行政区划调整对宁波经济发展的促进
宁波市人民政府办公厅关于进一步加快卫星城市和中心镇创新发展的意见-甬政办发〔2015〕216号
宁波市人民政府办公厅关于进一步加快卫星城市和中心镇创新发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁波市人民政府办公厅关于进一步加快卫星城市和中心镇创新发展的意见甬政办发〔2015〕216号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为加快形成具有宁波特色的城市化发展模式，充分发挥卫星城市和中心镇的重要作用，进一步增强其人口吸纳能力、资源集聚能力和综合承载能力，根据市委、市政府关于新型城市化建设的决策部署，现就进一步加快卫星城市和中心镇创新发展提出如下意见：一、总体要求（一）全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，深入实施《中共宁波市委关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》（甬党发〔2014〕13号）、《宁波市人民政府关于印发宁波市新型城市化规划（2014-2020）的通知》（甬政发〔2015〕69号）和《宁波市人民政府关于实施“提升城乡品质建设美丽宁波”行动计划的指导意见》（甬政发〔2015〕106号），准确把握经济新常态下卫星城市和中心镇发展的新内涵、新特征、新需求，以改革创新为动力、以提质升级为目标，坚持因地制宜、特色发展，坚持人文生态、绿色发展，坚持城乡一体、融合发展，坚持深化改革、创新发展，进一步健全与小城市发展相适应的体制机制，完善政策体系，加大扶持力度，破解发展瓶颈，增强内生发展动力，全面实现由“镇”到“城”的历史性跨越。
二、总体目标（二）到2020年，把卫星城市和中心镇建成城市功能基本完善、地域特色鲜明、生态环境优美、空间布局合理、治理体系健全、产业和人口吸纳能力强、疏解中心城区功能和以城带乡成效显著的新型现代化小城市和区域经济文化中心，成为我市推进新型城市化的重要平台，全面深化改革的试验基地，统筹城乡发展的战略节点和引领区域经济转型发展的示范高地。
关于优化我市开发园区目标管理考核指标构建差异化绩效考核体系的建议
关于优化我市开发园区目标管理考核指标构建差异化绩效考核体系的建议宁波保税区管委会郁伟年开发开放园区是改革开放的产物，拥有优越的区位条件、丰富的资源禀赋和优厚的政策待遇，是一座城市抢占先机、决胜未来的主战场。
在改革开放进程中，宁波各类开发园区发挥了“中流砥柱”的作用，全市20个重点开发区域以占全市3.8%的土地面积贡献了全市近一半的生产总值、近三成的地方财政收入、超过一半的进出口，引进了近七成的内外资，成为宁波开放型经济发展的“龙头”和“引擎”。
近年来，相比国内和省内先进开发区，我市开发园区优势在弱化，差距在扩大，排名在后退。
当前经济发展进入新常态，开发园区发展正处于重要的历史关口，政府如何引导其加快转型、再创辉煌，事关全市创新转型发展大局。
这要求市政府在绩效考核层面上充分发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用，设计科学权威的考核指标，分类引导、差别对待，构建差异化绩效考核体系，激发开发园区干事创业热情，实现争先进位、跨越发展。
一、优化开发园区考核指标构建差异化绩效考核体系的必要性（一）有利于适应我市开发园区类型众多、功能各有侧重的现状。
目前全市共有各类开发园区26个。
从级别看，有国家级开发区、省级产业集聚区、省级开发区，也有参照省级开发区管理的区域；从类型看，有海关特殊监管区、高新产业区、石化产业区，也有风景名胜区；从功能看，可分为综合功能型、科技创新型、开放功能型、生产功能型、文化旅游型。
各类开发园区由于区位条件、要素禀赋、功能类型和发展阶段不同，转型发展的方向、要求和难度有明显差别，客观上需要一个差异化的考核指标体系来客观准确地真实反映各园区的工作绩效，同时营造一个有利于创新、有足够包容力的政策环境，促进园区间协同发展、错位发展。
（二）有利于解决我市各类园区产业特色不够突出、同质竞争现象明显的问题。
受行政区划不一致、管理主体不统一、管理运作封闭等因素影响，各开发园区在发展规划、产业布局、招商引资中各自为政，导致部分开发园区功能定位逐渐扭曲，宁波各开发园区之间、宁波与周边区域开发区之间特色不明显，功能产业同构现象严重，一定程度上造成项目重复建设和产业同质竞争。
