群众路线教育实践活动整改落实建章立制环节工作要点通知

关于做好群众路线教育实践活动整改落实
建章立制环节有关工作的通知
各党支部:
根据公司有关文件精神，现就做好党的群众路线教育实践活动整改
落实、建章立制环节有关工作通知如下。

一、及时总结回顾
按照公司党委要求，认真对照学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节要求，逐项进行“回头看”。

一看学习教育是否扎实；二看查摆问题是否聚焦；三看自我剖析是否深刻；四看谈心交心是否充分；五看开展批评是否认真；六看边查边改是否见效。

对存在的问题是否做到了边学边改、边查边改、真转真改。

各科室、各分部要认真组织好“回头看”，真正看出问题，找到差距，不足的要“补课”，不够的要“加把火”。

二、突出重点工作
（一）认真抓好整改落实
1．着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题。

对学风不实，文山会海，不求实效，工作督办不力、落实不够等形式主义问题；对脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，调查研究不深不透，命令偏多、民主氛围不浓等官僚主义问题；对精神懈怠、不思进取，工作图省事图方便现象，推进改革发展的责任感和担当意识不强，不敢攻坚克难、解决改革和群众关注热点难点问题的决心和力度不强等享乐主义问题；对艰苦奋斗精神弱化、勤俭节约意识不强，一些工作成本偏高、效益偏低等奢靡之风问题；要一风一风地查、一风一风地改。

要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

要把解决“四风”突出问题与提高群众工作
能力结合起来，在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

2．着力整改各单位存在的突出问题。

机关各科室要重点查找执行力不强、沟通协调不畅、服务意识不强、工作效率不高、活动检查评比过多、脱离基层、脱离群众等问题。

各分部要重点查找管理粗放、执行力不强、不按民主决策程序办事、有令不行有禁不止、忽视群众利益、社会责任意识不强等问题。

要将存在的问题与领导干部个人责任联系起来，结合履行职能职责，回应群众关切，分类施策。

3．着力抓好专项整治。

一是不折不扣地落实好中央、集团公司党组和公司党委确定的专项整治任务。

重点是整治文山会海、检查评比过多过滥；整治“门难进、脸难看、事难办”；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治侵害群众利益行为。

深刻吸取“11.22”重大安全事故的教训，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，严肃查处在安全环保领域存在的隐患和问题；全面实施“碧水蓝天”环保治理专项行动，全面实现外排污染物稳定达标排放。

二是各单位要认真落实部党委提出的“深化理论学习，加强党性修养；改进工作方式，克服形式主义；重视群众工作，充分凝聚力量；带头艰苦奋斗，推进长远发展”四大方面整改任务，结合各自的职能职责抓好整改。

三是分部和科室要抓住群众反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，加大整治力度，狠刹歪风邪气。

专项整治要有专门方案，有推进措施，有具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。

（二）切实加强建章立制
1．认真梳理已有制度。

要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。

对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行规章制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新
形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

2．建立健全相关制度。

反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制；健全干部选拔任用和考核评价体系；完善规范各类会议、文件、简报、活动、检查评比和调查研究等方面的制度规定。

某某部将根据公司要求建立完善调查研究制度和基层联系点制度，制定完善精文简会管理办法。

反对官僚主义方面，重点建立“三诚心三满意”制度和定期拜访客户制度；完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；严格落实民主生活会制度和党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会制度；完善干部考核评价制度，推进管理体制和运行机制创新。

反对享乐主义方面，重点加强两级领导班子和党员干部对党史国史、中国石化和某某公司创业史的学习教育；用制度规范领导干部住房、用车、办公用房等方面的工作生活待遇，将结合公司要求制定相应实施细则。

反对奢靡之风方面，重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

3．加大制度执行力度。

加强制度公开和宣传，推动制度落实。

加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。

进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行。

把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。

三、明确方法措施
（一）聚焦问题抓整改
要对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，
逐项列出问题清单，明确整改方向，提出有针对性的整改措施。

对前段时间边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。

对尚未完成的，要纳入整改方案，加大力度，抓好整改。

对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。

（二）锐意改革抓整改
要科学核定机关与基层单位的职责权力，充分调动机关和基层两个积极性。

要强化依法治企，推进制度创新，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。

（三）接受监督抓整改
整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。

制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。

整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改，都要让群众看清楚、给干部以压力。

要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。

（四）强化肃纪抓整改
要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。

对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿。

要强化纪律监督、效能监察等工作，充分发挥纪检监察部门在正风肃纪中的作用。

（五）严格督导抓整改
督导组要加强对这一环节工作的督促检查，从严从紧，真督实促。

特别要把专项整治和制度建设作为重要着力点，采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，加大督导工作力度，有针对性地提出要求。

要深入基层调研走访，通过征求干部群众意见、听取服务对象诉求等方式，推动整改落实、建章立制工作不断深入。

四、加强组织领导
（一）身体力行，主要领导负责
两级组织主要领导要身体力行，防止产生开了专题民主生活会（组织生活会）就等于“闯关”成功、可以万事大吉的错误思想。

要履职尽责，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。

要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

（二）精心组织，制定整改方案
要把专项整治作为整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策；制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。

领导干部要制定个人整改措施，各单位要制定切实可行的制度建设计划。

部教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导和具体把关，确保整改方案、专项整治方案和制度建设计划务实管用，针对性、操作性、指导性强。

（三）统筹推进，强化制度建设
要以上带下，从机关科室改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。

对于涉及行业系统的突出问题，科室与各分部要协同配合，共同攻坚，推动解决。

对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。

要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。

（四）宣传引导，营造良好氛围
认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法。

注重宣
传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使广大党员、干部学有榜样，行有示范。

要加强案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具体人、具体事，发挥警示警醒作用。

要集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。