中国的二元经济社会结构与
对我国二元经济结构区域特征的思考
①对我国二元经济结构区域特征的思考马广琳,刘俊昌(北京林业大学经济管理学院,北京 100083) 摘 要:我国目前面临的发展不平衡问题不仅涉及到区域之间更涉及到区域内部的城乡不平衡现象,这些不平衡现象已经使中国经济的发展受到限制因而引起了学者的普遍关注,本文从发展经济学与区域经济学的角度来分析研究我国二元经济结构的区域特征,并提出相应建议。
关键词:经济结构;区域经济;二元经济 中图分类号:TU222.1 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2005)04—0003—041 二元经济理论概述1954年在《劳动力无限供给下的经济发展》一文中,刘易斯第一次系统地提出二元经济模型。
刘易斯模型把整个经济分成两个部门:劳动生产率较高的资本主义部门和传统的、人口过剩的生存部门,并指出不应将资本主义生产等同于制造业,资本主义部门可能是工业也可能是其他行业;生存部门也不仅仅是农村获农业部门,虽然传统的农业构成这一部门的主体。
在刘易斯之后,费景汉和拉尼斯把二元结构归结于传统农业与现代工业并存;迈因特则提出了“组织二元结构论”,认为二元现象首先是一种不发达组织框架的产物,存在四种类型的二元:产品市场的二元性、资本市场的二元性、劳动市场的二元性、政府行政和财政机构的二元性。
这些模型在假设条件、分析过程等方面尽管并不完全相同,但是他们的中心思想的基本特征是互相补充的,即:二元经济的重要特征是整个经济社会了划分成“传统部门”和“现代部门”;现代部门通过从传统部门吸收劳动力而得以发展;在提供同样质量和同样数量劳动的条件下,非熟练劳动力在数量上是相当充裕的,劳动力的供给明显大于劳动力的需求。
二元经济的发展规律是,在发展初期,两个部门的劳动收入差距很大;随着劳动力的转移,这种差异进一步扩大;此后,随着劳动力进一步转移,两部门劳动收入的差异逐渐缩小,最终达到接近一致的状况[1]。
在考察我国经济发展过程的时候,大多数经济学家一致认为我国的经济结构具有明显的二元性。
二元经济结构
我国区域经济、社会二元结构
中国二元经济结构的造成的结果
中国二元经济社会中工农之间、城乡 之间、大中小城市之间、东西部地区 之间、富人和穷人之间存在着极其悬 殊的发展差距。在这个二元经济社会 的矛盾中，一般来说，前者较多地代 表着现代、先进、富裕、文明，后者 则反映了传统、落后、贫困、愚昧。 二元经济社会的长期分离脱节，传统 一元长期的落后、贫困、愚昧和弱小 是造成中国近年来经济不活、社会不 稳的根本原因
中国城市化道路曲折
城市化不仅是进城
乡土中国去向何处
城市化的发展要求城市的发展要注重规 划的连续性、超前性、科学性和严谨性。 除杜绝规划的随意性造成的重复建设、 生态恶化和城市功能缺失，城市运营不 良等情况外，还应对失地农民给予更多 的人文关怀，切实保护农民利益，做到 先保障、后失地，然后采取积极有效的 措施，建设新的产业支撑，使失地农民 在城市中找到更好的生存和发展的途径.
