学论证和评估，有利于监督和 控制预算支出，防止浪费，提高支出效益；注重 对支出效益的考察，要求支出反映预计效益。
• 特点：按计划决定预算，按预算计算成本， 按成本分析效益，根据效益衡量业绩。
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• 绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为 了达到何种目标，为实现这些目标而拟定的计划
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二、政府预算原则
1.完整性。（包括全部财政收支） 2.统一性。（统一的预算科目、统一口径、
程序计算填列） 3.年度性。（预算收支起讫的有效期限，政府必须按
法定预算年度编制预算。有历年制和跨 年制两种） 4.可靠性。（依据充分、资料确实、不得假定或估算） 5.公开性。（预算及执行情况，必须采用一定的形式 公诸于众，并置于民众的监督之下。） 6.法律性。（政府预算编制完成后，要经过权力机关 审查批准，才成为具有法律效力的文件。）
第十四章 政府预算管理
1
第一节 政府预算概述
《国家预算》课件
地方各级政府
负责本地区预算的执行， 并按照规定使用预算资金 。
国家预算执行的程序
预算草案的审批
各级政府编制的预算草案需经过同级人民代表大会的审批，通过后才 能成为正式的国家预算。
预算的执行
各级政府和各部门按照国家预算方案执行预算，确保预算资金的合理 使用。
预算调整
在预算执行过程中，若出现重大变化或突发事件，需要对预算进行调 整，需经过法定程序审批。
审计部门监督
审计部门对国家预算的执行情况进行 审计，发现问题及时向有关部门反馈 。
06
国家预算的绩效评价
国家预算绩效评价的主体
政府机构
各级政府机构作为国家预算的执 行者，负责对预算执行情况进行
绩效评价。
第三方机构
政府可以委托第三方机构，如会 计师事务所、审计机构等，进行
国家预算绩效评价。
社会公众
或虚报。
科学性
预算草案应当按照规定的程序 和标准进行编制，确保数据的
真实性和准确性。
合理性
预算草案应当符合国家发展战 略和国民经济计划，体现重点
支出和结构优化的要求。
04
国家预算的执行
国家预算执行的机构
财政部
负责制定国家预算的各项 政策，组织预算的编制和 执行，并管理预算资金。
中央各部委
根据财政部制定的预算方 案，负责本部门预算的执 行，并按照规定使用预算 资金。
02
国家预算的编制
国家预算的编制程序
确定预算目标
根据国家发展战略和财政政策 ，确定预算的目标和重点。
制定预算草案
根据预算目标和实际情况，制 定预算草案。
审查和批准预算草案
将预算草案提交给立法机构审 查，经过讨论和修改后，最终 批准为正式的国家预算。
第十三章政府预算与预算管理体制课件
各部门根据预算目标和任务，编制本部门的 预算草案。
审查和汇总
财政部门对各部门提交的预算草案进行审查 和汇总，形成政府预算草案。
审议和批准
政府预算草案提交立法机关进行审议和批准 ，经过批准后成为正式的政府预算。
政府预算的审批机构与程序
审批机构
立法机关是政府预算的审批机构，如人民代表大 会、议会等。
审批原则
04
政府预算的执行与监督
政府预算的执行机构与程序
执行机构
各级政府财政部门、预算单位、相关机构等。
执行程序
预算批复后，各预算单位按照批复的预算组织实施， 并及时向财政部门报告预算执行情况。
执行要求
严格执行预算，确保资金使用合法合规，提高资金使 用效益。
政府预算的监督机构与程序
监督机构
01
各级人大、审计机关、社会监督等。
它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量 ，反映整个国家政策、活动和经济发展状况。
政府预算是国民经济计划的重要组成部分，是实现国家职能的重 要保障。
政府预算的特点
政府预算具有法律性
政府预算的制定必须经过法定 程序，由立法机关审批通过，
具有法律效力。
政府预算具有预测性