宁波市人民政府关于印发宁波市人民政府重要会议制度的通知
宁波市人民政府关于印发宁波市人民政府重要会议制度的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2003.04.30•【字号】甬政发[2003]36号•【施行日期】2003.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市人民政府关于印发宁波市人民政府重要会议制度的通知（甬政发[2003]36号）各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《宁波市人民政府重要会议制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
宁波市人民政府二00三年四月三十日宁波市人民政府重要会议制度市政府重要会议是指：市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府工作会议和市政府专题协调会议。
市政府全体会议一、时间安排市政府全体会议通常每年召开两次。
年初市人代会召开前举行一次。
年中举行一次。
二、主要议题(一)年初时召开的市政府全体会议主要议题为：讨论通过提交市人代会审议的《政府工作报告》，部署近期工作任务。
通常每五年一次讨论通过提交市人代会审议的《国民经济和社会发展五年计划纲要》，视情讨论通过《纲要》修正案。
(二)年中时召开的市政府全体会议主要议题为：分析上半年全市经济运行和社会发展情况。
部署下半年政府工作。
视情安排有关县(市)、区和有关部门交流工作。
三、出席范围市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市人民政府工作部门和直属机构负责人组成，市政府副秘书长和各县(市)、区长及有关单位主要负责人出席会议。
视情邀请市人大、市政协领导和法院、检察院、各人民团体、各民主党派、市工商联及市级新闻单位负责人参加会议。
市政府全体会议由常务副市长主持。
常务副市长因故缺席时，由市长指定一名副市长主持会议。
市政府常务会议一、时间安排市政府常务会议每月召开一至三次。
会期一般为半天。
二、主要议题(一)传达贯彻中央、省重要会议、文件和中央、省、市委主要领导的重要指示、批示精神；(二)研究落实国务院、省政府的决定和命令；(三)研究决定事关全局性的重大事项。
中国特色社会主义在宁波的成功实践——简论宁波改革开放40年的辉煌成就、经验启示和历史贡献
改革开放前，宁波交通不便，信息闭塞，对外贸易基本上处于停滞状态。改革开放以来，宁波深度融入全球经济，初步 形成了引进来与走出去并重的开放型经济体系。2017年宁波全市外贸进出口总额达到7600亿元，其中出口4984亿元， 居全省首位。积极对接“一带一路”建设，成功获批首个中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区。在宁波累计备案（新 批）的外商投资企业达16555家，57家境外世界500强公司在宁波投资或设立了127家企业（分支机构），宁波成为全 国实际利用外资超500亿美元的“第一方阵”城市。截至2017年底，宁波累计核准设立境外企业(机构)2697家，约占全省 总量的三分之一。与全球的223个国家和地区建立了投资贸易关系，与宁波缔结友城关系的“一带一路”沿线国家45个， 累计境外投资额突破100亿美元。
改革开放前，宁波港是一个名不见经传的区域性内河小港。1978年，国家确定北仑港区的开发，当年宁波港年货物吞吐 量214万吨。1979年6月国务院批准宁波港对外开放。1996年1月国务院作出关于建设上海国际航运中心的决定，明确 提出进行港口组合，充分发挥北仑港区的深水优势。2005年12月，宁波舟山港实现一体化。2008年国务院批准设立宁 波梅山港区，当年，宁波舟山港集装箱年吞吐量首次突破1000万标准箱。2017年宁波舟山港货物吞吐量突破10亿吨， 成为全球首个“10亿吨”大港，连续9年位居世界第一；完成集装箱吞吐量2461万TEU，稳居全球第四。现在，宁波港口 经济圈建设纳入国家长江经济带规划和长三角城市群发展规划，成为全国首个“全港创卫示范城市”。 （四）人民生活水平显著提高，率先实现了由生存型向富裕型的阔步跨越