二元经济结构是奔小康的“拦路虎”
尽管近年来传统的城乡二元经济结构在 某些方面已有所松动，但旧体制依然存 在，如果不建立有利于逐渐改变城乡二 元经济结构的体制，那就既会影响城市 活力的增强和城市辐射作用的进一步发 挥，也会影响农民收入的持续增加。
不仅如此，有的地方出现了城市虚弱症。有的城市 虽然还没有发展为大城市，却已经出现了交通拥挤， 环境污染，生态恶化，社会保障缺失，社会公共服 务落后等在西方大城市才出现的大城市病。有的小 城镇发展的质量不高，不能做到可持续发展。以前 定的一些小城镇、试点镇，真正建设起来并运行得 很好的不多，有规划不到位，盲目追求数量，铺烂 摊子的现象。我们认为这是城镇化进程与经济发展 水平脱节造成的城市虚弱症。
二ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ经济结构
03043343 03043344 李露莎 韩梦杰
谈我国城乡二元社会结构
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在改革开放之后,这种社会结构依旧在发挥其作用,同时这种结构的存在也引发了农村社会内部关系的变化。
论文关键词:城乡二元社会结构;社会治理;农村社会一、我国城乡二元社会结构的历史演进城乡二元社会结构是我国建国后经历了一系列的社会、政治、文化、制度等方面的建设,在历史发展中经过一定时期的沉淀后,而表现出来的一种社会制度的特性,城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。
新中国建立之始,我国在农村进行土地改革,在城市进行工业建设,之后经历反右、大跃进、文革,直到文革结束,城乡二元社会结构的矛盾并不是很突出。
究其原因:一是建国初期城市和乡村在经历战争和社会主义改造之后所表现出来的阶级平等、工农一家的观念弥合了实际存在的城乡差别,国家在消灭剥削阶级的前提下提出以工农作为其阶级基础,因此当时农民进城当工人是很合乎情理的事情此后经历过文革、上山下乡,客观上促进了工农之间的交流,固化了工农平等的观念;二是城市和乡村的差别实际上是存在的,但这种差别在当时收入和消费水平较低的状况下,反而容易被人们忽视。
农村有福利化的教育和医疗,在集体所有制下农村尽管落后但实际平均到个体农民身上的负担反而较轻因贫富水平比较均衡,在人们意识中容易形成城乡差别较小的认识。
第八章：发展中国家的二元经济结构
费景汉-拉尼斯模型意义：
费景汉-拉尼斯模型的意义在于它强调了农 业对工业的贡献不仅仅在于它提供工业部 门所需要的劳动力，而且它还为工业部门 提供农业剩余。如果农业剩余不能满足工 业部门扩张后新增工业劳动力对农产品的 需求，劳动力的转移就会受到阻碍。
Qa et L N 1
（二）乔根森模型
刘易斯模型的第三种形态假定： (1)经济是开放型经济； (2)资本主义部门与非资本主义部门都与外部 世界有贸易往来。 这样，资本主义部门可以通过从外部世界 进口来免受非资本主义部门的停滞之累。但 因此产生过多的进口会使增长放慢速度，或 导致结构性通货膨胀。
（二）现代部门对传统部门的影响
刘易斯于1979年发表了“再论二元经济”， 讨论了现代部门对传统部门的影响等问题。 刘易斯指出，现代部门的扩张可以通过四种 方式或途径使传统部门受益，而每一种方式 也可能会产生破坏性的影响。
资本市场二元性的表现是： 利率在有组织的资本市场上和在无组织的资 本市场上有很大差别。利率差别一部分是由 借贷的交易费用和信息费用所决定的。此外， 对不同程度风险的保险溢价(insurance premium)也是一个因素。无组织资本市场利 率较高。
劳动市场的二元性。现代部门工资较高， 传统部门的收入比较低。劳动力市场的这 种二元性来源于劳动力的不同性质。 政府行政和财政机构的二元性。政府总部 必须通过一系列的中间层次机构才能与村 落里的小规模经济单位建立联系。