政府预算是对未来一段时间内 的收入和支出进行预测，并以 此为基础进行资源配置。
政府预算法律监督的内容
包括预算编制、预算执行、预算调整和决算 等环节。
政府预算法律监督的方式
包括事前监督、事中监督和事后监督，以及 日常监督和专项监督等。
THANKS
感谢观看
修正案）》。
政府预算的法律责任
政府预算的法律责任种类
包括行政责任、刑事责任和民事责任。
政府预算的法律责任认定
审查和汇总
财政部门对各部门提交的预算草案进行审查 和汇总，形成政府预算草案。
审议和批准
政府预算草案提交立法机关进行审议和批准 ，经过批准后成为正式的政府预算。
政府预算的审批机构与程序
审批机构
立法机关是政府预算的审批机构，如人民代表大 会、议会等。
审批原则
04
政府预算的执行与监督
政府预算的执行机构与程序
执行机构
各级政府财政部门、预算单位、相关机构等。
执行程序
预算批复后，各预算单位按照批复的预算组织实施， 并及时向财政部门报告预算执行情况。
执行要求
严格执行预算，确保资金使用合法合规，提高资金使 用效益。
政府预算的监督机构与程序
监督机构
01
各级人大、审计机关、社会监督等。
它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量 ，反映整个国家政策、活动和经济发展状况。
政府预算是国民经济计划的重要组成部分，是实现国家职能的重 要保障。
政府预算的特点
政府预算具有法律性
政府预算的制定必须经过法定 程序，由立法机关审批通过，
具有法律效力。
政府预算具有预测性
政府预算是对未来一段时间内 的收入和支出进行预测，并以 此为基础进行资源配置。
政府预算法律监督的内容
包括预算编制、预算执行、预算调整和决算 等环节。
政府预算法律监督的方式
包括事前监督、事中监督和事后监督，以及 日常监督和专项监督等。
THANKS
感谢观看
修正案）》。
政府预算的法律责任
政府预算的法律责任种类
包括行政责任、刑事责任和民事责任。
政府预算的法律责任认定
部门预算审批程序
03
审查与调整
财务或预算管理部门对各部门提交的 预算进行审查，对不符合要求或超出 预算的部门进行调整。
04
审批与批准
财务或预算管理部门将调整后的预算 提交给上级领导进行审批和批准。
部门预算审批程序的重要性
控制成本
01
通过预算审批程序，可以控制各部门成本，避免浪费和不必要
的开支。
提高资金使用效益
审查与决策
审查
在初步审查通过后，财务部门应组织专业人员进行详细审查，对申请的预算进 行逐项审查，主要包括预算的合理性、合规性和效益性。
决策
根据审查结果，财务部门应做出决策，决定是否批准该预算申请。若申请被批 准，应明确预算金额和使用限制；若申请被拒绝，应向部门负责人说明原因。
执行与监督
执行
在预算被批准后，部门负责人需按照预算计划执行，确保各项支出均在预算范围 内。
部门预算审批程 序
contents
目录
• 部门预算审批程序概述 • 部门预算编制 • 部门预算审批流程 • 部门预算审批中的问题与解决方案 • 部门预算审批程序的优化建议 • 部门预算审批程序案例分析
01
CATALOGUE
部门预算审批程序概述
部门预算审批程序的概念
定义
部门预算审批程序是指企业或组 织内部对各部门的预算进行审查 、批准和监督的流程和步骤。
预算不规范问题及解决方案
01
02
预算不规范问题：部门 预算审批中有时会出现 预算不规范的问题，如 预算编制不准确、预算 科目混淆等，导致预算 无法准确反映部门收支 情况。
解决方案
03
04
05
提高预算编制水平：加 强部门预算编制的培训 和指导，提高预算编制 人员的专业水平和责任 心，确保预算编制的准 确性和规范性。
审查与调整
财务或预算管理部门对各部门提交的 预算进行审查，对不符合要求或超出 预算的部门进行调整。
04
审批与批准
财务或预算管理部门将调整后的预算 提交给上级领导进行审批和批准。
部门预算审批程序的重要性
控制成本
01
通过预算审批程序，可以控制各部门成本，避免浪费和不必要
的开支。
提高资金使用效益
审查与决策
审查