（二）始终坚持突出区位和港口资源优势，探求符合市情的改革发展路径，这是宁波改革开放取得跨越发展的关键
宁波城市化进程中的问题与对策
宁波城市化进程中的问题与对策众所周知，随着经济全球化和区域经济一体化的加速推进，城市化建设是必然趋势，不仅在世界如此在中国更是，城市化是一个规律性、阶段性的发展过程，其中必然存在着一些问题，所以我们就来分析一下宁波的城市化进程中存在的问题并提出相应的对策。
一：城市规模及结构问题（1）现有城市规模、人口规模与城市定位尚有较大距离宁波定位为一个大型城市，至2020年市域常住人口将达到700--730万，其中中心城人口将达到250万，而现状市域人口仅596万，中心城人口仅120万；中心城建成区面积将达到355平方公里，而现状仅127平方公里。
如果按照现有布局发展，很可能会带来一系列城市问题。
因此，必须深刻研究城市形态布局，合理构筑大都市框架，稳步推进城市化进程。
（2）老城区已经出现“城市病”在宁波老城建设中，城市发展的成本急升，各种功能在狭小的空间里重叠发展，历史名城遭到破坏，交通问题日趋严重，城市形象特色逐步丧失，“城市病”问题已经发生或初现端倪。
（3）城市空间结构亟待调整结合宁波的实践，从城市形态上看，三江片的建设长期以来是在粗放型的经济增长方式驱动下以母城为中心向外蔓延，近两年，虽然在旧城内也走了一些内涵式的发展道路，但总体上仍旧是沿袭“摊大饼”的扩展模式。
二：产业集聚度不够，第三产业不够发达的问题（1）产业集聚不够宁波处于工业化中期阶段，非农就业人口的集聚主要是由工业产业的集聚扩大而导致的。
反过来，产业集聚不够将阻碍城市化发展进程。
近几年，宁波产业集聚程度水平仍然较低。
改革开放20年来宁波“轻、小、散”的产业结构特征并没有太大的改变。
这种状态的产业本身就业容量小、产业竞争力低下，很难与宁波“长江三角洲南翼经济中心”的地位相称。
（2）第三产业不够发达发达国家的经济发展历程表明，经济发展到一定阶段，第三产业将超过第二产业，成为经济发展的主推动力。
整个长江三角洲地区已进入工业的中后期，各主要城市普遍加快第三产业的发展速度。
宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2005.07.30•【字号】甬政办发[2005]168号•【施行日期】2005.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（甬政办发[2005]168号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宁波市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会审核后，已经市人民政府批准，现予印发。
宁波市人民政府办公厅二○○五年七月三十日宁波市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈宁波市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2005〕26号），宁波市发展计划委员会改组为宁波市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委），对外继续保留宁波市物价局牌子。
市发展改革委是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划，进行统筹协调、总量平衡、结构调整，主管物价工作和指导总体经济体制改革的市政府组成部门。
一、职能调整（一）划出的职责将指导和协调全市招投标职能，交给市经济发展服务中心管理委员会。
（二）划入的职责1.原市政府经济体制改革委员会办公室承担的指导综合性改革，以及城乡、社会体制改革和企业上市等职责。
2.市建设委员会承担的非重点城建项目初步设计会审职责。
（三）增加的职责1.负责电力发展和改革工作。
2.负责全市各类园区（开发区）的发展规划和综合平衡。
二、主要职责根据以上职能调整，市发展改革委的主要职责是：（一）组织编制和实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立发展规划体系；负责规划、计划的制定和组织审核、评估调整等综合管理工作；组织编制和审核、审批区域规划、重点专项规划；衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等区域规划和专项规划之间的关系；综合协调城市化推进工作。