第四种途径是两个部门之间的贸易。如果 现代部门必需品部分依赖于传统部门，那 么，现代部门的扩张就依赖于传统部门的 类似扩张，否则，贸易条件就会不利于现 代部门。然而，传统部门生产力的上升对 现代部门的影响也可能是反方向的。
（三）对刘易斯模型的批评 首先，劳动力的转移过程可能因要素分配 份额的变化而突然中止。由于最低工资法、 政府干预或工会活动，也可能由于生存部 门生产率提高，实际工资可能忽然上升而 不是保持不变。
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第三，就生态而言，城市生态极限轻易遭到被突破，生态学 研究表白，城市污染过于集中旳时候，就会破坏生态系统旳 承受能力，最终会造成无法修复旳永久性破坏
第四，就文化而言，城市化会使乡村旳教育长久滞后，乡村 旳劳动者素质与城市需求之间旳沟壑无法弥补。
二元构造下两部门经济
在二元经济构造旳条件下，发展中国家旳经 济一般由两个不同旳经济部门构成，即老式 部门和当代部门。
因为老式部门与当代部门旳增长呈现出明显 旳反差性，即老式部门增长速度滞缓，当代 部门则迅速扩张，成果进一步使两部门之间 旳差距在二元构造下越拉越大，最终成为制 约发展中国家经济发展旳主要原因之一。
第二，在共享中发展。农民作为改革开放和社会主义事业旳 建设者，是社会不断进步旳助推力量，应该和其他主体一样 取得经济发展和带来旳收益。与此同步，作为社会旳一份子， 应该能够分享经济利益以及有经济发展带来旳社会福利和社 会保障，这是其生存发展旳最起码旳权利之一
城乡二元构造旳破解及城乡一体化
转移型策略
26221.8
4984.1
37213.5
30001.2
6344.1
合计 677.73
4375.6
5346.3 5746.9 5914.8 6122.7 6695.9
7212.3
农村 农户
478.4
非农户 199.3
202 2367.7 3.9
2544.0 2691.2 2681.5 2779.6
2802.3 3055.7 3233.3 3343.1
城乡二元构造旳破解及城乡一体化
包容性增长旳内在要求
第一，在参加中发展。包容性增长旳关键是发展权旳公平与 平等，让社会组员拥有更公平、均等旳发展机会，即公平参 加问题。机会平等是当代市场经济意义上公平正义旳一项主 要理念和准则。只有当“农民”或“农民工”在社会政治活 动经济活动、文化活动以及社会建设等领域都具有参加旳资 格与权利旳时候，他们才干获取相应旳社会资源和实现其本 身利益
二元经济发展理论
工业工资必须高于生存工资，原因：（1）要让人们
离开熟悉的环境，到一个陌生的环境里去生活和工 作，必须提供足够的诱因；（2）城市的生活费用也 比农村高；（3）工人能够以工会的形式组织起来， 与企业主讨价还价；（4）人们在工业部门中对生产 所做的贡献可能比在农业部门里高。 通常工业工资应该比生存工资高出30％—50％。
由于城市工业部门的工资水平高于农业劳动者的收
入水平，农业劳动者如果不受干涉自然会有向城市 流动的倾向，因而工业部门得到来自农村的劳动力 的源源供给。
现代工业部门如果要扩大生产规模，它就可以按现
行工业部门工资水平不断地雇到所需的劳动力，也 就是说，它的劳动供给是无限的。
刘易斯还认为，无限供给的劳动还应包括城市非现
刘易斯模式在建立之后也受到了种种批评，主要的
意见如下： 第一，刘易斯模式暗含地假定，现代工业部门的劳 动转移率和就业创造率与该部门的资本积累率成正 比例的关系而增加：资本积累率越高，生产规模越 扩大，新工作创造率就越高，从而使劳动转移率就 随之上升。（这需要一定条件） 这种情况的出现必须有一个前提条件，即生产技术 不变，投入要素比例不变，按照原来的生产技术、 原来的投入要素比例，扩大投资，扩大生产规模， 而事实上这个前提条件是不一定有的。现代工业部 门在资本投入量增加、生产规模扩大时，会越来越 倾向于资本密集型技术的采用，结果现代工业部门 虽然扩展了，但创造的就业机会并不同步增长。