在初步审查通过后，财务部门应组织专业人员进行详细审查，对申请的预算进 行逐项审查，主要包括预算的合理性、合规性和效益性。
决策
根据审查结果，财务部门应做出决策，决定是否批准该预算申请。若申请被批 准，应明确预算金额和使用限制；若申请被拒绝，应向部门负责人说明原因。
执行与监督
执行
在预算被批准后，部门负责人需按照预算计划执行，确保各项支出均在预算范围 内。
部门预算审批程 序
contents
目录
• 部门预算审批程序概述 • 部门预算编制 • 部门预算审批流程 • 部门预算审批中的问题与解决方案 • 部门预算审批程序的优化建议 • 部门预算审批程序案例分析
01
CATALOGUE
部门预算审批程序概述
部门预算审批程序的概念
定义
部门预算审批程序是指企业或组 织内部对各部门的预算进行审查 、批准和监督的流程和步骤。
预算不规范问题及解决方案
01
02
预算不规范问题：部门 预算审批中有时会出现 预算不规范的问题，如 预算编制不准确、预算 科目混淆等，导致预算 无法准确反映部门收支 情况。
解决方案
03
04
05
提高预算编制水平：加 强部门预算编制的培训 和指导，提高预算编制 人员的专业水平和责任 心，确保预算编制的准 确性和规范性。
政府预算与预算管理体制培训课件62页PPT
第十一页，编辑于星期二：三点 五十四分。
总预算
是指各级地方本行政区域的 预算，由汇总的本级国家预 算和下一级总预算汇编而成。
第十二页，编辑于星期二：三点 五十四分。
部门预算
反映各本级部门本 系统内各级单位全部收 支的预算，由本部门所 属各单位预算组成。
第十三页，编辑于星期二：三点 五十四分。
单位预算
第二十三页，编辑于星期二：三点 五十四分。
▪ “二上”，部门根据预算控制数编制本部门预算报
送财政部。行政单位根据财政分配的预算指标，核 实调整单位各项收支，按照预算编报的要求，正式 编制年度收入和支出预算，经主管预算单位审核汇 总后报送同级财政部门。 ▪ “二下”，财政部门根据人代会批准预算草案批复部
第一节 政府预算
第二页，编辑于星期二：三点 五十四分。
一、政府预算的概念
政府预算：经立法机关批准的政府在一定时期内 （通常为一年）的基本财政收支计划。
——它是一份表现为政府财政收支对照表并经 立法机关批准后具有法律效力的文件（形式） ——它反映一定时期内（如一年）政府集中支 配的财力来源、规模及使用方向（内容） ——它从财力上决定了一定时期内政府活动的 范围与方向（作用）
▪ 3.采取综合预算编制方法，要求部门将所有收支统一纳入部门预 算中反映，改变传统预算只反映预算内收支，大量预算外资金只 报账甚至不报账的粗放管理方式。
▪ 4.实现“一个部门一本预算”的统筹安排，将一个部门所有的收入 和支出都按照统一的编报内容和形式在一本预算中反映，统一编报 时间，统筹安排资金。
▪ 5.开始向全国人大报送部门预算。 ▪ 6.严格按照法律规定的时间批复预算。
第二十六页，编辑于星期二：三点 五十四分。
▪ 财政部批复预算的程序
总预算
是指各级地方本行政区域的 预算，由汇总的本级国家预 算和下一级总预算汇编而成。
第十二页，编辑于星期二：三点 五十四分。
部门预算
反映各本级部门本 系统内各级单位全部收 支的预算，由本部门所 属各单位预算组成。
第十三页，编辑于星期二：三点 五十四分。
单位预算
第二十三页，编辑于星期二：三点 五十四分。
▪ “二上”，部门根据预算控制数编制本部门预算报
送财政部。行政单位根据财政分配的预算指标，核 实调整单位各项收支，按照预算编报的要求，正式 编制年度收入和支出预算，经主管预算单位审核汇 总后报送同级财政部门。 ▪ “二下”，财政部门根据人代会批准预算草案批复部
第一节 政府预算
第二页，编辑于星期二：三点 五十四分。
一、政府预算的概念
政府预算：经立法机关批准的政府在一定时期内 （通常为一年）的基本财政收支计划。
——它是一份表现为政府财政收支对照表并经 立法机关批准后具有法律效力的文件（形式） ——它反映一定时期内（如一年）政府集中支 配的财力来源、规模及使用方向（内容） ——它从财力上决定了一定时期内政府活动的 范围与方向（作用）