中国行政区划调整建议方案
③现有省会城市如果改为直辖市，必然涉及省机关、工作人员的大规模迁移，相当一部分工作人员家属也要进行工作调动，这将给中央和地方财政造成沉重的负担，也会由此引发一些新的社会问题。如果按此方案少量增加省份，只会有少部分人员调动问题，有利于维护社会稳定。
现属民族自治区的民族自治州、盟、县划归省管辖后仍保留民族自治制度，保留自治州、盟、自治县的称谓。
建议方案的具体调整办法是：
1、北京及周边地区：
对于北京、天津以东、以北的秦皇岛、唐山、承德、张家口4个地级市以及京津中间所包围的隶属于河北廊坊的三河、大厂、香河3市县，我建议划归北京，组建一个首都特别行政区——北京都，这样可有利于北京大都市辐射作用的发挥，促进京北、京东这一带相对落后地区经济的发展。为实现区划版图的完整，将天津蓟县也划入本行政区。原北京直辖市在行政级别上或领导级别上往往要高于其它行政区，但其区划范围偏小，与高配的行政级别很不相称，如果按这样的方案进行调整，北京都的面积达到11万多平方公里，人口达到3000多万，其作为首都行政级别高于其它行政区就显得顺理成章了。原设在河北省境内的部分中央直属单位及北京市属单位（如北戴河、最近迁到曹妃甸的首钢等）也摆脱了飞地状态的尴尬。在这一地区的划分上，我也曾考虑过将河北北部四地级市及京津中间三市县划入天津成立一省，但其外形很不完整，不便于进行统筹规划，也会限制北京强大辐射作用的发挥。我也曾考虑将这四地级市与相邻的内蒙古自治区、辽宁省进行整合，重新组建新省，但在这一地区又很难找到足以带动2000—3000万人口地域的中心城市。秦皇岛因过于靠近沿海，对内陆地区的带动作用不足；张家口因在北京的主要供水河流永定河的上游，如果定为省会，必然导致城市规模扩大，夺取京津的城市水源；唐山距京津过近且交通中心地位不突出；其它如承德、赤峰更难具备省会城市所应具备的基本条件。最终还是觉得把这4市直接划入北京显得更合理而且易于操作。
宁波市人民政府贯彻落实国务院关于宁波市城市总体规划批复进一步加强城乡规划工作的意见
宁波市人民政府贯彻落实国务院关于宁波市城市总体规划批复进一步加强城乡规划工作的意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2006.11.16•【字号】甬政发[2006]104号•【施行日期】2006.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文宁波市人民政府贯彻落实国务院关于宁波市城市总体规划批复进一步加强城乡规划工作的意见（甬政发[2006]104号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宁波市城市总体规划（2006-2020年）》（以下简称《总体规划》）已经国务院批准实施，这是我市城市发展中具有重要意义的一件大事。
为全面贯彻落实科学发展观，推动新一轮城市总体规划的实施，构筑适应现代化国际港口城市建设和城乡统筹发展的城乡规划工作新框架，充分发挥城乡规划在经济社会发展中的先导、主导和统筹作用，根据《国务院关于宁波市城市总体规划的批复》（国函〔2006〕69号，以下简称《批复》）、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）和《浙江省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》（浙政发〔2006〕40号）等精神，现就进一步加强全市城乡规划工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识贯彻国务院《批复》和加强规划工作的重要性，进一步明确规划工作的指导思想和目标要求（一）国务院《批复》和《总体规划》是我市加强城乡规划管理，实施依法治市的重要依据。
城市总体规划是城市建设和发展的基本依据，也是调控城市空间资源、指导城市建设发展、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策，在经济社会发展中具有十分重要的作用。