刘易斯无限剩余劳动供给的人口流动模式的要点及
其含义可归纳如下： 第一，发展中国家一般存在着二元经济结构：一 元是只能维持最低生活水平的，以土著方法进行生 产的，含有大量剩余劳动力的农业部门；另一元是 以现代化方法进行生产的城市工业部门，它的劳动 生产率和工资水平都比农业部门的劳动生产率和收 入水平高。 第二，工业工资水平高于农业劳动者收入水平是 促使农业剩余劳动流向工业部门的动因。 第三，只要农业存在着剩余劳动，工业就可以得 到无限劳动供给，并在工资不变的条件下，扩大生 产，积累利润，再扩大生产。
城乡二元结构
“市民偏向”严重。 尽管现在针对城市居民和农村居民的一些福 利制度也在不断的改革和完善，并设想未来 要逐步实现城乡统一的福利制度。但总体上 看，至少目前国家对城乡居民的福利待遇仍 然存在很大差别。 看下表：2004年农村社会养老保险开展工作 的地区和单位
人民公社制度
建立人民公社首先是为了加快社会主义建设的速度，
而建设社会主义是为了过渡到共产主义积极地作好 准备 人民公社制度保证了统购统销等计划经济政策得以 有效贯彻，成为“工占农利”战略的有力制度保障 这种制度对农村的建设和发展产生了深远的负面影 响：平均主义 大锅饭挫伤了农民的生产积极性；隔 断了城市和乡村的联系，整个社会限于僵化状态； 使农村经济社会发展长期在较低水平徘徊
方面的影响。
重工业优先发展战略 统购统销制度
从体制和制度看
城乡分割带的户籍制度 人民公社制度
重工业优先发展战略
新中国成立之初的基本国情，人口多底子薄可利用外资非
常有限。为尽快改变国民经济落后的面貌和维护国家安全， 重工业优先发展的战略 ，是一种现实的选择，有其历史 必然性和合理性。 实施重工业优先的发展战略，客观上要求政治动员能力很 强的政党和政府通过政治权力为其提供保障，在这种背景 下高度集中的计划经济体制就成为必然选择。以高度集中 的计划经济体制对有限的资源进行有计划地配置，快速的 提高了积累率，确保了重工业的优先高速发展，对工业化 的起步和比较完整的工业体系的建立起到了十分重要的作 用。 遗憾的是这些正确的观点没能付诸实践。之后的超前发展 战略，使整个国民经济体系遭到严重破坏，工农差距城乡 差距进一步拉大
473.5 483.4 503.7 527.9 550.6 588.0 624.5
城乡二元结构
城乡二元结构城乡二元结构的简要概述城乡二元经济结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。
我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
城乡二元结构的由来由于我国社会经济“城乡二元结构”的不平衡性，城市化水平严重滞后于工业化水平，从而，制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍着全国“三农问题”的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程。
2001年全国人口中城市占37.66%，农村占62.34%。
全国GDP中第一产业占15.2%，第二产业占51.1%，第三产业占33.6%。
相对而言，1999年全球城市人口占46.5%，高收入国家占78.7%，中等收入国家占49.5%，低收入国家占31.2%。
按照国际一般规律，人口的城市化水平与其工业化水平应当相互适应。
以此标准衡量，我国城市化水平滞后15个百分点左右，如果每年城市化进展按一个百分点计算，我国城市化水平则落后15年左右。
我国在发展中出现的“城乡二元结构”和“三农问题”重大矛盾的由来已久，它们是历史长期发展过程中多种因素形成的。
历史和传统因素1、2000多年的封建社会制度下的城乡结构。
18世纪初，我国清朝后期城市人口比重仅为6%，解放后1949年城市人口也仅为10.6%，当时全球城市化水平已达到29%，欧美发达国家城市化水平早已超过60%。