▪ 3.采取综合预算编制方法，要求部门将所有收支统一纳入部门预 算中反映，改变传统预算只反映预算内收支，大量预算外资金只 报账甚至不报账的粗放管理方式。
▪ 4.实现“一个部门一本预算”的统筹安排，将一个部门所有的收入 和支出都按照统一的编报内容和形式在一本预算中反映，统一编报 时间，统筹安排资金。
▪ 5.开始向全国人大报送部门预算。 ▪ 6.严格按照法律规定的时间批复预算。
第二十六页，编辑于星期二：三点 五十四分。
▪ 财政部批复预算的程序
《政府预算管理体制》课件
03 政府预算管理体制的组织 架构
预算管理机构
预算决策机构
负责制定预算政策和预算方案，对预算进行审 批和决策。
预算编制机构
负责编制预算草案，对预算进行初步审查和协 调。
预算执行机构
负责执行预算方案，管理预算资金，确保预算的有效实施。
预算执行机构
财政部门
负责管理和监督预算资金的使用，制定预算执行 计划和方案。
04
预算决策需要加强监督和评估，及时调整和完善预算方案，以提高预 算的效益和可持续性。
预算执行机制
预算执行是政府预算管理体制的重要环节，它涉及到预 算的落实和执行。
预算执行需要加强监督和管理，确保各项预算支出符合 法律法规和政策要求，防止浪费和腐败现象。
预算执行需要制定详细的执行计划和方案，明确各项预 算支出的用途和金额。
特点
政府预算管理体制具有法制性、系统 性、规范性和复杂性等特点，旨在确 保政府财政收支的合理、合法和有效 。
政府预算管理体制的重要性
1 2 3
保障国家财政安全
政府预算管理体制能够确保国家财政收支的平衡 和稳定，有效防范财政风险，保障国家财政安全 。
促进经济发展
政府预算管理体制能够合理配置财政资源，支持 国家经济发展和社会建设，促进经济持续健康发 展。
通过媒体、公众舆论等途径对预算进行监督，促进预算的透明度 和公正性。
04 政府预算管理体制的运行 机制
预算决策机制
01
预算决策机制是政府预算管理体制的核心，它决定了政府预算的方向 和重点。
02
预算决策过程需要经过科学论证和民主决策，以确保预算的合理性和 可行性。
03
预算决策需要考虑国家发展战略、社会经济发展目标和财政状况等因 素，以制定符合实际的预算方案。
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• 6、预工委撰写预算草案初步分析报告，指出上年预 算执行的成绩、不足及其原因，并对当年预算草案的 总体安排、收支结构以及主要的措施进行评价，提出 意见和建议，供财经委和常委会组成人员审查预算草 案时参考。
六、财经委初审
• 初审的一般程序
– 为初审定调 – 了解部门意见和民意 – 提出初审意见 – 通报初审意见
Thanks for listening, this course is expected to bring you value and help
八、人大代表如何审查政府预算
• 代表预算审查过程可概括为：读、审、议、决
– 读：是指认真阅读政府预算报告并参照其他报告，全 面了解预算报告的内容。
– 审：是指按照本年度国民经济和社会发展的总体目标 和方针政策，从全局的角度，重点审查预算的收支是 否平衡、重点支出和法定增长是否得到保证等。
– 议：是指在认真阅读、审查的基础上，积极参加审议， 并针对财政工作和经济社会中存在的突出问题提出意 见和建议。
为初审定调
了解部门意见 和民意
提出 初审意见
通报 初审意见
七、大会审批
• 1、分发材料。人民代表大会秘书处收到本级政府提交的 预算草案、预算报告以及相关材料后，立即分发给各位代 表和代表团。
• 2、阅读、审查材料。代表收到材料后，应认真仔细阅读、 审查材料。
• 3、分组讨论。各代表团分组讨论，审议预算执行情况和 预算草案及其报告。
• 特点：（P250）