严格贯彻落实国务院《批复》和实施《总体规划》，对于推动我市经济社会发展，搞好城乡规划、建设和管理，把宁波建设成为“经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有国际港口和江南水乡特色的现代化城市”具有十分重要的意义。
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行政区划调整对宁波经济发展的促进
孔航挺
（浙江大学建筑工程学院，浙江杭州 310058）
摘要：行政区划与区域经济发展具有内在的联系，行政区划的变动直接影响着区域经济的发展。
在宁波发展的历史中，已经进行了几次行政区划的调整，例如鄞县撤销设立鄞州区等。
在发展至今，“老三区”的位置狭隘，制约了宁波中心城区的发展。
近来，又有各方面消息传出宁波市区各区之间的区划将进行调整，包括了鄞州区，江东区，江北区，北仑区和海曙区之间的辖区的互相调整。
本文试从区域经济的角度探究区划调整中所需要注意的重点和所需遵循的原则，能够从原理上对此次的区划调整有一定的指导意义。
关键词：宁波行政区划区域经济
一、引言
1.1经济区域与行政区划的概念
经济区域是一个以中心城市为依托，在生产流通等方面存在分工和协作，各类经济资源具有较强聚集性和辐射性的经济区域综合体。
经济区的主要特征是“中心一外围”市场结构和市场自发配置资源的高效性（集聚经济），所以经济区在空间上必然是非均衡分布的。
（刘君德，1996 ）。
[1]
而所谓行政区划，作为一种有意识的国家行为，则是国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，遵循有关的法律规定，充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗等因素，按照一定的原则，将全国领土划分为若干层次、大小不同的行政区域，并在各级行政区域设置相关的地方国家机关，实施行政管理（刘君德，1996 ）。
[1]
1.2经济区域与行政区划的内在联系
行政区和经济区的性质有很大的不同，行政区是内向的、封闭的，而经济区是外向的、开放的。
行政权力只能在一定的边界范围内起作用，经济活动却不直受到任何边界的限制（周振鹤，1990 ）。
一般来说，行政区划应该保持相对稳定，而经济区则会不断发生变化。
行政区划跟经济区往往存在一些矛盾，随着经济区的不断演化和发展，对行政区划进行适当调整是必要的，但是，不可能依靠行政区划调整从根本上解决二者之间的矛盾。
一般来说行政区划的作用主要有三个：巩固基层政权、促进经济发展和促进民族团结。
行政区划的最初起因主要是国家统治的需要，是从政治方面考虑的，经济的因素只占极少的分量。
但是随着生产力的发展，行政区划的划分越来越多地考虑经济发展的要求（张德江，1991 ）。
而我国作为单一的中央集权制国家，行政区划的经济功能更加突出。
行政建制的撤设、行政区的规模等级、行政区范围的合理性及行政中心的设置等，影响着区域自然资源的开发、生产要素的空间流动与配置、经济活动的空间组织，从而对区域经济发展产生多方面的影响。
[2]
因而，行政区划与区域经济的发展存在着内在的联系，行政区划的调整不仅涉及地方市场范围的调整，也影响着地方政府行政和财政管理。
近年来，地级市的行政区划的调整频繁的进行，例如厦门调整市内行政区划调整，天津市调整滨海新区的行政区划，这些调整也都是出于经济发展上的需求。
[2]
二、宁波发展历史与前瞻
赵艳莉等研究者从世界城市的发展趋势来看，城市功能随着生产力的进步和社会分工的细化呈现出多元化、综合化的趋势，他们认为宁波未来的城市功能应趋向“服务型城市”、“宜居型城市”和“生态人文型城市”。
宁波作为一个滨海的港口城市，以国际性港口城市转型案例来看，国际先进港口城市在经历港口大工业的发展阶段后，大多都将重心转移到了城市功能的综合发展，注重港口与城市发展的有机结合。
其
功能转型与提升主要集中在城市产业结构升级、集散功能完善、滨水地带再开发和创新功能培育四个方面。
这也应该是宁波想要向国际港口大都市发展的必由之路。
从宁波的发展历程来看，从以政治功能为主、兼顾港口贸易的传统城镇，逐步向综合服务型城市转型。
同时，宁波的主导产业也由原来的以传统工商业和海外贸易为主，向重化工业、传统支柱产业和高新产业并举，现代物流、贸易、金融和旅游等行业共同发展转型。