在此之前，我国经历了2000多年漫长的封建主义和小农经济社会，农村土地制度极不合理，占农村人口90%的贫农、雇农、中农和其他人群仅占20%-30%的土地，而占农村人口不到10%的地主、富农却占有70%-80%的土地。
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• （4）不仅如此，城乡二元经济结构的继续 存在还带来了农村居民受教育机会的不平 等。受教育机会的不平等造成了就业机会 的不平等，而就业的不平等又造成了收入 的不平等。这种情况持续下去，不可避免 地会造成下一代、再下一代农村居民生活 的不平等、就业的不平等和收入的不平等。
• （5）城乡二元经济结构阻碍了市场经济的 发展，并导致中国城乡之间存在巨大差距。 他强调，不改变城乡二元经济结构，将无 法实现生产要素和城乡人力的顺畅流动。
• 1、“剪刀差”是我国计划经济时期最为严重的国家不 等价交换现象。 • 2、差别性的城乡公共品提供政策，削弱了农村发展 的物资基础。 • 3、严重的向城市居民倾斜的收入与福利政策，是造 成农民集体贫困的重要原因。 • 4、城乡分割的户籍制度成为在中国城乡二元经济社 会结构的最关键的控制性因素之一。
三、二元结构的存在对社会发 展的影响（危害）
• 由于我国社会经济“城乡二元结构”的不 平衡性，城市化水平严重滞后于工业化水 平，从而，制约着社会经济的快速持续健 康发展，妨碍着全国“三农问题”的彻底 解决，阻碍着全面小康社会的建设进程。
教育
• 城乡教育资源配置现状 • 分析城乡教育资源配置现状，实际上就是 要分析为什么要进行城乡教育资源优化配 置？这个问题的根源在于教育资源如同其 他经济资源一样也是稀缺资源，所以必须 对稀缺的教育资源进行选择。目前城乡教 育资源配置现状可以从总量和结构两个方 面进行分析，我们得出的结论是城乡教育 资源总量短缺、结构失衡。
社会保障体系
• 城乡公共就业服务不均等
• 由于历史的原因，大部分城市沿用计划集 体下的劳动用工办法，硬性规定使用本地 工和农民工的工资和福利区别，碍于户籍 制度的原因，城乡居民的就业制度呈现明 显的不公平性。改革开放以来，大量农村 剩余劳动力冲破传统城乡二元体制的束缚， 向城镇流动，形成规模庞大的“农民工群体”。
• （6）城乡之间的生产和生活依然表现出明 显的二元化和结构性的失衡状态。城乡之 间的二元化不仅阻碍了国家统一的市场经 济体制的形成及社会经济的协调发展，也 造成城乡之间、工农之间、贫富之间、干 群之间及国家与农民之间的矛盾，构成当 前我国社会经济和政治发展中的结构性障 碍城乡二元经济结构严重地制约了经济的 发展。
• 第一、城乡教育资源配置总量短缺。 • 第二，城乡教育资源配置结构失衡。 • 事例：《凤凰琴》
卫生
• 卫生资源配置的城乡差异
• 中国城乡卫生资源的配置差距长期以来就存在。从 建国初至改革初，由于我国农村逐步覆盖了合作医 疗制度，形成了三级医疗保健网，使城乡卫生资源 配置差距悬殊的局面得到较大扭转。以全国医疗卫 生机构的病床为例，1965年农村只占总数的40%， 短短十年后的1975年，这个比重已提高到60%以上。 实际上，是制度保障和财政保障实现了城乡卫生资 源配置的趋向均衡。但自市场化改革以来，城乡卫 生资源配置的差距又被拉大，几乎又恢复到解放初 差距悬殊的格局。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也 是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化 进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经 济结构的转换。