• 处理程序：处理程序是由法律规定的。根据地方 组织法第十八条规定，代表联名提出属于本级人 民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是 否列入会议议程。有以下三种处理方法：一是主 席团决定列入大会议程；二是主席团决定不列入 大会议程；（这种情况较多，因为大多议案都要 转为建议办理）。三是主席团决定先交有关的人 大专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意 见，再由大会主席团决定是否列入会议议程。
– 决：是指在审议大会上，参加表决，对是否批准预算 行使代表的神圣权利。
九、议案
• 定义：议案是指由法定机关和法定人员依 照法定程序提请本级人民代表大会会议或 人大常委会会议进行审议并作出决定的议 事原案。议案提出有两类，一类是法定机 关议案，另一类是法定人员议案 。议案必 须有案由、案据和解决问题的方案。
会
员员员
会会会
二、人大审批政府预算的工作流程
• 人民代表大会预算的“三道关”
• 预工 委预 审
• 财经 委初 审
• 大会 审批
政府 编制 预算 草案
人大 财经
委 初审
人大 预工
委 预审
人大 会 会议 审批
四、预工委预审
• 1、制定预算预审工作计划并向常委会领导报告。 • 2、听取政府有关部门汇报经济运行情况，分析财政
• 4、提出预算审查报告。财经委根据各代表团和有关专门 委员会的审查意见，起草预算审查报告，向大会主席团提 出预算审查报告。
• 5、审议通过并印发预算审查报告。主席团审议通过财经 委的预算审查报告后，印发给代表参考。
七、大会审批
• 6、提出并印发决议草案。主席团提出并印发《关 于预算的决议（草案）》，代代表审议。
经济形势。 • 3、向财政部门提出下年度预算编制及审查工作的意
见。 • 4、会同相关专门委员会，组织代表参与，听取有关
部门本年度预算执行情况和下年度预算编制情况汇报， 了解财政下达预算控制数，听取部门意见，提出改进 建议并与财政部门沟通，完善部门预算草案编制。
四、预工委预审
• 5、人民代表大会召开的一个半月前，会同财经委和 其他专门委员会，听取财政部门关于当年预算执行情 况和下年预算草案初步方案的汇报，邀请专家、人大 代表对预算草案初稿发表意见和建议，汇总整理、提 出预审意见，与财政部门沟通。财政根据这些意见对 预算草案进行修改，并将修改情况反馈预工委。
• 7、审议政府预算报告和决议草案。人大代表参照 财经委的预算审查报告，对政府预算报告和《关 于预算的决议（草案）》进行审议。
• 8、大会表决。在人民代表大会上，代表对《关于 预算的决议（草案）》进行投票表决。 《关于预 算的决议（草案）》若获得全体代表过半数的通 过，预算草案即成为正式的预算。政府应严格执 行人大批准的预算，同时要认真落实决议。
《政府预算决策与监督》
第二实验单元 预算编审中人大的“三审权”
一、人大参与预算审批的组织机构
人民代表大会
人民代表大会常务委员会
专门委员会
工作委员会
法内财教城华代
人
法预
制务政育市侨表
事
制算
委司经科建民资
代
工工
员法济学设族格
表
作作
会委委文环宗审
工
委委
员员化境教查
作
员员
会会卫保事委
委
会会
生护务员
员
委委委会
• 案例（P263）
结束语
当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的， 所以不要放弃，坚持就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
感谢你的到来与聆听
学习并没有结束，希望继续努力
六、财经委初审
• 初审的一般程序
– 为初审定调 – 了解部门意见和民意 – 提出初审意见 – 通报初审意见
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八、人大代表如何审查政府预算
• 代表预算审查过程可概括为：读、审、议、决
– 读：是指认真阅读政府预算报告并参照其他报告，全 面了解预算报告的内容。
– 审：是指按照本年度国民经济和社会发展的总体目标 和方针政策，从全局的角度，重点审查预算的收支是 否平衡、重点支出和法定增长是否得到保证等。