其城市功能的逐步演变以结构的优化更迭为基础，并与区域交通格局的改变和国家地方政策的引导有着密切联系。
目前的现状仍未达到世界先进港口城市标准从生产功能看，宁波是华东地区重要但不先进的制造业基地，科技创新能力有待提升；从集散功能看，随着区域交通格局的改变，宁波已成为我国东南沿海重要的交通枢纽，但铁路和航空运输，尤其是航空运输的短缺仍未得到解决。
值得一提的是，赵艳莉等研究者为宁波的发展做了一个规划期内和远景的目标，以规划期内实现现代化港口城市、远景实现亚洲重要国际都会城市为目标，将宁波城市功能定位为：全国物流节点城市和综合交通枢纽城市；承接上海、辐射海西的长三角南翼沿海经济带中心城市；上海国际航运中心的副中心；浙江省先进制造业基地；以山海生态为特色的滨海宜居城市和特色突出、多元包容的文化创意城市。
【3】这个目标我十分认同，但目前的城市内部的行政区划严重制约了城市的经济发展和产业结构的优化。
我也认为这次的区划调整是非常有必要的。
三、区划现状
前下辖6个区，3个县级市，2个县，市辖区分别为海曙区，江东区，江北区，北仑区，镇海区和鄞州区。
其中江东区、海曙区和江北区并称为宁波的“老三区”，以三江口为中心，在宁波市的最中心地带，但是这三个区的陆域面积仅分别为34、28和208平方公里，而鄞州区却有1345平方公里。
从地图上面来看
老三区被周围的一些大区所包围尤其是鄞州区几乎在宁波市的西南部分将老三区围了大半圈，海曙和江东
和鄞州区划上犬牙交错，鄞州东和鄞州的西部又多被海曙和江东所隔断，在交通上和产业发展上都造成了
不便。
所以我认为想要进一步的发展，区划调整是迫在眉睫的。
四、调整原则探析
将经济区的中心-腹地的理论放在一个城市的层面来看，市中心所在的就是经济区的中心，而中心区的规模的大小，综合功能的强弱直接影响到了区域的空间范围、空间结构以及区域经济活动的有序性。
中心
区域的经济实力决定了他的集聚和扩散力，他能辐射的区域就越大。
所以对于宁波来说市政府所在的市老
三区的规模扩大是必要的。
这样才能使中心区能够有足够的经济实力来辐射到全宁波大市，使宁波的整体
实力不断攀升。
而腹地则是周围的几个县，县级市和几个偏远区。
腹地是“区域中心”赖以生存与进一步
发展的基础。
[4]腹地的范围也影响着中心的未来状况。
所以在一个城市之中，虽然没有城市群这样的经济
区在经济活动中壁垒这么大，但是还是有一定的影响的，中心-腹地的理论还是依旧适用。
所以我认为这次的调整应该是中心和腹地之间的大小规模之间的调整，使这个比例更加适合诚实的发展。
基于这一原理，
我认为以下几条指导的原则是很实用的。
（1）整合空间，构筑新型城市化格局。
构筑由新型工业化带动、以网络型的城市化空间发展为特征的新型城市化格局，为城市功能转型提供空间平台。
【3】也就是行政区域的划分应该更加分
明，要缓解之前犬牙交错，环绕包围的姿态。
（2）提升品质，强化中心城服务功能，增强核心竞争力。
深入贯彻“中提升”策略，强化宁波中心城的集聚和辐射能力。
【3】这就需要一定程度上的扩大中心城区的范围，以及积极培育都市
区内的物流、金融、商贸、科技及风景旅游等高端服务功能，实现城市品质的提升，强化对
资源和人才的吸引。
（3）拓展腹地，统筹资源，推进港口资源空间重组。
继续落实“无水港”“大通关”等策略，完善集疏运体系，积极拓展宁波港的内陆腹地。
【3】这也是流传的方案中的撤消奉化市设奉化区
的依据所在，我认为这也是可行的。
五、结论
1.宁波的城市发展到了受制于中心城区过于狭窄的瓶颈期，行政区划的调整迫在眉睫。
2.行政区域与经济发展有着内在的联系，适当调整行政区划有助于经济发展，有助于城市良性发展。
3.宁波市目前的行政区划存在一些导致城市难以更好发展的缺点，例如中心城区过于狭窄，区与区
之间位置分布不佳等。
4.整合空间，调整中心区与腹地之间的规模比例，强化中心城的服务功能，强化宁波中心城的集聚
和辐射能力。
拓展腹地，为中心都市区的发展做好强有力的保障，打下坚实的基础。
参考文献：
[1] 周伟林，郝前进，周吉节行政区划调整的政治经济学分析[J] 世界经济文海[J] 2007 5 82~91
[2] 王贤彬，聂海峰行政区划调整与经济增长管理世界[J] 2010 4 42~53
[3] 赵艳莉，谢晖，赵虎宁波城市发展战略与发展目标分析规划师[J] 86~90
[4] 许庆明城市与区域经济专题[R] 1~16。