• 我国二元经济社会的主要表现：城市以工 业为主，生产规模较大，技术比较先进， 产品主要在市场出售，劳动生产率和工资 收入均较高，乡村则以农业为主，生产规 模较小，工具简单，产品主要是自己消费， 而不是在市场销售。同时，在这一经济二元结构的
• （一）农业自身的弱质性、农民自身的分 散性，导致在与现代工业、现代城市的博 弈中很容易处于劣势，这是城乡二元经济 社会结构产生的共同原因。 • 1、农业的弱质性。 • 2、农民的自身分散性。
• （二）小农经济的长期性，是中国分立型 城乡关系形成的基础性根源。
• 小农经济的自给性、封闭性与稳定性，使 得农业生产方式与农村生活方式能够长时 期自我复制，缺乏空间形态上向外扩散的 机制。
中国的二元经济社会结构 与城乡关系
制作：徐 峰 学院：生态旅游学院 专业：农村与区域发展Fra bibliotek知识导图
• 1.城乡二元经济社会结构概述 • 2.城乡二元经济社会产生的历史背景（原因） • 3.二元结构的存在对城乡发展的影响（危害）
一、城乡二元经济社会结构 概述
• 概念：城乡二元经济社会结构一般是指以 社会化大生产为主要特点的城市经济社会 和以小生产为主要特点的农村社会经济并 存的经济结构。
基础上，社会、文化、道德等都存在着二元结构。
二、城乡二元经济社会结 构产生的历史背景（原因）
• 中国二元经济社会结构的城乡关系的形成， 既有自然历史原因，也有社会现实原因； 既有建国初工业化权宜的因素，也有计划 经济时代“抽农补工”、“以城补乡”制度安排 的结果，还有改革开放以来继续实行城乡 差别性政策的原因。
• （五）改革开放以来，我国延续了倾向工业和 城市的政策，加上市场化对弱质农业的不公正 转移，使我国城乡二元经济社会结构的差距不 小反大。 • 1、在农村继续抽取农业剩余，并呈现加剧化 的趋势。 • 2、执行歧视性的城乡就业收益标准，直接从 进城务工人员手中抽取劳动收益。 • 3、继续倾向性的国家投资取向，越来越弱化 农村的经济社会发展基础，进一步扩大了与城 市之间的差距。 • 4、社会资源享受仍不平等，导致城乡福利水 平差距有进一步加大。
城乡二元结构的危害
• （1）中国二元经济结构矛盾是长期的历史 原因形成的，二元经济结构造成的社会问 题：如贫富差距扩大、地区发展不平衡、 城市文化素质差距的扩大等，已经成为影 响和制约中国国民经济及现代化发展的障 碍。
• （2）城乡二元经济结构使得农产品市场难以 扩张，农业生产难以持续增长，农民收入的增 加受到严重影响；二元结构还使城乡居民收入 水平与消费水平的差距不断拉大，农村消费品 市场与城市消费品的等级也在不断拉大：城镇 市场已趋于饱和的高档耐用消费品受农民收入 下降的影响，无法向缺乏有效需求的农村市场 转移，使农村的相当一部分潜在需求无法转为 现实需求。农村需求结构得不到提升，必然影 响与需求有关的供给结构，从而影响与供给有 关的产业结构的发展。
• （7）农村人多地少，自给自足的小农经济 导致了农业的低效益。农村经济的落后导 致农村内需不足，进而也影响了工业和城 市的发展
•
谢谢！
• （3）传统的城乡二元结构，在城乡之间筑 起了一道道资金、市场、技术、劳动力等 壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流， 并影响整个国民经济的协调发展，但旧体 制依然存在，城市和乡村之间仍然存在着 生产要素流动的限制或障碍，不仅农业产 业化的进程因此而遇到阻力，而且乡镇企 业的产业升级和资产重组以及物流业的发 展都会因城乡分割、工农分割现象的继续 存在而受到制约。
• （三）建国初期的快速工业化过程中，抽 取农业剩余的一系列政治经济安排，是我 国城乡二元经济社会结构形成的决策性原 因。 • 建国初期，迫于复杂的国际形势，中国共 产党采取了快速工业化建设的现代化方式。
• （四）上世纪五、六十年代以后，国家将" 以农养工"、"以乡养城"的政策长期化、制 度化，强化了业已存在的城乡分立的政策， 是我国城乡二元经济社会结构产生的制度 性原因。