– 议：是指在认真阅读、审查的基础上，积极参加审议， 并针对财政工作和经济社会中存在的突出问题提出意 见和建议。
为初审定调
了解部门意见 和民意
提出 初审意见
通报 初审意见
七、大会审批
• 1、分发材料。人民代表大会秘书处收到本级政府提交的 预算草案、预算报告以及相关材料后，立即分发给各位代 表和代表团。
• 2、阅读、审查材料。代表收到材料后，应认真仔细阅读、 审查材料。
• 3、分组讨论。各代表团分组讨论，审议预算执行情况和 预算草案及其报告。
• 特点：（P250）
• 处理程序：处理程序是由法律规定的。根据地方 组织法第十八条规定，代表联名提出属于本级人 民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是 否列入会议议程。有以下三种处理方法：一是主 席团决定列入大会议程；二是主席团决定不列入 大会议程；（这种情况较多，因为大多议案都要 转为建议办理）。三是主席团决定先交有关的人 大专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意 见，再由大会主席团决定是否列入会议议程。
– 决：是指在审议大会上，参加表决，对是否批准预算 行使代表的神圣权利。
九、议案
• 定义：议案是指由法定机关和法定人员依 照法定程序提请本级人民代表大会会议或 人大常委会会议进行审议并作出决定的议 事原案。议案提出有两类，一类是法定机 关议案，另一类是法定人员议案 。议案必 须有案由、案据和解决问题的方案。
会
员员员
会会会
二、人大审批政府预算的工作流程
• 人民代表大会预算的“三道关”
• 预工 委预 审
• 财经 委初 审
• 大会 审批
政府 编制 预算 草案
人大 财经
委 初审
人大 预工
委 预审
人大 会 会议 审批
四、预工委预审
• 1、制定预算预审工作计划并向常委会领导报告。 • 2、听取政府有关部门汇报经济运行情况，分析财政
• 4、提出预算审查报告。财经委根据各代表团和有关专门 委员会的审查意见，起草预算审查报告，向大会主席团提 出预算审查报告。
• 5、审议通过并印发预算审查报告。主席团审议通过财经 委的预算审查报告后，印发给代表参考。
七、大会审批
• 6、提出并印发决议草案。主席团提出并印发《关 于预算的决议（草案）》，代代表审议。
经济形势。 • 3、向财政部门提出下年度预算编制及审查工作的意
见。 • 4、会同相关专门委员会，组织代表参与，听取有关
部门本年度预算执行情况和下年度预算编制情况汇报， 了解财政下达预算控制数，听取部门意见，提出改进 建议并与财政部门沟通，完善部门预算草案编制。
四、预工委预审
• 5、人民代表大会召开的一个半月前，会同财经委和 其他专门委员会，听取财政部门关于当年预算执行情 况和下年预算草案初步方案的汇报，邀请专家、人大 代表对预算草案初稿发表意见和建议，汇总整理、提 出预审意见，与财政部门沟通。财政根据这些意见对 预算草案进行修改，并将修改情况反馈预工委。
• 7、审议政府预算报告和决议草案。人大代表参照 财经委的预算审查报告，对政府预算报告和《关 于预算的决议（草案）》进行审议。
• 8、大会表决。在人民代表大会上，代表对《关于 预算的决议（草案）》进行投票表决。 《关于预 算的决议（草案）》若获得全体代表过半数的通 过，预算草案即成为正式的预算。政府应严格执 行人大批准的预算，同时要认真落实决议。
《政府预算决策与监督》
第二实验单元 预算编审中人大的“三审权”
一、人大参与预算审批的组织机构
人民代表大会
人民代表大会常务委员会
专门委员会
工作委员会
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委委委会
• 案例（P263）
结束语
当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的， 所以不要放弃，坚持就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
感谢你的到来与聆听
学习并没有结束，希望继续努力